初探石門水庫集水區保育治理工程生態保育措施推動歷程及參與觀察者環境教育學習行為模式之轉變

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(1)環國境立台教灣育師研範究大所學碩士論文初稿初探石門水庫集水區保育治理工程生態保育措施推動歷程及參與觀察者環境教育學習之轉變研究生：陳亞婷中華民國九十九年一月. 國立臺灣師範大學環境教育研究所碩士論文指導教授：汪靜明教授. 初探石門水庫集水區保育治理工程生態保育措施推動歷程及參與觀察者環境教育學習行為模式之轉變 Exploative Study of Eclological conservation Measures for Conservation Engineering Shimen Reservoir Watershed and Change of the Observer-as-participant in Environmental Education Learing. 研究生：陳亞婷中華民國九十九年二月.

(2) 誌謝研究的主題是歷程，這段走過的路也是歷程。猶記，初進環境教育研究所時任何事都躍躍欲試的心情，課堂上的吸收，辦理活動與同學互動的學習，以及懷抱著對生態環境的熱忱與汪靜明教授「聊天」或說「研討」，如此的對談便是串連這段時間的主角。話語的影響近是反應於當下的修正，長遠是思維的轉換。每一次的對談，責罵、獎勵或刺激，在在提醒身為研究生的角色與作為。謝謝汪靜明教授帶領我進入石門水庫這個大門，從行政會議到集水區的現勘，讓我看到前所未有的場面，看到楊偉甫署長在整治上的魄力，看到林長茂先生為在地居民與環境付出的聲音，看到盧敏惠老師與梁蔭民老師為了環境理念而發聲，看到為石門水庫保育總是想多做一點的徐笑情，以及在各單位間穿針引線的汪靜明教授。承蒙錢念圭顧問在口試前，傳授社會歷練的經驗，重整學生的摘要與論文內容。感謝口試委員中華大學朱達仁副教授，給予學生在論文上不同觀點的建議，讓學生的學習行為模式有所轉變，以及中華大學陳有祺副教授，由參與者角色的互動轉移觀點，更添學生在參與觀察者的價值。故事的發展總是有高潮迭起，研究的路途更是明白顯現。謝謝石門研究團隊的齊力成長，不管是一同進入研究室的大家，綠芽小班的夥伴、或是在卡關時給予助力的學長姐。「要衝刺時，雖然會有負面情緒，但是要轉化成動力繼續努力」、「找到自己的定位和研究價值，不要迷失自我」、「怎麼做都好，只要自己不愁苦」、「錯誤的重點不在責怪，而是找到解決的方法」等字句，都是這段時間內謹記在心的鼓勵。生活應該在身心靈各方面都要平衡，謝謝橋下的朋友讓我藉以身體的活動，達到腦筋的清晰與維持好體力，在研究之路走的更長遠。以及在迷霧森林探索時，以旁觀者不同的思維，讓研究的範疇更加靈活的好朋友們。還有我親愛的家人，謝謝爸爸總是以三兩句話告誡我生活的道理與實踐的可貴，謝謝媽媽都以生活的維護與叮嚀，讓我有健壯的身體抗衡壓力的影響。感謝這個家，能夠給予我研究時偌大的空間與時間，充滿歡笑與安心，讓我能將這段路程走的更踏實。陳亞婷謹誌 2010.2.9 i.

(3) 初探石門水庫集水區保育治理工程生態保育措施推動歷程及參與觀察者環境教育學習行為模式之轉變摘要. 水，為民生基本需求。為保障民眾用水權益及確保水庫營運功能，政府於民國 95 年 1 月 13 日三讀通過《石門水庫及其集水區整治特別條例》，並回應條例之「生態保育」執行非工程之軟性手段。研究者在汪靜明教授引領下，以參與觀察者角色初探石門水庫集水區保育治理工程生態保育措施推動歷程，分析生態保育措施推動歷程之關鍵因素，探討歷程中之重要議題：資訊公開、生態檢核機制等，並研討關鍵參與者在歷程中之角色互動以及研究者環境教育學習之轉變。本研究主要以收集之文件、訪探紀錄進行分析，並輔以 who-idea 思議方法交叉檢核佐證之。研究結果顯示石門水庫集水區生態保育措施之推動，主因為條例明定之生態保育內容，加上專家學者屢次於會議提出應重視生態保育、民眾參與等建言，以及民間團體的訴求等，在中央主管機關政策協力下，建立資訊公開機制及生態檢核表之實施。其中，專家學者也以環境教育平台促使政府單位與民間團體間的對話與協商。歸納生態保育措施推動歷程的關鍵因素為民生需求、行政資源、集水區保育治理（滾動式管理）、生態檢核、協商機制（環境教育平台）、民眾參與（資訊公開）等面向。生態保育措施推動歷程中，資訊公開機制是由於環境教育平台的建立，專家學者於行政會議上之建言，民間團體網站的架設、教育活動的宣傳等訴求，於 2008 年 6 月訂定並公開《石門水庫集水區整治計畫資訊公開要點》。生態檢核表之實行，係經過委員屢次於會議中建議，在主管機關的決議與修正下，於 2009 年 1 月正式實施。其中，汪靜明教授並於推動小組會議中說明範疇界定表的重要性。資訊公開之落實度與工程生態檢核表之後續可行性及範疇界定，仍值得繼續研究與探討。本研究結果亦顯示，歷程中關鍵參與者（政府單位、專家學者、民間團體）之間的互動與合作，是由於專家學者以環境教育平台的橋梁，將多方的意見整合為實際的建言。其中，參與者角色之轉換表現至民眾參與，政府政策廣納各單位意見並落實於集水區保育治理。而研究者在歷程中（2007.7-2009.12）作為參與觀察者，其環境教育素養的提升，關鍵於專家學者的引導教育，使得研究者生態保育與環境教育的知能增進，並建立正向的態度與價值觀，角色亦由環境教育接受者轉變為中介者與供給者，扮演行政支援人員及生態研究人員等。關鍵詞：生態保育措施、生態檢核、資訊公開、環境教育 ii.

(4) 目次誌. 謝 .................................................................................................................... i. 摘. 要 ................................................................................................................... ii. 目. 次 .................................................................................................................. iii. 表. 次 .................................................................................................................. v. 圖. 次 ................................................................................................................. vi. 第一章. 緒論 ...................................................................................................... 1. 第一節. 研究動機與背景 .......................................................................... 1. 第二節. 研究目的與問題 .......................................................................... 3. 第三節. 名詞界定 ....................................................................................... 4. 第四節. 研究範疇與限制 .......................................................................... 6. 第二章文獻探討 ............................................................................................... 7 第一節. 水庫集水區保育治理 .................................................................. 7. 第二節. 石門水庫集水區生態保育治理 ............................................... 13. 第三節. 環境教育的功能角色 ................................................................ 17. 第四節. 學習行為模式 ............................................................................ 20. 第三章研究架構與方法 ................................................................................. 24 第一節. 研究架構及實施流程 ................................................................ 24. 第二節. 研究方法及資料分析 ................................................................ 28. 第四章結果與討論 ......................................................................................... 34 第一節. 石門水庫集水區生態保育措施推動歷程及其關鍵因素 ...... 34. 第二節. 石門水庫生態保育措施之環境教育議題分析 ...................... 43. 第三節. 環境教育參與觀察者之歷程轉變 ........................................... 57. 第五章結論與建議 ........................................................................................... 70 第一節結論 ............................................................................................... 70 第二節建議 ............................................................................................... 72. iii.

(5) 參考文獻 ............................................................................................................. 73 附錄 ..................................................................................................................... 78. 附錄一、石門水庫及其集水區保育治理研究歷程之大事紀要一覽表 ...................... 79 附錄二、文件編碼列表 .................................................................................................. 86 附錄三、石門水庫及其集水區整治計畫關鍵參與者訪談紀錄 .................................. 89 附錄四、以 WHO-IDEA 思議方法示例研究者於石門水庫集水區生態保育措施推動歷程之學習轉變 ...................................................................................... 90 附錄五、石門水庫及其集水區整治計畫集水區保育評鑑委員評鑑評等紀錄表 . 91 附錄六、汪靜明教授修改石門水庫及其集水區資訊公開要點（20080227）手稿 .. 92 附錄七、汪靜明教授修改石門水庫及其集水區資訊公開要點(20080311)手稿 ....... 94 附錄八、石門水庫及其集水區整治推動小組第四次推動小組會議資料修改手稿 .. 95 附錄九、石門水庫及其集水區資訊公開要點(20080627) ........................................... 97 附錄十、生態檢核表 .................................................................................................... 100. iv.

