從校務研究出發探討政治大學大學生的資訊系統需求 - 政大學術集成

全文

(1)國立政治大學公共行政學系碩士論文. ‧ 國. 學. 政治大從校務研究出發探討政治大學立大學生的資訊系統需求 A Study of Undergraduates' Perspectives on the. ‧. Function Needs of Student Information System. y. Nat. n. al. er. io. sit. at Chengchi University. Ch. engchi. i n U. v. 指導教授：朱斌妤博士研究生：蕭明倫撰. 中華民國. 一O六. 年. 七. 月.

(2) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v.

(3) National Chengchi University Graduate Program in Public Administration Master Thesis. A Study of Undergraduates' 政治 Perspectives on the. 大. 立of Student Information System Function Needs. ‧ 國. 學. at Chengchi University. ‧ er. io. sit. y. Nat. n. al v i n C Advisor:h eDr. n gPin-Yu c h i U Chu Graduate Student: Ming-Lung Hsiao. July, 2017.


(5) 謝誌在這本論文完成的同時，三年來的研究所生活也進入了尾聲，曾經在腦海中想像著構思謝誌的這天到來，沒想到真正要撰寫謝誌時，才發現，原來撰寫謝誌的難度不亞於論文。我想，是因為 1000 多個日子以來，滿載著酸甜苦辣的回憶。首先，謝謝老師在我完成論文和當助理的過程給予的協助和包容，還記得新生茶會時，聽到學長姊們喊著女神的朱老師，散發著的氣勢和氣質，沒想到在升上碩二的暑假因為接研究案的助理，也成為朱老師的指導學生，在寫作論文遭逢. 政治大. 瓶頸之時，老師常伸出援手。印象最深刻的是，在深陷文獻海中迷失方向時，老. 立. 師看著我選擇的一篇篇文獻是否偏離研究主題，甚至有次對於論文寫作感到沮喪. ‧ 國. 學. 的之際，老師傳了鼓勵的訊息，也謝謝口試委員蕭老師和李老師在論文上給予的. ‧. 許多建議。. sit. y. Nat. 就讀研究所的這段期間，感謝那些與研究所同學們共同創造的時光，一起寫. io. al. er. 論文、報告、作業、擔任助理、運動、品嘗美食、住宿、出遊等。謝謝靜茹、思. v. n. 涵自碩一開始彼此的相遇，在莊九時一同歡笑、聊天談心、晨跑和踩飛輪的歲月；. Ch. engchi. i n U. 莞婷、品諭在上山回自十時，那些數星星的日子；室友華楣的照顧和逗趣聊天；同為朱門研究室的盈霖、冠翰、佩儒在研究案、助教課程和論文的幫忙；研究室夥伴婉晴、威志、學妹羽薇，平日或假日在研究室聊天、運動；完成同個研究案的子豪、志宏、政豪學長和葉蒨學姐在課堂報告、量化研究方法的協助；最後，謝謝我的父母支持我唸研究所的決定，在生活物質上給予支援，以及家人們在精神上的鼓勵打氣。寫論文的日子裡，因為有你們相伴，而充實和感動願即將邁入人生下個階段的自己，能夠繼續加油，每個今日比昨日更進步一點。.


(7) 摘要在高等教育中，資訊為決策制定和決策支援系統的核心，本研究欲探討在決策支援系統的情境之下，高等教育院校學生對於校務資料系統的使用需求，欲了解當使用者為政大的大學生時，學生對於校務資料系統的資訊需求，目的在於將學生的意見作為未來在建置之校務資料系統的參考，明確指引該系統建置的目標和方向。臺灣高等教育目前在面對內部和外部環境的諸多困境，建立完備的校務資料. 政治大. 系統並妥善運作之，有其必要性。但是，現行的校務研究大部分著重於既有資料. 立. 的分析與決策制定，而非聚焦於校務平台使用者的需求調查，故本研究藉由相關. ‧ 國. 學. 的文獻回顧、焦點座談，以及深度訪談的方式，了解校務資料系統的使用者為政. ‧. 治大學大學生時的需求層面，以及此些層面中，具體的資訊和功能內容。. sit. y. Nat. 奠基於研究過程，本研究發現政大在校的大學生在校務系統中至少有四大層. io. al. er. 面的需求，分別為：校內課業、課外活動、就業資訊和財務資訊層面，而對應於. v. n. 此四項層面則有十個次面向的具體資訊和功能的需求。依據研究結果：(1)未來. Ch. engchi. i n U. 平台的設計可依據現有的分類可再細緻化、(2)加強相同或似系統之間的連結、(3) 設置校務平台各系統的資訊地圖、(4)平台設計與使用者需求應符合、(5)增設雙向互動的功能；再者，可增加其他利害關係人對於校務平台使用需求的探詢、以訪談結果為基礎的問卷設計，並且在每次改善或完成校務資料系統後，進行使用者滿意度調查。. 關鍵字：校務研究、學生資訊系統、大學生需求.


(9) Abstract Information is the core of decision-making and Decision Support System in higher education. This research’s objective is to understand National Chengchi University’s undergraduate students’ needs for student information systems (student administrative systems), in the context of decision making system. The purpose is to use students’ opinions as references, goals and directions for the enhancement of student information system (SIS). Higher Education in Taiwan is confronted by numerous challenges from both internal and external environments. These pressures augment the necessity for the. 治政 SISs mostly focus on analyzing available data and大 decision-making, rather than 立 surveying SIS users’ needs. This research attempts to understand undergraduate. creation and operation of complete and functional SISs. However, current research on. ‧ 國. 學. students’ needs for National Chengchi University’s SIS, and the specific informational and functional aspects of those needs, through the review of related literatures, focus. ‧. groups, and in-depth interviews.. y. Nat. The results of this study reveal at least four aspects of undergraduate students’. io. sit. needs for the use of National Chengchi University SIS, these include: academic. n. al. er. courses, extracurricular activities, career information and finance information. Within. i n U. v. these aspects, there are ten secondary dimensions matching specific informational and. Ch. engchi. functional needs. According to the research results, the following suggestions can be derived: (1) the design of SISs in the future should be further refined in accordance with current categories; (2) connection between same or similar systems should be enhanced; (3) information maps for all SISs should be created; (4) the design of the SISs should be consistent with user needs; (5) two-way interaction functions should be increased. Future research should attempt to, explore the needs of additional SIS stakeholders, design and conduct surveys based on the research results of this study, create and implement user satisfaction surveys after the completion of every SIS improvement. Keywords: Institutional Research, Student Information Systems, Undergraduate Students’ Needs.


(11) 目錄第一章緒論.................................................................................................................. 1 1.1 高教決策因應巨量資料崛起有所不同.......................................................... 1 1.2 校務發展與現況.............................................................................................. 3 1.2.1 校務研究的起源及國際現況............................................................... 3 1.2.2 我國校務研究的政策及現況............................................................... 4 1.3 校務研究缺乏需求者導向.............................................................................. 7 1.4 研究目的與問題.............................................................................................. 9 第二章文獻回顧........................................................................................................ 11. 政治大 2.1.1 校務研究定義.................................................................................... 11 立. 2.1 校務研究....................................................................................................... 11 2.1.2 校務研究任務.................................................................................... 15. ‧ 國. 學. 2.2 美國校務研究現況....................................................................................... 19 2.2.1 美國校務研究協會............................................................................ 20. ‧. 2.2.2 德州大學............................................................................................ 21 2.3 國內校務研究現況....................................................................................... 25. y. Nat. sit. 2.4 校務研究平台............................................................................................... 27. al. er. io. 2.4.1 校務研究平台的使用需求................................................................ 27. n. 2.4.2 學生對校務研究平台的使用需求.................................................... 33. Ch. i n U. v. 第三章研究設計........................................................................................................ 43. engchi. 3.1 研究方法....................................................................................................... 43 3.2 次級資料焦點座談結果............................................................................... 45 3.3 訪談問卷內容............................................................................................... 51 3.3 受訪者基本資料........................................................................................... 61 第四章學生需求訪談資料綜合整理........................................................................ 63 4.1 校內課業層面的需求................................................................................... 63 4.1.1 選課系統的資訊與功能.................................................................... 64 4.1.2 教學意見評量的資訊與功能............................................................ 68 4.1.3 成績查詢的資訊與功能.................................................................... 73 4.1.4 學習輔導相關講座的資訊與功能.................................................... 76 4.1.5 校內課業層面的資訊和功能彙整.................................................... 77 4.2 課外活動層面的需求................................................................................... 88 I.

