2022年北京冬季奧運會背景下中國大陸競技冰上運動發展策略

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(1)國立臺灣師範大學運動與休閒學院運動休閒與餐旅管理研究所碩士論文 Graduate Institute of Sport, Leisure and Hospitality Management College of Sports and Recreation. National Taiwan Normal University Master’s Thesis. 2022 年北京冬季奧運會背景下中國大陸競技冰上運動發展策略. Development Strategy of Competitive Ice-Sports in China under the Background of Beijing Winter Olympics in 2022 陳佳人. Chen, Jia-Ren. 指導教授：湯添進博士. Advisor: Tien-Chin Tan, Ph.D.. 中華民國 109 年 6 月. June 2020.

(2) 謝辭當論文寫到謝辭的時候，我知道我在台灣的碩士生涯走進了尾聲。從最初看到學長姐論文中的謝誌，就開始期待並思考自己的論文謝誌會寫些什麼，但就在剛剛輸入這兩個字時，卻停頓許久不知要從何說起。「世有伯樂，然後有千里馬。千里馬常有，而伯樂不常有」。可能在這句俗諺裡，我誇大了自己為千里馬，但不可否認的是湯老師就是我的伯樂。大學裡的我很普通，很幸運的申请通过可以在台灣繼續碩士學業，剛進入研究所的時候很怕給母校丟人，所以每堂課都很努力用心，但仍時常擔心自己的碩士成績會不好，擔心自己會無法順利完成論文。現在回過頭看已經走過的碩士路，碩士論文順利完成，獲得了三次優秀發表及一次獎學金，這一切除了自己的努力，都還是因為我遇到了一個伯樂恩師。剛入學很常聽同學說「湯老師很嚴格喔」，當同學們得知我要選擇湯老師為指導教授時也被開玩笑說「很有勇氣哦」。但兩年過去了，老師總是在我需要的時候鼓勵我提點我，在我論文不知如何下手時；在我不知道怎麼整理文獻時；在我訪談遇到問題時，都常常笑咪咪的和我說「加油啦，你可以的」。碩一剛入學時修習了老師在體育系開設的「運動社會學」，那時作業要求是讀《sport in society》英文原文的書籍及每個人至少兩個的 presentation，這讓我在完成作業時很有負擔，但又很期待每週一次的課程，課上聽著老師用敘述故事的表達方式每週給我們闡釋的新的社會學議題，課後和體育碩的同學及學長姐們按小組的形式一起討論 presentation，革命友誼就在那時建立了。也因為這堂課讓我在台灣這兩年擁有了很多朋友，對於運動社會學的興趣想必也就是從這堂課而起吧，台上的老師很耀眼就像百科全書一樣，仰望著他時我想著想成為老師那樣滿腹經綸的人。論文研究的開始我並沒有遇到很多同學會遇到的選題的困難，從一開始入學老師就告訴我做研究「你一定要選擇自己感興趣的內容去研究，做自己喜歡的研究，才會享受其中，才會盡力，才可以堅持下去」。因此我沒有過多猶豫的選擇了冰雪，在題目的建立上通過和老師的溝通也很順利的制訂了出來，也因此得以進入了冰雪的領域進行實習，在整個論文的研究中雖有些許困難但也都未曾後悔或者想要放棄，當和學弟妹聊天時我也都會分享這段經驗給他們。研究中遇到最困難的部分於我而言莫過於訪談了，因為本篇研究訪談對象 (官員) 的特殊，加之我們身分的懸殊，訪談的時候受到了很多打擊：曾四月初在北京的冷風中等待受訪者三個小時；曾為了迎合受訪者時間而跟著受訪者跑 i.

(3) 整天到腰痛，但也正是這些艱難讓我無比珍惜這份研究，也真正體會到了湯老師一直對我們說的「做研究沒有捷徑，要腳踏實地一步一步走」的意思，讓我知道每一個研究的價值，讓我也更知道每一份研究背後研究者的艱辛。同時在此也要感謝接受我訪談的受訪者們，在和你們的訪談過程中，讓一直少有實務經驗的我真的了解到很多冰雪的實務面，讓我知道不能只投身於學術面，要瞭解到更深入更全面且真的為冰雪領域做出實際貢獻，必須要結合兩者。論文得以完成，還要感謝兩位口試委員即李炳昭老師和蔣任翔老師，兩位老師在我提研究計畫和 final 時都一早從台中上台北然後再當天返回，每次我寄過去的論文也都得到了兩位老師寫的滿滿的回覆用以方便我的修改，難以忘懷 final 時李老師的鼓勵：「你可以去讀博班了喔，很棒！」。還要感謝休旅所伯修老師時不時的提點，作為陸生，老師怕我不適應台灣的人文生活，很常關心我的生活大小事和論文的進展，告訴我要多交朋友，告訴我不要只在自己的世界裡，要見見外面的人看看外面的故事，我會記得您的囑咐：「人生就是求道，求道路上皆需扶持和鼓勵」，接受別人幫助時心懷感恩，也以此信念幫助別人。何其有幸，遇見恩師們。這兩年在台灣的生活也一定要感謝一同在研究室戰鬥的體育碩學長姐和 106 級的夥伴：湘庭、吟姍、方宜、怡瑛、品萱學姐、偉㫻學長、晏熙學長、翰霖學長、易暐學長、懿仁學長等小夥伴，我們在湯老師的那堂社會學上相遇，你們也是我碩士生涯幸福的開始。你們幫助我適應台灣的生活，一起討論做小組報告，一起在研究室度過無數個與論文鬥爭的日夜，在家鄉的這些日子時常想起體育館三樓那個角落裡管理學群研究室裡的歡聲笑語和充滿台灣腔的那句「嘿，佳人」，真好。還有早早就在碩一進入湯門的一直被我折磨的學妹張庭瑄，回想一下好像我比較像學妹啦，一直在給你找各種麻煩，一直不停歇的騷擾，雖然你總嘴上說我煩但還是一直在我身邊陪伴，陪我經歷苦和樂。謝謝阿瑄帶我走進了你的世界，帶我認識你的朋友蔡泥和冉冉們，在我掙扎在論文裡時，帶我放鬆心情，和你們在一起的我看到了台灣好多風景，下過海浮潛衝浪，上過山騎機車看景色，在日本滑雪喝到宿醉一起度過我的生日，這些瘋狂的青春每當我看到相冊時都會不禁的懷念。但因為突如其來的疫情，我們還欠對方一個狠狠的擁抱和道別，我總相信疫情會過去的，我們也一定會在某一天相見然後笑談過去。還有我碩一的室友珮瑜，陪我度過了剛來台灣時無數個陌生的日夜，用自己的經歷告訴我讀了碩士就長大，要自 ii.

(4) 立自強，要感恩，要珍惜每一天。還有湯門的兄弟姐妹們，自從我進入湯門，學門好像變得聒噪了許多，一直被我問問題打擾的方銀學姐和昱文學長還有其他博士學長姐們，雖然很抱歉但是謝謝你們的教導，不僅是學業還有人生，在你們身上真的學到了很多，尤其難忘的是和方銀學姐同一屆入學來到台灣，一起相依為命的那第一年，一起在宿舍拼論文然後半夜相約公館門口吃雞排喝奶茶吃豆花，那段單純的時光真的很美好。最後，謝謝父母，讓我無所顧忌的來到了台灣，認識了不同的人看到了不同的生活型態，思維方式上有了很大改變，擁有了很多朋友，人也變得更加包容更加溫和，謝謝你們給予我的把自己扔在生活裡摸爬滾打的這三年。感恩，夢中的寶島，我的青春。陳佳人謹誌 2020 年 6 月. iii.

