都市設計規範之願景

民國 88 年 4 月高雄市政府所公告之「擬定高雄市楠梓區（國立高雄大學鄰 近地區）細部計畫並配合變更主要計畫」中首次提到高雄大學特定區的規劃理 念，同年 9 月委由森海國際工程顧問公司進行高雄大學鄰近地區都市設計研究規 劃案，透過各方的意見討論，高雄大學特定區的規劃構想經過數次修改後，民國 93 年 3 月正式公告施行高雄大學特定區都市設計規範。

森海國際工程顧問公司以約一年的時間對高雄大學特定區進行環境調查分 析與民眾意見調查，參考國內外案例經驗，依據特定區發展課題規劃都市設計構 想，並提出都市設計管制規範之建議；其規劃引入「城市成長管理」、「城市環境 保育」的規劃理念，將周圍自然或社經條件視為發展的資源與潛力，評估不同設 計方案對環境的衝擊及其衍生之效應，使設計方案與生態環境及鄰近既成社區和 諧共生；在完成特定區都市設計規劃構想後，並以電話訪談數位民意代表與里長 了解其意向，且以座談會方式與居民進行溝通，所完成之規劃設計卻因種種因素 未能在高雄大學特定區中確切執行。本節將就此規劃設計內容與現行開發現況進 行比對分析，以解析都市設計執行過程中之困境與課題。

一、高雄大學特定區之發展定位與都市設計目標

高雄大學特定區在區段徵收之前，土地使用以農作為主，因此保有傳統農業 生產景觀，如灌溉渠道、漁塭、鄉間小徑等，成為地區景觀意象營造的主題之一，

配合特定區南界後勁溪之整治與河岸規劃，成就水與綠的地區意象。故高雄大學 特定區的發展定位，以保留原有農村「綠」的意象與後勁溪和灌溉渠道串聯而成 之「水」的意象，融合高雄大學所帶來的學術人文氣息於其中為重點，而以下列 五項為發展目標：

（一）融合高雄大學之文教氣息，形塑具備人文風格的大學城。

（二）建立舒適的步行環境，展現悠遊自得的環境特質。

（三）建立明確之都市空間，創造和諧雋永之環境美學。

（四）融合既有景觀資源，再現場所之本土氣質。

（五）尊重場所記憶，塑造兼具田園傳統與現代意象的水鄉小鎮。

高雄大學特定區都市設計規劃為營造地區意象，依據 Kevin Linch 於「都市 意象」一書中所提出都市意象營造的五大元素，作為特定區都市設計規劃之架 構，並以此發展都市發展之雛型。

（一）地標(Landmark)

都市中以建立地標為確立方向感的最重要元素。區內以大學校門及中央綠帶 南側各設立一地標性建築物為計畫區之南北向地標及主要軸帶。以東西各一之商 業區為東西向地標及主要空間軸帶。

（二）通道(Path)

都市空間中動線系統所建立的網絡為提高都市空間可及性的線狀元素。將不 同的都市節點及地標等以不同層級的通道及動線系統連接，建立完整的都市動線 網。本計畫區中除車行動線外，利用都市設計管制所留設之開放空間作為串接不 同空間及節點之步行系統，有別於車行動線之明確及正式，以建立都市小徑的特 殊風貌。

（三）邊緣(Edge)

以元素建立區域邊緣意象及實質作用，避免都市區域無限制的蔓延及發展。

特定區之南側以後勁溪為天然的界線，北側以高雄大學校園為界，二者均成為特 定區南北之邊緣；西側及東側因為天然界線，且其二側的土地均為低度開發使 用，於本計畫區之東西界以管制手段建立邊緣意象。

（四）區域(District)

都市中不同的活動區域需以不同元素界定之，以塑造地區領域感。區內以不 同的活動屬性、建築量體、道路、天然界線分割等，區分不同的區域；可分為大 學蘇活區、低密度住宅區、水岸高層住宅區、中心商業區、既成聚落等。

（五）節點(Node)

以都市中的節點作為空間轉換之轉承點。區內以區域開放空間、區域商業中 心、鄰里公園、街角廣場、及社區活動場所等作為都市中的空間節點。

圖 5-13 高雄大學特定區建築配置構想示意圖 資料來源：森海國際工程顧問公司

二、建築退縮規劃目的

高雄大學特定區位處高雄市縣交界處，在二十一世紀初懷著許多人的期望形 塑而出，高雄市政府期望藉此使被稱為「文化沙漠」的高雄市營造更多的人文氣 息，週邊居民對於如此大規模的大學城規劃亦投以無限的想像，期望營造更高品 質的大學城生活空間。由高雄大學特定區土地使用分區圖可見，特定區中之綠地 多集中於高雄大學校園中，雖然高雄大學為開放式校園，其公園綠地與活動廣場 皆可開放供市民使用，然而其功能與特性卻無法取代鄰里公園或行人通行綠軸的 空間意義，以南台灣炎熱高溫的氣候特性而言，有綠蔭遮蔽的人行空間尤是優質 生活環境的要素之一，因此，建築退縮在高雄大學特定區具有以下三點目的：

