第三章 開放政府資料各國經驗
第六節 開放政府資料聯盟
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三、 共用平台
目前世界各國在推行開放政府資料時都會建置一個入口網站作為共用平 台匯聚中央和地方政府機關之公開資料，並將資料進行各種授權、監督和管 理。台灣目前由國家發展委員會於 2013 年建置「政府資料開放平台」
（data.gov.tw）作為開放政府資料官方入口網站，於 2014 年 1 月 1 日進行改 版。本平台之主要功能包括提供各式資料集檢索操作、發布即時資訊以及讓 民眾投透過平台信箱（[email protected]）提供各式資料集使用上以及網 站經營等各式反饋意見156。
截至 2014 年 5 月，我國開放資料集已超過 1800 項，瀏覽次數超過 124 萬人次，下載次數突破 40 萬人次，從民眾使用情形觀察，以 iTaiwan 免費無 線上網熱點、不動產買賣實價登錄及電影等資料瀏覽次數最高，電影、音樂 及金融相關資料下載次數最高157。
四、 示範宣導
在資料開放應用服務推廣上，將透過串聯推廣、鼓勵加值應用以及擇定範圍 試辦三方面將政府開放資料概念傳遞給民間週知、並鼓勵民眾多運用政府資料進 行多元應用。至今已有透過嵌入公車、博物館以及農情資訊等網站推播、舉辦資 訊服務創新競賽以及研討會，讓政府各機關以及民間能夠更了解政府執行開放資 料的實施概況與政策宣導158。
第六節 開放政府資料聯盟
開放政府資料聯盟（Open Government Partnership, 以下簡稱 OGP）於 2011 年 9 月成立，為第一個推廣開放政府資料運動之國際組織，創始成員國為美國、巴 西、印尼、墨西哥、挪威、菲律賓、南非以及英國等 8 國，其成立宗旨在於透過 成員國相互監督支援，建立互助合作網絡，協助各國政府提升施政透明度、強化 公眾參與、打擊貪腐以及運用新興科技讓政府治理更有效率159。加入 OGP 之國家
156 林文宗，政府資料開放大步走，公共治理季刊，第 1 卷第 3 期，頁 98-99，2013 年 9 月。
157 邱琮皓，政府資料開放 電影資料受歡迎，中時電子報，2014 年 5 月 23 日，
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20140523002501-260412（最後瀏覽日：2014 年 6 月 16 日）。
158 宋餘俠，李國田，前揭註 144，頁 20。
159 OPEN GOVERNMENT PARTNERSHIP, From Commitment to Action,available at
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政府須具備以下條件160：
一、 符合 OGP 合格標準
國家應具備政府資料公開相關制度，OGP 的衡量標準包括財政公開、政 府資訊公開近用、民選領袖及高層公務員之財產揭露以及公眾參與，各國視 其相關政府公開制度齊備程度獲得 75%以上之積分，為加入該組織之入門資 格161。有論者觀察，發現前述符合 OGP 合格標準的基本條件都是歐巴馬擔 任參議員和總統之後的主要政治主張，由此可見美國對於全世界開放政府資 料概念推廣的影響力162。
二、 繳交意向書
國家必須在本意向書中正式表示其加入 OGP 之意圖以及承諾實踐增加 政府活動資料的近用程度、支持公眾參與、對於行政機關運作採取專業及高 度廉潔標準、以及採用新興科技提升政府開放程度及可課責性等開放政府宣 言（Open Government Declaration）中所揭示之原則163。
本意向書可由該國政府之任一機構發出，前提是該機構已獲得最高國家 中央機構核准。本意向書之內容亦會在 OGP 網站中揭露。
三、 指定特定中央部會或機構發展開放政府資料計畫
最終步驟為開始撰寫開放政府的行動計劃。在最初實施計畫時，政府得 成立永久的機關專門執行與民間溝通協商以及聽取民間建議之單位。
在申請入會的過程中，各國應廣邀民間利害關係人參與發展開放政府資料相關 的具體行動方案，並於入會後持續給予 OGP 組織反饋，於一年之中給予 OGP 二 次獨立報告和國內自我發展狀況評估，OGP 之會員國將透過提供經驗、專業、技
http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/attachments/leaflet_no.pdf, last visited June 16, 2014.
160 Open Government Partnership, How To Join,
http://www.opengovpartnership.org/how-it-works/how-join, last visited June 16, 2014.
161 OPEN GOVERNMENT PARTNERSHIP, Eligibility Criteria,
http://www.opengovpartnership.org/node/1338, last visited June 16, 2014.
162 徐子沛，前揭註 29，頁 293。
163 OPEN GOVERNMENT PARTNERSHIP, supra note 54.
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術協助與資源的方式幫助成員國發展開放政府資料政策相關事項。
OGP 成立至今不到三年，該組織建立之積分入會制、各項入會規定以及成員 國之間審查與諮商的過程，已有慢慢建立實質國際標準的效果。截至 2014 年 4 月為止，OGP 之會員數已增長至 63 國政府與多個公民組織參與，代表全世界三 分之一之人口參與這項運動，與會之成員國至今已做成超過 1000 項致力於更開放 並且對該國國民負責之承諾164，該組織之運作模式對於全世界開放政府資料運動 推行之長期成效，值得繼續觀察。
第七節 本章總結
從開放政府資料聯盟之成立及其會員國數量不斷增長之趨勢，可以發現開放 政府資料已是近年各國政府關注之議題。綜合觀察各國開放政府資料政策推行以 及實施的歷程，可以發現從先驅國家美國和英國政府推行開放政府資料至今已超 過五年，透過成立專責機關、制定政策指導方針、修改資訊自由法、制定授權規 則、統一資料開放格式、建立入口網站以及改造政府組織和內部文化等方式，將 開放政府資料概念從民間社群倡議慢慢轉化成國家政策，配合政府組織運作在現 實中落實。其他國家像是加拿大、澳洲、台灣也紛紛效法，並針對各國文化、法 制與政策現況，適時調整開放政府資料政策擬定與實際執行方式，形成開放政府 資料目前在各國政策制定雖然具有像是開放格式、授權條款等共通要求，但在實 際執行上由於各國國情有別，使得各國開放政府資料政策實際措施具有因地制宜 之特色。
164 OPEN GOVERNMENT PARTNERSHIP, supra note 159.
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