跨國公司侵害國際勞動人權事件

公約名稱 ILO 通過年別 已批准之國 家數

生效年 別

100 Equal Remuneration Convention, 1951 166 1953 111 Discrimination (Employment and Occupation)

Convention, 1958

168 1960

表格來源：作者製表。

第三節 跨國公司侵害國際勞動人權事件

第一款 跨國公司與強迫勞動問題

近年來最受矚目的強迫勞動問題之一者，緬甸軍政府對其人民的奴役情形 應屬重要議題之一。緬甸在1958年爆發政變之後至今仍由軍政府所把持，自1980 年代開始緬甸軍政府為了開採安達曼海域中豐富之天然氣，美國Unocal石油公司 與法國Total石油公司共同參與該國軍政府主導之天然氣田開發案。⁷⁴因緬甸部分 區域情勢較為不穩定，兩家公司同樣為了自身保全問題，而過度仰賴人權記錄極 差的緬甸軍政府所提供的軍事力量，除了導致油管經過區域人民受到軍隊的謀 殺、性侵害之外，亦導致許多當地人民受到軍隊之威脅，被迫提供其勞役。⁷⁵

在這過程中雖然緬甸軍方仍應為違犯人權之情勢負起最大責任，然而與其 共謀的兩家跨國公司也難辭其咎；至少就證據上所顯示，兩家跨國公司（特別是 於開發案中立於主導地位的Unocal公司）為了獲取緬甸軍隊之保全服務，在例行 性的會議上面提供軍方油管所經地區之情報資訊，並且提供實質上的物資以及金 錢的資助，若該公司未曾僱用緬甸軍隊提供服務，則很可能將不會有該等暴行之

74 Doe v. Unocal, 395 F.2d 932, 937 (9th Cir. 2002) [hereinafter Unocal III].

75 Doe v. Unocal, 963 F.Supp. 880, 883 (C.D. Cal. 1997) [hereinafter Unocal I].

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產生。⁷⁶而當時Unocal公司總裁Imley與人權抗議團體面談過程中更承認道：「若 強制勞動與（緬甸）軍隊係密不可分的話，那麼確實會有『更多』的強制勞動。」

77顯見當跨國公司與人權記錄低劣的政府合作時，其經濟投資所產生的影響力，

是得以促使更多違犯國際勞動人權的情形發生。

跨國公司涉嫌強迫勞動者尚有在賴比瑞亞投資橡膠事業近一百年的

Firestone Tire & Rubber Company，其為美國第二大輪胎公司並且在賴比瑞亞擁有 世界上最大的橡膠農園。⁷⁸在農園中工做的農工們，每天必須負責割取固定定額 的橡膠樹否則其每日業已微薄的薪水將被減半 （僅剩約美金1.59元，合台幣65 元左右），然而農工們所需負擔的工作量卻是相當的驚人且不人道。據報導指出，

該公司宣稱每位農工每日僅須割取650棵橡膠樹樹液，而處理一棵橡膠數的時間 僅須短短幾分鐘即可完成；然而事實上每位農工每日所必須負擔的工作定額卻是 該公司所宣稱的兩倍（約1,125棵），甚且如果真如該公司所宣稱的，僅有650棵 的定額，那麼依照處理每棵樹兩分鐘的估算，欲處理掉650顆橡膠樹，至少每日 也得花去21.6個小時才能處理得完。⁷⁹該公司透過不合理的工作定額量以及對於 無法達到該定額量的懲罰，迫使當地農工日以繼夜的勞動，以換取微薄的薪水勉 強維持生活，應足以被認為構成強迫勞動之情事。

第二款 跨國公司與童工問題

巧克力向來是孩子們的最愛，然而當世界上幸福的孩子們正在享用著各大 品牌美味可口的巧克力時，世界上另外一群無辜的孩子們，正在流血流汗為幸福

76 Unocal III, supra note 74, at 952-53.

77 Id., at 953 ([I]f forced labor goes hand and glove with the military yes there will be more forced labor.” (Emphasis added by the Court)). For more detailed interview record, see Doe v. Unocal, 110 F. Supp. 2d 1294, 1300-02 (C.D.Cal. 2000) [hereinafter Unocal II].

