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台南市八大文化園區觀光旅遊發展之研究-以五條港文化園區和台江生態文化園區為例

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國立臺中教育大學區域與社會發展學系 暑期在職進修專班碩士論文 指導教授: 朱道力 教授 台南市八大文化園區觀光旅遊發展之研究- 以五條港文化園區和台江生態文化園區為例 研 究 生: 黃煜棠 中華民國 九十九 年 八 月

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台南市八大文化園區觀光旅遊發展之研究

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以五條港文化園區和台江生態文化園區為例 摘要 台南市作為台灣最早開發的都市之一,這裡擁有著數量眾多、建造 精美、時代軌跡完整又無可取代的眾多古蹟、祠廟、碑坊等;同時因 為有著悠久的時代背景與特殊的人文生活方式,創造出了許多風味絕 佳、遠近馳名的各種小吃。為了因應政府的「挑戰 2008:國家發展 重點計畫」觀光計畫,台南市政府遂將市區內的眾多文化旅遊資源按 照其歷史背景規劃成八大文化園區。 八大文化園區中有不少知名的園區,如赤崁、孔廟文化園區,往往 總是吸引無數的遊客到訪。但其中的五條港文化園區和台江生態文化 園區人潮和知名度卻不若鄰近的園區,研究者想探討這兩個文化園區 為何無法吸引更多觀光客,並透過文獻資料、田野調查、深度訪談、 以及 SWOT 分析等方法,試圖了解可以增強這兩個文化園區的旅遊吸 引力的方法。 本文最後以 SWOT 分析其優劣勢和內部優缺點、外部環境機會與威 脅,研擬觀光發展適性的建議策略或規劃架構。希望研究結果可以對 該地區規劃及未來發展時的方向能有所助益。 關鍵字:文化園區、五條港、台江生態文化園區、SWOT 分析

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Tainan City Cultural Park, eight of tourism development - The Five-Harbor District and Taijiang Ecological and Cultural

Zone as an example of ecological and cultural Summary

Tainan, Taiwan, the earliest development of the city as is one here has a large number of the construction of beautiful, time has no substitute for a complete track of the many monuments, temple, Monument Square, and so on; also has a long background as a special human life andway to createa lot of excellent flavor, known far and wide variety of snacks. In response to the Government's "Challenge 2008: National Development Plan" tourist program, Tainan City Government ordered to the many urban areas of cultural tourism resources planning in accordance with its historical

background into eight cultural park.

Many of the eight famous cultural park in the park, such as Tainan City,Confucius Temple Cultural Park, are always attracted numerous visitors. But one of Five-Harbor District and Taijiang Ecological and Cultural Zone is not known if the nearby park, the researchers want to explore why these two cultural park to attract more tourists, and through the literature, field research, interviews , and the SWOT analysis, an attempt to understand the two cultures can enhance the park's tourism appeal approach.

Finally, in order to SWOT analysis and internal strengths and weaknesses of its strengths and weaknesses and external

environmental opportunities and threats, development of

appropriate tourism development strategy or plan of the proposed framework. Hope that the results can plan for the region and the future direction of development can be helpful.

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台南市八大文化園區觀光旅遊發展之研究 -以五條港文化園區和台江生態文化園區為例 目 次 第一章 緒 論 ………1 第一節 研究動機與目的 ……… 1 第二節 研究地區範圍 ……… 5 第三節 研究方法 ……… 10 第四節 研究流程與研究架構 ……… 14 第二章 文獻探討 ………17 第一節 文化園區的定義與台南市文化園區概念暨發展 …………17 第二節 旅遊定義、旅遊資源、旅遊發展模式與旅遊地的選擇……22 第三節 SWOT 分析 ………36 第三章 五條港文化園區和台江生態文化園區的旅遊環境…………42 第一節 五條港文化園區的位置和氣候………44 第二節 五條港文化園區旅遊的人文環境………48 第三節 台江生態文化園區的位置和氣候………73 第四節 台江生態文化園區旅遊的人文環境………76 第四章 綜合分析 ………104 第一節 遊客面的分析 ………104

