第一章 緒論
第一節 研究動機
隨著國際化與全球化的潮流以及科技發展，加速了地球村時代的來 臨，但相對的，英語的溝通與表達顯得更為重要。在台灣，無論是觀光旅 遊或接洽公務等等，國人用英語從事溝通的機會大為增加（施玉惠，民 87）。同時，在行政院(民 91)提出的「挑戰 2008：國家發展重點計畫」中， 其中一項便是「E 世代人才培育計畫」，強調 E 人才應具備英語以及資訊運 用的能力，推動的目標包括了營造國際化生活環境，提升全民英語能力。 可見，政府為了與世界接軌，為了提昇國家競爭力，對於國人英語能力極 為重視。而為因應國際潮流，國家發展需要，加上社會的期待，帶動了英 語教育向下延伸的共識。因此，行政院教改會於民國八十五年通過「積極 規劃國民小學學生必修適量之英語課程」案，提早實施國民小學英語教學 勢在必行（詹餘靜，民 89）。依據「國民中小學九年一貫課程綱要-語文科 學習領域」(教育部，民 92)，九年一貫課程自九十學年度起，由國民小學 一年級開始實施，國小五、六年級亦同步實施英語教學，國小英語課程正 式成為「語文領域」中的一環。國小英語教學既已實行，為提昇英語教學 成效，則教學中三「教」--教師、教材、教法便不容忽視！ 台灣教科用書過去一向是由國立編譯館依據教育部規定統一的課程標 準來編寫、印刷及分配，這稱為「統編本」的教科用書制度，也是大多成 人所熟悉的課本。然而，在自由化及市場化的趨勢下，教育部逐步開放國 中小部分教科用書籍由民間編印。民國八十五年起，民間出版社可以參與 編寫國小主要科目教科用書（周祝瑛，民 92）。在民國九十一學年度，配 合九年一貫課程實施，教科用書全面開放由民間編輯，國立編譯館退出教 科用書編輯市場，只負責審定工作。在教科用書開放的政策下，教科用書顯現出「一綱多本」的特色。在國小英語教材方面，更呈現了多元化的現 象，包括了本土教材與進口教材，以及林林總總為引起學童興趣，增加語 文刺激的各種輔助教具。各出版社依據九年一貫課程綱要編輯，在教科用 書內容上各有特色。戴維揚（民 91）指出面對教科用書的開放，民國八十 八年以後教育法明文規定：「國民小學及國民中學之教材圖書，由學校校 務會議訂定辦法公開選用之。」，學校與教師開始擁有教科用書的選擇權。 面對教科用書選用權的下放，以及評選教科用書的壓力，學校與教師如何 因應？而國小英語課程的實施，對教師而言，在教學上是一新嘗試，在教 科用書選用上，更是一項新挑戰。因此，針對英語教科用書的選用，學校 與教師是否能透過完整的準備規劃、比較分析與檢討等過程，來進行相關 的評選工作？此為研究動機之一。 在教育部宣布國小階段實施英語教學之前，其實英語教學很早就在不 同教育部門進行實踐，甚至在學齡前就已展開。私立國小、幼稚園很早就 普遍開設英語課程，公立國小的學生透過課餘在坊間英語補習班學習的比 率也相當高（中國時報，民國 87 年 7 月 9 日）。因此，在其他相關單位兒 童英語教材的選擇與使用算是行之有年。而面對九年一貫課程國小英語教 學的正式實施，英語教材的選擇與使用問題正式成為學者、教師所關注的 教育議題。目前市面上出售的兒童英語教材有從國外進口的、有兒童英語 班自行發行的、有國內教師或出版商編寫的，種類之多，令人眼花撩亂。 而除了上述的平面教材，有聲教材也相繼出現，有些是單獨銷售，與教科 用書分開使用；而大部分教科用書都附有配套的輔助教材以利教師教學， 及學生在家複習（詹餘靜，民 92）。在教材多元化的趨勢下，國小英語教 師要在繁多的英語教材中抉擇，著實不易。目前，教科用書仍然是英語教 學的主流教材，因為教科用書各單元的安排一定是按照難易度、親疏度、 循序漸進，按部就班的盤旋進度進行，學習者較有系統、有秩序的建構對 英語教材的知能與技能（戴維揚，民 91）。至於教學相關的輔助教材，在
教科用書市場競爭下，多為書商所贈送，卻也容易成為左右教師選用教科 用書的重要影響因素。教科用書是國小英語教師授課的主要教材，教科用 書的品質好壞，預設著教師教學成效的高低，以及學生學習成就的良窳， 選擇良好且合適學生學習的英語教科用書是英語教師教學準備階段的重 要工作（黃鴻書，民 93）。因此，針對英語教材的選擇，研究者欲瞭解國 小英語教師如何在琳瑯滿目的英語教科用書中，運用其教學經驗及專業知 識，配合教學、教師與學生的需求，以及英語課程綱要，從中評選出「合 適」的國小英語教科用書，其評選規準為何？經彙整各方意見後予以比 較，以供國小英語教師之參考，此為研究動機之二。 此外，師範院校英語師資的培育，未能完全因應國小英語課程教學的 需求。因此，目前國小英語教學的師資來源繁雜，有經過教育部相關培訓 認定的，有外聘校外英語補習班教師，也有一般教師兼任的等等，這些扮 演英語教學階段性角色的師資，雖同樣從事英語教學工作，但其英語學 習、教學等的相關經驗卻有其差異性。因此，在英語相關經驗不同的背景 下，是否會因而對英語教科用書評選規準的看法有所不同？目前國小選用 規準的相關研究中，林玫伶(民 91)在社會領域上顯示不同背景變項教師對 選用規準認同度有差異存在。而在英語教科用書評選上，對評選規準重要 性的知覺是否也因不同背景的教師而有所不同，亦是研究者有興趣探討 的。此為研究動機之三。 在教科用書的選用上，亦有學者以「選你所愛，愛你所選」來形容， 但從另一方面來看，之所以會有如此的呼籲，表示教師在選擇及使用教科 用書上仍有程度上的落差，其原因可能包括教師選用教材的專業能力不足 或選用過程中有所瑕疵等。同時，雖然教科用書全面開放，但由於出版商 研究時間不足，編輯與審定缺乏互動，以及送審時間過於緊迫等因素，無 法控管教科用書內容的品質。在教科用書編審過程中的缺失，有時無法在 教師評選教科用書時立即發現，而使教師有「一經使用，後悔無窮」之憾。
而以國小英語教材為例，即有可能出現與文化、民情不符之處，而造成教 師教學，學生學習之困擾。而在輔助教材的使用上，為提升學生學習興趣 以及協助教師教學，在實際教學活動上不僅常見，也是不可或缺的。本研 究在瞭解國小英語教師評選英語教材之規準後，更進一步針對其所選定的 英語教材，進行使用現況的瞭解，包括教科用書及輔助教材的使用意見以 及對出版商的建議，以供教師及出版商做為參考，進而提昇教師評選英語 教材的專業能力及知識，以及出版商編輯的改善，此為研究動機之四。 成功的英語教學中，「教材」扮演著舉足輕重的角色。而在國小英語教 材多元化的現象下，教師不僅負責教學，更需掌握英語教材的挑選原則， 配合自身的經驗及多方的訊息，為學生選擇「合適」的英語教材。而經選 定後，在教學過程中，教師使用教材的結果，則直接影響學生的學習效果 （石素錦，民 88）。本研究期望透過國小英語教師的經驗分享及意見彙整， 提供從事國小英語教學的相關人員，在掌握教學三「教」中的「教材」更 得心應手。
第二節 研究目的
依據研究動機，其研究目的如下： 1. 探討中部地區國民小學評選英語教科用書的現況。 2. 探討中部地區國小英語教師對英語教科用書評選規準之看法。 3. 瞭解中部地區國小英語教師目前英語教科用書的使用現況與意見。 4. 綜合以上研究結果，向學校、國小英語教師及出版社提出建議。第三節 待答問題
根據上述研究目的，本研究提出下列待答問題： 1. 中部地區不同環境變項的國民小學評選英語教科用書的現況是否不 同？ 2. 中部地區不同背景的國小英語教師對英語教科用書評選規準之看法是 否不同？ 3. 中部地區國小英語教師目前英語教科用書的使用現況為何？ 4. 中部地區國小英語教師對目前所使用的英語教科用書意見為何？ 5. 依據理想及實際使用情況，中部地區國小英語教師對出版社的建議為 何？第四節 名詞釋義