（一）規劃人行步道，維護地區行的安全。

（二）植栽綠帶，提升地區綠覆率且成就舒適的人行環境。

（三）形塑地區意象，成就「大學城」綠意盎然的景觀特色。

不論是位處於人車擁擠的高樓叢林中或是層層稻浪的鄉野平原上，「大學」

予人的第一印象莫不離蔥綠的草地與林蔭間的讀書嘻笑聲，寧適的氛圍莫不令人 神往；「大學城」是大學與社區之間建立親密的夥伴關係，相輔而相成，彼此密 切互動形塑活力親和的「家」的感覺，高雄大學特定區之規劃期望將「大學城」

的願景想像以人行空間與社區綠網的連結為初始，逐步完成「綠意盎然」的活力 大學城，更進而將這樣的氣氛帶動台灣各地大學城總體營造的風潮，引導改善大 學校園週邊環境的風潮。

高雄大學特定區都市設計建築退縮構想，是期望以建築退縮所形成之廣場式 開放空間與公園綠地成為特定區中點狀的綠地分布，以帶狀式開放空間所形成之 綠帶串聯，形成一面社區綠網，未來不僅可提供有綠蔭遮蔽、悠遊閒適的人行空 間，由高雄大學延伸而出的綠網亦提供生態復育與生物棲息、遷移的良好環境，

「綠意盎然之大學城」的發展願景於焉產生。

圖 5-14 高雄大學特定區建築退縮綠網構想示意圖 資料來源：本研究自行整理

三、建築退縮規劃構想

民國八十八年起高雄大學特定區都市設計規劃案由高雄市政府委託森海國 際工程顧問公司進行先期規劃，就高雄大學特定區之地區特色與發展課題研議都 市設計構想，並提出初步之都市設計準則。配合上述三項目的，高雄大學特定區 都市設計規劃建築退縮之初步構想如下述：

（一）大學週邊

依照特定區細部計畫擬定之都 市設計準則之規定，大學週邊街廓 建築物須自建築線退縮 4 公尺，其 範圍界定為：大學東西兩側 15 公尺 道路至大學南側東西向 21 公尺道 路之間，與大學南側東西向 21 公尺 道路至德中路與藍昌路之間之街 廓。高雄大學鄰接此界定範圍之西 側與南側建築物須自建築線退縮 10

公尺，東側建築物須退縮 20 公尺。 圖 5-15 沿街退縮空間示意圖（一）

資料來源：森海國際工程

建築高度不得大於

3 5 公尺

( 1 0 層

沿街商業活動

圖 5-16 沿街退縮空間示意圖（二） 資料來源：森海國際工程

（二）林蔭步道

林蔭步道以中軸東西向道路為核心帶，交織藍昌路、大學東西兩側 15 公尺 道路、中央園道、德中路為南北向軸帶，形成計畫區內之基本方位座標。沿路兩 側之建築物牆面線須自建築線退縮 4 公尺，供大型常綠喬木綠蔭空間之塑造。

（三）河畔綠帶

高架快速道路後勁溪線沿南緣 後勁溪畔經過，為避免造成沿水岸 住宅區之噪音干擾，沿路北側之建 築物牆面線須自建築線退縮 10 公 尺，塑造河畔綠帶以衰減交通噪 音，並提昇地區之景觀條件。

圖 5-17 沿街退縮空間示意圖（三）

資料來源：森海國際工程

（四）一般住宅區

一般住宅區以都市計畫說明書中所規定之退縮 4 公尺為主要臨街退縮空 間，並配合原路權所設置之人行道，各栽植一列喬木，構成舒適的步行空間，成 為特定區中主要之人行動線。

私人庭院六米 道路路權 供公眾使用四米 綠覆率應達70%以上

圖 5-18 沿街退縮空間示意圖（四）

資料來源：森海國際工程

圖 5-19 沿街退縮空間示意圖（五）

資料來源：森海國際工程

（五）連續通廊購物街

為塑造舒適之步行購物空間，商業區必須設置迴廊或騎樓，其深度為 390 公分，以延續購物行為並呼應高雄日照強烈之遮蔭需求。其餘未指定設置騎樓之 住宅區，須沿 8 公尺以上計畫道路退縮 4 公尺深度之無遮簷人行道，鼓勵前院綠 化，以塑造良好的居住環境。

四、相關各方意見調查分析

森海國際工程顧問負責高雄大學特定區之都市設計研究規劃案，執行期間曾 就都市設計構想與地區民眾進行溝通，採取方式有二，一為電話訪問地方里長與 民意代表，另一為舉行民眾說明會，溝通內容整理如下述：

（一） 民眾意見電話訪談

電話訪問特定區範圍內三里里長與三位關心高雄大學特定區未來發展之民 意代表，針對特定區發展願景提出六項問題，以瞭解里長與民意代表之意向。

1.訪談時間：民國 88 年 4 月至 6 月

2.訪談對象：中和里里長－李水樹先生、中興里里長－陳圳榮先生、藍田

2.訪談對象：中和里里長－李水樹先生、中興里里長－陳圳榮先生、藍田