第四章 研究結果
第二節 自主學習參與概況
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表4-5 不同公職總年資之人數與百分比
項目 人數（人） 百分比（%）
3 個月以內 0 0.0
3 個月~6 個月以內 7 1.6
6 個月~1 年以內 8 1.9
1 年~3 年以內 30 7.1
3 年~5 年以內 37 8.7
5 年~10 年以內 78 18.4
10 年~20 年以內 105 24.7
20 年~30 年以內 132 31.1
30 年以上 28 6.6
有效樣本數（N）= 425
第二節 自主學習參與概況
本節說明公務人員的自主學習參與概況，共三部分。首先分析樣本在最近6 個月且排除公務人員學習時數20 小時、調派訓等學習要求下，有無自主學習的 行為、同時參加正式學習、非正式學習與僅參加其中一類學習的比例。另外兩部 分則個別分析參與正式學習、非正式學習之公務人員在學習動機、學習內容與時 間投入的情況。
壹、整體學習參與
有進行學習與完全沒有進行的人員分別為 416 人與 9 人，比例為 97.9%與 2.1%（表 4-6），公務人員尚不至於有過多完全不自主學習的情況。
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表4-6 公務人員有無進行學習之比例
人數（人） 百分比（%）
未參加學習 9 2.1
有參加學習 416 97.9
有效樣本數（n）= 425
在有進行學習的416 位公務人員中（表 4-7），僅進行正式學習的公務人員為 28 人（6.7%），僅進行非正式學習活動的公務人員為 27 人（6.5%），其餘的 361 位公務人員是兩類學習皆有進行。整體來說，公務人員多數具有自主參與學習的 行為，且會利用不同途徑進行學習。
表4-7 進行單一型態學習、兩型態學習皆進行之比例
人數（人） 百分比（%）
僅進行正式學習 28 6.7
僅進行非正式學習 27 6.5
兩類學習皆進行 361 86.8
有效樣本數（n）= 416
貳、正式學習的參與概況
本部份分別說明公務人員進行正式學習的活動、參與動機、月均參與率的學 習概況。
一、參與的正式學習活動
正式學習活動以複選題的方式，進行調查。不過，由於學習活動的參與為獨 立的行為，正式學習活動參與之百分比為各項學習活動人數在分析樣本中所占的 比例，並非在複選人次所占比例。
公務人員偏好的學習機構與學習活動列於表4-8 中，公務訓練機構／單位、
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大專院校或空中大學為公務人員主要報名、參與學習的場所 12。其他學習機構，
如：非營利事業、營利事業、社教機構，公務人員參與比例較低。
兩大學習機構辦理的學習活動中，公務訓練機構、工作單位辦理的座談會／
研討會、數位學習課程、短期課程是公務人員較常參與的學習活動，其比例在四 至五成之間，而大專院校辦理的學習活動，同樣以座談會／研討會、數位學習課 程、演講為公務人員主要參與的學習活動，比例約二至三成，推廣教育課程的參 與情況較少。其餘學習活動，如：工作坊、研習營、學位課程在各類學習機構中 皆為少數，比例皆少於一成。
整體而言，公務人員學習機構的選擇傾向較具學術專業知識的大專院校或自 身的公務單位，較不傾向至民間學習機構參與學習；學習活動則偏好較易報名且 為期較短的研討會、數位學習課程或演講。
12 此分析結果需要注意，本研究雖然將學習機構作區分進行學習活動參與的調查，但實務上，不 同的學習機構會有合辦學習活動的情形，會讓受訪者回答不同機構的同類學習活動，讓資料產生 偏誤。
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二、正式學習動機
公務人員參與正式學習的動機以複選題的方式，進行調查，結果如表4-9 所 示，主要學習動機為「維持現有知識」以及「學習新知」，分別占整體的42.0%、
40.2%，排名第三之學習動機為「解決工作狀況」（11.2%）。「轉換目前職務」、「取 得升遷」、「取得正式證照或執照」等動機的比例較低，顯示僅有少部分之人員具 有特定的短期學習目標。
表4-9 公務人員參與正式學習的動機
參與動機 人數（人） 百分比（%）
維持或增進現有知識／技術 277 42.0
學習全新知識／技術 265 40.2
轉換目前職務 10 1.5
解決工作狀況 74 11.2
取得升遷 12 1.8
取得正式證照或執照 22 3.3
本表為複選計算結果，分析有參與正式學習之公務人員，有效樣本數（n）= 365，填答人次為 660。
三、正式學習活動的月均參與率
正式學習活動的月均參與率主要計算公務人員參加短期課程、演講、線上課 程、座談會／研討會、工作坊或研習營的時間投入情況，分析結果顯示（表4-10）， 近九成八的公務人員，最近6 個月每月平均會參加 1 至 4 場的短期課程、演講、
線上課程、座談會／研討會、工作坊或研習營，顯示公務人員最多每週可以參加 1 場學習活動。
本研究雖然不計入的學位進修班的人數與比例，但在參與正式學習活動的 389 位公務人員中，有 28 人有參加學位進修班，其中有 27 人會另外參加 1~4 場 的短期課程、演講、線上課程、座談會／研討會、工作坊或研習營。經本研究估 算，這27 人在近 6 個月當中，大概會參加 3 門的學位進修課程，而每月平均參
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與學習活動最多會到7 門／場，可能會影響本部分「5~8 門／場」的比例。
整體而言，本研究認為應對參與頻率持保守態度，公務人員能夠每月參加到 4 門／場學習活動的情況可能不多，其原因在於在問卷中，多有公務人員另外敘 明其平均近6 個月的參加場數後，結果為不滿 1 門／場13。本研究整體評估下來 認為，公務人員每月參與正式學習活動的頻率至多為每月2 門／場。