(5) 2022 年北京冬季奧運會背景下中國大陸競技冰上運動發展策略 2020 年 6 月研究生：陳佳人指導教授：湯添進摘要. 2015 年 7 月，北京、張家口聯合申辦 2022 年冬季奧林匹克運動會成功後，在中國引起一片轟動。北京在 2022 年將成為世界上第一個既舉辦過夏季奧林匹克運動會又舉辦了冬季奧林匹克運動會的城市。但相較於夏季項目，中國在冬季項目上的成績並不突出，縱觀歷屆冬季奧林匹克運動會，中國在世界總排名始終在十名左右且靠後，在獲得 13 枚金牌中，12 枚為冰上運動獲得。在備戰 2022 年冬奧會僅兩年的時間內，中國亟需透過冰上優勢項目找出其致勝規律，用以提升中國在 2022 年冬季奧運會的競技成績及排名。鑑此，本研究目的為探討在 2022 年北京冬奧會背景下中國大陸競技冰上運動的發展策略，以 De Bosscher 等 (2006) 所提出的 9 個競技運動成功關鍵因子作為依據，採半結構式訪談和觀察法，並結合內容分析法，透過中國知網、Airiti Library 華藝在線圖書館及中國國家體育總局、冬季運動管理中心、各冰上協會等政府組織的官方網站和中國新聞網等官方媒體，搜索其相關文獻和資料，以及訪談 6 位中國大陸競技冰上運動相關的政府官員、協會主管、教練及選手等重要關係人。研究結果發現：目前中國大陸競技冰上運動發展已經涉及了九個競技運動成功關鍵因子的各方面，分別有：經費支援由政府投入為主，社會各界為輔；各冰上協會正在「管辦分離」過程中；冰上運動群眾基礎及參與率不高；後備人才選拔系統除繼續沿用三級訓練網模式，還使用新的跨界跨項選材模式；運動員及教練員的保障還有待完善；運動科技研究處於起步階段。本研究建議在備戰 2022 年北京冬奧會的時間壓力下，政府或可在現今經費投入上提高比例，大力鼓勵社會各界積極舉辦並參與冰上運動相關活動，以此增加冰上運動的群眾基礎及參與率，對於運動員和教練員的保障需更加完善，重視運動員生涯及退役後的發展規劃輔導，重視並鼓勵各界人才進行冰上運動高科技器材的研發及專業保障人員的培養。. 關鍵詞：競技運動成功關鍵因子、競技冰上運動、發展策略、2022 年北京冬奧會. iv.

(6) Development Strategy of Competitive Ice-Sports in China under the Background of Beijing Winter Olympics in 2022 June, 2020 Author: Chen, Jiaren Advisor: Tan, Tien-Chin Abstract In July 2015, Beijing and Zhangjiakou won to host the 2022 winter Olympic Games, which caused uproar in China. In 2022, Beijing will become the first city in the world to host both the Summer Olympics and the Winter Olympics. However, compared with the summer sports, chinese achievements in winter sports are not outstanding. Throughout the past Winter Olympics, China has always been ranked around the 10th in the world. The total 13 gold metals, 12 are for ice sports. With around two years to prepare for the 2022 Winter Olympics, China desperately needs to find out its winning rules through the advantages in ice sports to improve its performance and ranking at the 2022 winter Olympics. As a result, the purpose of this study is to explore the development strategy of competitive ice-sports in China under the background of Beijing Winter Olympics in 2022, based on De Bosscher (2006) proposed the nine key factors of the success in elite sport, using the semi-structured interviews and observation, and combine with content analysis, through China National Knowledge Infrastructure, Airiti Library and the news on the official webite of General Administration of Sport of China, Winter Sport Administration Center of State General Aministration of Sport, all Ice Associations, and the official website of China news net, search the related literature and data, and interview with 6 people of government officials, association leaders, coaches and players related to competitive ice sports in mainland China. The results show that the development of competitive ice sports in mainland China has involved nine key factors of the success in elite sports. Financial support is mainly provided by the government, supplemented by communities; Each ice association is in the process of " separation between government administrarion and business operation"; The people of mass foundation and participation for sports development doing ice sports are not high; In addition to continuing to use the three-level training network model, the reserve talent identification and development system also uses the new 「cross-boundary and cross-item」 selection model; The guarantee of athletes and coaches is need to be improved; Sports technology research is in its infancy. This study suggests that under the time pressure of v.

(7) preparing for the 2022 Beijing Winter Olympics, maybe the government can improve more on financial support, strongly encourages all the social hold on and participate in the ice sports activities actively, to increase the mass foundation and participation rate of people doing ice sports, for the guarantee of athletes and coaches need to be more improved, pay more attention on the development of athletic career and retirement planning, and also pay more attention on encouraging people to do high-tech equipment research and to guarantee development of the professional people.. Keywords: key factors of the success in elite sports , ice sports, development strategy, Beijing Winter Olympic Games in 2022. vi.

(8) 目. 次. 謝辭 …………………………………..…………………….…………………………………i 中文摘要…………………………………..…………………….……………………………iv 英文摘要…………..…………………………………………………………………………..v 目次………………………………………………………………….…………...…………..vii 表次………………………………………………………………………………….………....x 圖次…………………………………………………………………................……….……...xi. 第壹章. 緒論 .................................................................................................... 1. 第一節. 前言.................................................................................................................... 1. 第二節. 研究目的............................................................................................................ 5. 第三節. 研究問題............................................................................................................ 5. 第四節. 研究範圍............................................................................................................ 5. 第五節. 研究限制............................................................................................................ 6. 第六節. 研究重要性........................................................................................................ 7. 第七節. 名詞釋義............................................................................................................ 8. 第貳章. 文獻探討 ............................................................................................ 9. 第一節. 西方競技運動成功關鍵因子............................................................................ 9. 第二節. 中國大陸競技冰上運動發展成功關鍵因子概述.......................................... 15. vii.

(9) 第參章. 研究方法 .......................................................................................... 28. 第一節. 研究架構.......................................................................................................... 28. 第二節. 研究流程.......................................................................................................... 28. 第三節. 研究方法與實施.............................................................................................. 30. 第四節. 研究對象.......................................................................................................... 31. 第五節. 研究工具.......................................................................................................... 32. 第六節. 研究品質之信實度.......................................................................................... 39. 第七節. 資料處理程序.................................................................................................. 40. 第肆章中國大陸競技冰上運動發展策略與挑戰 ......................................... 42 第一節中國大陸競技冰上運動發展之經費支援........................................................ 42 第二節中國大陸競技冰上運動發展之政策發展的整合............................................ 50 第三節中國大陸競技冰上運動發展之運動基礎與參與率........................................ 55 第四節中國大陸競技冰上運動發展之人才選拔及培育系統.................................... 59 第五節中國大陸競技冰上運動發展之運動生涯及退役後的支援............................ 68 第六節中國大陸競技冰上運動發展之訓練設施........................................................ 76 第七節中國大陸競技冰上運動發展之教練的培訓與發展........................................ 81 第八節中國大陸競技冰上運動發展之國內外賽事.................................................... 88 第九節中國大陸競技冰上運動發展之科學研究........................................................ 92 第十節本章總結.......................................................................................................... 101. 第伍章結論與建議 ...................................................................................... 104 第一節. 結論................................................................................................................ 104 viii.

(10) 第二節. 建議與省思.................................................................................................... 107. 引用文獻........................................................................................................ 113. ix.

(11) 表次表 1-1 中國隊在歷屆冬季奧運會的成績 ............................................................................... 2 表 1-2 中國冬奧項目佈局情況統計 ....................................................................................... 3 表 2-1 西方競技運動成功關鍵因子比較表 ......................................................................... 13 表 2-2 冰上項目跨項跨界選材明細 ..................................................................................... 20 表 2-3 2016 年底中國大陸冰場數量統計 ............................................................................. 23 表 2-4 2015-2016 年度中國舉辦的國際比賽 ........................................................................ 25 表 3-1 深度訪談法與觀察法的異同 ..................................................................................... 31 表 3-2 本研究受訪者名單 ..................................................................................................... 32 表 3-3 中國各冰上協會訪談大綱表 ...................................................................................... 34 表 3-4 競技冰上運動選手訪談大綱表 ................................................................................. 35 表 3-5 競技冰上運動教練訪談大綱表 ................................................................................. 36 表 3-6 中國國家體育總局、冬季運動管理中心訪談大綱表 ............................................. 37 表 3-7 2022 年北京冬奧組委會官員訪談大綱表 ................................................................. 38 表 3-8 三角查證四種類型 ..................................................................................................... 39 表 3-9 專家名單 ..................................................................................................................... 40 表 4-1 中國大陸競技冰上運動發展現況和策略一覽表…………………………………101. x.

(12) 圖次圖 2-1 中國大陸競技體育投入經費分配圖 ......................................................................... 16 圖 2-2 中國國家體育總局組織架構圖……………………………………………………………………………..16 圖 2-3 冬季運動管理中心組織架構圖……………………………………………………………………………..17 圖 2-4 中國大陸冰上運動管理組織架構圖………………………………………………..19 圖 2-5 中國冬奧會項目後備人才培養訓練體系構想示意圖 ............................................. 19 圖 3-1 研究架構圖 ................................................................................................................. 28 圖 3-2 研究流程圖 ................................................................................................................. 29 圖 4-1 中國大陸競技冰上運動經費分配結構圖……………………………………….......48 圖 4-2 中國大陸競技冰上運動的組織架構………………………………………...............54 圖 4-3 2006-2012 年冬夏季項目參訓運動員比較 (數據來源與《中國社會統計年鑑 (2006-2013)》) ………………………………………............................................................60 圖 4-4 中國冬奧會項目人才培養模式…………………………………………………......61 圖 4-5 中國教練員選拔與等級評定系統………………………………………………......83. xi.