(12) 4.2.1 講座平台的資訊和功能.................................................................... 88 4.2.2 學校社團平台的資訊和功能............................................................ 91 4.2.3 全人發展與自我管理平台的資訊和功能........................................ 94 4.2.4 課外活動層面的資訊和功能彙整.................................................. 103 4.3 就業資訊層面的需求................................................................................. 113 4.3.1 校友及就業平台的資訊和功能....................................................... 113 4.3.2 實習平台的資訊和功能.................................................................. 117 4.1.3 就業資訊層面的資訊和功能彙整.................................................. 120 4.4 財務資訊層面的需求................................................................................. 125 4.4.1 工讀資訊.......................................................................................... 125 4.4.2 獎學金資訊...................................................................................... 130. 政治大. 4.4.3 學校財產的統計資訊和功能.......................................................... 134 4.4.4 學校財務運用的資訊和功能.......................................................... 138. 立. 4.4.5 財務資訊層面的資訊和功能.......................................................... 142. ‧ 國. 學. 第五章結論與建議................................................................................................ 155 5.1 研究結論..................................................................................................... 155 5.2 實務建議..................................................................................................... 160. ‧. 5.3 研究限制與後續建議................................................................................. 163. y. Nat. 參考文獻.................................................................................................................... 165. sit. 附錄 1、大學生焦點座談訪談大綱......................................................................... 169. n. al. er. io. 附錄 2、國立政治大學教學意見評量表................................................................. 170. Ch. engchi. II. i n U. v.

(13) 圖目錄圖 1. 臺閩地區出生人數及出生率.......................................................... 5. 圖 2. 校務研究的決策支持程序............................................................ 13. 圖 3. 校務研究黃金三角........................................................................ 16. 圖 4. 學校學費和收入分析統計圖........................................................ 22. 圖 5. 畢業生畢業收戶分析圖................................................................ 24. 圖 6. 資訊系統的模型............................................................................ 28. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. III. i n U. v.

(14) 表目錄表 1. 大專校院科系所數—日間部............................................................ 5. 表 2. 校務研究分類表.............................................................................. 18. 表 3 DSS 模型於高等教育的應用 ......................................................... 31 表 4. 政大學生校務系統和德州大學校務公開平台具有的資訊.......... 37. 表 5. 校務研究平台及其使用需求的相關文獻彙整表.......................... 41. 表 6. 校務平台各利害關係人的焦點座談和個別訪談場次表.............. 44. 表 7. 國立政治大學大學生場次焦點座談結果彙整表.......................... 47. 表 8. 四大層面十項子議題分類表.......................................................... 52. 表 9. 大學生個人訪談大綱...................................................................... 59. 政治大. 表 10 受訪者名單...................................................................................... 62 表 11 校內課業層面的校務平台的改善建議和現況對照表 .................. 77. 立. 表 12 課外活動層面的校務平台的改善建議和現況對照表................ 103. ‧ 國. 學. 表 13 就業資訊層面的校務平台的改善建議和現況對照表................ 120 表 14 財務資訊層面的校務平台的改善建議和現況對照表................ 143. ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. IV. i n U. v.


(16) 第一章緒論 1.1 高教決策因應巨量資料崛起有所不同綜觀現今台灣教育的大環境，受到少子女化的影響，何希慧（2015）指出：自 105 年開始大專院校新生數銳減，學生人數的減少，使學校的收費及辦理活動經費不足。而在多數大學面對招生人數不足的窘境中，黃曉波（2014）認為大學的系所減少招生與否、資源投注領域的轉移與否，以及新生選讀學校的原因等，. 政治大. 此些資訊關乎學校未來的生存與發展，而前述問題的答案需要實證的數據資料轉. 立. 換為決策。教育部運用大數據分析資料，以作為政策實施的參考，於 2015 年起，. ‧ 國. 學. 著手進行畢業生流向的調查，其中包含：薪資所得、升學就業率、就業領域等方面，此些調查研究首先由各大學提出畢業生的名單，接著是勞動部、衛福部及財. Nat. y. ‧. 政部提供勞健保及納稅資料，進一步比對分析此些資料1。. er. io. sit. 此外，在過去的教育領域中，學習方式主要是老師常伴左右，此種學習方式缺乏資料、數據的回饋，伴隨著資訊科技的發達，當教育結合巨量資料時，將使. al. n. v i n Ch 教育產生變革。林俊宏（2014）提出現今的教育方式，像是：老師透過資訊科技 engchi U 蒐集和學習相關的資料，包含學生的學習的行為，從中理解課程安排的效果，且依照每個學生的個人需求而調整教學；再者，巨量資料（Big Data）能夠提升學. 習效果的三大核心：回饋、個人化、可能性預測。目前我們可以獲取以往無法取得的資料，例如：將「學習的過程」資料化，再導入教學中，進而提升學生的理解程度及學習表現，改善整體的教育體系，例如：數位教學平台（Moodle）、大規模開放式線上課程（massive open online course, MOOC）等發展，得以提供更多教育機會，甚至縮短貧富差距。 1. 資料來源：http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20151028/720692/ 1.

(17) 隨著資訊通訊科技的進步，在高等教育中，資訊為決策制定和決策支援系統（Decision Support System, DSS）的核心。Bresfelean & Ghisoiu (2009)認為此資訊具有相關性（relevant）、即時性（timely）、準確性（accurate）和可理解性（understandable）。校務研究（Institutional Research, IR）和 DSS 有緊密的關聯，現今校務研究相當強調兩項常規（traditions）資訊提供對於決策的支援。校務研究在資訊系統和 DSS 的應用這兩者之間，有緊密的關聯性。資訊系統尋求轉換資料成資訊，DSS 將使用如此的資訊，當輸入相關校務研究的資料時，能夠辨認和分析問題，促進決策的生成。從初始資料到最後的決策，校務研究能夠用來. 治政大衡量整個過程。舉例而言，校務研究可以評估學生的學習成效，Terkla (2008)認立. 為評估學生的學習成效包含幾項步驟：其一，明確連接期待於部分或全部課程中，. ‧ 國. 學. 希望學生能成功達到的知識、技巧、行為和態度，並且能夠展現學習經驗；其二，. ‧. 使用正確的衡量途徑，以得知是否產生學習效果和完成被認為是成功的績效結果；. y. sit. n. al. er. io. 校務的改善。. Nat. 其三，創造和遵循評估的計畫還需要報告和傳達評估的結果，以即將結果回饋於. i n U. v. 前述各面向的學校治理策略，為校方將 DSS 和教育領域結合的治理風貌，. Ch. engchi. 高等教育的決策因而有所不同。校務平台系統正是以 DSS 為概念而形成的校務平台系統，不同的使用者在運用此系統取得資料與資訊時，皆為自身扮演角色的決策者。教育部於 2015 年補助 20 所大學院校試行辦理「提升校務專業管理能力計畫」，將原有的校務評鑑指標轉換為實證資訊，並且建立大學校院數據資料庫，並且減少委員實地考察的次數，達到大學自治的作用。. 2.

(18) 1.2 校務發展與現況 1.2.1 校務研究的起源及國際現況校務研究起源於 1940 至 1950 年代的美國大學院校，因為當時廣設州立大學，延伸而出的問題像是：學校的經營、教師的教學績效，以及學生的學習成效等（彭森明，2013）。就現今國際趨勢而言，大多數的美國大學皆致力於建立校務研究辦公室，而形成校務研究協會（Association for Institutional Research, AIR）更全力推動校務研究，進而引起其他國家推動校務研究的風潮。例如：歐洲和澳洲將. 政治大. 校務研究連結市場研究和策略規劃，並進一步提升校務研究的發展與其品質. 立. (Taylor, Hanlon & Yorke, 2013)。. ‧ 國. 學. 當前世界各地有諸多校務研究協會的組織，提升各學校於校務研究的進展。. ‧. 彭森明（2013）指出除了美國之外，澳洲、歐洲、加拿大、東南亞、中東北非和. sit. y. Nat. 南非等國，皆設有校務研究協會的組織。在美國校務研究的發展歷史至今已有. io. n. al. er. 50 多年，美國聯邦教育部所屬的國家教育統計中心（National Center for Education. v. Statistics, NCES）扮演著不可或缺的角色，NCES 蒐集與分析資料，替全國教育. Ch. engchi. i n U. 發展及成效做研究與評鑑，並且將分析的結果提供美國聯邦教育部與相關的單位當作決策的根據，其可謂國家的校務研究辦公室。美國諸多大學在校務研究領域的經營已具有一定的成果，例如：加州大學、印第安納大學、德州大學等學校。美國印第安那大學布魯明頓校區做出以實證基礎的校務報告書，林靜慧、簡瑋成和許政行（2015）提及該校的校務研究辦公室訂定明確的目標和發展方向，像是：發展校務研究能量及提供研究支持；協同其他校務研究辦公室，提升校務研究的品質及資料的有效運用。換言之，印第安那大學校務研究辦公室其系統化的編制、分配任務，以及科學化的資料分析，並且回饋於學校各單位。除了前述 3.

