行政管理創新的突破，超越學校科層體制運作

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從鄰近A學校引以為戒，居安思危，我們只能做最根本的方法就是善待每位 學生，使得學生得到最完善的照顧，讓家長對我們的信賴永不改變，度過過渡時 期，以期許、勉勵老師獲得一致的共識。

第三節 行政管理創新的突破，超越學校科層體制運作

壹、 行政管理創新

吳清山（2002）指出，組織惟有擁有較佳的能力、資源、策略、管理等，才 能在競爭環境中取得最佳優勢。因此學校擁有較佳的資源與彈性執行能力，求 新求變，才能長期持續提供較佳學校教育品質與服務，且能永續經營。

倪靜貴（2007）指出學校行政組織的多層級權威科層性質，在溝通和協調方 面，常受限於官僚、集權垂直式的、命令式的領導，窠臼守成的生態，造成組 織成員與學校行政體系的疏離。而陽光國小不受限權威、官僚，垂直式、科層 制度的管理，給予高度關懷，有彈性的倡導。重視賦予組織成員發展，參與學 校各項決定，內部的運作變得彈性，老師們自由發揮，找到適合他們需要的，

留下來一起為學生而付出。

比如說我提到的行政管理，老師願意互相承擔，多增加學生數，在別 的學校來講，他們會基於學校行政窠臼，原本既定的法律做增班的動作，

但是我們學校來講，行政上去考慮未來學校的發展，與兼顧去保障每一位 既有教師在本校的工作權，做一個突破創新，與老師做溝通，老師多吸收 學生數，暫不增班，這就是創新。【D1-1030704-I】

行政方面，他也給我們很多指導，因為還要帶班，因為這個學校前幾 年比較特殊的現象，導師兼行政（如組長）比較多，不過我們比較沒有超額 的壓力，會不會就是行政這方面的策略，會不會就是這個原因，嗯……！

（疑惑的表情）後來又說：會不會這樣，這些導師群，家長比較認同ㄟ！家 長滿意度較高哇！【T1-1030807-I】

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當教師群中導師帶班的質不平均之時，避免家長對學校安排導師的問題產生 疑慮，學校以學生需求為第一考量點，導師帶班的安排有彈性的權變，行政者與 組長建立了默契。

這個部分，首先我要說明一下，我們陽光國小在八十幾年也進入到純組 長年代，從 86 年到 92 年純組長、純導師，後來我們陽光國小的穩定，也造 成鄰近學校甚至整個屏東縣有非常多超額教師，曾經有一度連續四年，有四 個超額從外校調到我們陽光國小，也可能造成老師群的質較不平均，後來慢 慢恢復到兩個導師兼組長，慢慢的數量越來越多，這最大考量其實是在學 生，學生是我們的雇主，以家長的需要為第一考量。那到今年又慢慢恢復到 5 位組長兼導師，去年有十位實在較多一點，因為組長只有十二位，可是我 們這些組長實際上就是我們陽光國小可愛的地方，給了行政上極大的彈性 啊！【D2-1030806-I】

學校行政永遠以學生利益為前提，給予班級導師彈性的運用，給予同仁溫 暖，讓同仁有歸屬感，如此一來，穩定成長是陽光國小的特色。

每個學期都有補助班費，……，讓每個班級老師彈性購買，自己運用，

想 買 一 些 獎 品 ， 那 行 政 也 不 過 問 ， 所 以 老 師 們 可 以 更 彈 性 的 運 用 。

【T2-1030806-I】

其他學校不管退休人員、異動人員啊！我們常會辦活動邀約他們回娘 家，學校同仁有的住高雄啊、有的住屏東市啊，我們讓他們對學校有歸屬感，

讓他們不輕易調動，人員還蠻穩定發展。【D1-1030704-I】

訪談內容中發現，家長不希望學校太過格式化或傳統化，希望學校多一些彈 性，多一些空間，原來家長期待學校願多做一些改變，在逆境中求成長才經得起 考驗。如同家長所說：

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我認識的朋友幾乎都進入陽光國小，基本上以辦學來說陽光國小 range 很大，不會所謂格式化或傳統、沒新鮮感，會逆境中求成長，面對少子化現 象，其實學校願做很多改變。【F2-1030720-I】

陽光國小組織結構仍富有科層的色彩，是不可避免的，但也有助維持學校組 織的穩定運作，若能超越學校行政科層體制，行政管理適度有彈性引領人員不固 守僵化的角色，組織運作將能敏捷的反應組織的改變，求新求變，行政管理創新。

貳、 組織成員特質

一、 老師的價值觀與信念

(一) 無私的奉獻

只有「無私奉獻」的老師，才能牽引生命的律動；只有「愛與感動」的老師，

才能引領新的生命。老師全心奉獻的精神，是學校最大的福氣。

以我的觀察，本校最大的資產是，教師普遍有令人敬佩的奉獻精神，不 管是在時間和心力上都能不計較的全力奉獻。這也贏得家長很大的信任感。

我認為，教師的無私奉獻與家長的全力配合，是本校在少子化的衝擊中能屹 立不要的兩大支柱。【T3-1030718-I】

老師也比較柔軟，每位老師都在自己職分上願意給孩子，雖然不能面面 俱到，但都願意盡一份力，不會只放在一邊，整體上，老師都知道自己是老 師，別人將孩子交到我手上，都會盡心盡力，不會不管。【F2-1030720-I】