(13) 第壹章. 緒論. 本研究旨在探討 2022 年北京冬季奧林匹克運動會(下簡稱“冬奧會”) 背景下中國大陸競技冰上運動的發展策略。本章共有七節，第一節闡述研究背景與動機；第二節說明研究目的；第三節提出研究問題；第四節界定研究範圍；第五節說明研究限制；第六節說明研究重要性；第七節闡釋名詞釋義。. 第一節. 前言. 2008 年，北京在中國夏季奧林匹克運動會歷史上，畫上了濃墨重彩的一筆，首次超越美國排名世界第一，取得了 51 金、21 銀、28 銅的好成績。可相較於夏季奧林匹克運動會的成績，中國冰雪運動的整體實力較世界頂尖水平卻存在一定的差距 (王拱彪、龍麗，2015)。2015 年 7 月 31 日，北京、張家口聯合申請承辦 2022 年冬季奧林匹克運動會獲得成功後，2022 年北京將是第一個既舉辦了夏季奧運會又舉辦了冬季奧運會的城市，北京也將會是繼 1952 年挪威的奧斯陸之後，時隔整整 70 年第二個舉辦冬奧會的首都城市 (張寗，2017)。同時中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，「籌辦好 2022 年北京冬奧會，對於促進奧林匹克事業發展、進一步提升中國的國家影響力，意義重大」 (新華社，2015)。習近平主席也於 2017 年指出「體育強則中國強，要大力發展群眾冰雪運動，提高冰雪運動競技水平」(人民網，2017)。自 2002 年鹽湖冬奧會，中國獲得第一塊冬奧會金牌以來，截至 2018 年平昌冬奧會，中國共累積獲得 13 枚金牌，其中 12 枚金牌來自冰上運動，僅 1 枚來自雪上運動。自 1980 年中國代表隊第一次參加美國普萊西德湖舉辦的第 13 屆冬奧會，連續三屆均未獲得獎牌；第 16 屆阿爾貝維爾冬奧會才實現了獎牌的零突破，共獲得三枚獎牌；在第 19 屆鹽湖冬奧會獲得了金牌的零突破，總獲 2 枚金牌；在此後的第 20 屆都靈冬奧會、第 21 屆溫哥華冬奧會、第 22 屆索契冬奧會及剛結束的第 23 屆平昌冬奧會又分別獲得了 2、5、3 及 1 枚金牌。由此可以看到中國在冬奧會上的成績雖然穩中有升，但在金牌榜上的名次始終徘徊於 10 名左右，且大多排名靠後，只有第 21 屆溫哥華冬奧會進入到了獎牌榜前 10 名，排名第七 (邵曲玲、王海，2016)，詳見表 1-1。從所獲獎牌分佈情況來. 1.

(14) 看，冰上項目共獲得 12 枚金牌 50 枚獎牌，分別佔金牌和獎牌總數的 92.3%和 80.6%，雪上項目以 1 枚金牌 12 枚獎牌的成績佔金牌和獎牌總數的 7.7%和 19.4%，可見，冰上項目成績輝煌，而雪上項目成績則較顯落後，中國冰雪整體實力呈現出「冰強雪弱」的局面 (王拱彪、龍麗，2015)。表 1-1. 中國隊在歷屆冬季奧運會的成績屆次. 地點. 金. 銀. 銅. 獎牌總數. 名次. 13. 普萊西德湖. 0. 0. 0. 0. 0. 14. 薩拉熱窩. 0. 0. 0. 0. 0. 15. 卡爾加里. 0. 0. 0. 0. 0. 16. 阿爾貝維爾. 0. 3. 0. 3. 15. 17. 利勒哈默爾. 0. 1. 2. 3. 19. 18. 長野. 0. 6. 2. 8. 16. 19. 鹽湖. 2. 2. 4. 8. 13. 20. 都靈. 2. 4. 5. 11. 14. 21. 溫哥華. 5. 2. 4. 11. 7. 22. 索契. 3. 4. 2. 9. 12. 23. 平昌. 1. 6. 2. 9. 16. 13. 28. 21. 62. 總計. 資料來源：本研究自行整理。引自中國奧委會官方網站。引自“從歷屆冬奧會看中國冰雪項目的未來和發展”。王拱彪、龍麗，2015，體育文化導刊，5，84-87。引自“新時期我國冬季運動項目的競技發展研究”。徐剛，2016，北京體育大學學報，39(9)，119-125。. 徐剛 (2006) 指出中國在冬奧會上取得好成績的項目多集中於冰上競速性項目 (短道速滑、速度滑冰短距離) 及難美性項目 (花樣滑冰、自由式滑雪空中技巧)。通過表 12 可以看到，中國現在在冬奧會項目中的優勢項目並取得金牌的項目，仍然是 1986 年確立的項目。經過 29 年的發展，除了自由式滑雪空中技巧項目，其餘基本沒有變化 (王紫娟，2015)。通過表 1-2 也可以發現優勢項目和潛優勢項目大部分均為冰上項目。. 2.

(15) 表 1-2. 中國冬奧項目佈局情況統計項目分類. 分類標準. 優勢項目. 曾在冬奧會取得獎牌的成績，有望在下屆冬奧會上取得獎牌的項目. 項目名稱短道速度滑冰自由式滑雪花樣滑冰速度滑冰單板滑雪冰壺. 潛優勢項目. 曾經在國際大賽中取得前八名，有望在下屆冬奧會取得前八名的項目. 冬季兩項速度滑冰冰球冰壺花樣滑冰. 一般項目. 尚未在國際大賽取得前八名，但有望取得冬奧會參賽資格的項目. 高山滑雪越野滑雪. 新開展項目. 中國尚未開展，但計畫逐步試點開展的項目. 速度滑冰自由式滑雪跳台滑雪單板滑雪. 小項名稱. 女子 4 小項、男子 1 小項男、女空中技巧雙人滑女子短距離男子、女子 U 型場地技巧女子冰壺女子 5 小項、男子 3 小項男子短距離、女子團體/中距離女子冰球男子冰壺男子單人、女子單人迴轉、大迴轉、超級大迴轉男子 6 項、女子 6 項男子 3 項男子冰球冰舞女子長距離、男子中長距離男、女雪上技巧女子跳台滑雪平行大迴轉. 資料來源：引自“我國冬季體育運動發展現狀研究”。王紫娟，2015，冰雪運動，37(1)，36。. 冰上項目中的短道速度滑冰項目是中國冬季項目中最重要的奪牌項目, 2018 年平昌冬奧會中國唯一一塊金牌即為短道速度滑冰選手武大靖獲得。中國現在開展的冬季項目中，只有速度滑冰、短道速度滑冰、自由式滑雪空中技巧、花樣滑冰等 4 個項目獲得過金牌 (王錦國，2017)。在參加的 11 屆冬奧會中，短道速度滑冰項目共獲得 10 金 15 銀 8 銅的 33 枚獎牌，占中國冬奧會獎牌數量中的首位。但 2014 年索契冬奧會中，短道速滑 8 枚金牌由 4 個國家分得，2018 年平昌冬奧會中，8 枚金牌由韓國、中國、荷蘭、義大利、加拿大、匈牙利 6 個國家分得，可見短道速度滑冰項目金牌獲得國變得更加分散，中國運動員在此项目上的奪金難度開始增大。同時，從世界競技運動發展的宏觀角度來看，一個項目越是全球化，在世界開展的普及程度越高，它的發展潛力則越大；但若是出現了壟斷的現象，這個項目的發展就会 3.