(19) 印第安納大學以外，德州大學設置德州大學系統 2 （The University of Texas System），此系統由 14 所高等教育機構所組成，包括 8 所大學和 6 所醫學中心，此系統致力於改善德州人民及全世界人們在教育、研究和健康照護領域。此系統還提供另一個平臺，對於校內和校外人員一些開放的數據分析資訊3與關鍵績效報告說明書，其敘述學校的負擔能力、學費和收入分析報告、學生在畢業後的收入、學生成就等方面的數據統計分析。. 1.2.2 我國校務研究的政策及現況. 政治大. 臺灣的高等教育體系面臨全球化、少子化的大環境，歷年的低人口出生率，. 立. 自民國 70 年 23%的出生率至民國 105 年 8.9％的出生率，尤其民國 99 年更是到. ‧ 國. 學. 達 7.21%創新低的出生率（參見圖 1），但是大專校院的數目卻是不減反增，自. ‧. 97 學年度至 105 年度，日間部的系所數在大學四年制（含四技）為 2,712 個至. sit. y. Nat. 2,840 個、碩士班為 2,254 個至 2,410 個、博士班為 765 個至 880 個（參見表 1），. io. n. al. er. 其中，博士班的系所數雖然增加，但由於少子化的緣故，教育部於 105 學年度起. v. 統一刪減 15%博士班的名額，106 學年度預計保留 7 成名額，並開放 20％名額由. Ch. engchi. i n U. 學校視招生情況或是市場需求自行調配名額，但教育部最高可刪 15％的名額4。近來來，臺灣的大專校院甚至出現經營不善而倒閉的情形，何希慧（2014）提到近年臺灣高等教育在經濟景氣不佳的情況下，政府在補助的經費投入不足以因應教育支出，再加上大學院校數的增加，使近五年來的大專校院的指考錄取率高達 93%，多元錄取率則是普及到 75.64%。承前述目前高等教育面對內部和外部環境的諸多困境，建立完備的校務資料系統並妥善運作之，著實有其必要性。. 2 3 4. 資料來源：https://www.utsystem.edu/ 資料來源：http://www.utsystem.edu/seekut/?src=uts-homepage 資料來源：http://www.twaea.org.tw/news2-1.php?gid=10&nid=937 4.

(20) 百萬 45. 25 ‰. 41.4 23. 40. 20. 34.2. 35 30.9 30. 30.5. 17.2. 15.9. 27.1. 25. 15 13.8. 22.9. 12.4. 20.8. 20. 16.7. 9.9. 15. 10 8.9. 7.2 10. 5. 政治大 80 87 89 99. 5 0. 75 立. 粗出生率. 23. 30.9. 34.2. 27.1. 30.5. 16.7. 15.9. 17.2. 12.4. 13.8. 7.2. 101 22.9. 學. 9.9. 臺閩地區出生人數及出生率. 圖 1. 0 105 年份 20.8 8.9. Nat. y. ‧. ‧ 國. 70 出生人數 41.4. al. er. io. sit. 資料來源：教育部統計處（2016）。. n. 表 1 大專校院科系所數—日間部. Ch. i n U. v. e n g c h i碩士班. 博士班. 日間部. 日間部. 日間部. 97 學年. 2,712. 2,254. 765. 98 學年. 2,717. 2,295. 790. 99 學年. 2,759. 2,308. 797. 100 學年. 2,774. 2,261. 808. 101 學年. 2,810. 2,274. 820. 102 學年. 2,836. 2,310. 839. 學年別. 大學四年制(含四技). 5.

(21) 大學四年制(含四技). 碩士班. 博士班. 日間部. 日間部. 日間部. 103 學年. 2,814. 2,326. 851. 104 學年. 2,813. 2,354. 858. 105 學年. 2,840. 2,410. 880. 學年別. 資料來源：教育部統計處（2015）。就我國而言，教育部為協助大學提升專業的校務管理能力，期望運用教育資. 政治大學校院整體教育資源、研究能量、基本校務等數據資訊，進一步提供教育部相關立. 源以提高學生的學習成效，因此成立「大專校院資料庫資訊網」5以統計全國大. ‧ 國. 學. 單位系統化的數據，作為未來高等教育政策的決策依據。再者，於 2015 年 5 月訂定「教育部補助大學提升校務專業管理能力計畫審查作業要點」，國內公私立. ‧. 大學院校皆有申請的資格，而其審查項目共分為：組織及運作面、專業人力資源. y. Nat. io. sit. 面、校務應用面，教育部依照學校的屬性和類別分組做審查，並擇優核定補助款。. n. al. er. 目前已具有設置校務研究辦公室，並且架設網站供在校的教師、行政人員、. Ch. i n U. v. 學生等具有平台使用權限者的學校有：國立中山大學、國立高雄大學、國立屏東. engchi. 大學、逢甲大學、東吳大學、輔仁大學校、義守大學、玄奘大學、亞洲大學、南華大學、國立臺灣科技大學、國立臺北科技大學、醒吾科技大學、世新大學等。國立政治大學校務研究辦公室的網站6已於今年設立，為初步架設的階段，網站中的組織章程、組織結構、相關法規等內容尚在建置中，政大校務研究辦公室目前具有的成果有：畢業生流向、就業與薪資表現（自 99 學年度至 102 學年度畢業後一年的畢業生的問卷統計資料）、103 學年畢業生學分數修習概況（包含：. 5 6. 資料來源：https://hedb.moe.edu.tw 資料來源：http://oir.nccu.edu.tw/nccu/index.html#page11-container 6.

(22) 畢業平均學分、申請輔系和雙主修的人數），以及招募校務研究相關人才的階段。在前述這幾間學校所架設的校務研究網站中，本研究在瀏覽諸多學校的校務研究相關的網站後，認為較為詳細的網站之一為東吳大學所架設的「東吳校務資料分析中心」7，經由客觀資料的蒐集與分析，建立決策支援系統，在此網站中呈現的資訊為：入學與在學成績分析、雇主滿意度調查、招生預警分析、學生學習成效問卷、畢業生流向調查、全國註冊率分析。此外，黃曉波（2014）指出中山大學進行的大學生成果評量（Collegiate Learning Outcomes Assessment, CLOA）， COLA 整合入學管道分析、教學評量、大學生學習與生活檢核與基礎能力檢測系. 治政大統，此為固定的樣本長期追蹤調查，深入理解大學生的學習成果、教師的教學，立. 以及其他影響學生的學習因素。對於系所、教師和學生皆有所助益，就系所而言，. ‧ 國. 學. 能夠獲取改善教學品質和學習成效的實證依據；就教師而言，知悉學生的學習狀. ‧. 況後，得以對學生進行個別輔導；就學生而言，能得知己身學習情形。COLA 的. sit. y. Nat. 調查研究擴大至畢業生的生涯發展，包含：就業選擇與職能調查、目前就業概況. n. al. er. io. 與進修情形，以及回顧大學求學經驗而回饋於學校課程。由這些訊可以得知大學. i n U. v. 校務研究有具體的研究成果產出，然而，此些資訊是否符合校務研究平台各使用. Ch. engchi. 者的需求則無法得知，因此本研究認為應先探詢利害關係人的需求，促進平台設計者與使用者兩者之間的雙向溝通與交流，使校務研究平台的內容日後更具有使用的實質效益。. 1.3 校務研究缺乏需求者導向校務研究的範疇非常的廣泛，Lindquist (1999)認為校務研究包括課責、績效、資訊系統、數字管理、留校率、畢業率、學習成效評估、數據分析、入學管理、. 7. 資料來源：http://soochow.n1.scu.edu.tw/files/11-1002-584-1.php 7.