(6) 表次表 2-3.1、環境教育參與者代表組成及其角色功能一覽表................................................. 19 表 2-4.1、學習取向類型......................................................................................................... 20 表 2-4.2、行為模式之風格..................................................................................................... 21 表 3-1.1、以 WHO-IDEA 思議方法示例石門水庫集水區生態保育措施推動歷程 .......... 25 表 3-3.1、「石門水庫及其集水區保育治理歷程以及關鍵參與者角色分析」訪談大綱... 32 表 3-3.2、三角交叉矩陣示例表............................................................................................. 33 表 4-1.1、石門水庫集水區相關研究計畫............................................................................. 35 表 4-2.1、石門水庫及其集水區資訊公開要點成型之滾動式修改歷程............................. 46. v.

(7) 圖次圖 2-1.1、集水區 EQ 的生態管理方程式(汪靜明，2005)..................................................... 8 圖 2-1.2、生態工程應用領域（林鎮洋，2003）................................................................. 11 圖 2-2.1、石門水庫集水區計畫治理策略............................................................................. 14 圖 2-4.1、學習風格之洋蔥模型............................................................................................. 21 圖 3-1.1、研究架構及實施流程圖......................................................................................... 27 圖 3-2.1、參與者的分類......................................................................................................... 29 圖 4-1.1、石門水庫集水區生態保育關建議題進展-棲地生態保育措施 ........................... 37 圖 4-1.2、環境治理計畫之生態保育機制............................................................................. 39 圖 4-1.3、各角色協商機制互動圖......................................................................................... 40 圖 4-1.4、生態保育措施推動歷程關鍵因素......................................................................... 42 圖 4-2.1、環境教育平台......................................................................................................... 43 圖 4-2.2、石門水庫集水區生態保育關建議題進展-資訊公開 ........................................... 49 圖 4-2.3、石門水庫及其集水區整治計畫之生態檢核制度落實方案推動歷程................. 52 圖 4-2.4、石門水庫集水區生態保育關建議題進展-工程生態檢核 ................................... 53 圖 4-3.1、石門水庫集水區生態保育措施推動歷程之參與者角色功能........................... 57 圖 4-3.2、以環境教育觀點初探生態保育措施推動歷程及其參與者角色移轉................. 59 圖 4-3.3、研究者環境教育時間與範疇涉入階層................................................................. 65 圖 4-3.4、研究者於歷程中環境教育學習之關鍵點轉變..................................................... 67 圖 4-3.5、研究者在歷程中的環境教育參與者角色轉移示意圖......................................... 69. vi.

(8) 第一章緒論第一節. 研究動機與背景. 台灣是個四面環海的島嶼型國家，其地形與氣候應為水資源充裕的國家，卻時常於夏季或颱風過後，傳出地區缺水的新聞，生物依水、傍水而活，水的重要性延伸至水的來源，更涵括水庫及其集水區，其承載的水資源及孕育的生物多樣性，更連結到台灣社會、經濟及自然等三個層面交集的永續發展情勢（汪靜明等，2005c）。台灣的環境議題與水資源有著密切的相連性；天災水患時，人民關切供水的情形、強烈的風勢及雨勢危害家園的程度、農民擔憂土地的變更及市場價格的浮動。政府為確保水庫營運功能、上游集水區水域環境之保育及有效提升供水能力，保障民眾用水權益，立法院業於民國 95 年 1 月 13 日三讀通過《石門水庫及其集水區整治特別條例》(以下簡稱本整治條例)，並於民國 95 年 1 月 27 日公告實施(總統華總一義字第 09500012581 號令)。研究者進入環境教育研究所之前，對於環境議題及自身行動能及之處不甚瞭解。由於研究者於大學時主修畜產系，修習科目主要以個體的動物生理、飼養管理為主；而後選修森林系開設之保育生物學，逐漸瞭解動物與其棲息環境間的互動關係，會影響到整個自然間的運作。進入環境教育研究所後，學習環境教育、環境生態、環境變遷與人類文明等知識領域，加強研究者對於生態有更深的的認知；在汪靜明教授指導下，研究者在「石門水庫及其集水區整治計畫」(以下簡稱石門水庫整治計畫)上，體認到生態保育的理論是要經過實證的運用才有其價值，也開啟研究者認識石門水庫、瞭解其建造與整治背景，並認知石門水庫整治計畫中，依照本整治條例所示，應有各種利於石門水庫及其集水區整治、復育有關之必要措施，其中，生態保育措施便為環境治理之關鍵作為。在環境教育與生態資訊研究室中，研究團隊著眼之研究主題，分布於石門水庫集水區相關計畫：石門水庫上游集水區保育治理之生態保育措施評估、石門水庫生態多媒體教材製作及教育推廣計畫等。汪靜明教授更以其石門水庫整治計畫委員身分，帶領研究者實際進入研究場域，參與石門水庫及其集水區整治歷次工作小組、推動小組及評鑑小組會議、石門水庫及其集水區相關教育宣導活動與環境教育行動，研 1.

(9) 究者由此體認，理論應用於實證的重要性。研究者也參考沈奐均於 2007 年的論文「從參與的觀察者角度初探石門水庫集水區保育治理第一階段歷程及其環境教育參與者角色分析」，其研究目的主要係以環境教育參與者角度進行研究及觀察，並分析石門水庫及其集水區整治條例實施前後階段，以及石門水庫集水區保育治理的歷程（2006.1~2007.6），希望讓後續的人員了解在開始時是如何運作，政策是如何決定並利用。本研究延續石門水庫整治計畫保育治理之歷程進行研究(2007.6~2009.12)，從參與的觀察者角度，初探石門水庫集水區保育治理工程生態保育措施推動歷程及參與觀察者環境教育學習歷程之分析；包含闡述關鍵生態保育議題於歷程中之發展以及論述參與觀察者於歷程中之學習轉變。在參與石門水庫集水區歷次會議及相關活動後，研究者體認集水區的工程已逐漸轉型成為非工程手段之策略，不管是石門水庫整治計畫中明訂，為維護自然生態，希望能逐漸發展到自然復育等非工程之手段，或者其他維護自然生態的結構性或非結構性工法等。石門水庫整治計畫中以立法目標所分區塊─第一區塊「緊急供水工程暨水庫更新改善」、第二區塊「穩定供水設施及幹管改善」、第三區塊「集水區保育治理」。因此，本研究配合汪靜明教授於集水區保育治理之理念，研究領域以「三、集水區保育治理區塊」為主，並以生態保育措施中非工程措施作法為研究主軸，針對生態保育措施推動歷程進行描述及分析，探討其衍生之相關環境教育重要議題-環境教育平台、生態檢核、資訊公開等，以及探究歷程中關鍵參與者之影響、參與觀察者環境教育學習歷程之分析。本研究回應之問題，期望能在石門水庫整治計畫中，藉由歷程撰寫及角色分析等研究，使中央執行及管理單位，對於生態保育措施之規劃有更詳盡之面向；本研究之價值之於在地居民及民間團體，有維護其生存環境及環境教育教學題材上更廣泛的運用；本研究之目的對於環境議題及後續石門水庫及其集水區整治計畫相關研究，能建立背景資料及議題分析等內涵，以俾其他研究（如：資訊公開、環境教育平台、生態檢核、河川景觀營造、環境生態史觀及相關教學媒體運用及分析），有更深入的探討。. 2.

(10) 第二節研究目的與問題本研究之目的為瞭解從參與的觀察者角度，初探石門水庫集水區保育治理工程之生態保育措施推動歷程及參與觀察者環境教育學習歷程之分析，係以石門水庫集水區為研究場域，藉由參與觀察、文件分析、深度訪談以及三角檢核等多元研究方法，並與實際參與石門水庫整治計畫生態保育措施推動歷程的關鍵參與者進行訪談，歸納整理石門水庫集水區保育治理生態保育措施之緣起背景、生態保育措施、環境教育議題等內涵，及探討參與觀察者於歷程中環境教育學習歷程。因此，本研究目的有： 1、瞭解石門水庫集水區生態保育措施推動歷程。 2、探討石門水庫集水區生態保育措施推動歷程之環境教育議題。 3、分析石門水庫集水區生態保育措施推動歷程中關鍵參與者角色功能及參與觀察者之環境教育學習歷程之轉變。根據上述四項研究目的，本研究欲回應的研究問題有： 1、石門水庫集水區生態保育措施推動歷程的發展及其關鍵因素為何 ? 2、石門水庫集水區生態保育措施推動歷程中環境教育議題之形成與意義為何? 3、石門水庫集水區生態保育措施推動歷程中關鍵參與者之互動情形，及參與觀察者於環境教育學習的轉變為何？. 3.

