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底侵蝕其權力基礎。32
此外傳統政治菁英亦無意推動解決敘利亞自獨立以來的急迫問題，他們僅在 泛阿拉伯主義及與他國合併上的議題有少許興趣，至於經濟與基礎建設的發展，
他們則是興趣缺缺。彼等也不希望擴大政治參與並致力解決貧富差距問題以及進 行土地改革。城市鄉村的隔閡與教派間的對立讓敘利亞成為中東地區最貧困的國 家之一。由於政治中心的脆弱與不同團體對權力的競逐，敘利亞從 1940 年代起 到 1963 年的政治狀態一直處於不穩狀態，軍事政變層出不窮，亦讓敘國成為中 東地區政局最動盪的國家，國內局勢的不穩定始於 1948-49 年對以戰爭的失敗，
人民開始質疑傳統菁英的統治能力。
第一次世界大戰後，西方強權對中東地區的強勢劃分，違背了中東地區人民 對建立一個大阿拉伯國家的希望，亦讓敘利亞陷入了爭端與對抗的漩渦之中，
1950 年代埃及與伊拉克極力競逐將敘國納為其勢力範圍，並分別透過敘國內親 埃及與伊拉克的激進派系顛覆敘國。冷戰的氛圍亦於此時進入中東地區，並成為 對敘國事務的外在干涉因素，此外敘國本身在區域、教派、階級與意識型態的激 烈對抗亦是其政治穩定的最大障礙。33
貳、巴斯黨的崛起
巴斯黨即於上述的政治環境下脫穎而出，作為一個活動力強、組織完備以及 大力倡導改革與現代化的政黨，巴斯黨在各方面均以傳統菁英階層為競爭者。對 傳統菁英的領導能力失望、認為其政策失敗且敘利亞必須結構改革的人而言，巴 斯黨的社會與經濟計畫提供了他們希望。巴斯黨乃是畢業於巴黎大學的阿夫拉克
（Michel Aflaq）與畢塔爾（Salah al-Din Bitar）於 1947 年所創立的政黨，34
32 Alasdair Drysdale and Raymond Hinnebusch, Syria and the Middle East Peace Process,p. 13.
其 中心思想係「團結、自由、社會主義」（Unity, Free, Socilism）。巴斯黨認為阿拉 伯人數百年來的慘痛遭遇，乃根源於鄂圖曼土耳其帝國與殖民帝國的統治以及本
33 Ibid., pp. 13-14.
34 畢塔爾在失勢離開敘利亞後於 1980 年在巴黎被刺身亡，見朱張碧珠，《泛敘利亞主義—歷史 與政治之分析》，頁 89。
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地極端保守的統治階級所造成的，渠等以復興往日光榮為任。此種論述獲得許多 阿拉伯人認同。35其動力論（Dynamism）、樂觀與行動派的形象與當時敘利亞保 守毫無生氣的傳統政治團體有極大的對比，其對改革的承諾也吸引了許多民眾的 支持，巴斯黨的思想於當時激勵了整個世代，36亦對 1950 年代阿拉伯世界的政治 思想帶來了相當的衝擊，儘管其論點並不見容於當時保守的阿拉伯政治風氣。37 一、三個核心意識型態
巴斯黨的意識型態核心，即建立一統的阿拉伯國家（The Arabs form a Nation），對巴斯黨人而言，阿拉伯世界在政治、經濟、文化與軍事是不可分割 的，即使某些部分有所差異，但這此係偶然且不重要的，這些差異將隨著阿拉伯 意識的崛起而消失。泛阿拉伯主義乃是巴斯黨存在的意義以及主要訴求，巴斯黨 在敘利亞這個缺乏正統並且自視為阿拉伯心臟（Beating Heart）的國家崛起並 非偶然。38
第二個中心思想—自由是與團結緊密連結的。沒有自由，阿拉伯人就無法團 結成為一個國家，而沒有團結的國家，阿拉伯人就無法享有自由。對巴斯黨人而 言，自由是在外交、經濟、文化各層面的自由，更深一層的含意即個人要脫出社 會與智力限制的羈絆。巴斯黨人自視為改革的先鋒，要將腐化、貪污以及落後一 掃而空，他們認為自己與傳統為帝國主義服務並維持自身統治利益的政黨團體不 同，其承諾是推翻現有錯誤的架構，含括政治、經濟以及社會層面。39