一、國小英語教師 本研究所指的國小英語教師，是指目前擔任英語科教學工作的現職教 師，包括國小英語科專任教師、兼任英語教師及外聘英語教師。 二、國小英語教科用書 本研究將對國小英語教科用書的選擇及使用情況進行探究，本研究採 取廣義的教科用書定義，所提及的英語教科用書包括學生課本、學生習 作、教師手冊或教學指引等，以及相關教學資源，如錄音帶、錄影帶、CD 與 VCD 等輔助教材。 三、教科用書的評選規準 教科用書評選規準是學校或教師在評選教科用書時，用來判斷與衡量 該用書的品質優劣、適用程度所依據的標準與法則。一般來說，在教科用 書的選用規準上，不脫離以下四種範圍：（一）出版屬性：指教科用書自發展、成品、銷售到推廣等過程的特質， 可從作者、出版商、費用、取得管道與附屬服務等層面考量。 （二）物理屬性：是指教科用書的外在特性，包括美感、規格及堅固性。 （三）內容屬性：指事實、概念、理論與價值等層面，可從內容選材與呈 現、組織結構的完整性以及文句可讀性等面向來考量。 （四）教學屬性：衡量教科用書增進學生學習成就及達成學習目標的程度， 可由教學設計、學生評量以及相關的教學資源來作評估。
第五節 研究範圍與限制
壹、研究範圍 一、就研究地區而言，因在教科用書選用的相關研究中，其研究範圍集中 在北部（桃竹苗以北）地區，其次為南部地區，以中部地區的相關研 究相對較少。又研究者在中部就讀之便，故以中部地區為研究範圍， 包括台中縣市、南投縣、彰化縣等四縣市的的公立國民小學。 二、就研究對象而言，以在中部地區（台中縣市、南投縣、彰化縣）公立 國民小學擔任英語課程教學的教師為研究對象。 貳、研究限制 一、就研究對象而言 雖然國小英語課程已正式實施，各地英語教學實施年級卻不一，但為 顧及研究樣本的數量，故僅將研究對象定義為擔任英語科教學工作的教 師，而未限定教學年級。此外，因國小英語師資培育未能趕及，以完全應 付各地英語師資之缺，經由其他相關管道而從事英語教學的教師各異。在 此二因素下，各校從事英語教學的教師極可能背景、經驗差異大，研究者雖已在問卷中盡可能涵蓋，唯恐仍有疏漏之處，且可能因其差異性，而影 響研究結果的客觀性、有效性，有待作更深入的探究。 二、就研究方法而言 本研究採問卷調查法，在問卷中英語教科用書評選規準方面列及出 版、物理、內容與教學等四屬性。研究者雖力求規準的完整性，但又為避 免評選之繁雜，因此在取捨之間，也許仍有疏漏之處。 此外，受限於時間與人力，本研究僅採問卷調查，而未能以訪談，甚 至進入觀察教科用書評選過程等質性方式來進行更深入的研究，以輔問卷 調查法之不足，是此研究一大缺憾與限制。
第二章 文獻探討
本研究主要目的在於探討國民小學英語教師評選教科用書以及使用的 情形。所以，本章分五小節來敘述：首先，從教科用書的功能與內容談起， 其次，探討教科用書制度的演變，以及教科用書選用制度與相關問題；隨 後就教科用書評選規準進行探討；再就國小英語教科用書評選規準與使用 現況作一瞭解；最後整理歸納教科用書選用的相關研究。第一節 教科用書的功能與內容
教科用書長久以來皆為兒童在學校中學習的主要材料，也是教師教學 的主要依據。據研究顯示，在美國中小學平均一日在教室的時間佔了 70 ﹪，同時在教室學習的時間中有 90﹪∼95％是專注在教科用書上，用在家 庭作業上的時間也有 90﹪與教科用書有關（Armstrong & Bray,1986)。而 陳明印（民 89）也指出，在許多研究中發現學生與教科用書互動的時間， 佔有很高的比率，以一般科目來說，低者 75％，高者更達 90％。可見， 教科用書在學校課程中佔有重要的地位。本節將從教科用書的功能談起， 進而探討在九年一貫課程下，國小教科用書與英語教科用書內容的編寫與 設計。 壹、教科用書的功能 教科用書在學校中是無所不在的，其影響力則無遠弗屆，中外皆然， 即使在二十一世紀，教科用書的重要依然如昔。對學校與教師來說，教科 用書是教材的權威，是教學方案的心臟，沒有教科用書就沒有學校；而應 該教什麼，要如何教，也幾乎完全決定於教科用書（Chambliss & Calfee, 1999；歐用生，民 91）。教科用書在教育系統中，扮演了相當重要的角色。 教科用書不僅是學科知識的資料庫，也是教師教學的工具，更讓教育工作者在學習進程的規劃上，能夠掌握學習者在學科學習的進度與程度（黃譯 瑩，民 86）。李宗薇（民 86）亦指出對中小學而言，課程的目標、內涵都 需靠教科用書來落實，教科用書是課程的重要部分，是教材內容的主要來 源，也是奠定知識、培養情意、演練技能的重要工具。儘管教科用書至今 仍有許多問題，如教師過度依賴教科用書可能限制教師專業成長與教學活 動的空間，缺乏彈性的格式而妨礙靈活教學活動的進行，但教科用書仍是 中小學階段最主要的學習資源（吳心怡，民 91）。 教科用書對教師的教學工作很重要，尤其是小學階段，基本科目的教 科用書幾乎決定了教師的教學內容和教學形式架構（曾秀鳳，民 91）。 Komoski(1980)、方德隆（民 88）、黃振球（民 78）等學者均曾對教科用 書的功能提出相關意見；吳正牧（民 83）從教師、學生、家長與整體教育 等方面歸納說明教科用書的功能；吳心怡（民 91）亦依據各學者對教科用 書功能的看法，從「社會」、「教師」、「學生」、「家長」等層面來探討，以 下綜合各學者意見說明之： 一、社會層面 教科用書是文化遺產的精華，其包含著精挑細選的知識，內容雖取自 「過去」，但其著眼點應放於「未來」，應採取前瞻性的眼光，判斷這些文 化遺產與知識對孩童未來生活的影響。此外，教科用書亦是維持社會團結 安定及階級利益的利器，教科用書協助了孩童的社會化，提供他們必要的 行為規範、價值標準，使個人能夠融入群體之中（吳心怡，民 91）。對整 體社會而言，教科用書便於統一教材與教學進度，提供了齊一的教育內容 與水準，可以達到全國齊一標準。此外，教科用書可以有效控制教學內容， 實現國家的教育目標（吳正牧，民 83）。 二、教師層面 教科用書提供了教學資料的選擇與編序、教學程序的設計與引導、教 學活動的激發與輔助、教學資源與工具的提供或提示等四個層面，節省了
教師編選教材的時間與精力，減少自編教材可能的缺失，彌補教師課程設 計能力的不足（吳心怡，民 91），而如黃振球（民 78）所提，教科用書也 省卻了教師排列及選擇教材的瑣事。對教師而言，教科用書提供了班級教 學或教學活動的一般性結構、教師實現教學目標的特定教學策略以及教學 輔助技術與工具，以實踐各項教學課程(Komoski，1980)。在課堂上，教 科用書是協助教師教學的利器，同時教科用書是依據課程標準或綱要而編 撰的，對教師而言亦有保障作用。 三、學生層面 教科用書是學生最能把握的對象，印刷裝訂保存容易，並可以隨時反 覆利用。教科用書由優良教師或學者專家所編輯，品質優於一般教師自編 之教材，提供學生較可以信賴的內容，並使學生學習、自修、評量或聯考 有固定明確的範圍，學生準備有所依據（吳正牧，民 83）。吳心怡（民 91） 亦提及教科用書是一種最明確的學習材料，也是較有組織系統的教材，所 以利於學生學習、自修與方便準備考試。對學生而言，教科用書是學生學 習的門徑，方便協助學生通曉學科內容及概略敘述，同時也可省卻學習者 的筆記時間；此外內容印刷精美者更可引起學生學習興趣（黃振球，民 78）。 四、家長層面 教科用書減低家長對學生學習、學習環境、教師教學、教學設備水準 不一的疑慮，有助家長瞭解學生學校教學，給予家長安全感（吳正牧，民 83）。 依據以上功能可知，教科用書所呈現的功能是多樣的。教科用書仍是 學校教學活動中傳遞知識的主要媒介，尤其與教科用書使用者—學生與教 師—之間的關係更是密切，其重要性不可磨滅。即使，教科用書的使用有 其弊端，但教科用書仍維持有系統的呈現知識，協助學生學習、掌握知識 的要點，減少教師與學生尋找資料的時間，指引教師與學生「教」與「學」