(16) 受到限制，並且比賽競爭性降低、觀賞性也會随之下降，此項目的觀眾則會隨之變少，項目逐漸沒落從而失去吸引力。因此，國際管理組織為了各個項目的長期發展，利用修改競賽規則等手段打破個別項目壟斷的現象，再次實現各項目的整體均衡 (徐剛，2004)。速度滑冰作為中國冰上項目中的基礎項目，近年出現了壟斷的现象，在 2014 年索契冬奧會中荷蘭共獲得了 8 枚金牌、23 枚獎牌，這比其他國家 (波蘭、捷克、韓國、中國、俄羅斯、加拿大) 的獎牌總數還要多 (徐剛，2016)。由此可以看到，速度滑冰近年的壟斷現象或許對於中國提高此項目的競技成績會是一個很好的發展契機。完整的運動政策會影響到一個國家競技運動成績的整體發展 (金雪，2016)。王錐鑫 (2017) 指出一個項目沒有政策的扶持也就沒有資金、教練、場地、器材和人才儲備等各方面的支撐，冰雪項目很頭疼的問題是缺少國家政策的支持。第 22 屆冬奧會中國代表團副秘書長郭銘玉曾指出，中國冰雪項目之所以與世界冰雪發展高水平的國家差距大，這和中國政府對於冰雪項目的重視程度不夠有關係 (王錐鑫，2017)。研究者通過回溯過去有關中國大陸競技冰上運動發展的文獻發現，大部分的研究聚焦於冰上項目的單一方面 (王錦國，2017)、教練的培訓與發展 (王羽、王立國，2017)、後備人才選拔 (王紅、李長香、武加紅，2017)、運動員技術技巧 (張姜妹，2015) 及場地設施 (種莉莉、張顯軍、段菊芳，2016) 等單方面研究，而少有從宏觀的完整運動政策角度來綜整探析競技冰上運動的發展狀況。因此，研究者想要從宏觀的運動政策角度來瞭解目前中國大陸競技冰上運動發展現況及策略，並根據 De Bosscher、Bingham，Shibili、Van Bottenburg 與 De Knop (2006) 研究得出的「九項西方競技運動成功關鍵因子」作為分析架構來進行探討。由於 De Bosscher 等 (2006) 的研究成員目前在 International Journal of Sport Policy and Politics、 European Sport Management Quarterly 、 International Journal of Sport Management ， Recreation and Tourism 及 Sport Management Review 等各國國際期刊中，有持續發表更新其研究成果 (金雪，2016)，並且與數個國家奧會 (National Olympic Committees)、國際運動組織及研究者合作來進行多個國家競技運動項目發展的研究，可以看出此模式的適用性已經獲得各國學術界某種程度上的認可 (陳昱文、金雪、黃郁綺、湯添進，2018)。因此本研究決定使用此模式作為分析架構來探討本研究主題。. 4.

(17) 加之，研究者本身為中國大陸北方人，從小就接觸冰上運動，大學於北京體育大學協助管理學院院長成立北京體育大學管理學院第一屆冰雪方向班 (北京體育大學管理學院，2016)。2018 年暑期於中國滑冰協會實習，實習工作內容也與中國競技冰上運動相關，一直對中國大陸競技冰上運動的發展抱有極大的興趣，因此研究者想要更深入的探究中國大陸競技冰上運動發展策略為何？距離 2022 年北京冬奧會僅有約兩年的時間，中國若想借助 2022 年的主場優勢，贏得國內外觀眾的關注，提升中國在世界冬季項目中的知名度及地位，讓更多的中國人在未來可以參與到冬季運動中，那麼針對中國冬季項目中的優勢項目即冰上項目，找出其致勝規律，至關重要。. 第二節. 研究目的. 根據研究背景與動機，本研究以 De Bosscher 等 (2006) 提出的九項西方競技運動成功關鍵因子作為分析依據，來探究 2022 年北京冬季奧運會背景下中國大陸競技冰上運動的發展策略及其未來挑戰。. 第三節. 研究問題. 根據研究目的，本研究欲探討的問題如下：一、. 目前中國大陸競技冰上運動發展策略為何？. 二、. 目前中國大陸競技冰上運動發展未來挑戰為何？. 第四節一、. 研究範圍. 主題範圍. 本研究以中國大陸競技冰上運動發展策略為研究主題，研究者將收集與本主題相關的中國國家體育總局、冬季運動管理中心、中國滑冰協會、中國花樣滑冰協會、中國冰. 5.

(18) 球協會、中國冰壺協會的官方文件及通知；中國知網 (CNKI) 及 Airiti Library 華藝在線圖書館內的期刊、碩博士學位論文；中國新華社、中國體育報、中國人民網、中國科學網等中國大陸相關權威媒體及雜誌報導來進行分析探討。二、. 時間範圍. 根據研究主題，本研究為探討 2015 年 7 月北京、張家口申辦 2022 年冬奧會成功後中國大陸競技冰上運動發展現況及其策略。因此收集資料範圍，從 2015 年 7 月至 2019 年 6 月。三、. 對象範圍. 研究對象包含負責中國冰上運動的中央政府組織官員及工作人員，如中國國家體育總局冬季運動管理中心、北京 2022 年冬奧會組織委員會、中國滑冰協會、中國花樣滑冰協會、中國冰球協會及中國冰壺協會等組織中的相關人員；還包含了解中國競技冰上運動發展的北京體育大學專家學者教授，以及冰上運動國家隊選手及國家隊教練。. 第五節. 研究限制. 在研究的過程中，研究者可能會遭遇到的困難與限制如下：一、. 由於本研究使用半結構式訪談，訪談國家體育總局冬季運動管理中心的官方人員；北京 2022 年冬奧會組織委員會、中國滑冰協會、中國花樣滑冰協會、中國冰壺協會、中國冰球協會的領導及工作人員；中國冰上項目國家隊的選手和國家隊教練等。訪談過程中可能會因受訪者在組織內擔任的職務不同、資歷不同，加之每個人的想法、認知、經歷、負責項目和看問題角度的不同，造成陳述的情況與事實產生相對落差。由於研究者僅挑代表性的成員為主，無法一一訪談到所有成員，在訪談結果的分析、解釋和推論上，可能會受到研究對象的限制。對此，研究者會盡可能的提高受訪者訪談內容的信實度，在訪談後會對訪談內容進行三角查證、交叉驗證來提高研究品質信實度。. 二、. 本研究資料來源取得不易，如研究內容中九個西方競技運動成功關鍵因子裡的「經費支援」部分，中國大陸對於體育相關投入資金的資料保管較嚴密，且由於研究者長期在台灣就學，所以對於資料的搜索獲取較有難度。因此這部分研究者會努力通過大量的文獻期刊資料來進行搜索，以及搜尋中國相關官方網站及媒體 6.

(19) 的報導來盡量呈現數據或盡量表示出經費投入程度的多少比例來彌補這部分的不足。三、. 研究者本身來自中國大陸，在台灣以陸生的身份研究探討中國大陸競技冰上運動的政策發展，受訪者幾乎均為大陸各冰上運動組織相關領導及官員。對於這些受訪者而言，政策是較敏感的議題，訪談過程中研究者曾遇到受訪者談到經費或者備戰敏感問題時，常避之不談；也有當初步看過訪談大綱後即突然取消訪談的情況；也有在訪談前明確告知關於經費及備戰相關問題不會回答等諸如此類的狀況發生。所以在敏感話題的部分，研究者會努力通過各渠道如媒體報導或實地田野調查觀察到的資料進行描述。. 四、. 因本研究是以中國大陸競技冰上運動發展策略為研究主題，每個運動項目的訓練、人員、設施、方法、下發政策均有所不同，所以本研究結果不能推論至其他競技運動項目上。. 第六節一、. 研究重要性. 實務上的重要性. 距離 2022 年北京冬季奧林匹克運動會，僅餘約兩年的時間，中國大陸備戰冬奧時間緊迫。本研究應用西方學者們 De Bosscher 等 (2006) 研究團隊提出的九項西方競技運動成功關鍵因子模式，從宏觀層面探究中國大陸競技冰上運動發展策略，以期瞭解目前在備戰冬奧的背景下，中國大陸競技冰上運動發展情況，進而分析為備戰冬奧此項目亟需完善的部分及其未來可能面臨的發展挑戰。期望通過研究分析得到的結果為其他想要在短時間內快速提高競技冰上運動成績的國家、地區以及台灣提供實務參考。二、. 學術上的重要性. 近年來，關於競技運動政策發展的研究課題，是極為受到重視的學術議題 (金雪， 2016)。回溯過去中國大陸有關競技冰上運動的研究發現，大部分研究多聚焦於探討冰上運動中某項的專項訓練、群眾參與冰上運動的情況、中國大陸各城市或各學校發展冰上運動的現況、運動員的運動防護及運動員技戰術等各方面的單一研究，且多運用量化研究中問卷調查的方式去探究，運用質性研究方法通過宏觀角度總整探析國家競技冰上運. 7.