78 The Stop Firestone Coalition, Stop Firestone, http://www.stopfirestone.org/about/ (last visited June 1, 2009) [hereinafter Stop Firestone].

79 Ibid.

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的孩子們付出代價。象牙海岸是個盛產可可豆的國家，該國政經環境向來不甚穩 定，然而其可可的出產量卻是世界的35%以上，但此地區卻是世界上童工問題嚴 重的地區之一。⁸⁰雀巢公司，世界上第三大的可可豆貿易商，被國際勞工權益基 金會（ILRF）代表三位當地童工，在美國加州其控告涉嫌對聘用童工的農場提 供經濟上和技術上的協助；這三位可憐的「巧克力童工」則是在十四歲的時候就 被送到可可農場工作，每天工作時數長達十四個小時，長期遭受毆打和虐待，而 工作的報酬僅有極少的三餐而已。⁸¹另外Firestone公司在賴比瑞亞的橡膠園的剝 削政策下，因為單靠成年勞工所能提供的勞動力根本無法達成橡膠園所要求的每 日工作要求量，而迫使勞工們不得不強迫自己的孩子們跟著一起工作；甚且在該 橡膠園中用來割取橡膠樹液之工具均相當危險，因而導致失明的勞工不在少數，

因此不論是對於成年勞工或者童工而言，均屬相當危險的工作環境。⁸²這些情況 均挑戰了國際人權規範上禁止使用童工以及保護未成年勞工的職場的核心政 策。童工問題除了對於未成年人的身心發展所造成的傷害之外，更重要的問題是 剝奪了未成年人接受教育的權利；在這些案例之中大多是礙於貧窮的生活環境，

許多童工不得不被迫提早進入職場以提供家庭生活所需之資源，當這些無法受到 良好教育的童工們長大後，亦無法獲取更好的工作條件時，其下一代莫可奈何的 亦只好成為童工，因而形成可怕的惡性循環。

另外，近兩年正當全中國為了北京奧運而歡天鼓舞之時，可愛的吉祥物「福 娃」及其週邊產品一推出即受許多孩子們的喜愛，然而製造「福娃」週邊產品的 中國工廠卻被揭露聘用童工之醜聞和許多為反勞動人權之情事。其中一例：利奇 文教用品有限公司，於中國廣東省東莞市有一規模龐大之文具用品生產工廠，該

80 《助紂為虐 還有其他產品》，2007/01/06 中國時報。轉引自：苦勞網，

http://www.coolloud.org.tw/node/322。

81 Robert Chacon, Labor group sues Nestlé, Glendale News Press (July 19, 2005),

http://www.laborrights.org/stop-child-labor/cocoa-campaign/671 (last visited June 1, 2009).

82 Stop Firestone, supra note 78.

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工廠獲得北京奧運當局授權特許生產「福娃」週邊文具產品，當「公平奧運2008 運動」 (PlayFair 2008) 的調查員透過應聘進入該工廠調查時，竟發現其聘用童 工之情事；該廠當中的童工約莫有二十多名，而其工作時間與成年人仍無異，而 所得工資也低於一般標準，其中年紀最小的竟只有12歲。⁸³自從中國開始籌辦北 京奧運開始，台灣媒體即大量報導關於中國官方違反人權事件（如：鎮壓西藏反 對運動），似乎我國人權標準較高於中國，且該國發生之違犯人權事件均應歸咎 於中國共產黨，然而諷刺的是本案例當中的利奇文教用品有限公司，恰恰正是台 商在中國投資設立的工廠。⁸⁴

第三款 跨國公司與工會、團體協商之問題

跨國公司經常為了保全自身利益，拒絕其投資地主國之勞動者組織工會，

為了避免勞動者組織工會，跨國公司干涉其集會結社自由、威脅工會組織之情形 亦常有所聞。可口可樂公司在哥倫比亞的承包其裝瓶業務的工廠自90年代開始，

即不斷打壓當地促飲料工廠員工權益的工會組織Sinaltrainal。當地許多參與該工 會組織的勞工及其家庭成員受到民兵 (paramilitary) 的威脅、虐待甚至暗殺，而 報導顯示可口可樂公司與裝瓶工廠除了未保護其勞工免於民兵的威脅外，甚至與 其計畫性地共謀打壓Sinaltrainal爭取勞動權益的任何運動。⁸⁵