(23) 辦學成效、相關行政管理問題、教師管理、財務管理、少數族群或多元性、學生事務，其中課責是最重要的部分，其次則為資訊系統和數字管理，為著手處理此些各式的資料集之際，應建構完善的整合資訊系統。現階段我國多數的大學，對於建置校務研究的專責單位及運作仍為推動的初期階段，其制度的規劃和建立，多參照國外大學校務研究辦公室的運作經驗。美國的校務研究發展歷程自 1940 年代迄今已 70 多年，然而高等教育機構具有多元的資訊系統、多樣化的數據資料，以及專業校務人力的需求，校務研究仍存有困難待克服。Glover (2009)認為校務研究的挑戰可以分為五個項目：. 治政大一、制式化的報告（Compliance reporting）：校務研究人員花費許多時間和立訊，或者不一定對於學生的成就能有所改善。. 學. ‧ 國. 心力準備有關校務研究的資料，但是這些資料不見得能夠提供有用的資. ‧. 二、技術層面的障礙（Technical barriers）：校務研究人員必須取得資料，. y. Nat. 析技術，以得到正確和有效的資訊。. al. er. io. sit. 且擁有足夠的空間儲存資料，除此之外，面臨諸多的資料該採用何種分. n. v i n C h ：校務研究涉及許多的部門，什麼部門該三、角色的混淆（Role confusion） engchi U 提供什麼類型的資料，此些問題經常困擾校務研究人員和資訊人員，因而花費許多時間，甚至降低生產力。四、影響力（Influence）：若學校不重視校務研究的單位，學校的教師和員工可能會忽略校務研究潛在的重要性及其對於學生學習成效的改善，則校務研究單位所提供的資訊將不會被作為日後決策的依據。五、職稱與組織架構（Titles and organizational structure）：校務研究人員所擁有的職稱具有一定的重要性，像是：副校長或是副校長的助理，如此有助於提升其對於校務研究的影響程度。 8.

(24) 有鑑於上述諸多問題，像是：「制式化報告」是敘述校務研究報告中的呈現，不一定是有用的資訊，故在應以校務研究相關利害關係人的角度探詢校務研究平台使用者的需求，以化解校務研究所面臨的困境，使校務研究報告所呈現的資訊更加貼近各利害關係人的需求。然而，目前校務研究大部分著重於既有資料的分析與決策制定，而非聚焦於校務平台使用者的需求調查，例如：對於某一學年中途離校的學生，做問卷調查或電話訪談，進一步找出該生退學的原因；對全校抽樣的樣本學生做圖書館設施的使用滿意度調查（彭森明，2013）。在學校中，各利害關係人包括：行政人員、教授、學生和家長，能夠確切地蒐集到所需要的資. 治政大料，並且產生有效用的資訊是相當重要的，故本研究欲了解校務資料系統的使用立者為學生時，其需要獲得的資訊。. ‧ 國. 學 ‧. 1.4 研究目的與問題. sit. y. Nat. 一套整合性資訊系統的建置除了有助於各類型資料的介接，亦能滿足不同類. n. al. er. io. 別使用者的需求，例如：陳敦源、朱斌妤、黃東益和蕭乃沂（2016）於「巨量. i n U. v. 資料應用於政大的決策支援」，以及朱斌妤（2015）於「巨量資料對公共治理的. Ch. engchi. 影響－巨量決策機制與平台效益評估」的研究，指出國立政治大學（以下簡稱政大）校務資料系統的使用者可分為：行政人員、教授、學生和家長。本研究探討在 DSS 的情境之下，高等教育院校學生對於校務資料系統的使用需求，換言之，當學生為使用者時，其對於該平臺所期望得到的資料和資訊。當前的政大於校務研究的經營尚在規劃的階段，許多的資料集散落於不同的資訊系統中，因此，建立一套整合性的資訊系統有其重要性，且以國外大學之成功運作案例作為標竿，以收他山之石，可以攻錯之效。由於政大的校務研究仍在規劃中，本研究為初探性研究，首先就政大現階段所擁有的相關校務研究的資料 9.

(25) 集和其具備的功能，以及相較於作為標竿的其他學校，政大在校務研究範圍所缺少的資料集及其衍伸的功能，或是就政大本身而言可以再增加或補強的資料集與功能。本研究欲了解使用者為學生時的需求導向，學生對於「校務資料系統」的資訊需求，目的在於將學生的意見作為未來在建置之「校務資料系統」的參考，明確指引該系統建置的目標和方向。本研究問題如下所述：一、就使用者需求導向而言，政治大學在校的大學生在校務資料系統中，有哪些層面的需求？. 治政大二、對應於上述大學生需求的層面，具體資訊與功能內容有哪些？立 ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 10. i n U. v.

(26) 第二章文獻回顧 2.1 校務研究近年來，我國高等教育面臨國際化、少子女化、教育機會普及化、新生錄取率高及公部門經費緊縮的問題，大學院校面臨相當大的衝擊。再者，學生素質、休學、退學、就業率和就業滿意度的辦學績效，也成為關注的焦點及校際評比的項目。何希慧（2014）提出「學生入學管理」的理念，其以校務研究的資訊及策. 政治大式學生流向，舉凡：招生策略、入學安置與輔導、在學表現、畢業成效，以及就立. 略計劃兩者結合，猶如教育渠道（educational pipeline）的思維，其系統化管理各. ‧ 國. 學. 業追蹤與回饋等面向。. 除了上述的問題以外，黃淑玲和 Wolff (2013)也提出高等教育近年來的面. ‧. 臨的挑戰：財務管理、評鑑、畢業生就業力、大學畢業率、學生學習成效、政府. Nat. sit. y. 財政緊縮而減損教育資源、個人教育投資報酬率等。在此些困境下，需要運用相. n. al. er. io. 關的規劃和策略以因應之，並確保校務的永續發展，因而產生校務研究。校務研. i n U. v. 究是以證據為基礎（evidence-based）的決策模式，運用數據資料分析所產生的. Ch. engchi. 資訊，具有實證的作用，而非過去依經驗做論斷或投票表決為基礎的決策。教育體系在巨量資料的時代中，將產生重大的變革。. 2.1.1 校務研究定義校務研究又可稱為校院研究或機構研究，由於每所大專院校在建校初期，往往會先經歷設計、規畫和評估等階段，因此校務研究已經具有長遠的背景，然而，真正受到政府單位及各學校的重視，源自於 1940 年代和 1950 年代的美國。提到當時因為大學教育雨後春筍般的發展，設立諸多的州立大學，而衍伸出許多問題， 11.

(27) 包括：學生學習品質、學校經營與教學績效受到質疑，進而藉由科學化的數據研究以支持學校做出正確的決策（林靜慧、簡瑋成和許政行，2015; 彭森明，2013）。常桐善（2015）認為校務研究過去的傳統決策模式，共有四種類型：官僚主義模式（the bureaucratic model）、學院型模式（the collegial model）、政治型模式（the political model）、有組織的無政府型模式（the organized anarchies model），此些模式的缺失在於奠基於理性理論的決策，缺乏決策支持的根據。對於傳統決策模式而提出的改善方案為：循證決策模式（evidence-based decision making）、數據驅動決策模式（data driven decision making），改進後的模式是人們對於欲解. 治政大決問題的事務進行觀察紀錄、理解並轉換相關的資料，他指出美國的校務研究與立計算機技術、商業智能三者相輔相成，且以大學自我審查的目標研究，作為改變. ‧ 國. 學. 傳統理性決策模式的基礎。他提出一連串校務研究的決策支持程序：由確定目標. ‧. 與訊息需求、數據蒐集、資訊挖掘、訊息展示至決策，其中訊息技術結構和商業. sit. y. Nat. 智能應用與數據蒐集、資訊挖掘和訊息展示三個項目相互影響（參見圖 2）。. n. al. er. io. Olsen (2000)提到在過去三十年中，校務研究在高等教育中的重要性日益提. i n U. v. 升且鞏固其地位，此源自高等教育改變的需求、進步的科技、統計技能的發展，. Ch. engchi. 以及政府對於學校的校務報告要求美，國各大學欲運用校務研究所發揮的功效，以在競爭的高等教育市場環境中得以生存。伴隨著科技的日新月異，資訊科技（Information Technology, IT）的進步能夠輔助大學院校改善學生的成就，以及精進各項校務。校務研究包含了研究、學習結果評估、計畫、校務效率等項目，而且完成所有內部和外部的報告要求，校務研究對於資料的需求有賴於 IT 維持系統建設。再者，在一些大學院校中，校務研究者依賴 IT 創造出透明的層級結構的關係(Glover, 2009)。Alford & Aharonian (2011)認為校務研究是支持組織的計畫、政策發展和決策制定的一系列活動，例如：策略規劃、評估、預算分析、入 12.

(28) 學管理、學術研究調查等項目。. 立. 政治大. sit. 校務研究的決策支持程序. y. ‧. ‧ 國. 學. Nat. 圖 2. er. io. 資料來源：加州大學常桐善博士演講資料（2015）。. al. n. v i n C h ，本研究認為校務研究是以實證資訊為基礎，有鑑於上述學者提出的各種定義 engchi U 分析關於學校組織的資源與財務、教師、學生、行政人員等事物作為研究的變項，所產生的一連串資訊，目標為改善學校於學生學習與生活、教師教學與研究、學校財務與資源的治學績效。綜觀諸多學者及美國公私立大學校務研究辦公室的組織結構和任務，彭森明（2013）認為校務研究有別於一般高等教育理論性的研究，提出幾項特質，包含：研究的目的是為改善和規劃個別學校的各項措施和發展、研究的面向和議題多元且複雜、研究議題因社會狀況和政府政策而改變、校務研究是學術研究、因議題的不同而有不同領域的專家參與研究、提供學校決策者完善資訊諮詢服務為首要 13.