的方向，維持教師課堂教學的掌握與進行的流暢，彌補教師課程設計的不 足，助於家長對教學的瞭解等等基本的功能。此外，在提倡教師自編教材 時，教科用書中整體的架構、內容與相關參考資料可做為指引，減少教師 自編教材的缺失或內容知識的不足。 貳、九年一貫課程教科用書編輯 九年一貫課程的實施，是我國在課程上一項重大的變革。不僅將課程 標準改為「課程綱要」，將過去的學科統整為七大學習領域，同時設定了 學生十大基本能力，並一齊設計各階段的能力指標，這些新制度、新面貌 都影響了教科用書的發展。 顏福南（民 91）提到，過去頒布的的課程標準，一直著重在「認知」 「技能」層面，甚至把教育當作政治的一環，如民國四十一年修正的課程 標準第五點：指導兒童養成道德觀念，激發愛國思想，宏揚民主精神。在 這種傳統的禮教束縛下，兒童的教育一直背負著愛國的沈重包袱。而今， 九年一貫課程融入了資訊、環保、兩性、人權、家政、生涯規劃等六大議 題，讓學生能契合未來的生活；七個學習領域取代了過去分科太多，知識 太零碎的困擾，培養孩子帶得走的能力，在生活中學習，循序漸進，統整 合一。而如此課程的轉變，也使得國小教科用書的編輯重心轉變為以學生 生活經驗與符合時代知能為主。因此，新課程不僅是課程形式與內容的革 新，更是課程的在概念化，新課程隱含了「開放」與「卓越」的理念，開 放是指多元、鬆綁與參與；卓越是指專業、自主與增權。從課程標準到課 程綱要、基本能力、能力指標等原則性規範，留給學校、教師與教科用書 出版者更多彈性的發展空間，使得課程與教材更為多元（歐用生，民 91）！ 在九年一貫課程下，新教科用書必須符合綱要中的要點、內容與精神， 才能實現課程改革的理想。從教科用書編輯的角度來看，吳清全（民 86） 提出以下看法：1.重視課程架構的統整性。2.重視課程的連貫與發展性。
3.重視課程的人性與生活化。4 以學生為本位，重視個別差異與興趣、自 主。5.瞻視未來，反應明日社會的需要。而根據歐用生（民 91）、柯啟瑤 （民 91）對九年一貫課程教科用書編輯原則之看法，以下綜合學者意見說 明之： 一、加強教科用書內容的統整與一貫 九年一貫課程的最大特色是統整和一貫，因此教科用書要加強統整和 一貫。課程組織的主要原則有繼續性、程序性、均衡性與統整性等。繼續 性與程序性是指課程經驗的一貫與銜接，即重複敘述重要的課程元素，但 每一次敘述都加廣加深，提高層次和水準；均衡性和統整性則是課程經驗 的橫向統整，即各類課程元素均衡發展，沒有偏頗，統整成為有意義的教 育經驗，以此原則所設計的即為螺旋狀課程。 二、要釐清課程元素之間的邏輯關係 意即課程綱要、教材架構、能力指標、教材內容、教學活動和評量之 間要連接成明確的邏輯關係。課程目標、組織中心、教材內容與能力指標 之間是相互關聯的，教科用書出版單位要審慎解讀課程綱要，將之轉化為 教材架構，據以發展教科用書。 三、要掌握學習領域的特性 九年一貫課程將傳統「學科」統整為「七大學習領域」，並且強調「學 習領域」為「學生學習的主要內容，而非學科名稱」，傳統的學科社群轉 換為「領域社群」，需要加強領域間的瞭解與共識，並建構新的領域文化。 九年一貫課程的每一個領域都有獨特的特性，教科用書出版者要仔細加以 研究，作為發展教科用書的參考。 四、要由教師「教」的設計，改變為「學」的設計 傳統教科用書是以教師為主，指導教師要教什麼，如何教，如何評量 等，好像教科用書只是為教師編的。新教科用書應該由學生的觀點出發， 讓學生可以自我學習。教科用書的編輯可以採用學習單元的方式，學習單
元是為協助學生學習一系列、完整的學習經驗，同時，學習主題、活動與 評量等也要提供學生選擇與參與的空間。 五、提高教科用書的品質 九年一貫課程實施之後，兒童學習品質引起關切。大部分的教科用書 設計了許多活動，但往往流於花俏，或偏於表象，學生玩在一起，心理上 並不感動，對知性也沒有挑戰。許多教科用書設計了參觀、訪問或戶外教 學活動，雖名為體驗學習，其實也僅限於較低的觀看層次，或是熱鬧的嬉 戲。教科用書內容必須指引學生深入學習的策略與途徑，讓學生透過深刻 的學習，協助他們認知技能的提昇及學習鷹架的充實。 六、教科用書要能配合學生們的實際生活 學生的經驗、實際生活和教科用書能互相連結，建立非常緊密的關係。 重視學生的經驗、活動、實際生活，是教育學上極為重要的原則。此外， 教科用書要能與現在正在發展中的學問、研究、文化密切聯繫。由於時代 不斷進步，知識不僅在量的方面暴增，連質的部分也在飛越增進中。因此 教科用書不能僅限於過去的世界文化或藝術、學問之中選擇內容，也不能 封閉於學校考試所適用的內容，而必須進一步與當前正在進行的學問、研 究、文化財密切聯繫，來開放教科用書的內容。 七、教科用書要配合多媒體的運用 由於科技的發達，錄放影機已成為常用的東西，電腦網際網路等不斷 進入課堂。因此，教科用書不能置身於外，必須將這些媒體納入其中，並 與這些媒體建立密切的關係，才能提昇教科用書的意義，發揮其價值。 由以上可見，在時代變遷與九年一貫課程的推動下，所謂的的彈性、多 元、開放影響了教科用書的的角色與編輯，以下歸納出幾項要點： 1. 從教科用書的形式來看：教科用書的使用雖然重要，但已不是教師 教學的唯一來源。同時隨著科技資訊的進步，多媒體的應用與教材 配合，融入學校教學中亦越見廣泛。因此，在九年一貫課程下，教
科用書的編輯應適度的融入多媒體，使得教科用書的使用呈現出多 元化。 2. 從教科用書內容來看：九年一貫課程強調以學生為主體，以生活為 重心，因此，教科用書內容除了包含學科知識與技能之外，還要結 合學生的生活經驗，反應當前社會關注的主要議題（如課程綱要中 的六大議題），指引學生未來的生活。此外，教科用書的內容要注 重一貫性與統整性，協助學生循序漸進、有系統的學習，並建構較 完整的知識體系。而在以學生為中心的前提下，教科用書內容的活 動，應能有效配合學生的學習，避免流於玩樂或過於花俏，忽略了 原來的教學目標。 3. 從教科用書編輯來看：在九年一貫課程的實施下，面對教科用書編 輯時，出版商必須先充分瞭解課程綱要中的七大學習領域、十大基 本能力、六大議題，以及各階段的能力指標，並掌握其間的關係與 精神，勾勒出明確的編輯方向，將之轉化為具體的課程架構，據以 發展為教科用書。當教科用書編輯符合課程綱要的內涵與精神時， 才能落實九年一貫課程的理想，同時，教科用書也才能在課程改革 下發揮應有的功用與價值。 參、九年一貫課程實施下英語教科用書的編輯 人類跨進二十一世紀，世界公民息息相關的地球村已然成型，英語文 成為世界公民交流的必備工具，而教育單位也同樣關心這個眾所矚目蔚為 風潮的課題。教育部於民國八十七年九月公開宣佈：「為因應國際化新的 潮流與趨勢，各縣市應及早規劃『國小國中九年一貫新課程』，英語教學 必須納入小學正式課程」，並且當時明訂從民國九十年八月全國全面正式 開始實施（戴維揚，民 91）。依照教育部規定，自九十學年度開始正式將