(11) 第三節. 名詞界定. 一、集水區保育治理工程環境的治理，涉及到環境的整體系統，其廣泛涵括自然與人文的環境系統。環境治理的成效先決於政策方向與管理方式，亦取捨於落實的行動方式（汪靜明，2008a）。本整治條例開宗明訂其功能為確保石門水庫營運功能、上游集水區水域環境之保育及有效提升其供水能力，保障民眾用水權益。本研究之集水區保育治理工程係指本計畫之第三區塊、集水區保育治理。以集水區保育治理區塊之工程點為主要研究範疇。而集水區保育治理計畫中主要以災害治理、水土保持監測與管理、山坡地環境資源保育及生態環境保育為主（經濟部，2006a）。二、生態保育措施集水區的生態保育措施，是近年來學界與民間保育團體，強力督促政府應在永續發展、環境治理整治計畫中納入的必要行動措施，含民眾關切生態保育議題、棲地生態可能影響、生態工程設計方法及配套生態保育措施（行政院農業委員會水土保持局，2009）。本研究之生態保育措施，係指整治計畫內非工程類面向措施，其生態保育機制內涵主要分為生態評估、治理計畫以及工程面向之保育措施等層面；其中治理計畫層面，顧及環境中的生態演替與工程的生命周期，將治理工程的規劃、設計、施工以及後續的維護，以生態保育內涵（含迴避、縮小、減輕、補償、改善）為架構，搭配非工程面向之保育措施，涵括生態檢核、環境教育、滾動式管理以及資訊公開，並利用各次相關會議交流及諮議指導等方式進行滾動式檢討（汪靜明，2008a）。三、參與觀察者環境教育參與者：在環境教育歷程中，人的參與是最重要的一環，也由於參與者「教」與「學」的過程，才完成了環境教育的實施（汪靜明，1995）。社會環境教育人力資源為推動環境教育的關鍵，其參與者角色可分為（1）供給者（推廣者）、（2）中介者及（3）接受者等三類型基本參與者（汪靜明，1988）。針對河川環境教育活動實施上，汪靜明教授指出，河川環境教育在供給者與中介者的組成代表，涵括了 4.

(12) 政府機關、社教機構、環保團體、環教專家、傳播媒體、企業團體、學校機構、社區家長及民意代表；而接受者為社會大眾（汪靜明，1990）。而本研究之環境教育參與者，係指長期參與石門水庫集水區保育治理之生態保育措施推動之關鍵參與者，並且在環境教育推廣上有實際成效者；觀察者的類型依其投入情境的參與程度遞減，可分為完全參與者、參與觀察者、觀察參與者、完全觀察者等四類型（Gold，1969;王文科，1996）。本研究之參與觀察者，係研究者在歷程中有任何型式的參與或非正式的觀察比較，所以定義為參與觀察者。. 5.

(13) 第四節研究範疇與限制一、研究者限制：石門水庫整治計畫，於 2006 年開始，而研究者是在 2007 年 6 月開始參與石門水庫及其集水區整治計畫保育治理歷程之相關行動，因此在這時間之前的石門水庫集水區保育治理研究內容，研究者透過與受訪者之訪談以及相關文件資料，進行資料的蒐集及分析。研究者期望藉由參與觀察、文件分析、深度訪談以及三角檢核等研究方法，以修正研究限制。二、石門水庫集水區保育治理中生態保育措施推動歷程為持續進行之保育治理生態行動，關鍵參與者在此期間（2007.6~2009.12），運用滾動式檢討及管理方式採取的環境教育策略及其行動類型也不斷轉變及進步，且各執行單位在保育治理研究、生態保育措施推動及生態保育指標之建立、與環境教育宣導策略等相關議題後續也會有更多研究，因此本研究結果只是目前階段性的結論。三、質性研究中，因為不同於量化研究法有數據之憑證，研究者本身對於事件及其扮演角色就是一種研究工具，而同時為參與者與觀察者兩者不同定義的角色，優點是對於石門水庫集水區保育治理中生態保育措施推動歷程有更深入的瞭解，對於歷程中關鍵參與者也能實地進行訪談及觀察，使得資料建立的能更完整。相對而言，此研究法因研究者本身研究實務的經驗與訪談技巧，以及資料蒐集的完備程度及分析的詮釋等，都會影響研究的客觀性及成果。所以師長的督導及關鍵人物的檢核，對於本研究歷程之紀錄與觀察，有助於提升客觀性與周全性，以期將本研究方法之蔽處降至最低。四、研究設計的限制：本研究以環境教育為出發點，主要範疇為石門水庫集水區保育治理工程中之生態保育措施推動歷程，其中研究主軸為石門水庫保育治理之非工程措施，其他相關工程措施之層面，包括生態工程之選用、水源涵養之工程方法等項目則不在本研究的主要研究範圍。. 6.

(14) 第二章文獻探討本章節共分為三節，第一節探討水庫集水區保育治理；第二節探討石門水庫集水區保育治理；第三節探討環境教育的功能角色。. 第一節水庫集水區保育治理一、水庫集水區治理現況世界自然保育聯盟 IUCN 在 1994 年的「保護區管理類別指南」中，將全國性保護區國家系統分為六大類別，其中水庫集水區由於地處環境及擁有之自然資源，應屬於棲地、物種管理區（Habitat/Species Management Area）及資源管理保護區（Managed Nature Protected Area）。台灣地區近年面臨缺水危機，加上山坡地之不當開發利用，各水庫有效容量遞減，水質發生優養化現象，水資源開發管理亟待改善（游以德等，1994）。台灣地區防洪防災，在經費有限下，經 50 餘年來的努力，提供了民眾生命財產安全的保障及促進經濟的繁榮發展。早期以人為本位的考量，實無法再兼顧自然環境共生共存，惟隨著國民生活水準的日益提昇，民眾對於生活空間的需求日增，在確保安全的任務外，提供水岸利用空間，淨化綠化水岸環境，已成為另一項重要任務。近年來更隨著全球性永續發展之思潮，對生態與環境保護之要求日高，營造良好之河川、排水及海岸的水域環境，更成為今後治水的重點工作（經濟部水利署，2009）。水利署顧及自然環境之生態在施政計畫上，加強河川治理及海岸防護、兼顧生態與親水空間，包含中央管河川 24 條水系河川治理及海岸防護工作等（經濟部水利署水利署，2009）。台灣近年來，水庫集水區的管理已考慮到更多的面向，將永續發展的理念融入台灣水庫集水區的經營，除了供給面的思考之外，其管理評估必須以生態、經濟及社會為考量，環境管理面臨之問題不外乎是人的問題。所以要求當地民眾參與協助水庫水源的保育工作，必須先解決經濟利益衝突的問題，以總體營造的方式，改善水庫集水區的人水關係，以達永續經營之目的（游以德等，1994）。水庫及其集水區整治上，水土生態保育的新思維，須整合水、土、林各方面作整體有效之生態管理（汪靜明，2006a），廖桂賢（2006）指出過去的河川工程不但 7.

(15) 破壞環境，並且完全忽視河川氾濫的正面意義，更無法達到原先預期的免於人們受到水患威脅的目的，結果過去「河川整治」的成果是：環境遭受永遠無法復原的破壞，人們仍然活在洪水的不斷侵襲中。因此水庫集水區保育治理面向及走向，都應有生態評估機制及指標訂定，以俾後續工程或規劃中之治理項目能符合生態保育概念。水庫集水區保育治理各相關計畫說明如下：大型水庫如翡翠、石門、曾文及鯉魚潭等水庫分別訂有水庫集水區專案治理計畫，由水庫管理機關視實際需要定期通盤檢討，作為日後水庫集水區治理實施之依據。水利署為因應台灣地區現有水庫集水區突發性災害，加強辦理緊急治理工程，維護水庫及居民安全，每年均例行性編列「水庫集水區緊急治理工程計畫」補助各水庫辦理集水區內新生土砂災害之處理、潛在性災害之預防及水資源保育生態工程宣導教育等工作，並依 92 年 11 月林政務委員盛豐協商「水與綠國發計畫」-水庫集水區治理計畫之業務分工及預算編列事宜會議決議，主辦「水庫集水區保育計畫」規劃各水庫保育重要工作項目，辦理水庫集水區整體治理規劃等工作，並以水庫泥砂減量及水質優養化程度之改善為指標。至於農委會水土保持局辦理「加強水土保持中程計畫」則以治理與預防災害為主軸，針對可能發生災害地點，以災害治理、水土保持監測與管理、山坡地環境資源保育及生態保育與環境景觀改善為方法，達成防災、避災、減災、保土蓄水、土地合理利用及水土資源永續利用等目標（經濟部水利署，2009）。水庫集水區之治理必須考慮到許多面向，保育經營應以正確學理作為基礎，探討土地利用與水土資源之關係，藉此瞭解集水區特性，以作為保育治理的考量依據（鄭皆達，1994）。在集水區環境的生態管理上，生態方程式的結構組織（圖 2-1.1），環境經營後的生態品質（EQ／Ecological 圖 2-1.1、集水區 EQ 的生態管理方程式(汪靜明，2005) 8.