(20) 動發展策略的文獻則相對較少。故本研究運用質性研究中的深度訪談和觀察法進行研究，嘗試挖掘現象背後的深層社會意涵。. 第七節一、. 名詞釋義. 冰上運動. 冰上運動是指人們借助冰刀或其他器材，在天然或人工冰場上進行的體育運動，它主要包括速度滑冰、短道速度滑冰、花樣滑冰、冰球或冰壺等運動 (蔣抒博，2017)。本研究中關注的競技冰上運動是指目前冬奧會規定的五個冰上項目，分別為速度滑冰、短道速度滑冰 (下簡稱「短道速滑」)、花樣滑冰、冰球、冰壺。二、. 策略. 孫煒 (2004) 指出策略主要是組織為未來行動、走向或遠景的規劃和指引，是就如何從現在走向未來預期狀況的前瞻性與動態性思考。本研究中關注的競技冰上運動發展策略即指中國大陸在即將開始 2022 年北京冬季奧林匹克運動會的背景下，為發展競技冰上運動並備戰冬奧會所制定的計畫或開展的措施。三、. 西方競技運動成功關鍵因子. 本研究提到的西方競技運動成功關鍵因子是以下四個模式，分別是 Green 與 Oakley (2001) 通過分析比較澳大利亞、美國、加拿大、法國、西班牙及英國的競技運動發展而總結出的十項競技運動成功關鍵因子；Digel (2002) 通過分析比較中國、義大利、法國、俄羅斯、美國、德國、英國及澳大利亞的競技運動發展得出的六項競技運動成功關鍵因子；Green 與 Houlihan (2005) 通過借鑑蘇聯及東德的競技運動成功發展的模式，比較田徑、游泳及帆船三項運動在澳大利亞、加拿大及英國的發展，得出四項競技運動成功關鍵因子模式；以及 De Bosscher (2006) 等學者通過研究英國、加拿大、義大利、挪威、荷蘭、比利時的競技運動發展得出的九項競技運動成功關鍵因子。四個模式均為通過研究西方國家的競技運動發展得出的成功關鍵因子，所以稱為「西方競技運動成功關鍵因子」。. 8.

(21) 第貳章. 文獻探討. 本研究以西方競技運動成功關鍵因子作為分析架構，來探究中國大陸競技冰上運動發展現況及策略。根據此研究主題，本章節分為以下兩個部分。第一節為西方競技運動成功關鍵因子之發展研究；第二節為中國大陸競技冰上運動發展關鍵因子概述。. 第一節. 西方競技運動成功關鍵因子. 本節通過彙整發現目前世界各國研究關於西方競技運動關鍵因子的模式主要有四個，分別為 Oakley 與 Green (2001) 的十個因子、Digel (2002) 的六個因子、Green 與 Houlihan (2005) 的四個因子以及 De Bosscher 等 (2006) 的九個因子。分述如下：一、. Oakley 與 Green (2001) 的十項競技運動成功關鍵因子 Oakley 與 Green 學者通過分析比較澳大利亞、美國、西班牙、法國、加拿大及英國. 的競技運動發展，總結出這些國家競技運動成功的十項共同關鍵因素。分別為追求優秀的文化氛圍、分工清晰與有效溝通的組織系統、精簡的行政組織、選材和檢測選手發展的科技系統、完善的競技運動賽事計畫、充足的經費、先進的器材設備、將資源集中應用於重點項目、選手運動生涯及退役後的補助、針對不同運動項目的綜合性計畫 (林宜萱、湯添進，2012；蔡宗熹，2013；Oakley & Green, 2001, 頁 91-94)。 (一) 追求優秀的文化氛圍：運動組織、運動員、教練、管理人員及科學人員等相關人員通過相互交流與影響，能夠互相支撐及協助競技運動的發展，從而達到高效合作及追求成功的氛圍。 (二) 分工清晰有效溝通的組織系統：政府部門、國家奧會、單項協會、教練團體、運動科學相關組織的協調運作分工清楚且明確，避免各組織目標衝突，有重疊之處，從而降低工作效率並影響競技成績表現。 (三) 簡化行政組織：簡化明確各行政部門或相關作業的程度，將有助於協調溝通，共同致力於總目標的發展。 (四) 選材和檢測選手發展的科技系統：利用現代科技追蹤並檢測青少年運動員的發展系統。即透過與各國優秀選手的成績比較，來預測成為頂尖優秀運動員的可能性；利用統計數據觀測青少年運動員的成績表現，進一步分析其從事的運動種類之合適性。 9.

(22) (五) 完善的競技運動賽事計畫：運動組織結構逐漸完善，並對國家競賽系統進行及時的調整與適應。 (六) 充足的經費：充足並且持續性的資金投入在運動員的生活支出、專業訓練、運動設施及知識教育上，有助於促進國家競技運動成績的提升。 (七) 先進的器材設備：競技運動員需要有專用的訓練設施及器材設備，且必須符合其規格需求。在優先提供給競技運動員使用時，如能設置大專院校共同使用，將更符合使用效率。 (八) 將資源集中應用於重點項目：將資源全心投入在較有機會得牌的運動項目或運動員身上，能快速提升國家整體競技運動成績表現。 (九) 選手運動生涯及退役後的補助：對運動員的職涯建議、職前訓練、教育學習、財務管理與媒體應對等方面進行培訓支持與下發相關措施。 (十) 針對不同運動項目的綜合性計畫：針對不同運動項目的需求，給予適當協助及擬定不同培訓計畫，包括充足經費、良好訓練設備、聘請世界級專家與教練等。二、. Digel (2002) 的六項競技運動成功關鍵因子 Digel (2002) 針對排球、田徑、游泳三個項目，通過比較中國、俄羅斯、美國、義. 大利、法國、德國、英國及澳大利亞八個國家的競技運動發展歸納出六個競技運動成功關鍵因子，分別為國家和政府的支持、經濟支持與企業贊助、大眾媒體的影響、教育系統中的競技運動發展、運動科學的支持、透過軍事力量發展人才 (林宜萱、湯添進，2012；蔡宗熹，2013；Digel, 2002, 頁 45-50)。 (一) 國家和政府的支持：國家和政府的支持及經費的投入很大程度上影響著競技運動的表現。國家運用各種方式方法影響和管理競技運動的發展。然而也因此，競技運動的發展也很大程度上受到國家政治的干擾和掌控。 (二) 經濟支持與企業贊助：不同國家經濟對於體育的發展影響極為不同，但經濟發展的好壞間接影響著競技運動的發展。競技運動的發展很大程度上依靠著企業對於運動賽事等各方面的贊助。 (三) 大眾媒體的影響：在競技運動發展中，大眾媒體是促進發展運動表現很重要的因素，尤其體育新聞的報導極大的促進了運動對贊助商的吸引力。 (四) 教育系統中的競技運動發展：教育系統下競技運動的發展主要分為兩種形式，一種是在綜合大學裡，由校內運動、校際比賽等來培養運動員；另一種則是由專門體育 10.

(23) 學校 (即所謂的體校) 培養優秀運動員。 (五) 運動科學的支持：為提高競技運動表現，並為運動員和教練提供最佳保障和諮詢服務，各國家都有特殊的專門運動科學研究機構。 (六) 透過軍事力量發展人才 Green 與 Houlihan (2005) 的四項競技運動成功關鍵因子. 三、. Green 與 Houlihan (2005) 通過借鑑並分析俄羅斯、澳大利亞及德國的競技運動成功策略，以其作為分析架構針對田徑、游泳及帆船三項運動在澳大利亞、加拿大及英國的發展來進行分析，歸納得出四項競技運動成功關鍵因子，分別為精英訓練設施的開發、對職業運動員的支持、以準備國際賽事為中心的比賽等級制度、提供教練運動科學及運動醫學的支持服務 (林宜萱、湯添進，2012；蔡宗熹，2013；Green & Houlihan, 2005, 頁 170-177)。 (一) 精英訓練設施的開發：提供運動員可以優先使用的專門的培訓設施。 (二) 對職業運動員的支持：指政府、學校、企業投入在運動員生活上的經費，使運動員能專心致力於競技比賽。 (三) 以準備國際賽事為中心的比賽等級制度：國內比賽制度與國際賽事接軌，作為訓練與選材的策略，在以國際大型賽會為目標的情況下，分成各等級的運動競賽制度，從中選拔出頂尖優秀運動員。 (四) 提供教練、運動科學及運動醫學的支持服務：為追求競技運動成績，培養並提供輔助競技運動發展的專業人才，如專業教練、運動科學人員及運動防護師等，需要長時間的投資與發展。 De Bosscher 等 (2006) 的九項競技運動成功關鍵因子. 四、. De Bosscher 等 (2006) 研究團隊成員通過比較加拿大、荷蘭、義大利、比利時、英國與挪威六個國家的競技運動發展策略，分析得出九項競技運動成功關鍵因子，分別為經費支援、政策發展的整合、運動基礎與參與率、人才選拔及培育系統、運動生涯及退役後的支援、訓練設施、教練的培訓及發展、國內外賽事的申辦以及科學研究 (林宜萱、湯添進，2012；蔡宗熹，2013； UK Sport, 2006, 頁 4-5；De Bosscher et al., 2006, 頁 2123)。 (一) 經費支援 (financial support)：中央政府、地方政府組織及民間企業投入的經費資源越多，競技運動選手在越好的環境下進行訓練，國際競技運動表現越能達到更理想 11.