英語課程納入語文學習領域，並自國小五、六年級開始同步實施。 國民小學面對這樣一個新課程，可謂是一大挑戰，教科用書的編輯更 是不可忽視，以下從英語教科用書的內容與編輯原則，來瞭解九年一貫課 程下英語教科用書的面貌。 一、英語教科用書之內容 九年一貫課程綱要是指引英語教科用書編輯的重要角色。面對英語教 科用書的編輯，必須要充分瞭解英語科課程綱要的內容、理念、架構與實 施要點，編輯出適合學生學習的教材。綜合施玉惠、朱惠美（民 88）以及 詹餘靜（民 89）依英語科課程綱要整理出英語教科用書應有的內容，分述 如下： （一）語言成分 1.字母：英文印刷體及書寫體字母的大小寫，國小階段以學習印刷 體為主，國中階段則最起碼要辨識書寫體。 2.字彙：課程綱要特別提供彙整出常用字彙表，分別作為國小及國中 教材編輯時選取的參考，使兩階段的教材最起碼在單字量上能有效 的銜接，且避免在無規範與依據下，各版本使用艱深用詞。 3.發音：國小階段已盡量使用有聲教材讓學生模仿，並輔以字母拼讀 法（phonics）加強學生認識字母與發音之間的關係。 4.句型：國小國中教材中句型的採用應以基本、常用、與日常生活 相關等為主要考量，對於抽象之文法知識的傳授則盡量避免。 5.對話：亦即培養學生的英語溝通能力。國民中小學階段所要培養 的英語溝通能力都屬於基本、常用的，包括日常生活的交談、彼 此的社交應對，如請求、問候、讚美、道歉、感謝、打電話等。 （二）主題與體裁：國小英語教材涵蓋的主題相當多樣化，學生日常生活 之相關題材，如個人、家庭、社區、食物、節慶、交通工具、運動休閒等， 皆為學習的主要內容。為呼應新課程之十項基本能力，國小英語課程將以
簡單的內容主題，盡量配合培養這些基本能力，以順應時代潮流，涵詠現 代公民之需要。此外，內容上更應融入各種不同體裁，如歌謠、韻文、簡 易故事、笑話、賀卡、便條、書信、短劇、幽默短文等，讓學習活撥有趣 又有效。 二、英語教科用書之編輯原則 根據英語教科用書應有的內容，英語教科用書編輯時應有所原則與方 向，以符合九年一貫課程綱要之內涵，以及學生學習的興趣與需求。以下 綜合李振清（民 85）、邱美江（民 91）以及詹餘靜（民 89）等學者的意見， 勾勒出九年一貫課程實施下英語教科用書的編輯原則： （一）內容具有引發學習動機的誘因 時代不斷的進步，在知識爆炸的時代裡，人類的知識也不斷的推陳出 新，學生們的喜好也隨著時代巨輪向前推動。今天學生所實際接觸到的， 是與生活息息相關的一系列事物：電腦、娛樂、升學考試、社會問題等等。 因此，在教科用書的選文中，應符合學生的興趣，同時又可在培養學生英 語能力之餘，兼又傳播新知、輔導為人處事的理念、態度與方法（李振清， 民 85）。 （二）實用取向的選擇 能促成學生們學以致用的教材，才能在學生生活中持之長久，且可反 覆應用於日常語言溝通中，增進學習的績效。實用導向的教科用書是建立 有意義的溝通之基礎，也是奠定英語聽、說、讀、寫基礎的第一步。藉此 教材，學生可以「現學現賣」，學習興趣自會大增（李振清，民 85）。 （三）設計多元的學習活動 為了溝通能力的培養，學習活動要排除過去由老師單向式的灌輸文法 結構等語言知識，取而代之的應該是環繞主題及溝通功能的溝通式活動， 讓學生有機會與老師、同學做多方面的互動練習（詹餘靜，民89）。教學 活動設計由全班師生互動式的活動來進行，讓學生實際參與活動，藉由與
其他同學的互動來表達、商議、溝通，使別人了解自己要傳達的意思（邱 美江，民91）。 （四）由易而難螺旋而上 為了使國小與國中教材能有系統地銜接，語言成分的選取與編輯，包 括字彙、語詞、句型等，都應採循序漸進，由易而難螺旋而上的模式，以 便讓學生能在學習較容易的內容，達到效果，獲得成就感之後，再學習較 難的內容。寧可讓學生學習大量簡單實用的用語，先建立信心，而不要讓 他們因為教材內容艱深不易學而失去興趣（詹餘靜，民89）。 （五）複習及反覆練習 為了達到熟能生巧、溫故知新的目的，教科用書宜安排複習、練習的 內容，讓學生有不斷練習的機會。邱美江（民91）在勾勒出版商教科用書 編輯特色時也指出，字彙、片語、句型之介紹不僅採循序漸進的原則，由 易漸難，應用盤旋向上的模式，其學過的生字和句型結構，在往後的課程 中還會繼續出現，加上適時安排復習單元，提供學生反覆練習之機會，用 以增強學習效果。 （六）內容維持適當的份量 為了減少學生學習負擔，維持學生學習動機，宜以編輯份量及難易適 中之教材為原則，並編寫部分彈性課程（如略讀教學），使教師得以根據 教學狀況及學生程度作適當的補充。 綜上所述，英語教科用書的編輯仍必須以九年一貫課程綱要為依歸， 依據基本能力、能力指標等，編寫出適合各年級學生學習並具連貫性的教 材。在九年一貫課程教科用書內容與編輯上，可看出有以下特色與方向： 1.多元化：九年一貫課程教科用書內容與編輯強調多元化，其呈現在課程 主題、題裁、活動設計上。國小英語教科用書內容主題相當多樣化，其 涵蓋了與學生生活相關的食衣住行育樂之議題；在體裁上，除了對話 外，歌謠、韻文、簡易故事等等，都是協助學生從不同面向學習、認識
英語的方式。國小英語教學以聽說為主，同時強調溝通能力，因此在教 學活動設計上，亦強調多元的學習活動，透過活動設計提供學生較多的 互動練習，以達到在國小階段以培養學生聽、說能力的主要目的。 2.生活化：九年一貫課程英語課程內容要生活化，強調與學生的生活經驗 相結合，例如多元化的主題同時要符合生活化，以學生生活經驗的議題 為主。學習內容從學生生活經驗出發，不僅能夠引起學生的學習興趣， 同時也讓學生有情境與機會加以應用。 3.實用化：英語學習要注重實用化，其與生活化的原則相輔相成，學生所 學要實用化，便需與其生活情境相配合。在英語學習上，讓學生學習的 知識能夠現學現賣，不僅能學以致用，更能迅速滿足學生學習語言的成 就感，如此也才能維持學生的學習興趣，有助於對英語學習持之以恆 在英語教科用書內容與編輯上兼顧多元化、生活化、實用化的原則下，配 合九年一貫課程綱要加以妥善編輯，期能發展出一本內容充實，能讓學生 在英語學習上滿載而歸的教科用書。
第二節 教科用書的開放與選用
國中小教科用書歷經一段長期採用國編本的制度後，終於在面對教育 改革團體及民間殷切期望下，有了重大的變革，開始朝向審定本的方向邁 進。教科用書制度的變革係時勢所趨，深負多元、開放的時代意義，但也 難免有其制度上的闕漏。過去，國中小教科用書由國立編譯館統一編印與 供應，地方、民間與學校並無參與教科用書編輯選用的機會。如今，教育 鬆綁、權力下放，顯示國民在教育上有更多的自主權與選擇權。但，在教 科用書開放的同時，教科用書選用的問題卻也漸漸浮上檯面。面對權力的 下放與教科用書的開放，若學校、相關的參與人員未能作好準備，則會造 成教科用書開放制度下的新問題。以下，將先就國內國中小教科用書制度 的演變作說明，其次探討教科用書開放後相關的選用制度與問題。 壹、國中小教科用書制度的演變 隨著社會的變遷，我國教育政策不斷地進行改革。而教科用書制度在 自由化與多元化的脈動下，也同樣的面臨衝擊，必須因應社會需求而有所 改變。回顧我國教科用書制度的變革，從過去的統編本到今日的審定本， 一路走來漫漫長路，因應整體社會的自由開放與教改潮流，逐步開放教科 用書政策，即使在實施之際仍有不少問題產生，但這股改革的趨勢卻是勢 不可擋。以下將簡述我國國中小教科用書制度的演變： 一、國民義務教育以前 過去在日據時代，當時的教科用書是「統編本」，強調「日本國」軍國 制度的一貫思想教育（曾哲明，民 86）。民國三十八年，國民黨政府撤退 來台之後，帶來一份「小學課程標準實施辦法」，並在民國四十一年局部 修訂公佈實施，國小部分修訂國語、社會兩科，注重激發民族精神，增強 反共抗俄愛國情操。民國四十二年，國民黨中央委員會成立「標準教科用 書委員會」，責成「國立編譯館」開始編輯中學的國文、公民、歷史、地理的「標準教科用書」（曾哲明，民 86）。民國四十三年，教育部「標準 教科用書編印委員會」接下國民黨「標準教科用書委員會」的工作，繼續 推動教科用書編審督導工作。民國四十八年通令中學教科用書一律採用 「部編本」，但准許黨營及省營書局發行；同年，全面修訂課程標準，於 民國五十一年頒佈實施。在台灣光復時期三十四年至五十七年義務教育實 施止，教科用書的選用仍有部分審訂與統編，已有選用的政策（司崎，民 85）。 