(16) ），是由集水區環境經營前原有環境基質（A）及環境生態指標（bn）與生態管理變因（Xn）交互作用而加成的。其中，集水區環境的生態品質（EQ），涵括生態系統的自然性、穩定性、整合性等層面，這可由生態系統結構與機能而評定。集水區環境環境基質（A）是指流域集水區之水文、地文及生物多樣性的基本特質與現況。集水區的環境生態指標（bn），主要涵括了：b1 水（生態水文）、b2 土（生態地文）、b3 林（植物群落）、b4 動（動物群集）、b5 人（社區民眾）等項目。生態管理變因（Xn），則廣泛涵括了人、事、時、地、物、錢、情、理、法等人為干擾因子（如棲地破壞）、保育措施（如植生復育），以及諸多不確定變數。集水區生態、人文、水文等特性均與保育治理問題解決之道息息相關。. Quality. 二、水庫集水區生態保育措施實施現況根據美國聯邦緊急事務管理署 (Federal Emergency ManagementAgency, FEMA) 定義，災害管理是對危險情況一種持續性、動態性的規劃管理過程，其目的在於減少其不確定性及降低災害發生之可能。將災害管理(disaster management)的基本工作項目區分為以下四項（張建興，2001）： 1. 減災紓緩 (mitigation)：主要是透過政策來管理、調和人文環境及實質環境，以期能夠減低天然力帶來的破壞。例如透過土地使用管制，將災害敏感區限制開發。鼓勵民眾購買災害保險等； 2. 災前準備 (preparedness)：災害來臨前的準備。例如氣象局的預警系統、地方政府的防災應變計畫等； 3. 緊急應變 (response)：災害來臨後的因應措施。例如救災指揮系統、緊急避難所、緊急醫療網的運作等； 4. 復原重建 (recovery)：災害後恢復至（甚至更好）災害前的措施。而減災（Hazard Mitigation）是在災害還未來之前，透過一些政策或措施，使得人們或其財產能長期免於危害(Godschalk et al.,1999，…)。Mileti（1999）對減災的定義，指的是可以藉由政策及行動，減少地區在面對未來災害時的易致災性。吳輝龍等(2003)也提出減災主要是透過政策管理、各種因應措施，防止災害之發生或減輕災害之影響。例如透過土地使用管制，將災害敏感區限制開發。鼓勵民眾購買災害保險等（引自柯勇全，2007）。一般而言可分為兩個類型： 9.

(17) 結構性 (structural) ：指的是興建具體的設備來作為事前防備之用。例如興建水庫、堤防、水污染設備建造、消防設備的更新等。結構性政策可見具體建構工事存在，讓民眾看到政府政績與具體的成果，民眾較樂為接受。 2. 非結構性 (non-structural)：意指對於各類型的問題作全面性的規劃，隨時代的變遷來調整政策的制定與執行，非以硬性的具體建設解決問題。例如水庫安全評估、特定水土保持區劃定、對高危害地區之範圍劃定與特別法令之訂定、嚴禁山坡地濫墾濫建以防土石流失造成災害，制定土地利用計畫、制定建築有關法令等。非結構性政策較具彈性，可隨環境的改變來適當的調整政策。然無立竿見影之效，較難獲得民眾的支持。水庫集水區整治方向，經過風災及土石流等災害，以及注重環境生態趨勢下，水土保持局（2005）新修定的《水土保持手冊》指出：「水土保持乃是人類在開發利用土地之同時，基於維護生產之永續，深知水、土資源之有限性，而必須加以保護、培育所獲致的共識」。「挑戰 2008 國家發展計畫」中，水與綠建築計畫，說明水資源的更新利用，包括推動水利工程等生態工程，都需以兼顧環境維護與生態保育為優先考量，惟目前仍缺乏生態工程施作前後之生態環境評估與成效指標。水庫集水區生態環境評估、生態工程種類之選定與施作需考量河川屬性及河相特性，以生態面相探討水庫集水區有關生態保育之環境影響因子及已發展之生態工法技術之適宜性，進一步建立水庫集水區環境生態之評估指標（陳樹群、汪靜明、梁文盛等，2007）。行政院公共工程委員會積極推動生態工程之政策理念，促使工程建設除考量其原有的功能與安全外，亦需考量環境、生態、景觀，甚至文化等因素，以期硬體工程建設與整體自然環境相融合，並維護生物多樣性，邁向永續發展之目標。近年來生態及環境保護日漸受到重視，因此工程建設需兼顧公共安全、生態保育及景觀營造等議題已受到相當程度的重視與討論。生態工程的理念應首先考量迴避對生態環境造成影響之處，在無法迴避的情況下，應以最小營建或補償原則，減輕工程建設對生態環境之衝擊（陳彥璋、梁文盛、林鎮洋，2006）。 1.. 10.

(18) 生態工程的觀念及應用範疇經由林鎮洋教授 (2003) 整合後，生態工程的應用領域如圖 2-2，其中近自然工法 (或生態工法 ) 是根據生態工程的理念所衍生的「遵循自然生態特質解決問題的方法」，亦即生態工法並非「特定工法」，舉凡能兼顧生態需求並有效治本根源的技術皆屬之。因此，有形的工程構造或無形的管理措施，只要有助於回圖 2-1.2、生態工程應用領域（林鎮洋，2003）復生態功能，同時滿足人類的工程目的者，都應考量而不應強調或偏重任何一者；若以工程方法與目標成果區分，生態工程適用於生態復育及環境整治，與目前國內應用的近自然工法範疇較為符合（林鎮洋、邱逸文，2003）。保育地區具有成熟的生態體系，並包含終極生物社會(Climax Commuity)，品類繁複穩定性特高。對缺少生物機能之都市體系及追求生產量為目的的農業保育生態系產生中和功用，同時可直接且有效地保護資源，對人生活環境品質及國土保安均極具意義。因此，如何減低干擾、維持棲地穩定及遷徙廊道，係生態保育措施之主要工作（林信輝，2002）。面對國人對於生態保育的重視程度提昇，政府於各項整治工程施作時，亦須於考量工程設計外，將生態保育措施納入工程項目；湖山水庫興建時，係依據環評報告書之承諾事項辦理湖山水庫工程計畫生態保育措施，依其生態保育措施報告書所載及環保署之審查結論，成立生態保育執行委員會，並由政府機關、學者專家、民間團體各 1/3 組成。湖山水庫工程計畫生態保育措施-保育措施執行內容如后：（經濟部水利署中區水資源局，2005） 1.道路路側臨時圍籬設置：為避免水庫工程直接危害庫區內生物，於聯外道路及施工導水路工程之施工道路路側設置生態圍籬予以阻隔，阻隔高度不得低於 50 公分。 2.設置生態池及避難所：對於靜止水域型棲地生殖的青蛙，利用既有水塘或於適當地點設置生態池。 11.

(19) 稀有植物保育：對於稀有植物選擇與目前生育地環境類似的棲地作為復育繁衍的場所。 4.僱用生態專職及巡查人員：廠商必須聘請生態專職人員辦理工區生態保育工作。 5.辦理多場生態教育訓練：針對局內及施工廠商參與水庫計畫之工程人員教導生物資源與保育概念。. 3.. 12.