巴斯黨的第三個元素即社會主義，社會主義是巴斯黨對社會正義的承諾，同 時亦被視為阿拉伯國家主義不可或缺的元素，社會主義是巴斯黨人摧毀傳統地主、
商人家族菁英在政治與經濟優勢，以及追求平等與社會統合的工具。在黨章的第 27、28 條中，該黨主張重新分配財富並保障工作權，必須由國家來控制工業、
35 Alasdair Drysdale and Raymond Hinnebusch, Syria and the Middle East Peace Process, pp. 14-15.
36 Patrick Seale, Asad on Syria: the Struggle for the Middle East(London: I.B. Tauris & Co Ltd Press, 1988), p. 30.
37 周煦，《敘利亞史：以阿和平的關鍵國》，頁 123。
38 Alasdair Drysdale and Raymond Hinnebusch, Syria and the Middle East Peace Process, p. 15.
39 Ibid., p. 15.
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自然資源、運輸工具，由工人參與工廠的管理並分享利潤，保障工資與工作條件，
免費的教育與醫療服務，力行土地改革並改善農民生活。
1953 年巴斯黨與豪藍尼（Akram Hawrani）以哈瑪（Hamah）為基地並擁 有廣大農民支持的阿拉伯社會黨（Arab Socialist Party）結合後，40進一步強化 了在社會主義的方面與對農民的承諾，這同時也讓巴斯黨取得了鄉村與偏遠地區 農民對巴斯黨的大力支持，尤其是在哈瑪附近。41
二、黨內權力結構的轉變
儘管巴斯黨拓展迅速並展現其活動力，然在理想與現實間仍存有落差，理論 上，巴斯黨承諾透過民主程序來取得政權，惟一旦民主機制開始運行，它竟成了 傳統政治菁英鞏固其權力與利益的工具。1963 年前巴斯黨從未在選舉中取得勝 利，1954 年的國會選舉，巴斯黨僅取得 142 席中的 22 席。部分巴斯黨人認為，
透過民主機制無法落實巴斯黨在土地與社會改革方面的主張，為此，他們尋求取 得權力的捷徑，並尋找與軍隊勢力合作的機會，豪藍尼因此嘗試從軍隊中募集新 血，以強化巴斯黨實力。在經歷一連串的鬥爭之後，巴斯黨內部的權力遂逐漸從 黨內先進與文人手中轉移到具強烈意識型態的軍人階層。42
敘國獨立後對軍隊的擴張與進入軍事院校的門檻降低，偏遠地區與少數族群 的青年大量加入軍隊，將 1950 年代末期以來敘利亞的軍官組成產生質變。城市 的富有敘利亞人則尋求非軍職的職業，甚至透過金錢以免服兵役；偏遠內地的人 士與少數族裔則透過加入軍隊，取得國家與政黨權力。43
來自偏遠地區並逐漸掌權的軍人階層不滿城市中產階級領袖將注意力置於 阿拉伯一統並忽視敘利亞偏遠地區的發展，因而產生了雙方意識型態的對立，此 種衝突於 1950 年代之後隨著宗教、階級、世代等因素的差異更加嚴重。
40 Andrew Rathmell, Secret War in the Middle East: The Covert Struggle for Syria, 1949-1961(New York: I.B.Tauris Publishers, 1995), p. 10.