二、九年國教實施—統編制 到了民國五十七年，是台灣教科用書的一個關鍵點。此年，頒佈「國 民中（小）學暫行課程標準」實施九年國教，而配合九年國民教育的實施， 先總統 蔣公特別指示：「今日我國各級學校，不論國小、初中、高中之 課程，教材與教法，希根據倫理、民主、科學之精神，重新整理，統一編 印」（藍順德，民 91）。因此，教育部將國民中小學教科用書交由國立編 譯館統一編譯，在精編精印、統一供應的政策指示下，國立編譯館完全承 擔了「統編本」的編審發行工作。而以民國五十七年為一分界線，自民國 五十七年實施義務教育至民國七十六年之間，國中小教科用書全為一元化 的統編本，而選用教科用書則不復存在。 三、九年國教—統編審定並行制 此後，解嚴後的台灣為回應民間教改對本土化自由化的要求，在民國 七十七年第六次全國教育會議，教育部回應其建議，決定在七十八學年度 起，開放國中包括音樂、美術、童軍等藝能、活動科目教科用書，由民間 出版業者參與編輯，送經國立編譯館審查發行（藍順德，民 91）。自此， 打破國家長期對教科用書的壟斷，開始了教科用書鬆綁政策。不過，當時 的教育部政策是開放「與聯考無關、較不重要」的科目，而攸關意識型態 的科目（如國文、史地等），仍由教育部掌管（周祝瑛，民 92）。隨後， 在七十九學年度，開放國中職業選修科、高中選修科教科用書；八十學年
度開放國小藝能、活動科目，交由民間編印教科用書，並送交國立編譯館 審定，即為「審定本」，其餘一般科目仍維持統編，由國立編譯館負責編 輯，故此時教科用書制度為「統編審定並行制」。 民國八十二年，教育部修訂公布國民小學課程標準，其規劃的實施方 式仍依過去統編本。面對教科用書的開放，並不因局部開放審定而稍歇， 教科用書是否全面開放民間編輯成為教育改革的熱門話題（藍順德，民 91）。包括民國八十一年國會改選，立法院提案要求中小學教科用書全面 開放，且重新檢討國立編譯館的地位（周祝瑛，民 92），以及民間教育改 革團體的要求，同時面對社會的開放自由，逐漸形成輿論與壓力，加快了 教科用書開放的腳步。 民國八十四年教育部再修訂「國民小學課程標準實施要點」，同時， 宣布中小學教科用書將逐年採用「審定制」，國小教科用書自八十五學年 度起逐步全面開放民間參與編輯。基於教科用書品質、供應問題及書價平 準的的考量，國立編譯館仍繼續編輯國小國語、數學、社會、自然、道德 與健康等五科教科用書（藍順德，民 91）。因此，國編本是其中一本版本， 與民間出版社編寫國小主要科目教科用書的審定本並行；至於國中教科用 書，至九十學年度止仍為統編本，因此，這段期間內國中小教科用書仍為 統編審定並行制。 四、九年一貫課程實施—審定制 民國八十九年教育部制訂發佈國民中小學九年一貫課程暫行綱要，自 九十學年度起正式於國小一年級開始實施，各領域課程開放為審定制。國 中階段於九十一學年度正式實施九年一貫課程，同時，國立編譯館也在九 十一學年度起全面退出教科用書編輯市場，教科用書全面開放由民間編 輯，國立編譯館僅負責審定工作。此後，「統編本」、「部編本」教科用 書不再存在，國中小教科用書市場進入完全由民間出版業者自由競爭，全 面開放審定的時期（藍順德，民 91）。
綜言之，教科用書的政策方向，國民小學自八十五學年度起，從一年 級逐一將一般科目開放為審定制。國民中小學九年一貫課程實施後，除延 續國民小學教科用書全面開放審定外，自九十一學年度起國民中學所有教 科用書亦開放審定。在歷經幾年的教科用書開放與選用後，各方的意見不 一。教育部曾於九十二年一月七日舉辦教科用書制度的公聽會，邀請各方 代表表達意見，其中家長代表發言幾乎全數支持部編本與民編本並行；教 師代表亦支持多元，但不希望回到統編一元時代。因此，目前教育部已著 手編印「數學」、「自然與生活科技」部編審定本，將於九十四學年度出 版，與民間本教科用書作良性互動與競爭，俾使國民中小學教科用書制度 更為完備（教育部，93 年 1 月 27 日）。 貳、教科用書開放審定的意義 在「教育鬆綁」的浪潮下，教科用書的開放是順應時勢。教科用書面 臨全面開放審定，除了有其時代背景外，同時也有其積極正向的意涵，為 整個教育環境帶來了新的面貌。綜合學者相關意見，教科用書開放審定的 意義有五，分述如下： 一、具有教育民主化的意義 從社會及整個教育環境來看，教科用書開放具有教育民主化的意義。 在教科用書開放審定制度後，教育能夠維持中立，不易受政治、經濟、社 會等強勢力量的支配，成為意識型態的複製機器（詹正信，民 89）。而教 師也可以依教學及學生學習的需求，自主選擇適當的教科用書。同時，教 科用書開放審定的多元發展，將引導社會大眾重新建立對教科用書的認 識。教科用書只是學生學習資料的來源之一，學生在學校、家庭、社會應 有更多有意義學習的機會，如此將有利於終生學習社會的建立（藍順德， 民 91）。
二、激發教科用書研究的風氣與發展 教科用書開放後，教科用書編輯不再是少數人可以碰觸的領域，教科 用書編輯的專業與嚴謹，內容的完整性與適用性將受到重視，並且需接受 社會大眾的評判。在這樣的背景下，亦將同時帶動教科用書研究風氣，引 進更多相關的學者專家投入中小學教材研究發展的領域。在群英匯聚之 下，不僅刺激教科用書研究的發展水準，更增加審查與編輯之間的互動， 此將有助於提升教科用書、教材的水準（周祝瑛，民 92）。同樣的，教科 用書開放後，提供民間出版社更多的參與機會，也帶動了出版社相關人員 必須先對教科用書的相關領域有所研究與瞭解。而讓有志於教科用書發展 的出版社能發揮教育理念，對教育事業積極的參與投入，也有廣納社會資 源，提升全民文化水準之效（藍順德，民 91）。 三、呈現多元化的特色 教科用書的開放蘊藏著多元和自由的精神，是教育多元化的觸媒轉化 劑。從教科用書本身來說，教科用書開放審定後，教科用書一綱多本的特 色，使教材呈現多元化的選擇。教師可以依學生學習的實際需求，從中選 擇適當的教材，同時可以參閱不同版本的教科用書，作為教學資源的補充 資料（詹正信，民 89）。教材資源的運用擴大，多元化的教材，也讓不同 需求的學生有不同的選擇機會。教材的多元化，內容固定、僵硬的色彩也 將降低，對於正處於啟蒙階段的國小學童，無疑注入更多的活水（吳清全， 民 86）。 四、提升教科用書品質 教科用書開放後，增加了市場自由競爭，出版社在競爭下，確保品質 是首要原則。如此一來，教科用書本身的編輯水準與內容品質得以提升與 改善。此外，透過嚴謹的教科用書審查作業程序，針對各版本教科用書之 缺失，提出具體改進意見，也有助於提升教科用書的編輯水準，使教科用 書品質趨於整齊，更能符合學生需要（藍順德，民 91）。
五、促進教師專業自主與發展 教科用書開放對教師本身來說，能夠發揮教師專業自主，增進教師的 教學知能。Ellis(1998)認為在教學材料評選的同時，也是教師對本身的 教學進行反思。教師自主選擇教材，是使教學自主權得以發揮。教科用書 的選用也需要專業的智能，以對不同版本教科用書的優缺點充分瞭解（詹 正信，民 89）。教師必須知道如何選書、如何用書、如何設計評鑑標準和 計分，並且在內容多寡、教材順序、難易深淺、活動方式與時間長短等， 需有充分自主，主動調整的能力（吳清全，民 86）。在教科用書開放下， 教師將充實專業及自主的能力，並面對一個「自我作主」的時代。 綜上所述，「多元化」與「專業化」是教科用書開放後的兩大積極意 義。多元化包括教科用書來源多元，學生與教師的選擇多元，教科用書的 內容多元，以及社會價值多元，在教學、學習與評量上都隨之多元化。而 教科用書開放不僅是提升了教師的專業自主，許多投入教材研究領域的專 家學者，及參與發展的出版商，對其在教科用書內容研究及編輯的專業 性，亦多所幫助。面對教科用書的開放，所有相關的教育人員，都需以開 放的心，去迎接不一樣的課本，並為教科用書的品質與水準盡一份心力。 參、教科用書的選用 在教科用書市場的開放下，以及教育鬆綁理念的推動，教科用書選用 是教育權下放的表現。在教學之前，教科用書的選用是學校與教師首當其 衝的課題。黃三吉（民 86）在教科用書開放審定之初，提出三項教師應具 備的教科用書專業能力，首要就是選擇教科用書的能力，其次包括使用教 科用書的能力以及編輯與補充教材的能力。Lee,Sze 和 Chun(2001)也認為 教科用書的評選是學校本位與教師專業發展的表現之一。教科用書除了編 審外，與教師教學最大相關的即是教科用書的選用。教科用書選用看似簡