(29) 之事、研究與校務評鑑相關聯、校務研究需要學校高層領導、校務研究單位與學校各處室應為夥伴關係。 Terenzini (2012)描述校務研究的本質是奠基於三種相互依賴的組織智慧（organizational intelligence），分別為：第一種，科技和分析的智慧（technical and analytical），包含實質資訊（factual information）、分析和數理技巧（analytical and methodological skills），此類型具有兩種形式：技術知識（technical knowledge）、分析（analytical）。前者包含：熟悉組織資訊（institution’s information）、資料結構（data structures）、變項名稱和操作化定義（variable names and operational. 治政大 definitions）和計數規則（counting rules），此些項目為建構校務主要資料系統的立基礎，像是：進入許可入學許可（admissions）、註冊（registration）、人事（personnel）. ‧ 國. 學. 系統等；後者則是含括熟悉使用社會科學研究的工具技巧，舉凡：研究設計、樣. ‧. 本、測量、資料蒐集的變項、規模和指標的發展，以及量化和質化研究方法的兼. sit. y. Nat. 容並蓄。. n. al. er. io. 校務研究所奠基的第二種組織智慧是議題智慧（issues intelligence），涉及大. i n U. v. 量、程序和過程面向，包括：各類議題的知識，以及中、高階層的行政管理者所. Ch. engchi. 做的決策，像是：策略規劃（strategic planning）、註冊人數設定（enrollment goal setting）、學雜費設定（tuition and fee-setting）、薪資判定和公平議題（salary determination and equity issues）、課程評估（course evaluations）、預算發展和執行（budget development and execution）、經費支持和校友關係（fund raising and alumni relations），以及教師、員工、財務和設施資源的分配（the allocation of faculty, staff, financial, and facilities resources）；第三，環境智慧（contextual intelligence），此類型組織智慧處於金字塔頂端（三項組織智慧的最高階層），但其取決於另外兩個組織智慧層面的支持，且結合科技和分析的智慧、議題智慧，以及釐清內部 14.

(30) 和外部環境的變化，超越校園本身的界線、地方文化的理解、價值和特定組織的傳統，以讓組織永續發展，包含：理解組織的歷史演變過程、教師和組織文化，以及正式和非正式的校園政治結構和規範（campus political structures and codes）、治理（goverance）、決策過程（decision-making processes）和習俗（customs） (Terenzini, 2012)。更進一步探究校務研究的發展，Alford & Aharonian (2011)提出各時期校務研究的關注焦點大致可分為兩個區塊：第一個區塊，1990年代初期至晚近2000年代，焦點為「數字和百分比」（numbers and percentages），仰賴標準資料的報告文書；. 治政大第二個區塊，始自2000年初期則為「評價和評估」（assessment and evaluation）。立. 美國密西根大學教授（University of Michigan）則是將校務研究依照專業化. ‧ 國. 學. 和制度化兩個面向，進一步劃分為三個階段：第一階段，1950 年代至 1960 年代，. ‧. 為應對美國的高等教育普及化，大學生人數遽增的景象，並且有效管理學生事務，. sit. y. Nat. 始進行校務研究以訂定相關的政策；第二階段，1960 年代至 1970 年代中期，校. n. al. er. io. 務研究邁向專業化的層面；第三階段，1970 年代中期至 1980 年代中期，關注的領域則是側重於學習成果評估（黃曉波，2014）。. Ch. engchi. i n U. v. 2.1.2 校務研究任務校務研究具備金色三角的功能（參見圖 3），此金三角意謂著使組織增強聯繫的三項分析功能，分別為：其一，校務報告和行政政策分析（institutional reporting and administrative policy analysis）；其二，策略規劃、註冊和財務管理（strategic planning, enrollment and financial management）；其三，成果評估、計畫審核、課責、評鑑和組織效能（outcomes assessment, program review, accountability, accreditation, institutional effectiveness）。 15.

(31) 推行校務研究的重工作即是成立校務研究辦公室（Institutional Research Office）及建置資料庫，而校務研究辦公室在執行校務研究時有其依循的任務(Volkwein, Liu, & Woodwll, 2012)。校務報告和行政政策分析 Institutional Reporting and Administrative Policy Analysis. 立. 治政校務研究黃金三角大. IR Golden Triangle. ‧. ‧ 國. 學. 策略規劃、註冊和財務管理. 成果評估、計畫審核、課責、評鑑、組織效能 outcomes assessment, program review, Strategic Planning, Enrollment and Financial Management. y. Nat. al. 校務研究黃金三角. organizational effectiveness. er. io. 圖 3. sit. accountability, accreditation, and. n. v i n 資料來源：J. F., Volkwein, Y., J., Woodwll. (2012). The C Liu, h e and ngchi U. structure and. functions of institutional research offices. In R. D., Howard, G. W.,. McLaughlin, W. E. Knight, and associates (2012).The handbook of institutional research (pp. 24). San Francisco, Calif.: Jossey-Bass. 彭森明（2013）綜觀美國各大學的校務研究發展及目前國內校務發展的趨勢，將校務研究具有任務達成的功能劃分為五個面向，分別敘述如下：一、自身校院的變動校務研究的基本應預先知悉問題進而解決。校務相關資料應系統化、電腦化和即時化，讓校內人員和校外的大眾能夠讀取公開的學校資訊。相關資 16.

(32) 料的蒐集與彙整，應由單一窗口規劃和執行，確保資料的品質和連動性，資料的內容大致為：學生事務、課程設計和開授情況、教職員工事務、進修部及其他教學服務機制、學校之學習機能與環境、行政管理結構與績效。二、國內及國外大學教育的發展趨勢在經過前述對於學校己身的現況分析後，校務研究單位還需要進行以下工作，以達到「知彼」的作用，像是：蒐集和彙整相關文獻、參與國際會議、舉行專家專題演講、與同儕或標竿學校相互比較。三、分析學校的優勢和缺失. 治政大了解學校在教師教學、研究能量、設備資源、學生素質、周邊環境等的立. 優勢和劣勢，得以妥善規劃學校發展策略。可透過：彙集自我和外部的評價、. ‧ 國. 學. 進行 SWOT 分析、與同儕或標竿學校比較。. ‧. 四、依議題規劃並改進發展策略. sit. y. Nat. 校務研究的最終任務：對於問題提出改善的策略。此部分工作最具有挑. n. al. er. io. 戰性，研究的議題會因為各間學校面臨的問題不同而異，像是：學生事務議. i n U. v. 題之研究、資源管理之研究、教學科技使用議題之研究、校園學習與生活環. Ch. engchi. 境議題之研究、加強校際和國際學校交流和合作等。五、彙整和傳遞學校資訊校務研究是以彙整資訊作為基礎，而資料廣泛應用轉換為有用的資訊為校務研究的必備任務。傳播的途徑包含：校務年度統計數據、評量與調查結果、資訊短文和簡報、專題研究報告、呈報評鑑機構和政府單位所需資料、建置與維護校務資訊網站。由上述學者提出對於校務研究的目標、任務及功能的看法，本研究歸納校務研究的六個面向及其分別的項目內容，六個面向包含：財務控管、教師教學、教 17.

(33) 師研究、學生、行政和國際化，就財務控管面向具有的項目而言，為金錢、設備方面的支出和收入，以及學校的空間和教室的運用情況等；就教師教學面向而言，從課程前的課程設計、課程中的師生交流平台、以及課程後的教學成效、教學優良、教師授課堂數，以及教師參與教學研究的情況；就教師研究面向而言，為學術研究補助、研究補助源自領域所佔的比例、教師在研究領域的負擔及表現、榮獲特殊表現的榮譽、合作型研究案的數量多寡；就學生面向而言，自學生尚未入學前的招生策略、入學時的註冊率、在校期間給予的獎（助）學金方案、學習成效評估、課外活動，以及完成學業後的畢業率、就業率、校友的職涯發展；就行. 治政大政面向而言，包含：學校人事、系所認證評鑑、行政管理績效、學生滿意度、教立. 師滿意度，以及學校各處室、院、系所自我評鑑機制；就國際化面向而言，包含：. ‧ 國. 學. 國際學生的人數及其背景資料、姊妹學校締結的數量、交換學生的數量、教師交. ‧. 流項目與人數（包含：本校至國外學校或國外學校至本校的交流）、與國際學校. 一、財務控管. 二、教師教學. 三、教師研究. sit. al. n. 面向. er. io. 表 2 校務研究分類表. y. Nat. 的合作研究領域與計畫數量。（參見表 2）。. Ch. i n U. 項目. engchi. （一）資源投入. v. （五）學雜費調整. （二）環境設施. （六）行政與教學經費分配. （三）空間分配與使用狀況. （七）教室分配與運用. （四）各學院用水與用電量. （八）校務基金. （一）教學成效. （四）課程設計. （二）師生交流平臺. （五）教師教學優良. （三）教師授課堂數. （六）教學研習參與狀況. （一）學術研究補助. （四）教師特殊表現與榮譽. （二）各領域獲得研究補助. （五）教師推動團隊合作之. 比例. 大型計畫件數 18.