41 Alasdair Drysdale and Raymond Hinnebusch, Syria and the Middle East Peace Process, pp. 15-16.
42 Ibid., pp. 16-17.
43 朱張碧珠，《泛敘利亞主義—歷史與政治之分析》，頁 68。
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獨立建國之後，巴斯黨的發展因為教育普及與偏遠地區的發展而快速擴張。
在成員募集方面，鄉村與少數民族新成員的加入比例遠多於城市中產階級，然巴 斯黨直到 1963 年為止都未將成員組成變化反映在領導階層的結構上。成立之始，
巴斯黨吸引了大量少數民族的加入，尤其是阿拉威人與德魯士人，他們在政黨草 創之期扮演了相當重要的角色。為了在全國各地建立分支，巴斯黨在內地、偏遠 地區所招募的新成員遠多過其他以大馬士革或阿勒坡等大城市為基地的政黨，其 對國家主義的熱情也吸引了許多阿拉威地區的居民加入，此區位於敘國西北，即 法國在 1939 年割讓給土耳其的亞歷山德勒（Alexandretta）旁邊。44
巴斯黨明確的反對宗教、部落與區域主義，並強調所有公民族群之間的和平 相處，希望透過融合的方式促進國家的一統，在黨章的 15 條中即明確規定反對 任何形式的宗教、社群、區域、部落派系。對巴斯黨人而言，宗派與部落主義的 對立是阿拉伯社會中最大的危機，身為這些衝突的主要犧牲者，敘利亞的少數族 裔理所當然的支持巴斯黨在這方面的主張。而另一少數族裔加入巴斯黨的因素即 巴斯黨所倡導的思想一旦普及，其宗教信仰將不會讓他們在與其他人競爭時受到 不公平的待遇。而少數族裔的大力支持，亦在此時埋下了巴斯黨在未來與廣大回 教遜尼派勢力衝突的根源，巴斯黨因此被視為是一個以阿拉威為主的少數族裔把 持之政黨。45
巴斯黨與少數族裔的連結與合作在軍隊中亦可明見。在軍隊的組成份子之中，
宗教派系人數的組成比例與實際宗教人口比例顯有落差。法國殖民時代，為了平 衡廣大遜尼派人士的力量，軍隊的主幹即由少數族裔人士擔任。此外，由於 1950 年代以來敘利亞軍事政變不斷，遜尼派軍官亦有相當耗損，少數族裔的軍官因此 得以脫穎而出，並逐漸掌握軍隊的勢力。因族裔、宗教之間的對抗與政治的分歧 日趨嚴重，為解決相關政治上的難題，並打擊共黨在國內的崛起，敘利亞於 1958 年與埃及合併成「阿拉伯聯合共和國」，後因認為埃及權力分配不公以及不符原
44 同上註，頁 91。
45 Alasdair Drysdale and Raymond Hinnebusch, Syria and the Middle East Peace Process, pp. 17-18.
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先期待，敘利亞遂於 1961 年脫離阿拉伯聯合共和國。部分統一時期所推展的社 會改革，也由於商人與地主階級的反對而宣告失敗，傳統菁英的權力更加鞏固，
大部分的土地改革及國有化政策都遭推翻。46 三、新巴斯黨的奪權（Neo-Ba’th）
與埃及的合併、巴斯黨高層接受納塞指令解散巴斯黨、以及阿聯的解散加速 了巴斯黨的分裂。許多年輕巴斯黨人因此對泛阿拉伯主義開始失望，並對這個政 黨的生存意義與領導先進產生了懷疑，他們因而轉向馬克斯主義，並密謀取得權 力的捷徑。此外，在阿聯時期，部分巴斯黨軍官及成立了秘密的軍事委員會，發 起這個組織的 5 個軍官之中，有 3 人係少數族裔，其中包括了阿薩德與兩個伊斯
與埃及的合併、巴斯黨高層接受納塞指令解散巴斯黨、以及阿聯的解散加速 了巴斯黨的分裂。許多年輕巴斯黨人因此對泛阿拉伯主義開始失望，並對這個政 黨的生存意義與領導先進產生了懷疑，他們因而轉向馬克斯主義，並密謀取得權 力的捷徑。此外，在阿聯時期，部分巴斯黨軍官及成立了秘密的軍事委員會，發 起這個組織的 5 個軍官之中，有 3 人係少數族裔，其中包括了阿薩德與兩個伊斯