陽光國小的老師敬業樂群、犧牲奉獻的精神，牽引孩子們的學習。贏得家長 最大的信任度。

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(二) 以學生利益為最大公約數

陽光國小從訪談也發現用心看待家長需求是必要的。獲得家長最大認同與 肯定，給予孩子受惠最大。

這個學校，早期算是一個貴族學校，來到這個學校，早期的老師就有一 個優越感，這個優越感也促成他們的一個責任，他們來到這個學校，他們就 會覺得來到這麼好的學校，是他們榮耀，整個組織文化，老師的向心力，就 造成我們的形象、我們口碑，家長彼此之間就口耳相傳。這樣的價值觀和信 念，就這樣不知不覺傳承下去。【D2-1030806-I】

每個校長領導的風格都不盡相同，不同領導者風格做法雖不同，但我們 會發現都有一個共同目標，「把學校辦得更好，讓學生更受益」。在這樣共 同目標共同感召之下，做好協調溝通，推動各項活動時，我們大都以學生權 益為最大考量，很多老師會在幫助學生受益的動機上，跳出來幫忙，幫助學 校完成使命。【D1-1030704-I】

大家都會為學生利益為優先，老師修養很夠呀！……。我們也算比較幸 運啊！我們在這裡大家都可以溝通而且很理性的溝通，不管哪個層級校長、

主任、老師方面大部分都在溝通，也就是以學生的利益為最大公約數。

【T1-1030807-I】

我只好把握學生受教權第一的原則下自行調整配合度。【T3-1030718-I】

學生是學校最大的雇主，以他們的利益為導向，以他們的利益為前提，如此 才能創造更大利益。

(三) 負責、盡職、服務

「責任」、「優越」、「服務」讓陽光國小老師努力付出。老師們各個都一致認 為：

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這個優越感也促成他們的一個責任，他們來到這個學校，他們就會覺得 來到這麼好的學校，是他們榮耀。【D2-1030806-I】

比方說：每年我帶合唱團要上去指揮，那我們一天下來就以國小組來說 會有 20 組，大約 20 個學校上台，然後我會跟比較熟的合唱指揮說：你們有 遇過像我這樣，早上先改完聯絡簿，批完聯絡簿然後再改完一些作業之後才 上台的，我因為要帶班，又要帶合唱比賽，我跟其他合唱指揮老師說我為何 這樣：「我要讓其他家長沒話說，擔心家長以為老師只是用社團、玩音樂，

把班級丟著。」真的不容易。但整體和學務處主任共識是愉快，帶班也是我 能力所及，合唱也是我的最愛。【T1-1030807-I】

很慶幸，我們導師是非常負責任的一群，他們常常透過學年會議互相討 論，彼此分享，以班級社群的模式進行。【D1-1030704-I】

教師群除了教學認真外，各項學校活動也都盡力配合。【T4-1030709-I】

自己的觀念也要因應時代而改變，以前是充滿清高色彩的老師，現在是 要能捲起袖子的服務者。【T3-1030718-I】

以陽光國小來說，優勢就是老師教學認真，負責盡職，學生上課秩序良好，

服務第一，深獲很大的肯定，家長也相當肯定。這樣的榮耀一直傳承下去。

(四) 老師認同度高

老師理性看待學校事務，就事論事溝通協調，組織文化漸漸形成彼此的共識 與默契。

很多老師會主動跳出來幫忙，幫助學校完成使命，大家有這樣共同的認 識。所以我們在組織文化裡頭，我們開各項會議的時候，針對事情來探討與 解決，漸漸形成我們的共識與認同。【D1-1030704-I】

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老師們的配合態度上形塑良好的組織文化，在這樣的組織文化下我們看 到發展的形象和口碑上，是可以受到社區肯定的。這些年來在少子化的浪潮 下，還不至於被完全淹沒，這是我所看見的現象。【D1-1030704-I】

我們學校教師專業素養都還蠻夠的，算是蠻整齊的。【T2-1030806-I】

大多數老師對學校的認同度高，不僅願意為組織貢獻心力，協助校務順利推 展，有助學校發展，形塑了良好的組織文化，營造優良的校園文化。

(五) 老師配合度高

教師多以執行工作任務達成學校教育的目的，難能可貴老師們會盡心盡力的 配合做到家長放心，學校安心。

陽光國小最可愛的地方，只要是學校交辦的事情，家長希望的事情，他 們都能處理好。【D2-1030806-I】

我們學校老師配合度真的蠻高的，就是校長說了，老師們雖然會小小抱 怨但是都是會配合的做，也不會去擺爛，要做就會認真的去做，只要提早公 布了，老師們就全力配合，每一個學年班群都蠻有共識的，方法怎麼做就怎 麼做，所以這方面比較沒有什麼困難。【T2-1030806-I】

最主要功勞是我們的老師，在整個教學工作上，給家長非常大的放心，

這個非常大的放心，家長才願意把他的小孩送來陽光國小。【D2-1030806-I】

從訪談內容發現陽光國小教師的價值觀與信念，以人為本、以學生為主體，

永遠把學生放在第一，秉持負責、盡職、服務的人生觀，作為教育愛的使命，牽 引每個孩子，引領每個新生命。

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二、 老師的專業能力

校長應該盡力遴選優秀師資，拔擢優秀人才，因為人才是教育的寶藏。在

校長應該盡力遴選優秀師資，拔擢優秀人才，因為人才是教育的寶藏。在