第六章 訪談資料分析
第三節、 跨域領導之訪談資料分析
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導向，來檢視業務流程簡化，或者是工作流程整合的可能，其次檢視 支援業務資訊系統的應用及配置程度，除了可以發現問題並給予專業 的夥伴支援外，也能妥適的調配資源，重新再造跨機關的服務鏈。
第三節、 跨域領導之訪談資料分析
壹、 跨組織的領導
D1223市長的領導力很重要，ex.台中市推動智慧城市二年拿到世 界首獎，胡市長重視也授權才能做到；台中市民政局推動 N+e 計畫也是胡市長的支持。
M1223市長的宣示跟要求一定是關鍵，各單位都會很努力去做，
單位自發性主動和規劃一定比較慢，宣示是推力，拉力是單位首 長也是很重要。
K1215需要有主官支持下才容易執行，若由各單位自行協調，會 遙遙無期且無法完成。
C1224 領導本來就是問題，現在政治任命的長官這樣的思考都 有，問題在執行者的思維是否會跟著轉變。
通常領導不容易跨越不同領域，也不容易跨越機關之間，而主動 服務的生活事件卻普遍跨越機關之間。台中市政府資訊中心從二級機 關提升為一級機關或可促進跨機關協調能力，卻不易解決跨域領導問 題。所以，落實機關資訊長 CIO 制度，並強化 G2G 橫向聯繫，不乏 為跨域服務的解決方案。
D1223跨域領導有組織面及法律面的問題…這次組改很遺憾沒有 將國家 CIO 建立起來。
D1223讓張善政政委能領導中央及地方突破組織的改變來改造整 各資訊體系，這樣才能實現政府資訊主動服務。
中央與地方的本位主義，彼此溝通協調不易，容易讓人力和資源 無法充分發揮效用，導致政策無法落實。白宮預算管理局(Office of Management and Budget, OMB) 設立「 E 政 府 和 資 訊科 技 辦 公 室 (OEGIT)」各州政府的 CIO 則組成 CIO 聯席會(CIO Council)，由預算 管理局副局長兼任主席，定期檢討電子化政府的執行成效，並且對聯 邦政府提出 IT 政策的建議。日本政府在首相官邸設立 IT 戰略本部(IT Strategic Headquarters, ITHQ)，負責全國事務相關的資訊政策，由總
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理大臣擔任主席。可以援引前述組織設計落實國家 CIO 制度，設立 縣市 CIO，並籌組 CIO 聯席會議，來鈄籌全國資訊發展。
目前行政院組織改造計畫中，行政院國家資訊通信發展推動小組 (NICI)召集人為國家 CIO 由政務委員張善政擔任，並推動 CIO 二級 制在各部會設置「部」級 CIO，定期安排聯席會議，且在部會下設立 一級資訊單位，資訊部門層級都將全面提升。
貳、 落實機關資訊長(CIO)制度
K1215政府應該要儘速透過網路來跨組織整合服務，但不需要增 設專責的組織，只要跨組織的資訊整合就可以。
D1223 地方政府在組織上非常困難，現在僅北市資訊為一級機 關，其他都在二三級，不參加市政會議沒法協調，僅透過臨時編 組由副市長召集，約三個月開一次會，又沒辦法溝通，沒法執行。
E1223從資訊業務推動來看，資訊單位層級提高，我覺得應該是 必要的，資訊中心不再是資訊幕僚單位，而是市政整體資訊規 劃、對民眾資訊服務、跨機關資訊政策協調，受限層級編制人員 不足，無法達到協調目的。
縣市層級政府資訊單位普遍設置於二或三層級，不足以跨組織的 資訊整合，通常由該縣市長官(副市長或祕書長)召集跨機關會議來解 決，在跨中央與地方機關時，就常須求助於行政院研考會協調，但仍 然效果有限。因此，設置一個通用的跨機關協調機制可解決因層級不 夠而協調力不足的問題，也可解決長官空有協調力但卻專業度不足的 困擾。
受訪者普遍認知不需增設常設機關專責處理跨組織資訊服務，僅 需落實機關資訊長(CIO)制度，甚或提升資訊單位為一級機關即可。
參、 完善線上交易法規配套
C1224有些機關認為法規都還沒到可以到線上交易的程度，法規 往往比社會環境的變遷還慢，現況法規要修正是免不了的。
D1223跨域領導有組織面及法律面的問題，都是重要議題，除了 法規鬆綁…。
D1223以技術角度不困難做得到，問題在制度面，透過修法讓各 單位合作，才可以做到(ex.金門戶籍在新北可以辦理)。
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D1223目前 ICT 技術不是問題，法規鬆綁才是問題，現在問題重 點在身份認證的問題，目前推動自然人憑證狀況不是很好。
C1224技術現在都不是問題，比較大的疑慮在個資法的問題…。
A1224 還有一些法律規範要釐清，一些預算的問題，例如退稅 5 元能不處理嗎？欠稅 3 元要收嗎？
台灣欠缺專法來定義審核條件與執照發放的標準與流程。目前
「銀行發行現金儲值卡許可及管理辦法」以及「電子票証發行管理條 例」，係以銀行及悠遊卡管理為基礎，沒有專法針對第三方支付機構 審核以及發放執照進行規範，也就是線上交易法規尚有待健全。為推 行電子以及行動支付，政府應儘速在消費者保護、資料安全、第三方 支付機構風險控管等方向上建立完善的法規配套。
肆、 納服務績效評核以突破保守文化
F1211機關要有心推動，單位主管要有認識，同仁也要教育訓練。
應將跨機關服務項目列入考核並獎勵。
A1224公務員的考績卻沒有做適度的連結，民間容易的多，民眾 的滿意度跟機關的績效有關係，但個人跟績效沒有關係。
C1224現在討論跨機關的問題都不在組織，在本位主義的問題。
公務員的保守心態是造成主動服務不容易推動的因素之一，除了 主管要有認知，也要清楚界定成員責任，並賦予課責性與榮譽，讓服 務績效與升遷列入考核獎勵，以改變現有的僵化體制。
M1223 牽涉到機關的本位，(系統)發展應該要有一個主從，一開 始設計如果沒有考慮跨領域，贊成有一個領導機關，二個單位應 該要找出主從，應該要有一個統合單位。
C1224就我的看法，應該要有一個跨領域的協調單位，還要改變 公務員的思維，就是去除他的本位主義。
公務員有本位主義，機關間亦會有本位主義，CIO 制度的確立與 落實，較容易達成機關間的層級溝通與協調。除此之外，建立一個特 別小組用以打破現有工作關係，引進新成員支持專業的互讓或妥協，
適度的破除本位主義。
M1223我覺得做到的關鍵在人，像是科長就必須要有這樣的看法 跟主動性，以我局長來講，科長不主動我主動也可以。
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M1223我覺得是提升同仁資訊化的概念、同仁心態，因為他不知 道可以透過資訊化建置哪些系統。
全國資訊主管機關(國家 CIO)應該鼓勵創新，透過獎懲來刺激機 關參與，並且鼓勵跨域的創新服務，強調公民服務概念以形成強烈的 服務認同感，就會對公民回應具體而有創見。適度的加以資訊專業認 知與訓練，研擬具企圖的指標，聚焦在可以達成的業務目標，讓參與 者感到改變的進步喜悅。