(20) 第二節石門水庫集水區生態保育治理一、石門水庫整治現況與發展石門水庫以淡水河上游之大漢溪流域為其主流，位於桃園縣大溪鎮、龍潭鄉、復興鄉與新竹縣關西鎮間。台灣早期蓄水功能不佳，農民用水常有匱乏之虞，政府為解決民生疾苦，於 1946 年興建石門水庫，並於 1964 年完工。至今水庫已營運 43 年，供水情形比例已從農業用水為主轉為民生用水，部分壩堤也出現淤積現象。石門水庫集水區由於歷經多次重大土砂災害，從 1963 年 9 月開始蓄水時期間即遇上葛樂禮颱風，其後幾次颱風也都造成不等之土砂災害；近年來尤以 93 年艾利颱風與 94 年馬莎颱風之土砂災害問題，造成石門水庫庫區原水濁度過高，無法由既有之取水口供水，使民生與經濟產業重大損失影響最為嚴重（行政院農委會水土保持局，2009）。政府為確保水庫營運功能、上游集水區水域環境之保育及有效提升供水能力，保障民眾用水權益，立法院業於民國 95 年 1 月 13 日三讀通過《石門水庫及其集水區整治特別條例》，並於民國 95 年 1 月 27 日公告實施(總統華總一義字第 09500012581 號令)。為因應近年洪颱豪雨災害造成原水濁度驟昇，屢影響淨水廠淨水功能，中央主管機關應先依環境、生態保育、地貌維護、集水區整體環境復育，必要時，依危險地區產業活動之禁止、補償、居住照顧等要素，擬訂「石門水庫及其集水區整治計畫」。針對水庫集水區問題，未來應依本整治條例以及「新世紀水資源政策綱領」與「國土復育策略方案暨行動計畫」的精神，以順應自然、尊重自然為出發點，積極推動水庫集水區保育，維護水庫功能，以管理重於治理之原則，結合水、土、林各方面功能作整體有效之經營，突破傳統在水庫集水區管理、治理層面的思維，擬訂相關策略。由於石門水庫集水區、庫區及下游自來水供水系統，主管機關分屬農委會、交通部、內政部、原民會、經濟部(水利署、自來水公司)等，各單位間工作界面整合繁雜，為落實本計畫執行成效，依本整治條例第五條規定，依水利、環境、生態專業，設置「石門水庫及其集水區整治推動小組」(以下簡稱推動小組)，辦理計畫之審查、督導、管制考核、政策協調及研究發展與人才培訓等事項，並在推動小組下設工作小組協助辦理整治計畫之綜理事項（立法院，2006）。經濟部為評估石門水庫及其集水區整治計畫之水庫集水區保育計畫辦理情形，以確保保育治理之實質績效，特設置評鑑小組（以下簡稱 13.

(21) 評鑑小組）。本小組實施評鑑之項目包括規劃設計、生態保育、保育治理成效、協商機制、管考機制、預算執行情形及其他相關事項（附錄五）。石門水庫整治計畫中，由整治條例所設立以保育治理為主要作法，條例中亦明訂「石門水庫及其集水區各治理計畫之生態調查、評估及與在地民眾、團體協商溝通機制之建立」、「各期實施計畫應充分資訊公開，並建立與在地居民、生態保育專家之協商機制，以確保相關建設不至於破壞環境」，為台灣水庫治理具有指標性的協商機圖 2-2.1、石門水庫集水區計畫治理策略制。石門水庫整治計畫-上游集水資料來源：經濟部水利署北區水資源局，2008 區以土地使用管理與防災監測之非工程手段為主、山坡地治理為輔，水庫庫區及自來水供水系統以災害復建、提升取水功能、擴充淨水廠處理能力與增加備緩容量為策略，近期以颱風期間不分區供水為目標；中長期目標為延長水庫壽命、降低缺水風險，此外並可增加集水區原住民就業機會等附加效益（圖 2-2.1）（北區水資源局，2008）。石門水庫集水區保育治理內容包含：土地使用管理、土地使用與防災監測、水庫集水區保育、保育防災教育宣導。由於水庫集水區面積遼闊,相關權責亦分屬不同單位，為使集水區能有整體規劃，本方案由經濟部(水利屬)整合，並依權責區分所需負責部份分工辦理。預期成果為: 有形效益包括計畫區內災害直接與間接損失之減免，無形效益則涵蓋民眾生命之保障、生活品質之提升、就業機會之增加以及社會基層建設之實質展現等。針對水庫集水區問題，未來應依本整治條例以及「新世紀水資源政策綱領」與「國土復育策略方案暨行動計畫」的精神，以順應自然、尊重自然為出發點，積極推動水庫集水區保育，維護水庫功能，以管理重於治理之原則，結合水、土、林各方特性作整體有效之經營，突破傳統上在水庫集水區管理、治理層面的思維，擬訂相關策略。本計畫僅係為永續經營之一部分，計畫期程僅 6 年，為 14.

(22) 達水資源永續利用目標，仍有賴持續之營運管理、維護及長期之規劃研究（行政院農委會水土保持局，2009）。二、石門水庫集水區之生態保育措施我國環境影響評估與生態保育工作施行已有多年，開發行為(工程 )之事前生態調查、分析及評析確實有助於環境影響綜合評估，然而通過環評後的營運管理，即使有環境監測或追蹤監督，若未同時採取工程相關配套之生態保育措施，其成效仍無法助益棲地中之生物多樣性保育（汪靜明，2008a）。在石門水庫集水區保育治理之歷程，《石門水庫及其集水區整治特別條例》中，第三條亦指出「中央主管機關應先依環境、生態保育、地貌維護、集水區整體環境復育、必要時危險地區產業活動之禁止、補償、居住照顧等要素，擬定石門水庫及其集水區整治計畫。」，強調環境、生態保育的重要課題。面對台灣水庫集水區保育治理目前課題，汪靜明委員建議在石門水庫及其集水區整治計畫中，針對環境與生態保育的重要性，應在「研究發展與人才培訓」項目之「環境生態監測」部分，明定且積極規劃推動的工作計有：（1）集水區生態保育概念分析、（2）集水區環境生態調查及棲地生態評估、（3）環境生態監測執行成效分析、（4）集水區棲地生態保育對策研擬等。有關治理工程規劃與執行，應進行配套之生態地文（特別用於山坡地）、生態水文（特別用於河溪）、及工程前後棲地生態演替（如植生演替、棲地穩定度與多樣性變化）；其中生態地文部份，如集水區地形、河溪等級、河溪型態及河道類型等影響河溪生態系統及棲地的重要環境理化因子，均應納入治理工程之生態保育措施計畫（汪靜明，2006a）。在石門水庫集水區工作小組與集水區保育治理工作分組等多次會議中，專家學者強調在環境生態調查與監測外，應有生態資訊整合、生態評估，以施工前分析與預測，完工後評價工程建設成效及生態效益。其中，基地環境之生態現況及演替情勢之瞭解與掌握，即是工程影響棲地環境之生態保育措施規劃與採行之重要參考依據（汪靜明，2008a）。治理計畫常以工程之生命週期分為規劃、設計、施工、維護，而生態評估則宜配合工程生命週期進行調查、分析、預測、評價。工程之保育措施，可分為工程手段及非工程手段之方法與方式。綜觀水土保持策略常用的措施計有「疏 15.

(23) 導」、「隔離」、「攔阻」，而道路生態工法常用為「迴避」、「縮小」、「減輕」、「補償」。石門水庫及其集水區整治計畫評鑑小組於第一次評鑑小組會議（2007.7.29）進行現勘時，採用將生態保育措施項目納入之評鑑表進行檢核，評鑑委員對於生態保育措施項目提出如「生態與工程間量化平台資訊應加強」、「未來應著重於復育成果之追蹤以利後續工作之推動參考」、「工程應詳細說明生態保育工作原則、生態工程之設計理念及構想，並詳列工作範圍之生態資源項目」等建議，以利石門水庫及其集水區整治計畫中，有關生態保育措施之推行有相關依據，並達到滾動式檢討之目的（水利署，2007）。. 16.

(24) 第三節環境教育的功能角色環境教育的哲學理念，是在建構人類適當的環境知識、技能、態度及參與感等環境素養。環境教育在本質上，具有科際整合性、整體性、價值性、生活性、實踐性、終身性及全民性等七大特徵。布倫氏（Bloom，1956）並將教育目標區分為三個領域-即認知的（ cognitive）、情意的（ affective）和技能的（ psychomotor）（楊冠政，1997）。國內學者周昌弘（1995）認為環境教育是一個認知的教育過程，從認知環境中產生情意，使人們對環境產生親和力及愛心，及對環境產生美感等內蘊情緒，進而對環境產生一種保護的愛心而付出實際行動，來提升環境的品質。環境教育的發展目標，在於人類面對與處理環境議題時，能採取適當的環境決策與行動，以兼顧生態、經濟和社會的永續發展（汪靜明，2000）。環境教育在內容分類上，可以概區分為環境保護教育、生態保育教育兩大領域。在環境教育內容上，則可分為：生態概念、公害防治、資源保育與環境衝擊（王鑫等，1987），或環境資源、環境變遷、環境生態、生態管理等四大階層（汪靜明、張春莉，1996）。正規教育是在教育系統中運作與發揮，有嚴謹的規劃與推動策略，非正規教育部分即是通稱的社會環境教育，所施行的對象與方法更為多元而複雜。社會環境教育又分為參與性（participatory）和非參與性（non-participatory）。參與性社會環境教育的活動中，學習者在教育過程中扮演著主動的角色，例如參與研討會、公聽會、研習會或特定主題的環境運動；非參與性社會環境教育的活動中，學習者為被動的角色，接受各種環境資訊，其活動型態包括：電視、電台、報章雜誌等大眾傳播的宣導和各類靜態的展示（楊冠政，1997）。環境教育參與者並非同時可以扮演多功能的角色，而是要透過夥伴關係的分工合作，才能資源整合與資訊流通，以維持教育網路的穩定與發展。從生態觀點，環境教育參與者要扮演引導人類歸零到非人類自然界（nonhuman natural world）的基準點，環境教育參與者不只是為人類生態環境的保護而已，亦應宏觀的維續自然環境的完整與多樣的生態系統深層的環境教育（deep environmental education）是一種多維的全方位教育；在目標上是一種關愛環境的環境保育（含環境保護與生態保育）教育；在本質上是一種探索環境生態的學域整合教育；在文化上是一種追求永續發展的全民教育；在行動上是 17.

