都市設計規範管制建築退縮規定與各方意見

民國 88 年 4 月高雄市政府公告（國立高雄大學鄰近地區）細部計畫並配合 變更主要計畫，文中揭示高雄大學特定區開發目的與構想，且提出都市設計規範 之原則，民國 89 年 9 月森海國際工程顧問公司完成高雄大學鄰近地區都市設計 研究規劃報告書，描繪都市設計規範之願景與雛型，此後經過數次討論與修正，

民國 92 年 10 月高雄市政府都市發展局提出高雄大學特定區都市設計規範之草 案，並在同年 12 月 16 日於高雄大學舉辦民眾公聽會，會後依據高雄大學校方與 民眾意見修正都市設計規範，93 年 3 月 1 日正式公告實施。本研究針對建築退 縮相關規定整理民國 92 年 12 月民眾公聽會前後都市設計規範草案之異同，與正 式公告實施之條文作比較如下表 6-1。

資料來源：本研究自行整理

一、都市設計規範草案修正階段之意見調查

高雄市政府於民國 92 年 10 月提出高雄大學特定區都市設計規範草案，並於 同年 12 月 16 日舉行公聽會，惟公聽會當天民眾出席率極低，僅高雄大學校方代 表與地主權益自救會楊會長提出意見，整理如下：

（一）高雄大學意見

1. 建議援中國小東北側加設一廣場式開放空間，與高雄大學西南角廣場相 呼應。

2. 為因應學童上下學尖峰時間的大量人潮，建議學校周邊留設人行步道寬 度從現行 1.5 公尺增加至 4 公尺，以供更寬廣的空間使用。

3. 基地距建築線 30 公分每隔 6 至 9 公尺種植一列喬木，米高徑 10 公分以 上。

4. 學校用地內之綠覆率應達學校面積 50%以上，公園綠地內之綠覆率應達 總面積 60%以上。

（二）地主權益自救會楊會長意見

建議高雄大學特定區欲朝向優質「大學城」願景規劃，除能營造高品質的住 居環境，亦能提升確保土地建築價值，所有特定區地主是極表贊同。並且建議規 劃單位與市府應效法國外先進大學城規劃理念，轉化落實於本特定區規劃及管制 規範，如遊戲巷理念是否有執行的可能。

二、現行都市設計規範建築退縮相關條文

現行高雄大學特定區都市設計規範於民國 93 年 3 月 1 日公告實施，文中說 明為使高雄大學特定區未來之建設能符合大學城之發展特色，確保環境生態永續 發展及提昇都市環境品質，以創造和諧雋永之都市空間，故而擬定一系列相關都 市設計規範條文，期能確切掌握計畫區之計畫精神及提昇審議效益。條文中規範 特定區內之建築，須自建築線起退縮 4-6 公尺距離，以做為綠帶與人行空間之規 劃，其與建築退縮之相關規定摘錄如下：

（一）帶狀式開放空間

1. 自建築線起不得設置圍牆距離 4-6 公尺。

2. 於退縮地留設二分之一寬度為人行步道。

3. 基地距建築線三十公分每隔六至九公尺種植一列喬木，植栽穴之間鋪 設具透水性之植草磚或種植草皮。

4. 公有人行道若經申請核准，得與退縮地共構設計。

（二）廣場式開放空間

2. 分為三種類型，各邊至少 8-10 公尺。

3. 廣場範圍內之綠覆率不得小於百分之五十，且至少應種植喬木四棵以 上，植栽配置以配合廣場實際設計情形留設，得不受帶狀式開放空間 之植栽配置規定。

（三）建築物及附屬設施 1. 建築物附設廣告招牌

„ 住宅區內建築物設置廣告物，高度以不超過自基地地面量起七∙

五公尺，下端離地面淨高不得低於三公尺。

„ 商業區內建築物設置廣告物，高度以不超過自基地地面量起十

∙五公尺，下端離地面淨高不得低於三公尺。

„ 落地式廣告招牌：毗鄰高雄大學周邊街廓得於退縮範圍內設置落 地式廣告招牌，其高度不得大於三百公分，長乘寬小於一百公分 乘五十公分。

2. 本地區內之學校用地（高中、國中及國小用地）機關用地及公園用地

（公園用地、綠地及兒童遊樂場用地）內之圍牆型式，以採綠籬為原 則。

（四）基地綠化與保水

1.建築基地綠化：本區建築基地留設之空地應予以綠化，且其綠覆率應達 百分之七十五以上，公園綠地應達百分之八十以上，學校應達百分之六 十以上。

2.基地保水：退縮地未開挖部份地面處理除人行步道外需採透水性工法施 作。

（五）公共設施與公共建築其他管制規定

1. 學校於指定六米退縮地範圍內得併同公有人行道喬木設置，栽植雙排 喬木，以營造雙排樹列之遮蔭綠廊，提供更舒適之人性化步行空間。

公園、綠地及兒童遊戲場應採開放式設計，若有必要設置綠籬時，綠 籬高度不得超過七十公分。

2. 公園、綠地及兒童遊戲場於指定六米退縮地範圍內得併同公有人行道 喬木設置，栽植雙排喬木，以營造雙排樹列之遮蔭綠廊，提供更舒適 之人性化步行空間。

圖 6-1 高雄大學特定區都市設計規範帶狀式開放空間示意圖

資料來源：高雄市政府都發局

圖 6-2 高雄大學特定區都市設計規範廣場式開放空間示意圖

資料來源：高雄市政府都發局

圖 6-3 高雄大學特定區都市設計規範退縮地建議植栽樹種示意圖

資料來源：高雄市政府都發局

三、相關各方意見調查分析

區能有更具人性化的空間規劃，就長遠角度觀之，其尚可提昇地方不動產市 場交易，對地方有利而無害，國內外皆有此做法並展現卓越成果，因此還是 期望能獲民眾認同與配合。