(24) 的程度。 (二) 政策發展的整合 (integrated approach to policy development)：國家要成立運動組織與建立制度，並將各個不同組織間的分工及其責任釐清，另須簡化行政管理，以有效地使用資源。競技運動發展策略讓資源集中投入在重點項目上。 (三) 運動基礎與參與率 (foundation & participation for sports development)：運動參與率會影響到競技運動之發展，運動參與率是培養優秀競技運動選手的來源。 (四) 人才選拔及培育系統 (talent identification & development system)：國家為了培養發展優秀競技運動選手，而建立完整的長期性的人才培養發展系統，其系統包括競技運動選手的學校教育及訓練上的協助。 (五) 運動生涯及退役後的支援 (athletic career & retirement support)：政府首先考慮競技運動選手的個人生活與生活環境，再考慮這環境適不適合競技運動選手進行專注的訓練或比賽。還有提供競技運動選手使用優秀教練的機會，政府同時提供退役後就業規劃輔導或推薦工作等的協助與支持。 (六) 訓練設施 (training facilities)：良好的訓練設施是輔助競技運動訓練最重要的因素之一，足夠的訓練設施與設備會提升選手之訓練品質以及競技運動成績。另外，訓練場地設立時要考量選手及教練之感受，如：訓練場地離家的距離、競技運動員的場地優先使用權。 (七) 教練的培訓及發展 (coach training & development)：培養優秀競技運動員亦同時培養優秀教練，因此國家需擁有足夠且經驗豐富的教練人才，選需教練認證制度以及對教練的照顧保障與補助其工作地位與價值 (提高民眾對教練職業之認知)，讓教練願意全心投入在競技運動發展。 (八) 國內外賽事的申辦 (international/national competitions)：除了舉辦全國性國內比賽之外，政府提供資金幫助提升城市舉辦國際大型運動賽事的機會，選手在熟悉的場地與氣候中比賽會有較佳的成績，因此國家爭取在國內舉辦國際大型運動賽事會增加本國選手比賽經驗。 (九) 科學研究 (scientific research)：國家設立運動科學中心或相關运动科学組織支援輔助競技運動之發展及協助運動員的訓練；並且在透過選材、培訓、心理、生物力學與營養等方面的輔助，有系統的收集、轉播及應用科學化的資訊，幫助本國選手獲得優異的競技運動成績以及表現。 12.

(25) 五、. 小結. 研究者通過學者 Houlihan 與 Green (2008) 整理的四個競技運動成功關鍵因子模式的比較，重新整理如表 2-1 所示。表 2-1. 西方競技運動成功關鍵因子比較表 Oakley 與 Green (2001). Digel (2002). 發展背景. 追求優秀的文化氛圍；充足的經費；. 制度面. 分工清晰有效溝通的組織系統；精簡的行政組織；將資源集中應用於重點項目；針對不同運動項目的綜合性計畫；選材和檢測選手發展的科技系統；完善的競技運動賽事計畫；先進的器材設備；選手運動生涯及退役後的補助. 國家和政府的支持；經濟支持與企業贊助；大眾媒體的影響；教育系統中的競技運動發展；透過軍事力量發展人才. 因子. 具體措施. 運動科學的支持；. Green 與 Houlihan (2005) 對職業運動員的支持；. De Bosscher 等(2006) 經費支援；運動基礎與參與率；科學研究；人才選拔及培育系統；運動生涯及退役後的支援；政策發展的整合；教練的培訓與發展；. 以準備國際賽事為中心的比賽等級制度；提供教練、運動科學及運動醫學的支持服務；精英訓練設施的開發；. 國內外賽事的申辦；訓練設施；. 資料來源：修改自“ Comparative elite sport development : System, structure and public policy .” Houlihan, B., & Green, M. (2008). Oxford: Butterworth-Heineman.. 通過表格內容可以看出四個模式的因子在一定程度上有相似有重疊。Oakley 與 Green (2001)、Digel (2002) 及 De Bosscher 等 (2006) 三種模式均涵蓋了三個方面，唯 Green 與 Houlihan (2005) 的模式缺少制度面的因子，未涵蓋全面。Oakley 與 Green (2001). 13.

(26) 的十項競技運動成功關鍵因子定義內容覆蓋較其他三種模式更廣泛，但定義稍有模糊，實際運用其分析其他國家的競技運動發展時或會有定義不清楚的顧慮 (林宜萱、湯添進， 2012)。Digel (2002) 的六項因子中較為特別的是透過軍事力量培養發展運動人才，但此方式或並不適用所有的國家，且六因子的得出是通過分析比較排球、游泳、田徑等三個項目，未來應用其分析其他國家其他項目的競技運動發展策略適用性或會有局限。Green 與 Houlihan (2008) 的四項競技運動成功關鍵因子相較其他三個模式因子較少，涵蓋層面相較其他三個模式稍顯不足，制度層面缺乏，其實用性也較為薄弱；且同 Digel (2002) 的六項因子類似，也是通過比較三個項目即帆船、游泳、田徑得出，用於其他國家其他項目上，適用性或也會有局限。四個模式中唯 De Bosscher 等 (2006) 的九項競技運動成功關鍵因子覆蓋面廣泛、用詞較為清楚清晰，通過比對多個國家多個運動項目的競技運動發展策略得出的九個共同因子，便於後續研究者用其研究其他國家競技運動項目的發展策略。加之，De Bosscher 等 (2006) 的九項競技運動成功關鍵因子模式獲得了多位國內外研究者青睞，以其作為多個國家的競技運動發展策略的分析架構；並且其研究團隊的成員持續的將其研究成果發表於國際知名期刊中，並進行不斷更新，顯示此模式的理論適用性已獲得一定程度上的認可 (陳昱文、金雪、黃郁綺、湯添進，2018)。蕭瑞麟 (2017) 所著的《不用數字的研究——質性研究的思辨脈絡》一書中闡釋到理論不是用來套用已知的資料，而是要去發覺未知的資料。所以本研究選用此模式作為探究中國大陸競技冰上運動發展策略的分析架構來進行探究並分析本研究主題。. 14.

(27) 第二節. 中國大陸競技冰上運動發展成功關鍵因子概述. 本研究使用 De Bosscher 等 (2006) 的九項競技運動成功關鍵因子作為分析依據，結合中國大陸競技冰上運動發展現況的相關文獻及文件資料，藉以初步分析其發展策略。九項競技運動成功關鍵因子分別為：經費支援、政策發展的整合、運動基礎與參與率、人才選拔及培育系統、運動生涯及退役後的支援、訓練設施、教練的培訓與發展、國內外賽事的申辦以及科學研究。一、. 經費支援. 中國的競技體育實行的舉國體制，即指所有競技體育的發展與投入都是由國家統一規劃，社會較少參與，是中國的計劃經濟和整個國家完全處於生產資料公有制歷史條件下的必然產物。這一體制應用於體育方面，是指國家統一競技發展目標，運用奧運戰略，集中所有力量，投放有限的人、財、物於發展最好的地方，通過國家的宏觀調控作用，以奧運會為最高目標，將全國上下凝聚起來發展競技體育 (祝玉良，2018；劉文遠、蘇龍章、曲繼海，2015)，也正是由於這樣的體制使得中國於夏季奧運會上的成績一直名列前茅，甚至曾於 2008 年北京奧運會中首次超越美國排名世界第一，取得 51 金、21 銀、 28 銅的好成績。中國的舉國體制形成了以國家財政撥款為主，體育公益基金、企業贊助等為輔的經費體系。國家財政撥款為主要渠道，依照分級負責制原則，中央財政負責國家隊，省區市財政負責省級運動隊，地市級財政負責市級運動隊 (體育概論，2013)。李金鎖與張豔芳 (2017) 指出，中國冰雪運動的發展主要以政府投入為主。隨著中國經濟社會的發展和國家體育管理體制改革的不斷變化，資金投入逐步變化為政府主管部門投入仍為主體，教育部門、企業、社會團體、個人投入積極參與的新局面 (馬毅、呂晶紅，2016)，經費投入分配圖詳見圖 2-1。徐剛 (2016) 指出，由於冬季項目的競技水平和社會影響力整體不高，目前中國對於冬季項目的經費投入相對不足，無法滿足冬季項目長期發展所需要的包括場地設施建. 15.