(25) 一種生活的終身教育。因此，深層環境教育的推動，就要針對環境主題與對象，而有教育目標、內容概念、生態文化、環境行動等不同層面的思維。我們要學習從人類文化發展中，擷取宏觀的思維概念，並透過環境教育的生態廊道，增進人與環境良性的互動文化（汪靜明，1990）。環境教育的實施，不論是學校環境教育或社會環境教育，都要有推廣者（含供給者、中介者）及學習者的參與，才能完成「教」與「學」的教育歷程（汪靜明，1995； 2000）。汪靜明（ 1988 ）將社會環境教育人力資源視為推動環境教育的關鍵。並將參與者角色分為（1）供給者、（2）中介者及（3）接受者等三類型基本參與者。（1）供給者為主導環境教育活動的推廣者，可依環保理念實施策略研究、政策宣導、計畫訂定；且針對社會環境教育活動的目的進行活動的設計與執行，並進行教育評量，提供場地或經費的需要；（2）中介者的角色與供給者同樣具有環境教育推廣功能，在供給者與接受者中提供溝通協調的服務；（3）接受者是環境教育施教的對象，藉由參與社會環教活動澄清環境價值觀以及實踐於生活中。在供給者與接受者之間的溝通協調功能，則常藉有由熱心公益的中介者來達成。汪靜明（1990）指出，河川環境教育在供給者與中介者的組成代表，涵括了政府機關、社教機構、環保團體、環教專家、傳播媒體、企業團體、學校機構、社區家長及民意代表；而接受者為社會大眾。在河川環境教育推動上，供給者則可為水資源、水利、水土保持、土木工程、森林保護、生物保育及環境保護相關等單位及人員，供給者可依環境教育概念綱領選擇合適主題，擬定推動計畫（汪靜明，1995）。不同的環境問題，會產生不同的議題。環境教育供給者針對不同的對象，在不同的時機扮演著帶領、指導、提供資訊等不同角色（汪靜明，2003）。在國內針對環境教育參與者參與者角色及其功能之探討，有大屯溪河川生態保育之環境行動發展（汪靜明等，2005c）、后番子坑溪生態工法教學園區教育推動歷程及參與者角色分析（陳儀玲，2005）、《生態武陵》教材設計歷程極參與者角色分析（曾文齡，2005）、栗栖溪河川棲地生態研究歷程及環境教育參與者角色分析（賴仟定，2007）以及石門水庫集水區保育治理第一階段歷程及其環境教育參與者角色分析（沈奐均，2007）。 18.

(26) 本研究依據河川環境教育參與者理論與實務推動（汪靜明，1988；1995），在參與者角色類別，涵括供給者、中介者以及接受者；而參與目標則涵括概念建構、價值澄清、倫理培養、教學運用、社會參與以及自我成長等。本研究以汪靜明教授（1988； 1995 ）提出之環境教育參與者角色理論以及環境教育理論，在石門水庫集水區生態保育措施推動歷程，研討歷程中各關鍵參與者之環境教育角色功能互動，及分析研究者於環境教育學習之轉變。表 2-3.1、環境教育參與者代表組成及其角色功能一覽表參與角色代表組成. 推廣者供給者政府機關社教機構學術單位 . 策略研究政策宣導計畫訂定經費支助專業諮詢生態分析生態記錄 ۞ 生態保育. 學習者接受者. 中介者民間團體傳播媒體企業團體. 學校社團專家學者. . . 統籌規劃溝通協調概念分析政策推動活動教學生態評估資訊蒐集 ۞ 環教平台. 教材編製課程研究生態規劃教育評量活動執行生態調查行政處理 ۞ 資訊公開. 研究發展觀念引導教育宣導知能傳授諮議指導人才培育註： 1.本表係參考汪靜明（ 1988； 1995） 2.「۞」表示本研究新增項. 協調溝通資源提供. . 主要功能. 目標. . . . . 19. 工程人員社會大眾學校教師學校學生 . 概念建構價值澄清倫理培養教學運用社會參與自我成長 . 概念學習行動學習行動落實 .

(27) 第四節學習行為模式國內學者對於學習風格的定義在各個領域的學者皆有其創見，根據不同的定義和模式而形成每個分類的內涵，且其重點也不盡相同，但其中所包含的因素還是以認知、情感、社會、環境和教學的因素為主。而吳百薰（1998）對於學習風格的取向定義，則是將學習風格的定義分為以下五個取向（表2-4.1）（引自林明志，2006）。表 2-4.1、學習取向類型取向類型表現方式學習情境取向著重在學習者是如何學習，是在什麼樣的教育條件或情境下最有可能學習成功，強調的是情境和教育條件。行為模式取向著重於學生在學習的過程或情境中所表現出來獨特的學習方式，其強調的是在過程中的學習方式。著重於學習者在學習情境中對某種學習策略的偏好，其強調的是有關策略取向策略方面的偏好。著重於學習者在學習接受刺激或解決問題時所表現出來的特質，其強情意取向調的是在情意上的表現。多元取向著重於個人對認知、情義、社會、環境、生理、物理等因素多方面的刺激下，所產生的偏好方式，其強調的是在多層面因素上個人的偏好方式。由於每個研究學者對於學習風格作出不同的詮釋，因此產生了許多的學習風格理論與模式，有的是從不同的角度出發；有的則是將它多元化分；而還有的模式是兩極劃分。而今不管這些學習風格的模式是什麼，其研究者們共通的重點，均為強調了解個別化差異的重要性。而在此節將針對學習風格模式、內涵與相關學習風格模式進行探討。國外學者Claxton ＆ Murrell(1987)將學習風格歸類成四個層面: 1.多元化面向和教學的偏好：強調學習者較為偏好的學習環境；如:Dunn＆Dunn（1987）。 2.訊息處理方式：其強調學習者在處理訊息的風格，它是以某種偏好的認知方式來做訊息的處理；如:Kolb（1985）。 3.社會互動方式：它是指學習者與學習環境的互動。由於教師有不同的教學風格，所以形成不同的教育文化，以致於影響其學習風格；如:Reichman＆Grasha（1974）。 4.個人化方面：它是指由於學習者有個人的獨特性，導致學習者發展出自己的學習方式；如:Myers ＆ McCaulleey（1985）。 20.

(28) 在行為模式的取向上，表現於學習者在具體經驗與外界接觸的行為上，包括對問題的解決策略等（表2-4.2）。表 2-4.2、行為模式之風格行為 kolb(1976b) 學習者在具體經驗、觀察和反應、形成抽象概產生新經驗等四個學習階段的行為表現。著重在學習者是如何學習，是在什麼樣的模式取向 Charles(1980) 教育條件或情境下最有可能學習成功，強調的是情境和教育條件在學習情境中如何致力於學習的一些個人方法。 Butler(1982) 學習風格顯示出一個人所用最容易、最有效率、最有成效地了解自己、外界，以及兩者間的關係之自然而然的方法或手段。 Mcdermott ＆學生在學習過程中所表現出來的獨特方式，包括了可觀察到解決 Beitman(1984) 問題的策略、做決策的行為，以及學生對於在學習情境中所遭遇的限制，和他人期望所產生的反應。註：本表格摘錄自林明志（2006）. ㄧ、Curry 學習風格理論在西元1987 年Curry 企圖將所有的學習風格模式統整於其中，並且構想了一個骨架即像洋蔥的模式(onion model)觀點，將學習風格分為三個層面去做探討。. 學習模式表層 (2)訊息處理層 (1)人格理論層面 (3). 圖 2-4.1、學習風格之洋蔥模型（Curry，1983；引自林明志，2006）. 21.