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第二節 觀光資源和景點深度訪談後所得到的分析結論…………129 第三節 觀光點的交通運輸分析………133 第四節 觀光活動的分析………136 第五節 政府面之分析………142 第六節 居民本身對於觀光之分析………147 第七節旅遊發展階段的分析 ………153 第八節 SWOT 分析歸納 ………155 第五章 結論與建議………161 第一節 結論………161 第二節 建議………164 參考文獻 ………171 附錄一 遊客問卷………173 附錄二 公部門和商家訪談大綱………176 附錄三 受訪者資料………179

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台南市八大文化園區觀光旅遊發展之研究 -以五條港文化園區和台江生態文化園區為例 圖次 圖 1-2-1 台南市行政區域圖……… 7 圖 1-2-2 五條港文化園區 ………9 圖 1-2-3 台江生態文化園區……… 10 圖 1-4-1 研究流程圖………15 圖 1-4-2 研究架構圖………16 圖 2-2-1 旅遊資源分類圖……… 23 圖 2-2-2 旅遊資源分類體系示意圖………26 圖 2-2-3 Butler 旅遊空間發展模式……… 30 圖 2-2-4 都市距離尺度模型……… 31 圖 2-3-1 SWOT 資源基礎模式與競爭優勢環境之關係 ………39 圖 3-1-1 五條港文化園區觀光景點分佈圖……… 42 圖 3-1-2 台江生態文化園區觀光景點分佈圖 ……… 43 圖 3-1-3 五條港古今對照示意圖 ………45 圖 3-2-4 五條港文化園區內重要道路圖 ……… 57 圖 3-2-5 五條港文化園區觀光景點分佈圖……… 58 圖 3-2-6 北勢街 ……… 59

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圖 3-2-7 海安路的空間藝術 ……… 60 圖 3-2-8 水仙宮……… 62 圖 3-2-9 兌悅門……… 64 圖 3-2-10 接官亭 ……… 66 圖 3-2-11 風神廟 ……… 66 圖 3-2-12 海安宮……… 69 圖 3-2-13 藥王廟 ………70 圖 3-4-1 台江生態文化園區內重要道路示意圖 ………87 圖 3-4-2 台江生態文化園區觀光景點分佈圖 ………89 圖 3-4-3 四草紅樹林保護區………90 圖 3-4-4 四草野生動物保護區分區圖 ……… 91 圖 3-4-5 四草野生動物保護區 ………91 圖 3-4-6 四草湖生態之旅 ………93 圖 3-4-7 竹筏港舊道釐金局遺址……… 95 圖 3-4-8 荷蘭海堡遺址 ………96 圖 3-4-9 四草砲台……… 97 圖 3-4-10 鹽田生態文化村……… 98 圖 3-4-11 四草大眾廟……… 99

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圖 3-4-13 白天由四草大橋望向台江內海的景色 ………101

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台南市八大文化園區觀光旅遊發展之研究 -以五條港文化園區和台江生態文化園區為例 表次 表 2-2-1 各等點提供的服務 ……… 32 表 2-2-2 遊客對各等點需求表 ………33 表 2-2-3 旅客在不同位置對旅遊景點和遊客食宿需求表 ……… 35 表 2-3-1 SWOT 分析表……… 38 表 2-3-2 SWOT 資源基礎模式與競爭優勢環境之關係……… 39 表 3-1-1 台南月平均溫度統計表(1971-2000)……… 47 表 3-1-2 台南月平均降雨量統計表(1971-2000)……… 48 表 3-2-1 臺南市西區人口數統計 87 年度 12 月……… 51 表 3-2-2 臺南市中西區人口數統計 93 年度 12 月……… 51 表 3-2-3 臺南市中西區人口數統計 98 年度 04 月……… 52 表 3-2-4 台南市各區人口增減 ………52 表 3-2-5 96 年台南市中西區金融機構數………54 表 3-2-6 五條港文化園區內重要道路一覽表 ………56 表 3-4-1 台南月平均溫度統計表(1971-2000)………75 表 3-4-2 台南月平均降雨量統計表(1971-2000)………75