(34) 面向. 項目（三）教師研究負擔與表現. 四、學生. 五、行政. （一）招生策略. （五）獎（助）學金方案. （二）註冊率. （六）學習成效評估. （三）畢業率. （七）課外活動. （四）畢業就業率. （八）校友生涯發展. （一）學校人事. （四）學生滿意度. （二）系所認證評鑑. （五）教師滿意度. （三）行政管理績效. （六）學校各處室、院、系所自我評鑑機制. 政治大（三）交換學生數量. （一）國際學生人數、國. 六、國際化. 立. （四）教師交流項目與人次. 學院分布及修課情形. （五）合作研究領域與計畫. 學. ‧ 國. 籍、. （二）姐妹學校數. ‧. 資料來源：本研究自行整理。. y. Nat. er. io. al. sit. 2.2 美國校務研究現況. n. 政府在推行校務研究的相關政策時，除了公部門的力量時，民間非政府組織. Ch. engchi. i n U. v. 亦扮演著不可或缺的角色。彭森明（2013）認為在大學高等教育發展先進的國家中，學校組織的自主權、市場競爭越大，越需要進行校務研究。現今，在大學自治的情況下，各間大學具有其發展特色，期能增進行政效率、教師教學品質、學生學習成效，以及降低政府經費負擔等，校務行政目前為世界上先進發展國家的共同趨勢。世界各國皆設有校務研究協會，舉凡：美國、加拿大、歐洲、澳洲、南非、東南亞等國家。林靜慧、簡瑋成和許政行（2015）指出美國的校務研究協會（Association for Institutional, AIR）最具代表性，其規模大且歷史久遠。自從 1940 19.

(35) 年代至 1950 年代起至今，美國推行校務研究已有 70 多年的歷程，彭森明 (2015) 提及美國聯邦教育部轄下的國家教育統計中心（National Center for Education Statistics, NCES）扮演了引領者的角色，其與 AIR、各州高等教育主管聯席會（State Higher Education Executive Offices）共同合作。NCES 的工作內容有：促進校務研究資料庫的建置、輔導各間學校使用全國的資料、提升校務研究人員專業技能等方面，NCES 具有的功能類似各校的校務研究辦公室，其設置的資料庫繁多8，其中與高等教育校務研究有關的資料庫有五個類別，包含全國高等教育綜合的校務資料、學生、教師等相關抽樣資料，分別為：全國高教綜合校務資料系統. 治政大、全國中學生為基礎的（Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS）立. 抽樣追蹤調查資料系統、全國大學在校生為基礎的抽樣調查系統、全國大學教師. ‧ 國. 學. 抽樣調查（The National Study of Postsecondary Faculty, NSOPF）、大學生課業和. ‧. 表現資料（Undergraduate Postsecondary Education Transcript Collections, PETS）。. sit. y. Nat. 除了上述的工作項目外，NCES 尚與 AIR 共同合作，由 NCES 贊助經費，. n. al. er. io. 而 AIR 推行校務研究的相關工作，美國各大學校務資料庫的設置、運作與推行，. i n U. v. 兩者之間的合作無間可謂功不可沒。換言之，NCES 與 AIR 扮演著導航者的角色，值得臺灣借鏡。. Ch. engchi. 2.2.1 美國校務研究協會彭森明（2013）提及美國校務研究的興起為加強各間學校的永續經營，此源自 1960 年代大學如雨後春筍般紛紛設立，再者，聯邦政府授予各大學院校一定的自治權力，各校對於經營管理更追求效率、效能與永續發展。自 1960 年代成立的 AIR，是當前世界上最大的校務研究專業組織，提供美. 8. 資料來源：https://nces.ed.gov/ 20.

(36) 國超過 4000 名會員和 160 名國際會員，協會成立最主要的目的為：支援組織的成員在提升高等教育過程中的依據數據為基礎的決策品質，且 AIR 是校務研究教育和專業發展的主要資源。另外，其在校務研究和數據政策議題領域具有領導者的風範。AIR 定期舉辦年度會議（Annual Conference）、全國高教綜合校務資料系統工作坊和個別指導（IPEDS Workshops and Tutorials）、資料和決策學術會議（Data & Decisions Academy），除了動態的活動以外，還有靜態的刊物，發行出版物 AIR 電子報（e AIR）、AIR 專業檔案和校務研究應用（AIR Professional File and IR Applications）、高等教育的研究（Research in Higher Education）9。. 政治大. 立. 2.2.2 德州大學. ‧ 國. 學. 德克薩斯大學系統（德州大學系統）10（The University of Texas System, UT. ‧. System）由 15 所高等教育機構所構成，包含九所大學以及六所醫學中心。德州. sit. y. Nat. 大學系統為公開資訊的網站，其致力於利害關係人對於校方資訊透明化的要求，. io. n. al. er. 在系統中，德州大學提供關鍵的資訊，包含：負擔能力、學生成就、畢業後收入、. v. 研究能力等，以及州政府的影響力等，在每個項目的連結可點選呈現視覺化的統. Ch. engchi. i n U. 計圖表資料。除了此靜態型的網站以外，德州大學還有設立互動型式的網站11，提供大學生和研究生的資料、資訊，可供使用者點選欲分析的項目，進而得知相關學校本身或校際之間的訊息。以下就負擔能力、學生成就、畢業後收入這三個與學生有關的校務研究的資訊敘述之。一、負擔能力（Affordability）自 2015 學年起，德州大學的學費為$7,478，此低於其他國立四年制大. 9. 資料來源:http://www.airweb.org/AboutUs/Pages/AboutAIR.aspx. 10. 資料來源：http://data.utsystem.edu/. 11. 資料來源：http://utsystem.edu/seekut/Terms.htm 21.

(37) 學$7,934 的學費，並且在德州大學系統裡九間大學的其中六間大學低於其他學校。此分析圖表的重要性在於：維持德州居民受教育的機會，以及對未來受過教育的勞動力需求做準備。在其他 25 個公立大學系統中，德州大學系統自從 2011 年開始，為倒數第三的學費漲幅。雖然漲學費的幅度最小化是重要的，但是補助、獎學金跟隨著上升著成本是否能夠獲得和負擔也是需要被考量。像是：在 2012 年德州補助計畫平均獎金金額開始下降。其資料來源為：美國教育部、國家教育統計中心、綜合高等教育數據系統、德州高等教育協調委員會學生數據（IPEDS）、財務支援數據系統，除了學校的負擔. 治政大能力以外，網站中尚有學費和收入分析報告，以最小值、平均、最大值，以立及年度改變的百分比作分析，運用學費的漲幅和通貨膨脹上升或下降的趨勢. ‧ 國. 學. 做比較、學校收入和通貨膨脹或下降的趨勢做比較（參見圖 4），最左邊的. ‧. 長條圖為每個學生的學雜費收入，其成長較通貨膨脹為高，中間的長條圖為. sit. y. Nat. 機構收到國家補助的下降程度，前面兩者的結合成為最右邊的長條圖。由此. al. n. 的速度。. er. io. 圖可得知有五個 UT 機構的整體營運基金在這段時間沒有跟隨著通貨膨脹. 圖 4. Ch. engchi. i n U. v. 學校學費和收入分析統計圖 22.