(29) 認知人格理論層面個人受其人格的影響，而採取自己較喜歡的學習方式，來獲得較統整的訊息。此認知人格理論包括Witkin 等人（1954）的場地獨立、相依（field independent /dependent），而這意指個人在學習環境中偏好於分析或非分析傾向，以及Fisher ＆ Fischer（1979）將學習者分為十種類型，按部就班型、直覺型、感覺專長型、感覺通用型、情感涉入型、情感中立型、明確結構型、開放結構型、折衷型、心裡受損型等。 2.訊息處理層面個人以其較偏愛的認知方式來做訊息處理。而此類型包括Kolb(1985)將學習分為具有四個階段的學習環分別為具體經驗、省思觀察、抽象概念、主動實驗。 3.學習模式表層面個體在環境中對學習所呈現的選擇，此為最外的層級。這是指與學習環境、學習者的期望、教師的期望及其他外在因素(如：學生在教室中如何的交互影響，由於教師的不同指導，風格不同的教師文化，且學生之間由於有各自的背景與需求，所發展出不同的同僚情誼也會影響其學習風格)。此包括Dunn ＆ Dunn(1979)的學習風格模式，他認為學習風格至少有二十二個元素，並將其歸於環境、情緒、社會、身體及心理五個項目中。以及Reichmann ＆ Grasha(1974)將學習風格分為獨立、依賴、合作、競爭、參與及逃避六個向度。雖然Curry 的學習型態有助於學習風格的統整，但是上述的三種學習型態各自獨立，卻又彼此相互作用。於是，Curry(1990)再次重新修正其理論而提出新的學習型態分類計構圖。在修正後的洋蔥模式中其主要的觀點如下: 1.洋蔥模式中越往內層的向度，如人格類型與訊息處理類型，不直接與外界環境做互動，且較穩定，不易改變，另一方面越往外層則較具彈性且也比較容易與外在環境做互動。 2.在越往後階段的學習中，學習者經常會將自己原有的期待與互動模式帶入新的情境中，來產生互動。在這些社會情境中，這部份是教學者可以利用並依此發展出適合的教學情境。此外，在學習情境中，學習者會根據自己對社會互動和控制的需求，來確定 1.. 22.

(30) 自己學習者的角色。 Kolb（1976）提出的經驗理論(experiential learning theory,簡稱ELT)，主要是結合 Deway 的實用主義、Lewin 的社會心理學及Piaget 的認知發展理論而成的，分為學習者之具體經驗、省思觀察與抽象概念、主動驗證等四個方式（引自林明志，2006）。 1. 具體經驗(concrete experience):學習者會以感覺來學習，主要是傾向於先以個人偏好的直覺方式來行動，並將學習關連到人，且對人的感覺非常強烈。而這類的人注重親身體驗且明白現實中的唯一性與複雜性，不重視理論歸納及有系統的研究方法。 2. 省思觀察(reflective observation):學習者以看及聽來學習，而做決定前會仔細的觀察，並喜好從不同的面向來觀看事情，且也會尋求事情的意義。而這類的人注重客觀描述、相信自己的看法與創造自己的見解。 3. 抽象概念(abstract conceptualization):學習者以思考來學習，其主要是從邏輯的分析和概念來做學習，對於事情了解後才會行動。而這類的人注重有系統的規劃，而不憑直覺去了解唯一特定領域的事物，善於有系統的科學計畫、巧妙運用符號及定量的分析方法。 4. 主動驗證(active experiment):學習者以實做來學習，屬於講求實際、務實的人，喜歡做實用性決定且會盡力完成事情。而這類的人喜歡冒險且透過實際操作去影響人或事，強調實際運用與較關心事物的作用或功能，而不是真理的探究。綜合以上理論，在本研究中，研究者是以學習者的身分，由指導教授完全參與的方式，進入研究場域，並以參與觀察法記錄並分析探究的研究本體。所得到的經驗與師長教導後的反省體悟，轉化為學生主動的學習與思考，亦印證於主動驗證上，包括實際的行動與運用的方式，以及環境教育學習行為模式的轉變。. 23.

(31) 第三章研究架構與方法本研究目的為瞭解石門水庫集水區保育治理工程中生態保育措施內涵及其推動歷程、環境教育議題以及關鍵參與者互動情形與參與觀察者之環境教育學習歷程等，係以石門水庫集水區為研究場域；由於石門水庫集水區保育治理迄今三年多，其歷程紀錄需要完整資料進行分析，需採用多元研究進行資料蒐集，才能對研究現象有全面的瞭解。研究者參考沈奐均（2007）石門水庫保育治理之論文，對後續之歷程透過直接參與、觀察及書面文件的閱讀等方法來收集現場的資料，並輔以開放式的訪談瞭解關鍵參與者的互動情形、WHO-IDEA 思議方法（汪靜明，2009d）分析研究者環境教育學習的轉變。研究的過程中，藉著描述整理人們說話、寫的字和可觀察的行為（ Taylor & Bogdan，1984:5），將研究歷程儘可能的完整呈現，從研究者就是研究工具的觀點進行質性研究，會與研究對象和場域產生關連性，而扮演進行參與的觀察者（陳向明，2002）。研究者必須能從研究的情境中脫離出來，並且批判性的分析情境，而質性研究的意義，並不是由操作定義的變項來界定，而是在進入研究的情境之後，才逐漸的釐清與修正（周濟幼，2002）。. 第一節研究架構及實施流程. 一、研究架構思議研究歷程包括研究範疇界定、形成研究問題、文獻蒐集、進行資料搜集與評估、資料整合、分析與詮釋等階段，而後獲致研究結果。本研究依據汪靜明（2009b）提出之 WHO-IDEA 思議方法，探討石門水庫集水區生態保育措施推動歷程之「關鍵因素」及「關鍵議題發展」。其中，本研究建構之目的及問題（表 3-1.1），將藉由研究過程再次釐清和思議研究目的、研究問題、文獻資料之關聯；再以研究結果反覆研討是否回應至本研究之研究目的。. 24.

(32) 表 3-1.1、以 WHO-IDEA 思議方法示例石門水庫集水區生態保育措施推動歷程道（思）. 理（議）. Issue. 議題. 推動生態保育措施 A ‧為重要議題的原因 K 為何？ Why ？（A ）為何為何 A （原因） S. 內涵概念 IDEA Document 文件 Essay 評論. Analysis. 分析. ‧集水區保育議題發 ‧生態保育措施推動展與推動生態保的重要性為何? 育措施的預期成（K、S）果為何？果為何？ (K、A ). 1. 1. 2. 2. □A3. ‧生態保育措施之相 ‧推動生態保育措施 ‧推動生態保育措施 A ‧生態保育措施之環境教育議題是什關文獻包含哪些的目的是什麼? 之作法與內容是 K 麼？（K） What (A ) 內容？什麼? (K) 內容？（K）什麼 A （內容） S 1. 2. 2. □A3. ‧推動生態保育措施 ‧生態保育措施相關 ‧保育工作之參與者 ‧推動生態保育措施文獻資料為哪些對於推動生態保的人員包含哪些單位或人員製作育措施之看法為領域? (K、S、A ) 及出版? (K、S、A ) 何? (A ) ‧各參與者在推動生態保育措施歷程中，角色及互動關（A ）係為何？係為何？(S、A ) ‧生態保育措施為重 ‧推動生態保育措施推動生態保育措施 ‧推動生態保育措施要議題的關鍵點的背景及關鍵因之歷程中各階段為何時？（S、A ）素為何？之推行重點為何? 素為何？（ A 、 S 、 A ） (S、A ) ‧推動生態保育措施的歷程為何? ‧推廣台生態保育措 ‧推動生態保育措施 ‧推動生態保育措施 ‧推動生態保育措施施的場域為相關文件資料可之範疇界定為何? 研究之場域適宜何?(K) 從何處獲得？（K） (K、A 、S、A ) 性為何？（K、S、A ） ‧推動生態保育措施之議題發生場域為何?(K) ‧推動生態保育措施 ‧推動生態保育措施 ‧推動生態保育措施 ‧推動生態保育措施之議題類型有哪之文獻資料類型資源之運用成效投注了哪些資源? 些?(K) 有哪些？有哪些？(K、S) 為何? (S、A ) (K、S、A ) ‧推動生態保育措施 ‧推動生態保育措施有哪些資源可協現階段遭遇的瓶助進行？(K、S) 頸為何? (S、A ) ‧推動生態保育措施 ‧推動生態保育措施 ‧推動生態保育措施 ‧推動生態保育措施應如何落實？相關研究資料應之具體成效為何? 之保育工作的可（K、A 、S、A ）如何取得？（K、S） (S、A ) 行性為何?(K、A ) ‧各類參與者應如何 ‧推動生態保育措施 ‧推動生態保育措施 ‧推動生態保育措施參與推動生態保之學術研究應如之對策應如何落的保育方法或方育措施? 何進行? (K、S、A ) 實？（A ）式有哪些？式有哪些？ (A 、K、A 、S、A ) （K、A ）. A 為重要議題的參與者為誰與者為誰？ K （ Who A 、K）何人 A ‧主要推動生態保育（參與者） S 措施的機關單位 A 是哪些參與者? 思 1. 3. 1. 2. 維方向. W H O. 3. 3. 2. 2. □A1. K 何時 A （時機） S A When. 2. 3. □A1. Where. K. 何地 A. （地點） S. 2. A. 3. □A1. Which. 哪些. K □A2. （資源） S. A. 3. A K How 如何 A （方法） S A. 1. 2. 3. 3. 3. 2. 3. 2. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 2. 3. 3. 3. 1. 2. 3. 3. 3. 3. 註：1、本表內容要項可經由專家效度與德懷術等量化方法，進行範疇界定、重要性及適宜性等權重分析，而選擇關鍵項目，以建構核心及關連的概念。 2、WHO-IDEA 思維概念架構中之「O」，係指有組織的導向於（organizedly orientated）環境素養中核心概念：覺知 Awareness （A1）、知識 Knowledge（K）、態度 Attitude（A2）、技能 Skill（S）、行動 Action（A3）。 3、粗體表示本研究欲探討之研究目的與問題。 25.