單，實是複雜，因人、因地而不同。 依據國民教育法增訂條文第八條之二：「國民小學及國民中學之教科用 書，由教育部審定，必要時得編定之。教科用書審定委員會由學科及課程 專家、教師及教育行政機關代表組成。教師代表不得少於三分之一，其組 織由教育部定之。國民小學及國民中學之教科用書，由學校校務會議訂定 辦法公開選用之。」此為教科用書評選的法源依據（陳月英，民 90）。以 下就教科用書選用層級、教科用書選用組織與人員，以及教科用書選用過 程加以整理說明。 一、教科用書選用層級 目前選用教科用書的層級包括縣市層級、校際合作層級及學校層級。 而由於教師是選用教科用書的最小個體，亦有學者（張祝芬，民 83；黃政 傑，民 86）提出教師層級，但主要為「學校」層級。目前台灣省各縣市與 台北市、高雄市教科用書選用的辦理，皆以學校為選用作業單位（詹正信， 民 89）。以台中市為例，依據「臺中市國民中小學辦理審定本教科用書選 用採購作業要點」（見附錄一），教科用書選用係以學校作為教科用書選用 作業之單位，學校辦理教科用書選用作業，應組成各科教科用書選用小 組。惟各校亦得視學校規模、師資及地理環境等實際狀況，採取數校聯合 或分區等方式辦理之。 二、教科用書選用組織與選用人員 由選用人員所形成的共議性組織，即為教科用書委員會（張祝芬，民 83）。各縣市由學校成立的教科用書選用委員會，其組成情形略有差異（曾 秀鳳，民 91）。一般而言，選用人員大體上包括行政人員、教師與家長。 以台中市為例，依據「臺中市國民中小學辦理審定本教科用書選用採購作 業要點」（見附錄一），成員應包括各處室主任代表、各學科召集人、各學 年或學科教師代表，必要時得邀請學生家長代表列席，並互推一人擔任召 集人，由教務（導）處統籌相關事宜；經審查彙整後簽請校長核定之。張
清濱（民 85）提到教科用書選購涉及教育專業自主權，而自主需以專業為 前提，學校應遴選較具專業素養的教師組成教科用書委員會，選用適合校 內學生需求的教科書。 三、教科用書選用過程 在選用的過程中，應能規劃出適當的程序以利選用過程的推行。教科 用書選用過程是指選出適合學校教師與學生學習需求的教科用書，在其中 盡可能權衡各版本教科用書的利弊得失，選出較佳的教科用書以增進教學 成效（黃儒傑，民 86）。研究者依據各學者（Schmidt,1981；張祝芬，民 84；陳政宏，民 87；黃儒傑，民 86；歐用生，民 88）意見，以下分別依 選用前—準備、選用時—分析評鑑及選用後—實施檢討等三方面綜合討 論。 （一）選用前—準備規劃 在選用教科用書前，必須有充分的準備，包括蒐集各版本教科用書的 相關資訊，事前的準備越充足，在進行教科用書選用時將更順利，且更能 發揮教科用書選用的功效。選用教科用書前的準備工作包括了成立選用委 員會、需求評估、建立時間表、安排相關訊息（如尋求諮詢的協助）、辦 理研習活動及蒐集各版本相關教材與資訊等。 在選用之前，應組織一具代表性的選購教科用書成員，以避免教科用 書選用的獨斷與偏見，成員的組織與多寡最好能以有效溝通與完成選用工 作為考量（陳政宏，民 87）。在需求評估方面，調查教師現行使用版本的 優缺點，和學生的學習表現和意見，將所有資料彙整（張祝芬，民 84）。 同時，還要瞭解教科用書的選用規定，並且考量學校學生的文化背景，充 分瞭解學校教學的需求以及相關的背景資訊，以作為選用教科用書之參考 （黃儒傑，民 86）。而建立時間表，則是訂定教科用書選用工作的預定進 度，掌握評選的進度與時間，透過適切的規劃，使教科用書選用更具效率。 教科用書選用前的資料蒐集包括提供完整的各版本教科用書、教師手
冊、學生習作、測驗卷、學習單、補充教材、教具等資訊；相關的研究報 告或文獻、出版公司的背景資料以及該學科的出版理念、計畫和整體架構 等等（歐用生等，民 88）。 （二）選用時—分析評鑑 選用教科用書的分析工作，包括建立評選標準、分析比較各套教科以 及討論、諮詢與決定。黃儒傑（民 86）所提的分析比較階段、決定版本階 段與歐用生（民 88）的分析評鑑階段、討論決定階段，均是教科用書選用 時的工作範圍。 在分析評鑑階段，學校宜參考法令規定、相關文獻和學校的需要，從 中訂定重要的評選標準，掌握評選重點（黃儒傑，民 86）。而依據評選標 準，對教科用書作嚴謹而完整的評鑑，充分比較，以分析各版本教科用書 的特色與優缺點，有助於統整對各套教科用書適切的評價（歐用生等，民 88）。 而討論在教科用書選用時是相當重要的過程。因為教科用書選購小組 的成員對評鑑標準的認知未必相同，每個人看到的教科用書特色與優缺點 也可能不一樣（歐用生等，民 88）。所以，選用人員應共同討論評鑑的規 準，並不斷溝通彼此評鑑的結果與所持之理由（張祝芬，民 84）。討論的 目的在於透過參與人員的意見交流，獲得充分的資訊與共識，進行價值判 斷與取捨的溝通協調，以選擇一套適合的教科用書。在討論與決定版本的 時候，選用人員可以參考學校教師的意見，請教使用該版本教科用書教師 的經驗，也可以請出版單位說明教科用書的理念與特色，以集思廣益，有 助於瞭解完整的教科用書圖像（歐用生等，民 88）。 （三）選用後—實施檢討 在教科用書選用後，即是一個實施與追蹤檢討的階段，其工作包括公 布選用結果、留存檔案記錄、研習教科用書的使用與瞭解教科用書使用情 形等。透過教科用書使用的研習，可讓教師熟悉教材與教學方法，並思索
配合教科用書內容的教學策略，有助於教科用書充分發揮輔助教師教學與 學生學習的功能（黃儒傑，民 86）。而留存教科用書選用時的檔案記錄、 檢討本次教科用書選用的缺失以及瞭解教師使用教科用書的情形，並對選 用過程前、中、後進行長期而持續的評鑑，均能充分提供資訊，作為日後 選用的重要參考。同時，也能將其心得、意見等提供出版商，作為修訂的 參考（歐用生等，民 88）。 綜上所述，可知教科用書選用不應是臨時集合來作決定，也不是選用 後便事過境遷，不再追蹤檢討，而是一個複雜而連續的過程。選用前必須 先有充分的準備與規劃，蒐集資訊，以做為教科用書選用時的依據。選用 時不僅需建立一套評選規準，還要經過不斷的討論、溝通與協調，才能在 最後時刻決定最適合的教科用書版本。而教科用書選用後的實施，使用情 況的瞭解與檢討，都仍需要進行持續的評鑑，成為日後選用改進的參考。 透過如此一連串的計畫過程，才能使教科用書選用面面俱到，充分發揮它 應有的功能，同時讓參與的選用人員展現專業。 肆、教科用書選用相關問題 教科用書選用應是一個連續而複雜的過程，從教科用書選用前、中、 後都應有一審慎的規劃。但，在教科用書市場開放下，教科用書的選用仍 是學校與教師所面臨的新課題，因此目前教科用書評選現況仍有待改進的 地方。賴光真（民 92）提到目前教科用書評選的異象包括： 1.走馬看花型：評選的教科書太多，而評選時間短，導致走馬看花。 2.隔空抓藥型：無客觀的標準依據，以主觀的成分居多。 3.逆向操作型：先選好教科書，再回過頭反推其特點，以填寫評鑑表。 4.馬首是瞻型：跟隨有名的、大型的學校選擇同樣的教科書。 5.雨露均霑型：因出版社太多，有許多人情壓力，故各科分配，選擇不同 版本的教科書。
