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將考慮約旦所有抵禦外來干涉所需要的協助」。19
該場危機給予美國的經驗即是，唯有美國武力支援下的以色列方能維護美國 在此區域的利益，並減少蘇聯的影響力。但若敘利亞未在此危機中撤軍，抑或以 色列當真進行干涉，此次結果定將大不同。美國不遺餘力的將埃及中立化，並淡 化蘇聯在此區域的影響力，但她除了透過核戰邊緣的手段外，實際上缺乏常駐兵 力去干涉甚至對抗敘利亞，她也鮮少詢問區域專家的意見並透過外交方式解決危 機，此次約旦內戰的發生，使其更相信要讓中東區域穩定必須武力作為基礎。季 辛吉認為唯有讓阿拉伯國家徹底失敗並絕望，方能讓其與蘇聯決裂並接受以色列 的生存權，美國因此無視於埃及沙達特（Sadat）在 1971 年驅逐蘇聯顧問的外 交弦外之音，
戰後胡笙的國際地位提昇，但約 旦在阿拉伯國家內卻更顯孤立，華府對胡笙國王的信心大增，並承諾除提供以色 列大量軍援外，亦將適度給予溫和派阿拉伯國家軍事及經濟援助。
20僅認為該措施係時勢所趨，埃及領導者因此認為唯有證明埃及有 發動戰爭的能力與決心，方能讓美國有所作為。敘國則是宣布與埃及共同支持沙 烏地阿拉伯不承認 1972 年聯合國第 242 號決議的作法，此種作法使得美國在中 東地區的外交努力雪上加霜，而其結果就是 1973 年第四次以阿戰爭的爆發，這 場戰爭亦造成大西洋聯盟（Atlantic alliance）成員內部關係緊張，以及一連串的 能源危機。21
貳、第四次以阿戰爭
一、不戰不合的戰前局勢
自第三次以阿戰爭結束以來，中東的局勢一直陷入「不戰不合」之中，以阿 雙方一方面持續備戰，一方面從事經濟建設。就埃及而言，身為阿拉伯世界中之 大國，其政策影響中東和平甚劇。沙達特除不斷發出與以作戰是不可避免的警訊
19 石樂三，〈約旦風暴與中東前途〉，頁 26。
20 沙達特於 1972 年 7 月 18 日宣佈結束蘇聯在埃及一萬多名顧問與專家的使命，藉以向蘇聯表
達未供給承諾之武器裝備給埃及的不滿，向蘇聯施壓，並向美國釋出「善意」。見石樂三，〈俄
埃關係的巨變與中東情勢〉，《問題與研究》，第 11 卷，第 12 期（1972 年 9 月）頁 31-35。
21 Alasdair Drysdale and Raymond Hinnebusch, Syria and the Middle East Peace Process, pp.
179-180.
