第四章 研究設計
第四節 訪談題綱
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明如下：
壹、政府官員： 「電子發票推動小組」之成員
「電子發票推動專案小組」係電子發票試辦作業的規劃者與執行者，對於試 辦作業的推行有著極大的影響，因此該小組成員是本研究必要的訪談對象。
政府官員訪談題綱如下表 5，電子發票試辦作業光靠政府一己之力難以完成，
因為政府並非開立發票的主體，故政府必須與企業合作，在電子發票試辦作業個 案中，政府先透過顧問廠商找尋有意願參與的試辦企業，然而無論是顧問廠商或 試辦企業，可能是因為政府有提供誘因進而與政府合作，必須先了解政府所提供 的誘因；政府部門要有長官的指示或支持才會推動政策，，既然長官支持政策的 推行，高階主管如何扮演好領導的角色並給予何種支持會影響電子發票試辦作業 的成敗，這部分也要理解。
政府在電子發票試辦作業中會與顧問廠商、試辦企業進行合作，在合作的過 程中，不同的合作組合可能會形成不同的目標，目標的形成及參與者的角色是影 響合作關係能否成功的關鍵，故本研究亦須關注政府如何與企業形成目標及政府 在不同協力對象時所扮演的角色為何。
政府與企業因合作而互動形成公私協力關係，發展為不同的互動模式，是否 良好互動會影響政府與企業合作關係的成敗，故筆者想理解在電子發票試辦作業 中，政府與顧問廠商、試辦企業之互動情形；由政府或企業掌握主導權及決策，
或是雙方共同決策，位居平等地位進行各項事務的協商；互動模式也會受到政府 與企業彼此的互動方式、互動氣氛與互信程度等因素所影響(張世賢、汪家源，
2006：108-111)；因此，必須詢問政府如何與顧問廠商、試辦企業互動，主導權 與決策權由誰掌握，互動的氣氛如何以及互信程度高低，才能界定政府在電子發 票試辦作業中，與企業形成的互動模式。
公私協力關係並非完美無缺，政府與企業協力合作，仍會產生困難或問題，
故本研究必須在了解電子發票試辦作業中，政府與顧問廠商、試辦企業合作所產 生的問題；政府必須積極主動與企業共同思索解決問題的策略或方式，讓合作能
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順利進行，以免電子發票試辦作業停頓；若無法完全解決問題以致公共利益受到 損害時，要思考是由政府或企業共同負責，亦或由政府自行負擔責任。
電子發票試辦作業利害關係者眾，因此政府必須持續與利害關係人溝通，適 時要修正法令及相關規定，因此筆者想了解政府如何採納利害關係人意見以及如 何修正法令等面向。
政府官員訪談題綱的最後，筆者想探究在電子發票試辦作業中，影響政府與 企業合作成功與否的因素為何，因為政府與企業要能成功合作，才能彰顯公私協 力關係的效果；並進一步詢問政府官員，要如何才能使電子發票試辦作業成功?
表 6 政府官員之訪談題綱
訪談題綱
1、 提供什麼誘因來吸引企業80投入電子發票試辦作業?長官如何領導並給予何種 支持?
2、 如何與企業形成共同目標?與企業合作時貴單位扮演什麼角色?
3、 在電子發票試辦作業中，貴單位如何與企業互動? 由誰掌握主導權並做出決 策?與企業的互動氣氛如何?信任企業的程度如何?
4、 在電子發票試辦作業中，貴單位與企業互動產生什麼問題?如何解決與企業合 作所碰到的問題?
5、 在電子發票試辦作業中，貴單位如何採納利害關係人的意見?如何修正法令與 相關規定?由貴單位或企業負擔公共責任?
6、 在電子發票試辦作業中，會影響貴單位與企業合作成功或失敗的因素為何?
7、 如何使實體通路企業對消費者電子發票試辦作業成功?