(28) 設等各方面的客觀要求，經費投入不足的問題已經成為了阻礙中國冬季項目發展的一個重要「瓶頸」問題。. 舉國體制. 輔：體育公益⾦. 主：政府投⼊. 經費來源. 企業贊助. 圖 2-1. 中國大陸競技體育投入經費分配圖。資料來源：研究者自行整理。引自“我國備戰 2022 年冬奧會重點項目後備人才培養問題探究”。馬毅、呂晶紅，2016，體育科學， 36(4)，3-10。引自“以冬奧會為契機審視我國冰雪運動的發展現狀”。李金鎖、張艷芳， 2017，內蒙古師範大學學報，46(2)，308-311。二、. 政策發展的整合. 主導中國大陸競技冰上運動發展的行政組織有中國國家體育總局 (下簡稱“體育總局”)、冬季運動管理中心 (下簡稱“冬運中心”)、四個冰上協會（中國滑冰協會、中國冰壺協會、中國冰球協會、中國花樣滑冰協會）、各省市體育局、各省冬季運動管理中心。 (一) 中國國家體育總局中國國家體育總局. 辦公廳. 政法司. 科教司. 人事司. 群體司. 外聯司. 競體司. 宣傳司. 青少司. 經濟司. 直屬機關黨委. 離退休幹部局. 圖 2-2. 中國國家體育總局組織架構圖。資料來源：國家體育總局，2019。取自： 16.

(29) http://www.sport.gov.cn/n315/index.html。由圖 2-2 及國家體育總局官方網站可以看出，中國國家體育總局組織架構圖中，主要與中國競技冰上運動發展有關的職能機構為競體司與青少司，及直屬單位中的冬季運動管理中心。由國家體育總局官方網站 (2019) 中的職責規定看到其職責是負責統籌規劃中國體育事業的發展，包含競技體育與群眾體育，研究國家整體體育發展戰略，開展與其他國家間及與港澳臺地區的體育交流，指導協調體育訓練與體育競賽，指導運動隊伍的建設，並下發任務政策給各省市體育局及下屬各直屬單位 (包含冬季運動管理中心)。 (二) 冬季運動管理中心冬季運動管理中心為國家體育總局直屬單位。冬季運動管理中心的主要職責是根據國家的體育方針政策，組織、指導全國冬季運動項目的發展，推動項目的普及與提高，並根據項目的特點和設施開展群眾體育活動和經營活動，為所屬運動項目的發展積累資金 (冬季運動管理中心 [冬管中心]，2018)，圖 2-3 所示。冬季運動管理中心. 中心辦公室. 黨委辦公室. 督導辦公室. 國家隊保障部. 競賽工作辦公室. 科技工作部. 反興奮劑工作部. 國際交流部. 大眾冰雪部. 青少年發展部. 產業發展部. 宣傳文化部. 人力資源部. 財務管理部. 後勤保衛部. 基建辦公室. 圖 2-3. 冬季運動管理中心組織架構圖。資料來源：冬季運動管理中心官方網站，2018，取自：http://www.sport.gov.cn/dyzx/index.html。 (三) 協會 1.. 中國滑冰協會中國滑冰協會是全國性群眾體育組織，其主要職能是開展群眾性滑冰活動；提高運. 動技術水平；制訂發展規劃、管理法規、訓練競賽制度和全國競賽計畫；組織舉辦國際性比賽，促進國際交流；選拔和推薦國家集訓隊運動員、教練員，組織集訓和參加國際 17. 離退休人員服務部. 國家集訓隊.

(30) 比賽；組織運動員、教練員和裁判員的培訓；組織科學研究工作等。中國滑冰協會負責短道速度滑冰和速度滑冰兩個項目的開展 (中國滑冰協會官網，2020)。 2.. 中國冰球協會中國冰球協會的職能是組織廣大群眾積極參與冰球運動，提高冰球運動技戰術水平；. 組織舉辦國際性冰球賽事，促進國際交流；組織全國性各類、各級競賽和訓練工作；擬定管理制度、競賽制度和運動員、教練員、裁判員技術等級制度；選拔和推薦國家隊教練員、運動員、組織國家隊集訓和比賽；組織科學工作等 (中國冰球協會，2018)。 3.. 中國冰壺協會 2002 年中國冰壺協會正式成立，它的成立有利於中國冰壺運動能夠儘早的參加奧. 運會和亞運會，與國際冰壺聯合會和泛太平洋冰壺聯合會等國際組織接軌，以此促進中國冰壺運動的迅速發展。冰壺協會是公益性社團，也是擁有管理權的“政府機構”，隸屬於國家體育總局，由其負責監督工作 (周雨荷，2013)。 4.. 中國花樣滑冰協會中國花樣滑冰協會成立於 2018 年 1 月 18 日，協會致力於中國花樣滑冰項目的目標. 計劃及行業規範，推動賽事開展，管理各級運動隊與註冊俱樂部，指導運動隊建設並建構後備人才培養體系，規範促進花樣滑冰產業市場的發展 (中國體育報，2019)。由圖 2-2、2-3 及國家體育總局、冬季運動管理中心官方網站得知，冬季運動管理中心為國家體育總局直屬單位，各省市體育局也隸屬於體育總局，除中國冰壺協會外，目前還不清楚其餘三個冰上協會是否隸屬於冬季運動管理中心，因研究者 2018 年 6 月曾於中國滑冰協會實習，所以實際得知目前中國正在實行協會從中心體制中分離出來的措施，即為「管辦分離」，實際狀況為何目前還未有文獻提出。總整上述得出目前組織架構圖如下 2-4 所示。. 18.

(31) 國家體育總局直屬單位. 冬季運動管理中心隸屬. 中國滑冰協會. 中國冰球協會. 中國花樣滑冰協會. 中國冰壺協會. 圖 2-4. 中國大陸冰上運動管理組織架構圖。資料來源：研究者自行整理。三、. 人才選拔及培育系統. 計劃經濟時期，中國在冰雪運動後備人才的培養上主要採取的是國家集中管理的體制，從業餘體校到省市體工隊，再到國家隊的「一條龍」訓練和管理，呈現國家「包辦」的狀態 (姜龍江、張衛新、姜馨，2013)。20 世紀 80 年代中後期，中國從計劃經濟體制逐步過渡轉變為市場經濟體制，隨著新舊體制的轉換，冰雪競技體育體制也開始發生變化。中國冬季奧運會項目的人才培養與選拔轉變為由國家整體統籌規劃，沿用「自上而下，逐級培養，銜接緊密，階梯漸進」的梯形培養訓練體系，通過「向下」的選材機制和「向上」的推薦機制，先從基層選材後逐漸培養到各級隊伍，最後選拔備戰冬奧會國家隊優秀選手 (王紫娟，2015；馬毅、呂晶紅，2016；吳曉華、伊華，2017)，如圖 2-5。. 優秀運動員向下選材機. 備戰冬奧會國家隊國家級冬奧會重點項目高水平後備人才培養基地各省、自治區、直轄市專業體育院校、企業俱樂部專業各市、區、縣冬奧會項目重點業餘體育學校. 優秀運動員向上推薦機. 具備開展冬奧會項目條件的省、自治區、直轄市中小學校. 圖 2-5. 中國冬奧會項目後備人才培養訓練體系構想示意圖。資料來源： “我國冬奧會項目後備人才培養訓練體系構想示意圖”。馬毅、呂晶紅，2016，體育科學，36(4)，3-10。 19.

(32) 姜龍江、張衛新與姜馨 (2013) 指出這個體制是社會主義市場經濟體制下，為適應社會轉型而逐漸形成的產物，已經由原來國家「包辦」的形式逐步分解到學校、企業俱樂部、社會團體，以期逐漸學校化、社會化。但很大程度上還在依賴國家，沒有真正的與市場經濟相適應。且由圖可看出此模式的相對劣勢是人才培養的週期較長，從中小學十歲左右的年紀，培養到最終成為國家隊的選手二十幾歲，甚至可長達十年的時間。在培養機制未完全轉變的狀況下，絕大部分還是由國家負擔，如此長的週期可以想到高校裡的冰雪項目的高水平運動隊還不能為中國整體冰雪競技體育輸送人才。蔣抒博 (2017) 指出，目前中國冰上運動員數量較少，到 2016 年底中國註冊冰上運動員僅共有 5816 名，其中滑冰運動員 3424 名，冰球運動員 1511 名，冰壺運動員 881 名，相較夏季運動項目運動員的數量，冬季項目運動員的數量與之相形見絀。曹永躍 (2018) 指出 2015 年申辦 2022 年冬奧成功後，雖然中國冬季項目有了一定速度的提升與發展，並取得了一定的成績，但是冬季運動項目人才不足實力不濟的狀況沒有根本性改變，與歐美冰雪強國的差距仍然較大，後備人才亟需補充。距離 2022 年北京冬奧會，還有約兩年的時間。2017 年初國家體育總局冬季運動管理中心在後備人才儲備方面開始推動跨界跨項選材的工作，3 月在北京召開了冰雪運動項目備戰 2022 年北京冬奧會跨項跨界選材的動員會，確定了十餘項跨項跨界選材的冬季項目，冰上運動項目選材如表 2-2 所示 (曹永躍，2018)。. 表 2-2. 冰上項目跨項跨界選材明細項目. 來源項目. 速度滑冰、短道速度滑冰. 輪滑. 花樣滑冰. 體操、跳水、蹦床、舞蹈等. 冰球. 田徑、籃球、排球、足球、皮划艇、輪滑等. 冰壺. 地擲球、陸地冰壺等. 資料來源：修改自“冰雪運動跨項跨界選才 SWOT 分析—以北京冬奧備戰期間冰雪運動跨項跨界選才為例”。曹永躍，2018，濮陽職業技術學院學報，31(2)，91-94。. 冬奧會歷屆東道主都曾有跨項跨界選材的作法。中國也曾有過成功的案例，如中國冬奧會雪上項目首位世界冠軍——韓曉鵬，從一名技巧運動員轉向自由式滑雪 (曹永躍， 20.