表4-10 正式學習（短期課程、演講、線上課程、座談會／研討會、工作坊、研習 營）之每月參與頻率
項目 人數（人） 百分比（%）
不滿1 場 37 10.1
1 ~ 4 門／場 322 87.7
5 ~ 8 門／場 7 1.9
9 ~ 12 門／場 0 0.0
12 門／場以上 0 0.0
本表分析有參與正式學習之公務人員，有效樣本數（n）= 367
參、非正式學習的參與概況
本部份呈現公務人員進行非正式之學習活動、參與動機、學習內容與學習時 數等學習概況。
一、參與的非正式學習活動
非正式學習活動以複選題的方式，進行調查。學習活動的參與同樣為獨立的 行為，非正式學習活動參與之百分比為各項學習活動人數在分析樣本中所占的比 例，而非在複選人次所占的比例。
公務人員參與的非正式學習活動（表 4-11）主要為：查詢電子或書面資料
13 此為本研究其中一項研究限制，問卷題項最初並未設計「不滿 1 場」的選項，而是在發放後 157 份問卷才在問卷正式加入此選項，分析時合併於 1~4 門（場）的項目中進行統計。整體統 計下來，填答「不滿1 門（場）」在 1~4 門（場）的項目中，約占 10%。
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（63.9%），顯示公務人員主要透過查閱工作手冊、法規、以往的公文，獲得工作 相關的知識。其次較多人參與的學習活動分別為「詢問他人」（52.3%）、「閱讀工 作相關文章或雜誌」（52.1%）、「閱聽數位影音」（45.9%）。
在這 10 項學習活動中，參與比例較低的學習活動，分別為：參加師徒制
（2.3%）、參加讀書會（5.4%）以及閱讀學術期刊（14.2%）。
公務人員目前進行的學習活動具有可近、可單獨進行的特性，期望依此方式 有效率地獲得工作相關知識，具團體互動學習、需時較長的學習活動，反而較少 參與。
表 4-11 公務人員參與的非正式學習活動
學習活動 人數（人） 百分比（%）
詢問他人 203 52.3
觀察他人 113 29.1
閱讀專書 146 37.6
閱讀工作相關文章、雜誌 202 52.1
閱讀學術期刊（如：文官制度季刊） 55 14.2
查詢電子書面資料
（如：查閱工作手冊、法規、以往的公文） 248 63.9
閱聽數位影音（如：YouTube 影片、廣播、電視節目） 178 45.9 參加工作單位規劃的師徒制
（如：新進人員輔導員計畫、電子師徒制） 9 2.3
參加讀書會 21 5.4
參加工作研討會 61 15.7
本表分析有參與非正式學習之公務人員，有效樣本數（n）= 388；填答人次為 1235。
二、非正式學習動機
非正式學習動機以複選題的方式，進行調查。公務人員進行非正式學習的動
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機如表4-12 所示，其結果與參與正式學習的動機相似：維持現有知識（38.4%）、
學習新知識（33.3%）分別為主要的學習動機，不過兩者的比例略低於正式學習 動機的統計結果。「解決工作狀況」的比例反而增加，且高於其在正式學習的比 例（正式：11.2%；非正式：22.7%），顯示公務人員透過非正式學習以解決工作 狀況的情況較多。
表4-12 公務人員參與非正式學習的學習動機
學習動機 人數（人） 百分比（%）
維持或增進現有知識技術 246 38.4
學習全新知識技術 213 33.3
轉換目前職務 8 1.3
解決工作狀況 145 22.7
維持工作夥伴關係 14 2.2
取得正式證照或執照 6 0.9
取得升遷 8 1.3
本表為複選計算結果，分析有參與非正式學習之公務人員，有效樣本數（n）= 351，填答數為 640。
三、學習內容
非正式學習內容同樣以複選題的方式，進行調查。公務人員在非正式學習中 習得的內容主要為：「學術專業知識」（32.0%），以法規、理論為主，以及「問題 分析與解決能力」（23.8%），如：診斷問題核心的方法或是分解問題情境的方式 以及像是系統或軟體操作方式的「任務執行技術」（19.9%）。
而在此七項學習內容中，公務人員較少學習的項目為：評斷價值、風險或偏 好的能力以及團隊互動能力，其在整體的比例分別為：2.8%與 4.6%（表 4-13）。
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表 4-13 公務人員非正式學習的學習內容
學習內容 人數（人） 百分比（%）
任務執行技術
（如：系統的操作方式、設計軟體操作方式） 122 19.9
學術專業知識
（如：法規、計畫的設計理念、管理理論） 196 32.0
問題分析與解決能力
（如：診斷問題核心的方法、分解問題情境的方式） 146 23.8
自我管理與心理發展的能力
（如：壓力調適方式、自我情緒處理方式） 74 12.1
評斷價值、風險、偏好的能力
（如：評估計畫風險的方法、評估民眾偏好的方法） 17 2.8
職務角色表現
（如：領導風格、公務倫理、民眾應對態度） 30 4.9
團隊互動能力
（如：同事溝通技巧、工作團隊帶領方法） 28 4.6
本表為複選計算結果，分析有參與非正式學習之公務人員，有效樣本數（n）= 330，填答數為 613。
四、非正式學習月均學習時數
公務人員每月平均進行非正式學習1 至 4 小時，約占整體的四成五（44.8%）， 每月學習4 至 7 小時（23.7%）以及高於 10 小時（15.7%）之公務人員則分別占 整體比例第二、三位（表4-14）。
學習時數7 小時以下的比例合計後，約占整體樣本的 75%，顯示公務人員學
學習時數7 小時以下的比例合計後，約占整體樣本的 75%，顯示公務人員學