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之外，亦透過外交攻勢，欲以和平方式解決中東問題，其指派其國家安全顧問伊 斯邁（Hafez Ismail）赴華府訪問即是明證。22
二、沙達特的進退維谷
人口遽增以及大量的國防預算造成埃及沈重的經濟壓力，失業率的攀升更是 社會問題的主要根源。對沙達特而言，追求和平方方為上策，一旦獲致和平，蘇 伊士運河重行開放，不但可增加國家收益，亦可使數十萬難民重整家園。故沙達 特亟欲恢復中東和平談判，並借華府之影響力迫使以色列自西奈半島撤軍。
倘沙達特的和平願望失敗，他必將面臨兩個選擇：一是放棄西奈半島；一是 以武力收復失地。國內的壓力主要來自於主戰派的激進青年軍官、學生與敵對派 系；國外的壓力來自於利比亞強人格達費以及敘利亞總統阿薩德，兩國均是埃及 盟友，同時也極力反對沙達特的和平主張。另外以色列擊落利比亞民航機並以海 空軍聯合襲擊黎巴嫩北部之巴勒斯坦難民營的作法，亦進一步加深了沙達特的壓 力，在此種狀況下，沙達特不得不冒險採取軍事行動。23
三、敘利亞的持續挑釁
就敘利亞的立場，1967 年喪失的戈蘭高地，係敘利亞的戰略咽喉所在，一 旦以埃和平協定確立，取回戈蘭高地的機率將微乎其微。以色列政要亦公開聲明，
為了安全理由，必須保留戈蘭高地，敘利亞必須透過讓緊張的局勢持續升高，以 尋求改變現狀的契機，否則失地將永無回歸之日。此外，納塞逝世後，阿薩德相 當有意願承接納塞所遺留之激進派勢力的能量，為此阿薩德是阿拉伯交戰國中唯 一反對以任何政治途徑來解決中東問題的領袖，他並公開拒絕接受聯合國安理會 第 242 號決議。
敘利亞因此慫恿巴勒斯坦游擊隊攻擊以色列在戈蘭高地的居民，升高邊界與 停戰線的緊張局勢，並多次出動陸空軍越過戈蘭高地向以色列進攻。大馬士革方
22 石樂三，〈中東和平的新契機〉，《問題與研究》，第 12 卷，第 7 期（1973 年 4 月），頁 31。
23 同上註，頁 33。
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面更公開宣佈，將不顧任何危險持續此種攻勢。24
敘國的領導者堅信在 1973 年的戰爭中以阿拉伯武力挑戰以色列，並以阿拉 伯國家的石油為籌碼必能分化美以之間的利益，並加深阿拉伯國家對美國的影響 力，雖然戰爭期間美國以大量的軍事物資助以國扭轉頹勢並守住戈蘭高地。25大 馬士革方面仍希望美國能施壓以國使其退出 1967 年所佔領的領土，以維持美國 在中東的利益，並減少區域不穩定所付出的代價，在此種思維下大馬士革戰後恢 復了與美國之間的關係，並在戈蘭高地停火談判中接受了季辛吉調停。26
四、戰爭因素
1、以色列勞工黨將擴大以色列佔領區的移民計畫，包括由政府收購阿拉伯人的 土地以及擴建東耶路撒冷地區，並在加薩走廊以南建立一個猶太人新城市。
2、沙達特、阿薩德與胡笙九月中於開羅舉行三天高峰會，秘密達成恢復東線戰 場、埃及、敘利亞與約旦恢復外交關係並且釋放被約旦拘禁之巴游份子等協 議。會後以色列空軍於地中海上空擊落 13 架敘利亞米格 21 型戰機，成為此 次戰爭導火線。
3、美蘇關係之間持續和緩，蘇聯允許解除猶太人遷往以色列的限制，阿拉伯國 家擔心以色列佔領阿拉伯土地的現狀將無法改變。沙達特於 1973 年 2 月 23 日派遣國家安全顧問伊斯邁赴美要求尼克森政府停止或減少對以色列的軍事 支持，希望以此壓迫以色列在領土問題上讓步，一個星期後，華府即宣佈供 應以色列更多的幽靈式轟炸機，此舉讓沙達特難堪至極。
4、儘管沙烏地阿拉伯等國家透過政治對話、拋售美元與限制石油出口作為要求 美國對以色列施壓的手段，尼克森也發表嚴厲的談話譴責以阿雙方，但美國 始終拿不出有效的政策，加上猶太裔的季辛吉被任命為國務卿，阿拉伯國家 認為季辛吉必將偏袒以色列。此時蘇聯增加了敘利亞與伊拉克的關係，並提
24 同上註，頁 33-34。
25 華府 10 月 12 日宣布緊急空運武器提供以色列作戰，緊接著尼克森要求國會以 22 億美元緊 急款項援助以色列。見石樂三，〈從華府與紐約會談看中東和談前途〉，頁 68。
