2013：9-20
台灣容積政策之再省 思
探討台灣當前的容積政策之特性及影響，分 析現行容積政策之種類與性質，並予以檢
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Stevenson, 1998:1329-
1376
Banking on TDRs: the government’s role as banker of transferable development rights, N.Y.U. law review
研究主要分為三大部分進行。首先，探討
Etowah County, 1998:7-33
The Etowah Initiative 先說明 TDR 方案的目的和運作過程，從中 發現 TDR 方案的相關問題，並提及有些州 以 TDR 銀行的運作及行政程序來處理相關 問題，以提高 TDR 交易的可信度，讓保留 地地主獲致合理的補償。
Kaplowitz and Machemer,
2002:773- 795
A framework for evaluating transferable development rights programmes
以個別案例探討 TDR 方案成功的要素。首
New Castle County Council, 2002:1-17
Proposed TDR legislation: A voluntary program
先說明何謂 TDR 及其運作過程，並以特拉 華州(Delaware)TDR 方案作為案例，說明其 成功原因之一在於設立 TDR 銀行，並由此 說明 TDR 銀行交易模式對於 TDR 方案的優 點及可行之處。
New Jersey State TDR Bank Board,
2007:2-20
N.J. State Transfer of Development Rights Bank Board
總結 2006 年紐澤西州 TDR 方案的成果，由 於紐澤西州採取 TDR 銀行交易模式，由政 府主導整個 TDR 市場，提供市場相關資訊 與技術援助，成功保護州內許多的環境保護
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Bratton and Fox, 2008:1-33
Alternative transfer of development rights transaction
mechanisms, cascade land conservancy
由於 TDR 計畫有許多問題產生，作者先將 2013:90-118
The TDR Handbook 本書是在說明 TDR 每一個環節課題與案例 援的私人交易、TDR 經紀人制度、私人投資公司制度、密度費(Density fee)等發 展權移轉方式(Bratton and Fox, 2008:1-33)。因此，鮮少有直接針對容積銀行運作 機制所做的研究內容。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
第三節 理論基礎
容積銀行可視為一中間層組織進入容積市場進行運作交易，所謂的中間層組 織係建立在經濟學理論當中的交易成本理論與委託代理理論，由於私人市場容積 移轉市場存在資訊不對稱等問題，相關學者指出透過中間層組織的委託代理模 式，使得市場分工進一步細化與專業化，中間層組織握有大量的市場資訊，有效 抑制市場的逆向選擇與道德風險，提升交易效率，降低市場交易成本。目前相關 文獻資料如王春木(2007，2-1)即運用交易成本理論來做為我國公共設施保留地容 積移轉市場建立之研究基礎，劉厚連(2010，2-17)也在公共設施保留地容積移轉 市場交易機制之研究中以市場中間層理論作為整個研究之基礎，因此，本研究亦 將以市場中間層理論作為本研究之理論基礎，說明容積銀行制度的引入對容積市 場的功能與優勢，進而說明容積銀行之重要性。
此外，由於本研究是為瞭解容積銀行制度對於相關利害關係人之影響，因 此，亦以利害關係人為理論基礎，確定容積市場上之相關利害關係人，並以其為 研究對象，探討容積銀行制度對於市場利害關係人的影響為何，從中探討目前容 積銀行運作模式是否有待改進之處，亦透過探討利害關係人之影響，提供台北市 政府制度之相關建議。綜上所述，本研究主要採用市場中間層理論與利害關係人 理論作為本研究的兩大理論基礎，透過相關理論之介紹與探討，作為後續研究之 基礎，並引導容積銀行制度朝向更有效率之運作模式。