資料來源：本研究
80 包含顧問廠商及試辦企業
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貳、企業：顧問廠商與試辦企業
企業要有意願參與政府的各項政策，政府與企業才能開啟合作的橋樑，利益 是吸引企業與政府合作的動機之一(Wang, 2009: 779-780)，因此要先知道顧問廠 商及試辦企業基於何種因素投入電子發票試辦作業，與政府開始進行公私協力關 係；既然企業有意願與政府合作，勢必獲得高階管理者的支持，而高階管理者如 何領導並給予什麼樣的支持會影響電子發票試辦作業的成敗，故亦必須了解。
接下來要探討政府與企業的在電子發票試辦作業的合作情形，政府在跟顧問 廠商或政府與試辦企業在合作的過程中，可能會形成不同的目標，但目標的形成 以及參與者對目標的了解程度對協力關係的成敗有很大的影響；同樣的，參與者 的角色(Bagchi & Paik, 2001: 494; Koppenjan & Enserink, 2009: 293-294)也是影響 合作能否成功的關鍵因素，故本研究將政府與企業合作的目標如何形成、參與者 對目標的了解程度及參與者的角色等放入企業訪談題綱第二題。
公私協力關係代表著政府與企業因合作而有所互動，而形成互動模式，互動 的好壞會影響公私協力關係的成敗，故筆者想了解在電子發票試辦作業中，顧問 廠商、試辦企業與政府之互動情形；掌握主導權及決策的是政府還是企業，亦或 一同決策，享有平等地位來協商各項事務；政府與企業彼此的互信程度、互動方 式及互動氣氛等因素(張世賢、汪家源，2006：108-111)也是影響其互動模式的因 素；因此，要詢問顧問廠商、試辦企業如何與政府互動，由誰掌握主導權與決策 權，互動的氣氛以及互信程度，方能找出企業在電子發票試辦作業這項個案中，
與政府互動的模式為何。
回顧電子發票及公私協力的文獻後，政府與企業縱使協力合作，仍可能會產 生問題，因此本研究必須了解電子發票試辦作業中，顧問廠商、試辦企業與政府 合作產生的問題；政府與企業也必須想出解決問題的方式或策略，避免合作窒礙 難行，以讓電子發票試辦作業順利進行；若問題無法解決以致損害公共利益時，
由誰來負責(Jessop, 2000；轉引自張其祿、黃榮護，2002：155-156)，亦即課責問 題也是要考量的部份；惟顧問廠商係協助政府推動電子發票試辦作業，並非開立 電子發票的企業，影響利害關係人的範圍極小，因此在公共責任這題，僅詢問試
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辦企業。
政府與企業要能成功合作，公私協力關係才有意義，因此在訪談題綱的最後，
探詢電子發票試辦作業中，影響企業與政府合作的因素；並進一步詢問提供電子 發票的試辦企業，要如何才能使電子發票試辦作業成功?
表 7 企業之訪談題綱
訪談題綱 訪談對象
1、 在電子發票試辦作業中，貴公司與政府合作的原因為何?高階管 理者如何領導並給予什麼樣的支持?
顧問廠商、試辦企業
2、 貴公司在投入電子發票試辦作業時如何與政府形成共同目標?對 目標的了解程度?所扮演的角色為何?
顧問廠商、試辦企業
3、 在電子發票試辦作業中，貴公司如何與政府互動? 由政府或貴公 司掌握主導權並做出決策?與政府的互動氣氛如何?信任政府的 程度如何?
顧問廠商、試辦企業
4、 在電子發票試辦作業中，貴公司與政府互動產生什麼問題?以何 種策略解決與政府合作所碰到的問題?
顧問廠商、試辦企業
5、 在電子發票試辦作業中，公共責任由誰來負責? 試辦企業
6、 在電子發票試辦作業中，影響貴公司與政府合作成功或失敗的 因素為何?
顧問廠商、試辦企業
7、 如何使實體通路企業對消費者電子發票試辦作業成功? 試辦企業 資料來源：本研究