6.教師中心：以老師方便教學為主，而不以學生學習為主要考量。 7.嫁妝一牛車：以出版社贈送的教具多寡為考量來選擇教科書。 依據以上教科用書評選可能出現的異象，可以看到學校或教師在評選 教科用書時，並未有所依據，同時易受外在環境的影響。事實上，教科用 書選用的問題，所牽涉的層面極廣，從學校、教師、家長與出版商等，均 可能對教科用書選用有所影響。以下綜合（周祝瑛，民 92；張祝芬，民 83；游家政，民 87；黃志成、游家政，民 87；鄧鈞文，民 90）之見，就 教科用書選用流程、選用人員以及其他相關影響因素等三部分，進一步探 討的教科用書選用問題。 一、教科用書選用流程方面 （一）缺乏客觀的需求評估：需求評估旨在瞭解社區、學校、教師和學生 對教科用書的需求，藉以建立選用的規準（游家政，民 87）。但在 實際選用過程中，選用單位大多沒有進行客觀的需求評估，而是憑 教師的主觀經驗和直覺判斷。 （二）未做好教科用書相關資料的蒐集與利用：因為各出版商參與教科用 書發展的歷史、財務、組織、管理與服務都不大相同，而其編輯人 員與發展過程也各有差異，這些資料與其出版的教科用書品質有密 切相關，可以協助選用人員選用教科用書。但是，大多數選用單位 僅提供備選教科用書的「樣本書」來做判斷，而未考慮出版商其他 相關資料（黃志成、游家政，民 87）。 （三）繁瑣的評選表不方便使用：評選表是選擇教科用書的工具，而縣市 提供給所屬單位的評選表，多是依據審查標準來編製。但，審查旨 在判斷是否具備成為教科用書的要件，與在合格教科用書中選擇適 用版本的選用目的不同，因此，依審查標準所編製的評選表易流於 抽象與繁瑣（黃志成、游家政，民 87）。 （四）選用時間匆促，過程不夠嚴謹：倘若不提供選用人員足夠的時間，
選用人員仍可能會將評鑑焦點，置於精美的圖片、討好的單元與贈 品上，而忽略教科用書本身的品質。 （五）缺乏選用後的推廣與檢討：教科用書選出後，還需進行選用後的說 明與推廣、以及檢討與追蹤。其目的在於讓教科用書使用者或利害 相關者瞭解選用的過程、結果和理由，建立教科用書使用情形的回 饋系統，以作為往後改進的參考。但，大多數的教科用書選用委員 會在教科用書選出後即告解散。 二、教科用書選用人員方面 （一）專業能力不足：周祝瑛（民 92）提出在教科用書開放下，有教師評 選教科用書專業能力不足的問題，意即在長期以來政府負責教科用 書編輯的制度下，教師缺乏選用的經驗；此外，教科用書的學術研 究較少，且師資培育機構並未開設選用教科用書的專業課程，造成 教師選評教科用書的專業知能明顯不足。 （二）教科用書選用委員準備度不足：教科用書選用委員會的成員是負責 評選教科用書的主要委員，有些委員可能欠缺參與意願，也可能事 先的研習與溝通不足，特別是時間匆促的問題，以致教科用書選用 過程不夠嚴謹。 （三）教師獨佔教科用書的選用權：教科用書的選用人員至少包括學者專 家、行政人員、教師、學生及社區家長。目前國小教科用書的選用 人員仍以教師為主，其餘人員的參與則受到質疑。例如，過去偶有 校長操縱教科用書選用的弊端；而有部分選用單位邀請家長參與， 則多採列席提供意見，不參與決定的方式（黃志成、游家政，民 87）。 三、造成教科用書選用問題的其他因素 國小教科用書開放後，教科用書市場成為競爭性的自由市場，教科用 書如同一般商品，成為消費者選擇購買的對象。因此，教科用書的選用受 其經濟性因素之影響。
（一）價格、預算影響教科用書的選用：選用單位基於家長負擔的考量， 難免將價格列為考慮的因素（黃志成、游家政，民 87）。 （二）出版商的行銷策略影響教科用書的選用：出版公司行銷教科用書之 對象為校及教師，鄧鈞文（民90）即發現教科用書選用權逐漸下放 後，教師成為選用組織中的主要成員，但選用委員僅具備中低程度 的選用自主性，同時會因出版商的行銷活動和教育行政因素更降低 其自主性。在競爭的教科用書市場上，銷售量多的版本未必是其品 質優於其他，「如何賣」才是出版商的重點，因此，出版商往往採 取有效的行銷策略，以提高消費者的購買意願。在張祝芬（民 83） 的研究則指出，出版商的行銷策略包括（1）業務員與學校建立熟 絡的人際關係；（2）透過地方政府或民意代表等重要人物形成壓 力；（3）支付更高額的書籍耗損費；（4）贊助學校或提供餽贈。 此外，提供良好的售後服務與諮詢系統，附贈教具等，都是左右教 師選用教科用書的因素。 綜上所述，可以看到在教科用書整個組織、流程上，每一個環節都有 可能影響教科用書的選用，包括選用單位未能給予充分時間，提供相關資 訊或評選規準，以及評選人員的參與與專業能力。同時，在選擇的過程中， 亦常受到經濟上(價格等)以及政治上（廠商的行銷策略、各種利害關係人 等）的因素，影響了選用人員選用教科用書的判斷，忽略了教科用書內容 的品質。 在這種種的問題中，顯現出教科用書選用的重要。在教科用書出版到 使用這一連串的過程中，教科用書的選用擔任一個關鍵的把關工作，教科 用書的良窳攸關學生學習的品質與水準。因此，教科用書選用的相關人員 對於學生該學什麼，是負有相當大的責任。選用單位必須透過合適公開的 方式，運用基本的專業、原則與規準，配合教師與學生的需求，在眾多的 教科用書版本中，選擇合適的教科用書，確保教師教學與學生學習的成效。
第三節 教科用書的評選規準
評選人員在評選教科用書時，必須有所標準以便選出較為合適的教科 用書，而這些標準可能是評選人員主觀的意見，也可能是校方所提供的評 選項目。而透過教科用書評選規準，不僅能將評選的標準化為書面記錄， 更能協助評選人員秉持公正、客觀的原則，依據學生的需求，評選出合適 的教科用書。可見，除了評選組織以及應有的評選程序外，教科用書評選 規準亦扮演一個重要的角色。以下就建立教科用書評選規準的原則、教科 用書評選規準的內涵，依序作一探討。 壹、訂定教科用書評選規準之原則 自教科用書開放以來，各家出版社莫不投入大量人力與財力進行教科 用書的編輯與發行。對學校與教師來說，要在眾多審定合格的教科用書中 選擇出理想、適合的教科用書，在選用過程中必須有所依據，而評選教科 用書的規準則顯得重要。 所謂評鑑是指有系統的收集相關資料，以評定事物的價值與優劣；教 科用書評鑑規準指的是用來判斷教科用書品質優劣所依據的相關標準與 法則（胡淑芳，民 88）。Eraut（1990）提到教科用書評鑑的目的包括（1） 為了選用或購買：意即幫助教科用書選用人員選用適當的教科用書供學校 教學使用；（2）為了教學上的使用：在於使教師瞭解教科用書的內容，以 利教學活動的進行；（3）改善、修正與重新設計：瞭解教科書的問題，進 而加以調整與修正。可見，教科用書選用不僅是教科書評鑑的目的之一， 也是教師使用教科用書前首當其衝的階段。不論是評鑑或評選教科用書， 都需要一套標準來衡量教科用書的品質與內涵，目的都是要評選出優良的 教科用書。因此，教科用書評選規準常由評鑑規準發展而來，賴光真（民 91）便提到教科用書選用條件方面，在教科用書設計沒有典範性轉移的情 況下，並不會因九年一貫課程的推動，而與過去有太大的差異，優良教科用書應具備的條件仍然大體相似。所以，在教科用書選用上，過去的研究 成果與經驗累積仍可繼續參考沿用。 在建立教科用書評鑑或評選規準時，必須依循基本的原則，以求評選 規準的適切。曾火城（民 86）提到所建立的規準要能增進整體評鑑的功能， 宜把握以下原則： 1.有效原則：能夠有效反映教科用書的理想條件，或據以判斷教科用書的 品質。 2.可行原則：必須考慮實際實行的方便及符合不同利益團體的需求，提高 規準的接受度。 3.客觀原則：規準的建立應由有代表性的人溝通溝通、討論，直到形成共 識為止。遇有爭議無法決定時，需更進一步蒐集資料或徵詢更廣泛的意 見。 4.周延原則：規準的建立應涉及各相關因素，不能有所偏廢，以免使評鑑 重點過於偏狹。 賴光真（民 92）也認為要訂定完善的評選規準，有一些原則必須加以 把握，這些原則可分為三大類： 一、建構過程相關原則 1.專業共議原則：教科書評選規準的訂定應由具備專業知能的老師負起主 要責任；但也要盡量結合學生、家長、學者專家等相關人員共同來參與。 2.合倫理原則：評選規準的訂定應以學生學習獲益為優先考量，不應只考 量教師教學便利性；更不可針對特定廠商量身訂製評選規準。 3.分科建構原則：評選規準應針對不同學科分別訂定。 4.評選專用原則：評選規準應針對學校評選教科書之情境而訂定，不要企 圖訂定多用途式的評鑑規準。 5.試用修訂原則：評選規準初稿應先進行試用，並依據回饋意見作適當的 修改。