1996年12月5號正當Sinaltrainal在哥倫比亞Carepa小鎮的分支組織與裝瓶工 廠的談判陷入緊張狀態時，其會長Isidro Gil卻遭到民兵暗殺，當天另一位該工會 理事亦險遭暗殺。在該事件發生前兩個月，裝瓶工廠經理被發現正與民兵成員在 公司裡會面，其後工會會員不斷收到恐嚇威脅的訊息，雖然Sinaltrainal向裝瓶工

83 Playfair 2008, 奧運勞權零獎牌：奧林匹克標誌商品生產工作環境調查報告，頁9-11，

2007-06-11。 www.playfair2008.org

84 Ibid.

85 LESLEY GILL,LABOR AND HUMAN RIGHTS:‘THE REAL THING’ IN COLOMBIA,REPORT TO THE

HUMAN RIGHTS COMMITTEE OF THE AMERICAN ANTHROPOLOGICAL ASSOCIATION,4(2004), available at http://www.aaanet.org/committees/cfhr/gill.pdf (last visited June 1, 2009).

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廠與哥倫比亞可口可樂公司發信告知其此一情形，然而很快地民兵便佔據了該工 廠，並且強迫工會會員簽署裝瓶工廠所準備之脫離工會聲明書。

類似此類有計畫性地威脅、強迫等事件，伴隨著該國各地工會爭取權利的 過程中，不斷發生在可口可樂相關事業中的勞工身上。⁸⁶2003年9月，在該國 Barranquilla地區的工會正與廠方針對關廠及提早退休問題爭執不休時，該地工會 領袖十五歲的子遭到綁架、恐嚇及嚴重的毆打和虐待，並告知其父親將為受到暗 殺的目標。⁸⁷時至今日，已有數百位為可口可樂或其相關廠商服務的工會員工及 其眷屬受到綁架、非法拘禁甚至虐待，而自1996年起至2002年為止已有多位工會 領袖遭到暗殺。⁸⁸可口可樂公司雖承認其於哥倫比亞之勞工受到民兵的暗殺和虐 待，但強調裝瓶工廠僅為該公司之承包商，可口可樂公司對其並無任何控制力可 言，或許透過外包的方式已成為跨國公司規避其相關責任的方式之一，即便美國 法院在2006年，仍認定可口可樂公司對其裝瓶工廠無任何直接控制力，⁸⁹然而在 這一切事件暴露於輿論壓力之下後，可口可樂公司對哥倫比亞勞工的冷漠態度始 有轉變，仍已使得可口可樂公司的說法難以令人信服。

第四款 跨國公司與工作歧視議題

Wal-Mart－全球最大的零售商－因歧視女性員工面臨史上最大的集體訴訟 案件後，其在墨西哥的性別歧視情形亦相當嚴重。該公司在該國面試女性員工時 要求其提出無懷孕狀態之證明，而一旦被發現懷孕亦容易被公司開除，且經常對 女性的升遷管道有所限制，因而處處違反禁止歧視之要求。⁹⁰

86 Id. at 5-7.

87 Id. at 7-8.

88 Killer Coke, http://www.killercoke.org/crimes.htm.

89 Sinaltrainal v. Coca-Cola, 256 F. Supp. 2d 1345, 1353-55 (S.D.Fla. 2003).

90 Emilio Godoy, Labour-Mexico: “They First Asked if I Was Pregnant” (Mar. 3 2009) available at http://www.ipsnews.net/news.asp?idnews=45993 (last visited June 1, 2009).

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另外，肯亞的花卉農業是該國的重要經濟活動之一，該國的大型花卉農場 大多屬於跨國公司所擁有；而百分之七十五的肯亞花卉不論是透過直接收購或者

另外，肯亞的花卉農業是該國的重要經濟活動之一，該國的大型花卉農場 大多屬於跨國公司所擁有；而百分之七十五的肯亞花卉不論是透過直接收購或者