(38) 資料來源：德州大學系統網站。. 二、學生成就（Student Success）德州大學系統在 2014 學年授與 51,629 個學位，德州大學系統機構授與將近 52,000 個學位在 2014 學年，約 47,000 來自德州大學學術機構，而超過 4,600 是被德州大學的健康機構所授與。授與的學位數增加 19.5%，高於四年公立制大學機構的平均（16.4%）。此分析的重要性在於：根據 Georgetown University Center 在 2013 年的教育和工作力報告，若以目前生產率持續發展，. 政治大. 到了 2020 年在德州 21%的工作，是需要學士學位，而 9%以上需要碩士以. 立. 上的學歷。為確保德州有足夠的受教育能力，其需要保持不斷成長的經濟，. ‧ 國. 學. 而授與的學位數必須增加。資料分析方法為：依據 2010 學年和 2014 學年所授與的學位總數做比較、德州高等教育協調委員會學生資料，而資料源自：. ‧. 德州高等教育協調委員會學生資料。. sit. y. Nat. io. n. al. er. 三、畢業後收入（Post-Graduation Earnings）. v. 完成學位者和未完成學位者五年內的收入差距為$71,000（參見圖 5），. Ch. engchi. i n U. 學生在獲得學位後，第一個在德州五年的工作薪水相較於未取得學位者高出 $71,000。此資訊的重要性為：大學教育是一個大量的投資，雖然受大學教育的價值遠超過收入，但財務收入的增加是取得學位的重要結果。平均而言，獲得大學學位者相較未獲得學位者多賺$17,000，此投資回報僅於一年之後。在離開大學一年後，畢業生的中間收入為$40,930，而未完成大學者的中間收入為$23,893。當時間推移至第五年時，兩者差異達到$71,000。此圖表的分析方法：獲得學位者和未獲得學位者的收入統計是依據國家學生資料庫追. 23.

(39) 蹤系統。收入的數據反映德州勞動委員會的實際收入報告，其統計只有包含全年工作者，此分析圖表的資料來源為：美國人口調查局。. 政治大. 立. 資料來源：德州大學系統網站。. n. al. er. io. sit. 畢業生畢業收戶分析圖. y. ‧. ‧ 國. 學. Nat. 圖 5. Ch. i n U. v. 以教育領域的投資觀點而言，接受大學教育者：1年後的中間工資為. engchi. $3,604／月，10年後的中間工資為$4,946／月，估計學生每位平均貸款支付為$189／月。由此些數據可得知，大學教育的投資是持續回報，不僅是在畢業後的第一年，更是終身的。此外，過半數的德州大學系統學生獲得貸款以資助其大學教育。收入不僅影響借款人的償還能力，也說明貸款支付的繁重程度。由圖表中可得知，平均貸款收入在畢業一年後，債務對收入的比例為 5.3%，此遠低於被認為是中等風險的9%。此分析圖表的運用方法為：2001 至2002及2011至2012年，自德州大學獲得大學學位者的收入，只有全年的工. 24.

(40) 作者包含在內。其資料來源：德州勞動力委員會、德州高等教育協調委員會、美國人口調查局。. 2.3 國內校務研究現況臺灣大學院校的校務評鑑是依據大學法第 5 條中明文規定：大學定期對教學、研究、服務、輔導、校務行政及學生參與等事項，進行自我評鑑，而評鑑的規定是由各大學定之。我國高等教育評鑑辦理時程，自 1975 年至 1995 年試辦「學門評鑑」、1997 年至 2001 年試辦「大學綜合評鑑」、2001 年至 2004 年「大學自我. 政治大. 評鑑」、2001 年至 2004 年「第一週期大學校務評鑑」、2006 年後則為「系所評鑑」. 立. （吳清山、王令宜，2006，轉引自蕭玉真，2016，頁 48）時至 2011 年，則進入. ‧ 國. 學. 第二週期的校務評鑑，著重於學生學習的成效（臺灣高等財團法人高等教育評鑑. ‧. 中心基金會，2009）。. sit. y. Nat. 蕭玉真（2016）認為繼評鑑發展而出的為校務研究，以實證的數據資料呈現. io. n. al. er. 客觀的事實。校務研究是以實質的數據資料驗證學校在校務各方面的執行成效。. v. 教育部於 2015 年補助 20 所大學院校試行辦理「提升校務專業管理能力計畫」，. Ch. engchi. i n U. 將原有的校務評鑑指標轉換為實證資訊，並且建立大學校院數據資料庫，管理學校內部的各類評鑑指標的相關資料，最後把校務研究報告交由評鑑委員檢閱評量，進一步減少委員實地考察的次數，達到大學自治的目標。目前已具有設置校務研究辦公室且架設網站實質運作的學校12：中山大學校務研究辦公室、高雄大學校務研究辦公室、屏東大學校務研究辦公室、逢甲大學校務研究辦公室、東吳大學校務資料分析中心、輔仁大學校務研究室、義守大學校務研究室、玄奘大學校務研究中心、亞洲大學校務研究發展中心、南華大學校. 12. 資料來源:http://ir.web.shu.edu.tw/ 25.

(41) 務研究辦公室、臺灣科大校務研究與發展中心、臺北科大校務研究中心、醒吾科技大學校務研究中心、世新大學校務研究辦公室等。政大校務研究辦公室及其網站於今年成立，目前尚為初步運作的階段。臺灣校務研究專業協會13（Taiwan Association for Institutional Research, TAIR）於 2016 年 5 月內政部核定立案。TAIR 所扮演的角色如同美國校務研究協會，促進與協助辦理各大學校務研究，增進各校在校務領域的專業發展，然而，對照兩者成立的時間，臺灣校務研究成立的時間為 2016 年，而美國校務研究協會成立時間為 1960 年代，兩者成立的時間大約相距 50 多年。換言之，美國於校務研. 治政大究領域的精進腳步更早於臺灣，美國於校務研究的領域成功經驗可供臺灣作為標立. 竿的學習對象。. ‧ 國. 學. 目前臺灣各大學院校的校務研究辦公室雖然大部分的學校尚未建立，或是運. ‧. 作機制尚未完備，不過，黃曉波（2014）提出至今已有數間學校對於校務研究領. sit. y. Nat. 域中的不同面向有所成果，分別敘述如下。. n. al. er. io. 國立中山大學設置校務品質保證中心14，網站中公開的研究報告說明「101~103. i n U. v. 年度國立中山大學及其區域學校基本資料調查」，舉凡：學生數、各級專任教師. Ch. engchi. 數、生師比、每位學生平均獲得教育資源、每位學生空間資源、每位專任教師平均產值、科技部計畫核定件數及通過率等項目；公開資訊為：教務資訊、學術研究、產學合作、學務資訊、財務資訊和總務資訊。中山大學至今的校務研究結果像是：由入學管道分析得出各途徑入學的學生成績排名和學期成績表現，繁星入學的學生相較其他入學管道的學生表現較佳，進而增加繁星入學的名額；新生在就讀後的自我期許，在畢業前達成與否，其中的落差交由相關單位輔導，以及就新生選校的原因而修正招生策略。 13 14. 資料來源：http://www.tair.tw/zh-TW/about/mission 資料來源:http://cqa.nsysu.edu.tw/files/15-1345-127846,c14873-1.php?Lang=zh-tw 26.

(42) 逢甲大學設有校務研究辦公室和網站15，以及雲端校務資料平台，該校透過長時間的畢業生調查，訪問畢業第一、三、五和第十年的畢業生，明瞭學生學習成效、學生學習和未來發展是否有關聯，因為校務研究長期的畢業生的調查結果，促使 103 年度入學的大一新生至大三時，必須修習專業英文。再者，逢甲大學建置完備的校務系統及資料庫，像是：清楚掌握人事、會計資料庫，使人事費和財務的支出趨勢一目了然，便於擬定每年度的財務計畫。國立清華大學設有學習評鑑中心16，祝若穎（2016）提到此中心建立學生的學習規劃與成效評估系統，從招生、學習表現、畢業成效（就業流向追蹤），亦. 治政大即以學生為主的學習歷程的「教育渠道」，可分為：入學端、在學端、畢業端此立. 三者的回饋機制。清大的問卷評量設計理念是以「學校期待或要求學生學習的內. ‧ 國. 學. 容？」與「學習到多少？學習的程度？」，並且結合四份問卷：新生、大二、畢. ‧. 業生（大學部和研究所），在連結至校務研究，經由學生學習成效的評估再回饋. sit. n. al. er. io. 2.4 校務研究平台. y. Nat. 到學習成效的應用層面。. Ch. 2.4.1 校務研究平台的使用需求. engchi. i n U. v. 校務研究欲達到良好的研究品質，關乎研究問題的界定、資料蒐集、資料分析工具的適切性、資訊傳播與分享的策略（彭森明，2013）。因此，資料的蒐集、彙整及分析，進而形成校務研究平台使用者所需的資訊，是相當重要且循環的過程。Schultheis & Sumner (1995)提出一個資訊系統的模型，能夠描繪資料被轉換成資訊的過程，此過程建立於技術、組織和人員的因素。此模型的核心為人 15 16. 資料來源：http://www.oir.fcu.edu.tw/wSite/np?ctNode=40311&mp=290101&idPath=40304_40311 資料來源:http://class.web.nthu.edu.tw/files/11-1669-11487.php?Lang=zh-tw 27.