二、規準結構相關原則 1.加權原則：評選規準各項目之間重要性有別，因此應區分為「絕對性規 準」及「一般性規準」，或做適當的權重設定。 2.量性設計原則：評選規準的設計儘量導向量化設計，以期獲得具體數據 來幫助我們做成教科書選用的決策。 3.親和易用原則：評選規準項目應力求精簡，並設計導引評選進行的文字。 三、規準內容相關原則 1.廣泛周延原則：評選項目應力求詳盡周延，不應偏狹或遺漏重要事項。 2.效度原則：評選規準項目的選列，必須與教科書品質有密切而直接的關 係，排除無關的項目；最好能請專家進行檢視，以建立適當的效度。 3.總結性結果原則：評選規準應針對教科書成品進行評鑑，無須兼顧發展 過程相關的項目。 4.客觀具體原則：清楚說明每一項規準的具體內涵，以期評選能客觀公正。 5.內在效標原則：評選規準應是與教科書內在品質有關的事項。 6.項目獨立原則：評選規準的每一個項目之間必須是相互獨立的，不要有 重疊重複的現象。 綜上所述，可以發現在建立評選規準時，亦有原則所遵循，以求規準 的完善與有效。當學校或相關選用單位欲建立教科用書評選規準時，應把 握以下要點： 1.教科用書評選規準建立時，應結合各方的專業人員，廣納各方的意見， 蒐集詳盡的資料，以求規準的完善。 2.教科用書評選規準的建立應因情境而不同，包括因應本身學校的特性以 及各學科特性的不同，來訂定適合的評選規準。 3.在評選規準的內容上，應有效反映教科用書的品質，同時要考慮周延， 不能有所偏廢、有所遺漏，亦不能重複重疊，每一項規準都應是評鑑的 重點。
4.評選規準要具體可行，每一個項目要具體明確、簡明易懂，避免抽象或 含糊的概念，讓評選人員不知從何著手。同時要考慮實際執行時的可行 性，以免讓評選規準不僅無用武之地，還增加評選人員評選教科用書時 的困難。 透過以上這些原則，可以協助學校在建立教科用書評選規準時，能夠因 地制宜，依據實際狀況發展出合適的評選規準，或是加以檢視現行評選規 準的完善性，協助評選人員選出符合學校、各學科特性，以及師生需求的 教科用書。 貳、教科用書評選規準之內涵 教科用書的評選，即是依據教科用書評鑑規準中的相關準則，對教育 部所審查合格的教科用書，考量學校的實際需求，作一綜合判斷，審慎選 擇、決定版本的過程（黃鴻書，民 93）。教科用書是書面形式的課程材料， 其選用規準與課程材料的評鑑規準可能有所不同，但也有其共通性；而教 科用書的審查規準與選用規準也有相通之處，各地方政府與學校是在經審 查合格的教科用書中，選出理想教科用書（黃志成，民 86）。 在遵循教科用書評選規準的建立原則下，教科用書評選規準應具備什 麼樣的內容？張清濱（民 85）提到學校選購優良教科用書的指標應包括教 育性、規範性、正確性、結構性、邏輯性、銜接性、可讀性、趣味性、一 致性、公平性、創造性、增強性、實用性、價值性、與服務性等十五項， 可作為評選教科用書的原則。若將以上原則依學科特性加以具體化，便能 形成評選規準的內容。 此外，民國八十八年，因應九年一貫課程的實施，完成了「國民教育 九年一貫課程教科用書審查之研究」（歐用生等，民 88），將審查規準分為 必要規準和一般規準： 一、必要規準
（一）符合國家法律。 （二）符合課程總綱綱要及各領域綱要：：符合國民教育階段九年一貫課 程綱要及各領域課程綱要之精神、要點和內容。 （三）具備各領域一至九年及各冊教科用書編輯計畫，以及能顯示各冊內 容的教學綱要。 （四）符合教材發展的基本過程：提示相關資料，證明本教科用書的發展 經過、研究、規劃、編寫、試用和修正的過程。 （五）具備必要的相關資料與附冊：包括編輯理念、特色、編輯計畫和教 師手冊。 二、一般規準 （一）結構內容：包括內容的完整性、正確性、時宜性、實用性、適切性、 統整性、適當性，內容組織，及與能力指標之契合度等。 （二）教學與評量：包括教學目標與本階段能力指標的契合情形、教學活 動的適性化、活動示例的適當性、學生對活動的參與性、教學資源的配合 與題視、評量與教學活動配合的情形。 （三）文句使用：如難易度、重要概念和用語的可理解性、文句通順流暢 度、用字與標點符號的正確性、文章段落結構的合宜性。 （四）編印設計：如版面設計、圖文配置、字體大小、紙質、印刷品質和 色彩運用等。 由以上可見，必要規準主要為送審教科用書的最基本要求，而一般規 準則是評判教科用書優劣的相關標準，也是教科用書選用相關依據的主要 來源。同時，如前文所述，在一般規準中，評判優良教科用書的條件並未 因九年一貫課程的實施而有明顯的改變，在教科用書評選的相關規準中亦 是常見的主要面向。而黃志成（民 86）提到各縣市提供所屬單位的評選表， 多依據審查標準編制，但就目的而言，兩者仍有差異。縣府提供的評選規 準，內容分的細而繁雜，有的缺乏資料判斷，或過於抽象，不易使用。因
此，賴光真（民 91）認為透過善用審查機制的策略，可以折衷規準繁簡的 兩難。所謂善用審查機制，係指假設在較嚴謹的審查制度下，審查通過的 教科用書已達一定水準，因此學校在評選使用版本時，可以省略若干項 目。也就是說，學校在評選時，不用再關心教科用書品質是否合格，焦點 應放在教科用書「適配不適配」本校的需求與條件。 在教科用書評鑑規準的相關研究中，學者對於教科用書評鑑規準的討 論繁多，依據每個國家、地區或學校的特殊需求各有不同，每個專家學者 在規準的項目、分類等內容上的看法也有所不同，雖難以尋求一個統一的 規準，但也可見其相似之處。張祝芬（民 84）將教科用書評鑑標準分為內 容、教學設計、物理屬性與發行四方面；歐用生等（民 85）受中華民國教 材發展研究學會的委託進行「國民小學教科用書評鑑標準」的研究，將評 鑑項目歸納為出版特性、物理特性、內容特性與教學特性四項；賴光真（民 85）針對教科用書的選用評鑑規準進行重建，將其分為內容、教學、物理、 行政四個向度；黃志成（民 86）綜合學者意見，歸納出出版商、物理、內 容與組織、教學配合等五大屬性；黃政傑（民 88）提出內容與組織、物理 屬性、文字可讀性與教學設計等項目，供教師評選教科用書時的參考；陳 明印（民 89）則從內容屬性、教學屬性、物理屬性、發行屬性、可讀性與 社會考量來探討。在國外學者方面，Warming & Baber（1980）認為教科 用書選用應考慮內容、作者、讀者與教學者之間的調和；Gall（1981）認 為課程材料的選用標準需考慮發行與費用資訊（publication and cost information）、外在屬性（physical property）、內容(context)與教學 屬性（instructional property）。 依據以上學者研究，可歸納出其共通性，主要以出版屬性、物理屬性、 內容屬性與教學屬性為主，是較常被探討關注的焦點，以下將綜合學者意 見分別說明： （一）出版屬性
