高雄車站轉型設計的作業討論過程

在高雄車站轉型設計的作業討論中，將透過邀請全民共同想像，將市民的願景 與期待整合在車站設計過程，將之轉化為都市空間設計準則，作為後續車站規劃設 計之依據（如圖 5-16 所示）。然而，在車站的規劃討論則是透過兩階段的擾動模式，

由群眾智慧進行交流的模式及城市對話的概念，來辦理市民會議以及權益人會議的 意見交流活動，以彙整民意。因此，本節將依序探討市民未來會議，以及權益關係 人會議的作業討論過程，如下詳述：

圖 5-16 高雄車站再發展與空間設計準則公共參與之操作架構圖

資料來源：本研究繪製

壹、市民未來會議的作業討論

103/12/9

第四次市民會議：

103/12/17

第五次市民會議：

車站的未來。因此，在整體的制度設計上，規劃單位首先建立了一個開放性、

安全性、無排他性的參與環境，係為「高雄車站論壇」的對話平台，進而邀 請了高雄市民一同參與，針對不同的議題進行討論。

二、技術性設計

在整體的制度設計上，規劃單位採以虛擬（網路、粉絲頁）與實際（類 似 TED、一張照片一個故事徵選）並行的操作方式，邀請全民來發揮創意，

勾勒出未來高雄車站的空間發展。

(一) 虛擬的對話平台

透過虛擬對話平台的建立，選擇以當前資訊傳播最迅速之社群網站作為 對話平台介面，取代早期部落格之架設，並提供公開發表意見。

圖 5-17 高雄車站論壇虛擬的對話平台建置示意圖

資料來源：曾梓峰、林貞岑 (2014)，鐵路地下化第第三期工作成果報告書

(二) 實際的操作方式

主要透過講述故事、情境模擬，以及願景討論等三大方向進行操作，在 討論的過程中，規劃單位會利用其他溝通工具加以配合，以增進民眾對高雄 車站的未來空間進行更多發想。

1. 講述故事：高雄車站空間經驗分享

透過主題性的討論，例如議題一：勾勒過去對車站的歷史經驗、議題 二：車站所伴隨著的生活經驗、議題三：車站空間的新價值與意義、議題 四：對未來車站的想像，來引導參加民眾根據現有生活經驗及需求，來對 鐵路地下化的相關影響層面進行發言，達到多方蒐集民眾意見的目的。

對一個從事車站工作的從業人員來說，車站是他們的另外一個家，看盡了無 數的悲歡離合。再加上，車站空間在每一個城市發展過程中是相當具有歷史 意義與價值的。因此，高雄車站是每個高雄市民成長過程中最重要的記憶點 所在（陳站長）。

車站是在地生活連結中有意義的經驗與場景，當車站將來不在是一個功能性 車站時，而是一個高雄生活節點時他應該展現出什麼樣的空間型態。目前高 雄車站的周遭正等待著機會被翻轉與啟動，所以未來高雄車站將不在只是一 個功能性設施，反而是作為都市生活空間的詮釋（陳執行長）。

在世代交替中，每個人對於車站的印象其實是流動的，將來高雄中學的空間 與鄰近周邊的高雄車站發展共構上是否有機會創造出緊密的連結，因高雄車 站的空間流動設計，將來作為城市空間規劃是相當重要的課題之一（陳同 學）。

從上述民眾對於高雄車站空間經驗分享中，本研究觀察出透過說故事 分享的方式，更容易激起民眾的感動與共鳴，這與傳統的規劃方式不同之 處在於民眾有更多的機會表達出自己的意見，而且該過程是自由且開放的、

大家都樂意傾聽的。

2. 情境模擬：設定照片徵選活動制訂

3. 願景討論：市民議題式的交流會議

針對高雄車站空間發展六大願景進行討論與發想，當車站作為日常生 活系統、當車站作為交通及生活轉運系統、當車站作為開放空間與綠地生 態系統、當車站作為地方中心性場所精神系統、當車站作為國際經貿門戶 系統，以及當車站作為文化與歷史觀光節點系統等，高雄市民對於未來車 站鐵路地下化後有什麼想法，有哪些意見跟建議。

目前車站改建的規劃範圍，涵蓋六、七個里，但裡面沒有活動中心，假如把 他規劃一個聯合的活動中心，讓周圍的里民有社交的場所？因為目前的活動 中心數量不充足，分布也很分散，希望車站能夠作為一個生活服務設施，提 供里民聚集交流的場所（高雄市民）。

將來車站的開放空間是 24 小時可以對外提供市民及觀光客使用嗎？如果是 的話，會不會造成遊民聚集的現象，而導致生活氛圍被破壞的問題（高雄市 民）？

未來高雄車站作為文化與歷史觀光節點時，政府應與民間團體進行資源統合，

共同發展觀光事業，形成多贏局面（高雄市民）。

高雄車站未來有沒有可能作為年輕人的文創基地，注入青年活力，置入文創 產業（陳理事長）。

從上述的討論過程中，本研究觀察出透過願景討論的方式讓民眾可以 透過他們在地經驗的觀察下，針對一個特定的願景計畫進行發想。然而，

一個政策是否可以有效地被執行，政府各部門與民眾的支持，扮演著絕對 的角色。

貳、權益關係人會議的作業討論

式參與模式，反而朝向創新導向的溝通式參與模式。因此，在整體的制度設 計上，規劃單位首先建立了一個開放性、安全性、無排他性的參與環境，係 為「高雄車站論壇」的對話平台，將各權益關係人納入高雄車站論壇的對話 平台中進行溝通與討論，讓權益關係人與專業團體進行意見交流，彼此表達 出不同想法與觀點（如圖 5-18 所示）。

圖 5-18 高雄車站相關政策權益關係人參與示意圖

資料來源：本研究繪製

二、技術性設計

在整體的制度設計上，規劃單位採以焦點主題的圓桌會議模式，進行權 益關係人與專業團體的意見交流。

(一) 願景討論：焦點主題的圓桌會議

針對高雄車站空間發展六大願景，當車站作為日常生活系統、當車站作 為交通及生活轉運系統、當車站作為開放空間與綠地生態系統、當車站作為 地方中心性場所精神系統、當車站作為國際經貿門戶系統，以及當車站作為 文化與歷史觀光節點系統等，來引導所有相關權益關係人及高雄市民參與，

共同對此重要門戶即將帶來的反轉契機提出看法。

 車站作為日常生活系統

事長）。

 車站作為文化與歷史觀光節點系統

未來鐵路地下化後，地面騰出的空間是否保留部分鐵軌，保存鐵道記憶（張 建築師）。

建華里位在未來車站歷史文化觀光發展的規劃範圍，里內現有的老樹、日治 時期的防空洞等文化資源是否也被納入考慮（高雄市民）？

從上述的討論過程中，本研究觀察出透過願景討論的方式，納入各種權 益關係人的對話是替投資者降低潛在風險最有效的方法，因政府能從參與的 過程中獲得大量的資訊，據以尋找可能的投資者與合適的開發案。