26 Alasdair Drysdale and Raymond Hinnebusch, Syria and the Middle East Peace Process, p. 179.
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撥大量新式戰鬥機與埃及。埃敘兩國認為空中優勢已佔，遂趁此「有利時機」
採取軍事行動。
5、以色列不願意接受聯合國所提出的和平方案、美國的羅傑斯計畫以及沙達特 的提議，拒絕歸還阿拉伯國家 1967 年的失地，為收復失地，阿拉伯國家唯有 一戰。27
五、第四次以阿戰爭的爆發
1973 年 10 月 6 日，埃及與敘利亞指責以色列攻擊黎巴嫩境內基地，且以軍 在全線聚集兵力，將對阿拉伯國家採取軍事行動，埃及軍隊於是渡過蘇伊士運河 並登陸西奈半島；敘軍同時對戈蘭高地發動攻勢，第四次以阿戰爭隨即爆發。
西奈半島在埃及大軍強攻下，以軍著名的巴萊夫防線（Barlev Front）隨即 被破，守軍旅長被俘，裝甲司令陣亡。戈蘭高地經數日激戰，以軍終收復各據點 並越過停戰線 20 公里，28大有向大馬士革推進之勢，但由於伊拉克參戰，約旦與 沙烏地阿拉伯軍隊進駐戈蘭高地南部協同作戰，以軍倍感威脅，因而停止繼續前 進，轉向大部分兵力投入西奈半島戰場與埃及決戰，與埃及進行裝甲、坦克部隊 的大會戰，雙方均蒙受了相當的損失。29
以阿雙方經 17 天的激烈戰事損失慘重，據以色列公報以及其他官方聲明，
第四次以阿戰爭軍事方面的損傷如下：一、埃及：空軍有 211 架飛機被擊落，坦 克被摧毀 850 輛，賽德港至蘇伊士運河之間部署的俄制飛彈遭到摧毀，運河兩岸 的地對空飛彈及 16 艘船艦遭到摧毀，陣亡人數約有 5,000 人左右；二、敘利亞：
空軍損失 190 架戰鬥機，1,100 輛坦克遭到摧毀，10 艘飛彈快艇遭擊沈，傷亡人 數高達 6,000 餘人；三、伊拉克：兩個旅遭到摧毀；四、約旦：若干輛坦克遭到 摧毀；五、以色列：200 餘架飛機遭到摧毀，坦克被摧毀 800 餘輛，死傷人數達
27 石樂三，〈中東戰爭與停火談判〉，《問題與研究》，第 13 卷，第 2 期（1973 年 11 月），頁 22-23。
28 1967 年 6 日戰爭，以色列佔據敘利亞戈蘭高地 1,145 平方公里的土地，1973 年戰爭再佔敘利
亞 808 平方公里的土地。見石樂三，〈季辛吉與以、敘軍軍事隔離問題〉，《問題與研究》，第
13 卷，第 9 期（1974 年 6 月），頁 2-3。
29 石樂三，〈中東戰爭與停火談判〉，頁 21。
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2,000 餘人，戰爭花費至少 42 億 7 千 5 百萬美元。30 六、大西洋聯盟成員對美國的反彈
自 10 月 6 日戰爭一開始，北約盟國即不支持美國經由聯合國安理會所提出 的停火決議案，除葡萄牙外，其他盟國禁止美國緊急補給以色列武器的飛機飛越 其領空或降落其領土，西德更拒絕以國船隻在其海港內裝載美國武器的要求。華 府對盟國此舉相當不滿，尼克森與季辛吉相繼指責西歐盟國，並表示將考慮是否 要維持駐歐美軍的義務。而英、法、西德則反擊美國，指責美國強迫她們接受親 以策略，如此一來將違反其基本利益，並可能遭受阿拉伯國家石油禁運的懲罰。
尤其美軍在全球戒備令發佈前，並未先與盟邦磋商，此係一種不負責任之行為。
尤其美軍在全球戒備令發佈前，並未先與盟邦磋商，此係一種不負責任之行為。