(33) 2018)。但最終是否會對於 2022 年北京冬奧會有較大的助力，還要從後續中國參與國際賽的選手成績升降及冬奧會的結果來進行觀察。四、. 運動基礎與參與率. 2017 年，中國首部《中國大眾冰雪運動現狀白皮書》中顯示，即便是認知度高的滑冰、滑雪項目，參與度也不到 50%. (吳曉華、伊劍，2017)。目前中國冰雪運動發展滯. 後人才匱乏的其中一個主要原因在於中國的冰雪運動普及程度不夠高，群眾基礎薄弱，大眾對冰雪運動的參與感不足，造成冰雪運動“塔基”薄弱，並導致人才選拔空間有限 (王錐鑫，2017)。為了備戰 2022 年北京冬奧會，2016 年中國國家體育總局、國家發展改革委、教育部、國家旅游局聯合下發了《冰雪運動發展規劃 (2016-2025 年)》，規劃中提到「到 2025 年，直接參加冰雪運動的人數超過 5000 萬，並帶動三億人參與冰雪運動」。國家體育總局於 2018 年制定了《2022 年北京冬奧會參賽實施綱要》，並根據綱要制定了《2022 年北京冬奧會參賽服務保障工作計畫》、《2022 年北京冬奧會參賽科技保障工作計畫》、《2022 年北京冬奧會參賽反興奮劑工作計畫》，與此同時，也制定了《“帶動三億人參與冰雪運動“實施綱要》，以上統稱為「兩綱三劃」文件。《“帶動三億人參與冰雪運動” 實施綱要 (2018-2022 年)》提出，大力推廣普及群眾性冰雪運動，助力建設「健康中國」，奮力實現「帶動三億人參與冰雪運動」的目標 (冬季運動管理中心，2018)。五、. 運動生涯及退役後的支援. 中國目前冬季運動項目後備人才的培養大多採取兩種方式，一種是體育運動學校的形式 (即為「體校」)，多是運動員從小就開始訓練進行體育運動，主要以專業訓練為主，但這種方式的缺點則是會造成運動員的文化水平相對較為薄弱，因此也會影響到運動員退役後的生活及工作發展；第二種是家庭資助訓練的方式，這樣的方式對於運動員的家庭來說會有較大的經濟壓力，很難將孩子堅持培養下去，大多是練到一定程度時，因無法負擔經濟壓力而中途放棄運動，因而造成很多運動員無法成為頂尖的後備選手 (董大偉，2017)。 21.

(34) 強且有力的制度、人、財、物等方面的保障對於冰雪後備人才的發展及培養至關重要，目前中國冰雪運動後備人才如此薄弱、數量不足、質量不高、分布不均等各種問題，都源自於一個主要原因：中國冰雪後備人才的社會保障體系較為薄弱 (吳曉華、伊劍， 2017)。目前中國冰雪運動項目的運動員管理上出現著「重發展，輕保障」的問題。對於冰雪項目運動員而言，因為訓練的環境極寒惡劣，訓練危險性高，運動損傷風險程度高，所以更需要有相應的保障體系來保障運動員的訓練與生活。但目前中國大陸只有一線運動員有一定的保障，且保障程度也相對較低，大部分冰雪運動員都沒有適當的生活保障，這樣的情況也就間接影響到了青少年及其家長對孩子參與冰雪運動項目的積極性，故建立完善的運動員保障體系，會在很大程度上免除青少年及其家長對其參與冰雪運動的後顧之憂，只有增加青少年對於此運動的積極性，從塔基上擴大後備人才的數量與質量，運動參與率才會得以提升 (董大偉，2017)。在大量培養運動員的同時，其也面臨著退役的必經之路，退役後的出路選擇和身分轉換是冰雪運動員可持續發展的重要保障。劉春華、張瑩、劉玉華與鄭麗 (2020)表示冰雪運動作為小眾項目，訓練過程週期長、強度大、比賽和訓練的空間都相對封閉，中國在訓的優秀運動員約 2.3 萬人，每年約有 3000-6000 名運動員退役，退役運動員的平均安置率僅在 40% 左右。目前中國退役冰雪運動員的就業安置方式主要是三種途徑；政策安置、知識安置及經濟安置。政策安置是指頂尖優秀運動員即曾拿到過國際大賽獎牌的運動員國家會給安置到政府部門，普通運動員安置到企事業單位，但隨著中國的快速發展，退役運動員增多已無法完全安置；知識安置是指在國際國內大型體育賽事上取得過一定成績的退役優秀運動員，經過面試可以進入大學進修，這個安置措施也成為很多運動員的首選；經濟安置是指國家給予退役運動員部分補助鼓勵運動員自主擇業。但也是由於競技運動員的教育環境問題及文化教育的缺失，導致大多數運動員文化教育水平相對不高，社會適應能力較弱，在當今社會激烈的市場競爭中明顯處於劣勢。根本原因還是在於國家在退役運動員的職業技能機制上不夠健全 (劉春華、張瑩、劉玉華、鄭麗，2020)。 22.

(35) 六、. 訓練設施. 由於冬季項目的競技特點，從而決定了其訓練和競賽設施的建設與維護費用比大部分運動項目都高，但目前中國大陸對於冬季項目經費的投入無法滿足冬季項目發展所需要的設施建設 (徐剛，2016)。目前中國能夠提供競技體育使用的室內滑冰館數量有限，很難滿足大眾的使用需求；各個項目普遍缺少能夠滿足訓練和競賽的專業化、綜合性的基地，這也很大部分影響到了競技冰上運動選手的訓練和競賽 (陳文紅，2015；徐剛， 2016)。徐剛 (2016) 在其研究中提到短道速度滑冰和花樣滑冰作為中國在冬季奧運會上爭金奪牌的重點項目，但兩個國家隊卻一直共用訓練冰場，且兩個項目對於冰面質地的要求極為不同，共用同一場地就會大大影響到兩個項目的訓練效果。政府和企業是中國冰上場地的主要擁有者。蔣抒博 (2017) 統計得出截止 2016 年底，中國室內冰場數量有 188 家，其中 32 家為政府撥款，因為專業性較強，場地規格較高，所以基本用於舉辦高規格的國際大賽及專業選手的日常訓練，少部分時間對外開放給予公眾使用；企業投資的室內商業冰場有 156 家，主要分布於大型購物中心、百貨公司、商業區及體育館內。「商場 + 冰場」的模式是商業冰場運營的主要形式，其中 128 家分布於商場內，用於開展滑冰、冰球等冰上項目，剩下 28 家為獨立冰場，主要由俱樂部經營，用於花樣滑冰、冰球的青少年培訓教育。如表 2-3 所示。表 2-3 2016 年底中國大陸冰場數量統計冰場屬性. 數量. 用途. 政府撥款. 32 家. 舉辦高規格的國際大賽，運動員訓練，部分時間對外開放。. 企業投資. 156 家. 花樣滑冰、冰球為主要項目，用於青少年的培訓教育。. 資料來源：“北京冬奧會背景下中國冰上運動產業發展研究”。蔣抒博，2017，冰雪運動，39(5)，7175。. 2016 年，中國七部委 (國家體育總局、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、國家旅遊局) 聯合下發了《全國冰雪場地設施建設規劃 (2016-2022 年)》，以七年為期，到 2022 年止，規劃中明確指出中國大陸冰上場地規劃目標為：到 2022 年，全國滑冰館數量不少於 650 座，新建不少於 500 座。 23.