(33) 二、研究流程架構本研究係參考教育研究法（王文科、王智弘，2004）建議，觀察研究如能同時採用兩種途徑，則可達相互補充之效。因此，本研究透過文件分析、參與觀察、訪談及三角檢核等多元研究方法，以不同於單一研究方法蒐集資料的窠臼，並對多方資料來源，進行彙整及分析。本研究架構及實施流程如圖 3-1 所示，涵括（1）相關研究資料的蒐集與探討；（2）研究方法、內容及對象擬定；（3）訪談、資料彙整及分析；（4）結果討論及結論建議。其中，在資料交叉比對上，本研究採用三角檢核法（triangulation），透過研究問題與多種資料來源，建立「三角交叉矩陣」，確立研究資料正確性及減少研究者個人偏見（蔡美華譯，2003）。本研究之實施流程架構如圖 3-1.1 所示，流程涵括（一）相關資料蒐集及探討、（二）研究方法、內容及對象擬定、（三）訪談、資料彙整及分析及（四）結果討論及結論建議等階段進行研究。. 26.

(34) 相關 95 年 1 月 13 日業經立法院通過「石門水庫及其集水區整治條例」(總統華總一義字第 09500012581 號) (陳樹群，汪靜明，梁文盛等，2007) 資經濟部水利署水庫集水區生態環境評估與綜合成效指標之建立（廖志中，王克陸，交大，2008）料經濟部水利署石門水庫及其集水區整治計畫績效評核計畫農委會水土保持局石門水庫上游集水區保育治理之生態保育措施評估（汪靜明，2008）蒐構思研究問題與目的 WHO-IDEA 思議方法集及探文獻探討研究範疇與內容擬定討研究確定研究方法與流程方法、文件分析參與觀察深入訪談內容文件蒐集與分類確定研究者角色及功能研擬訪談大綱及對石門水庫集水區環境教育相關著作擬定對象、安排訪談進度象石門水庫集水區保育治理研究計畫及進入研究場域擬生態保育措施報告、出版品、相關公相關資料彙整規劃相關活動論壇專家學者政府機關民間團體學校教師定文、會議紀錄生態影像紀錄工程施工現勘台灣師大團隊相關人員石門水庫及其集水區整治推動小組會議訪發表於期刊雜誌之石門水庫集水區相石門水庫及其集水區整治工作小組委員關論文談傳播媒體對於石門水庫集水區的專訪石門水庫及其集水區整治工作小組會議石門水庫及其集水區整治評鑑小組委員石門水庫及其集水區整治評鑑現勘會議、及報導資相關參與者的備忘錄及其錄音檔進行訪談及記錄料觀察資料記錄彙整資料彙整與審校資料管理及閱覽及資料彙整與分析分訪談內容分析資料編碼及分析析結資料交叉分析果討 WHO-IDEA 思議方法論石門水庫集水區保育治理生態保育措施推動歷程及結論石門水庫集水區石門水庫集水區生態及參與者於環境教育角建生態保育措施推動歷程分析環境教育議題分析色功能與學習歷程議 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 圖 3-1.1、研究架構及實施流程圖. 結論與建議 27.

(35) 第二節研究方法及資料分析一、WHO-IDEA 研究思議方法本研究主要以 WHO-IDEA 思議建構方法探討石門水庫生態保育措施推動歷程，並以思議建構方法分析研究者作為參與觀察者，在歷程中環境教育學習之轉變。汪靜明教授（2009b）認為其核心概念為學習者在環境議題的學習過程中，透過環境知識概念的建構及交流，培植環境素養。透過對環境議題（ Issue）引發的 6W1H 思維，導向（Orientated）於環境素養學習；經由文獻和文件（Document）探索，觀察、歸納、比較、分析（Analysis）參與者的觀點及評述的論點（Essay），交叉建構其內涵概念（ IDEA），並啟發、引導學習者的思維方向，探索與瞭解事件的來龍去脈，及其過程中互相影響的內涵變因。同時經由環境議題之實務經驗或概念學習，累積形成環境覺知與敏感度（覺知）、環境概念知識內涵（知識）、環境倫理價值觀（態度）、環境行動技能（技能）、以及環境行動經驗（行動）等五種特質。本研究主要以思議方法提及之方法，以參與觀察進入研究場域，以文件資料之搜集，形成研究問題之初步結果，再以訪談關鍵參與者做進一步的分析，再以交叉檢核佐證之。二、參與觀察法本研究除採行文件分析法外，為更深入瞭解石門水庫集水區保育治理歷程之生態保育措施，並檢核文件分析及訪談資料正確性，採行參與觀察法（ participant observation）。在本研究過程中，研究者不隱瞞自己是參與者的身分，因此，研究者的角色屬於觀察者的參與(observer as participant)（王文科、王智弘，2004）。本研究初步探討參與者在環境教育推動上的角色，綜合考量參與者參與石門水庫及其集水區生態保育發展歷程（汪靜明，2006a），針對石門水庫集水區生態保育措施推動歷程，將本研究之關鍵參與者分為：環境教育推動之完全參與者（ complete participant）、完全觀察者（complete observer）、觀察的參與者(participant-as-observer)、參與的觀察者（observer-as-participant）。研究者在歷程中屬於參與的觀察者，而汪靜明教授，既屬於專家學者身分又是整治計畫中的委員，因此分類為完全參與者（圖 3-2.1）。 28.

(36) 完全參與者. 觀察的參與者. 參與的觀察者. 完全觀察者. （觀察得到觀察者投入情境的依序減少程度）. 圖 3-2.1、參與者的分類. 資料來源： J.R Fraenkel and N.E. Wallen. 1993. 研究者參與生態保育措施推動歷程期間（2006.7~2009.12），分別參與執行文獻蒐集、會議參與及分析、整治工程現勘之會議及紀錄、活動辦理、保育治理資訊收集等。其中，在文獻資料蒐集上，進行石門水庫集水區自然環境、人文環境等石門水庫集水區生態資訊、集水區保育治理、生態檢核以及資訊整合等資料之蒐集；在會議參與及分析上，包含參與石門水庫及其集水區整治計畫之相關會議、及石門水庫集水區評鑑現勘，紀錄與拍攝會議現場及石門水庫集水區保育治理工程等；在活動辦理上，則協助石門水庫及其集水區生態保育活動之辦理；保育治理資訊收集，則是針對資訊公開之資料交流，蒐集石門水庫及其集水區整治計畫專屬網站之資訊以及相關新聞等。三、文件分析本研究目的為瞭解石門水庫集水區生態保育措施推動歷程、環境教育議題發展、參與者角色互動以及研究者環境教育學習之轉變等；為瞭解多方來源的寶貴文件資料，以及相互檢核資料的正確性與彌補其他資料的不足，因此採行文件分析方法。文件係把過去事件寫下來或印出來的紀錄，文件主要的功能是作為觀察及訪談的資料佐證或補充；透過文件分析有助於探索一個現象的順序、時間背景以及爭議的問題，並可建立不同角度的分析觀點，藉此深入探討問題（王文科，1997）。本研究為能有效利用文件的寶貴資訊，在文件分類上，依據環境教育與生態資訊、公文會議、技術報告、學術論文、訪談記事、研究札記以及網站資料等類別分為七類，並列出在本文中有引用與相關性高以及有重大影響意義之文件於附錄。在文件資料的呈現與編碼上，則將這些資料分別加以編碼並以「原始事件日期」呈現，本 29.