(43) （people），此為校務研究的其中一項關鍵功能。人力的介入是被需要的，以決定資料是確實是有用的（useful），以及資料如何操作以形成資訊（information）。事實上，校務研究者使用自身的觀點去塑造資料轉換成資訊的過程，亦是運用自己的專業判斷能力（參見圖 6）。. Hardware. Software. 硬體. 軟體. Data. Information. People. 政人治大. 資料. Stored data. Procedures. 儲存資料. 程序. ‧. 圖 6. 學. ‧ 國. 立. 資訊. 資訊系統的模型. y. Nat. sit. 資料來源：Management information systems:The manager’s view (p. 36),. n. al. er. io. by R. Schultheis & M. Summer, 1995, Chicago : Irwin.. i n U. v. 系統平台的建置過程中，應先進行使用者需求調查，吳仁和與林信惠（2010）. Ch. engchi. 認為使用者需求是指希望系統能解決的問題或能夠由系統獲得的資訊。在資訊系統開發的過程中，使用者需求是最重要且關鍵的環節，但是也因為此環節容易出錯，造成系統建置失敗的主要原因之一，因此，使用者需求是極需重視的議題，可經由訪談和問卷得知使用者的需求。整體而言，系統開發的第一個階段為需求分析，此階段的工作有：得知現存問題、新系統的目標，以及使用者需求等項目。完整良善的需求分析除了可以定義系統目標和需求，亦能夠對於功能、績效、使用介面、系統品質、不足和限制等加以明瞭。需求分析不能僅是系統開發者主觀的理念，而是要藉由需求擷取明 28.

(44) 白使用者的想法，目前常見的需求擷取管道像是：查閱文件、觀察、訪談、問卷、開會討論和聯合開發。 Hartley & Almuhaidib (2007)認為在資訊科技快速發展的過程中，決策制定應運用大量資訊處理和分析，DSS 不僅致力於提供工具能協助分析，還能夠使決策制定者模擬不同政策和選擇策略。該研究強調透過大量的教育資料庫發展出的實驗平台，進行行政決策的制定，以行政人員為利害關係人進行了平台測試的實驗，並加上焦點座談的訪問形式，於平台的介面、功能使用的發展上提出改善建議，使 DSS 的決策產出更有區辨性、回應性及透明性。校務平台系統正是以 DSS. 治政大為概念而形成的校務平台系統，不同的使用者在運用此系統取得資料與資訊時，立皆為自身扮演角色的決策者。. ‧ 國. 學. Turban et al. (2006)提及 DSS 為管理支援系統的工具，DSS 能夠改善制定決. ‧. 策時所依據資訊的品質，並且提供一個或一組解答，以作為決策依據，促進管理. sit. y. Nat. 者深入解構問題，協助其制定完善的決策。DSS 可以支援改善決策的制定，常. n. al. er. io. 用於援助「特定問題的解答和機會的評估」，此稱為 DSS 應用（DSS application），. i n U. v. 其使用一套互動式、彈性的及高度適應性的電腦化資訊系統（Computer-based. Ch. engchi. information systems, CBIS），透過資料、使用者介面，進一步為特殊非結構化問題做出處方簽。此系統經常由終端使用者以反覆互動的過程，支援決策制定過程中的各個階段，其能提供單一使用者在個人電腦上操作，或在不同地點上的多人經由網路共用之。以組織管理的觀點而言，Zheng (2015)認為 DSS 是電腦資訊系統，其支援企業或組織決策制定的活動。DSS 提供資料、分析、報告、規劃能力，以促進運作和規劃。在高等教育的環境裡，以 DSS 的案例而言，可以在每個功能領域被發現，舉例而言，DSS 廣泛的被應用在高等教育的領域。Bresfelean & Ghisoiu 29.

(45) (2009)指出 DSS 應用於高等教育有三種模型，有：學生模型、教學模型和研究模型，此三個模型的子項目從註冊管理到教師評估，以及從員工管理到學術研究評估（參見表 3）。就學生面項的模型而言，共有 12 個項目，包含：學生註冊、學習重分類、學費、擇一專長、獎學金、學生宿舍、發行證明書、網路資訊和聲明、學生的轉變、開除學生、學習中斷、學習延長、兩項或兩項以上的專業、於其他機關的學位考試、生涯指引等。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 30. i n U. v.

(46) DSS 模型於高等教育的應用學生模型. DSS 模型. 學生註冊(students’ enrollment). •. 學習重分類(studies reclassification). •. 學費(tuition). teaching治 materials) 政大. 課程計畫(course schedule). •. 獎學金(scholarships). •. 學生宿舍(student’s dorms). •. 家教活動(tutoring activities). •. 發行證明書(issue certificates). •. 教學活動(teaching-learning activities). •. 網路資訊和聲明(web information and. •. 學生的實習工作(students’ practical. 選擇選修課程(choosing optional courses). sit. work ). 學生的轉學(students’ transfer). •. 開除學生 (expelling students). •. 學習中斷(interruption of studies). •. 學習延長(extension of studies). •. 2 項或 2 項以上的專業(2nd or more. •. 考試計畫(exam schedule). specializations). •. 期中和期末考(partial exams during. v the teaching i • 教師評估(evaluation of n Ch U i estaff) ngch. 於其他機關的學位考試(diploma exam in other institutions). 學位考試的準備(preparation for the bachelor exam). the semesters and final exams) •. 學生成績管理(students’ grading. 31. 科學研究、評估(scientific research, 績效議題和標準(performance issues and standards). •. 薪資變異性(salary coefficients). •. 人力資源策略(human resources strategy). •. 職缺和研究職缺的面試(job opening and interviewing for research positions). •. er. al. n. •. io. •. •. •. y. •. •. evaluation). •. Nat. 況. •. 教學大綱和教學素材(syllabi and. 立擇一專長(choosing a specialization). announcements). 情. •. ‧. 策. •. 研究模型. 學. 決. 教學模型. ‧ 國. 表 3. 博士活動和評估(PhDs activity and evaluation). •. 資助的持續性和管理(grants’ continuation and management).

(47) 學生模型. DSS 模型 •. 教學模型. 生涯指引(career guidance). 研究模型. management) •. 評估結果的爭論(contestation of the evaluation results). •. 立. 治政最終學位考試(bachelor final exam) 大. 資料來源：’’Higher education decision making and decision support systems,’’ by V. P. Bresfelean & N. Ghisoiu, 2009, WSEAS Transactions on. ‧ 國. 學. Advances in Engineering Education, 7(2), 49.. ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi U. 32. v i n.

(48) DSS 的應用領域相當多元且廣泛，無論是在私人企業或公部門中皆可見到其蹤跡，DSS 模型於高等教育的應用是為 DSS 和 IR 的連結，其結合能夠創造出以數據做為基礎的決策模式，DSS 的運作須以充足的資料轉換為資訊、功能，而 IR 順利運行的前提，亦是需要蒐集足夠的資料轉化為資訊和功能。在高等教育中，資訊為決策制定和 DSS 的核心。此資訊具有相關性（relevant）、即時性（timely）、準確性（accurate）和可理解性（understandable）。校務研究和 DSS 有緊密的關聯，Bresfelean & Ghisoiu (2009)認為現今校務研究相當強調兩項常規（traditions）資訊提供對於決策的支援。校務研究在資訊系統和 DSS 的應. 治政大將使用如此的資訊，用有緊密的關聯性。資訊系統尋求轉換資料成資訊，DSS 立當輸入相關校務研究的資料時，能夠辨認和分析問題，促進決策的生成。從初始. ‧ 國. 學. 資料到最後的決策，校務研究能夠用來衡量整個過程。本研究將探究政大的大學. ‧. 生對於此平台的潛在需求，透過需求分析，促使 IR 和學生之間的關聯性更密切。. y. Nat. n. er. io. al. sit. 2.4.2 學生對校務研究平台的使用需求. i n U. v. 學生是學校的主體，應重視其對於學習的需求，依據彭森明（2013）指出目. Ch. engchi. 前關於學生事務的校務研究多聚焦於：學生人數、來源分布、家庭背景、學習歷程、學生學習能力等資料分析，就本研究綜合歸納校務研究分類表（參見表 2）的學生面向而言，可以發現其包含：招生策略、註冊率、畢業率、畢業就業率、學生獎（助）學金方案、學習成效評估、課外活動、校友生涯發展，其中，尚未有對於校務平台使用者為學生的需求分析，然而對於校務研究平台學生使用者的需求分析有其重要性，如此，使校務研究平台的建置更加貼近利害關係人－學生的需求。關於非平台使用者的學生需求分析的校務研究，美國德拉瓦大學（University 33.