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表 3-4-4 臺南市安南區人口數統計 94 年度 12 月………79 表 3-4-5 臺南市安南區人口數統計 98 年度 04 月………80 表 3-4-6 台南市安安南區人口增減 ………80 表 3-4-7 台南市農戶人口數………82 表 3-4-8 台南市漁戶人口數………82 表 3-4-9 台南市水產養殖面積………84 表 3-4-10 台江生態文化園區內重要道路一覽表……… 86 表 4-1-1 遊客基本資料分析表 ………108 表 4-1-2 旅遊行為特性分析表 ………113 表 4-1-3 參觀五條港文化園區後各面向滿意度的分析………117 表 4-1-4 對於五條港文化園區參觀前後的認知分析………121 表 4-1-5 參觀台江生態文化園區後各面向的滿意度………124 表 4-1-6 對於台江生態文化園區參觀前後的認知分析………128 表 4-4-1 五條港文化園區和台江生態文化園區歷年大型活動表 …………136 表 4-7-1 SWOT 分析表 ………156

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台南市八大文化園區觀光旅遊發展之研究

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以五條港文化園區和台江生態文化園區為例 第一章 序論 第一節、研究動機和目的 根據交通部觀光局「中華民國 96 年國人旅遊狀況調查」中指出, 國人國內旅遊在 96 年總花費為台幣 2,193 億元。由此可見,觀光產 業對於國內經濟發展上扮演極為重要的角色。 有鑑於國內有如此眾多的旅遊人口,以及國內觀光遊憩產業大幅增 加之下,各縣市政府紛紛將觀光旅遊視為發展重點。透過發展各種觀 光活動,協助地方提振經濟及創造在地就業機會,而同時透過這種概 念的推展,使得觀光客有機會進入到居民的生活空間,而與當地居民 有更多的接觸與互動,進而更貼近瞭解他們的生活。 台灣地區在經過經濟起飛之後,人民的成長背景,已經開始逐漸多 元而且開放,同時也鼓勵了文化觀光的興起。而台南市作為台灣最早 開發的都市之一,數百年來所累積的傳統文化精華,使得這裡擁有著 數量眾多、建造精美、時代軌跡完整又無可取代的眾多古蹟、祠廟、

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出了許多風味絕佳、遠近馳名的各種小吃。台南市政府積極的想將這 些文化資源轉化成吸引觀光客的利器,而我國政府也正為了提升國家 競爭力,在 2003 年修定了「挑戰 2008:國家發展重點計畫」,並在 其中編列了「觀光客倍增計劃」。在該計劃中即提到,觀光產業是世 界各國普遍重視的無煙囪工業,而我國更將觀光列為國家發展重點計 畫,並與科技產業共同視為是 21 世紀的明星產業(觀光局,2003)。 台南市政府因應這項計畫,而將市區內的眾多文化旅遊資源按照其 歷史背景規劃成八大文化園區。這八大文化園區分別是安平港國家歷 史風景區、赤崁文化園區、五條港文化園區、鎮北坊文化園區、台江 生態文化園區、孔廟文化園區、民生綠園文化園區以及東安坊文化園 區。 來到台南市的觀光客,大部分都知道赤崁文化園區、孔廟文化園 區、民生綠園文化園區和安平港國家歷史風景區,同時他們會選擇這 些地點去參觀。但是位於中西區內的五條港文化園區,和在安平港國 家歷史風景區旁邊的台江生態文化園區卻鮮為人所知。這一點可從交 通部所統計的觀光客數字看出,四草砲台整年的到訪人數不過才 45,426 人,而古蹟歷史建物類的旅遊總人數為 7,402,908,只佔了約 千分之六;而五條港文化園區的中心-水仙宮,在當地現為傳統市場, 來到此地的大部分都是買菜的居民;周遭的海安路則因為過去海安路

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地下工程的政策,延宕多年之後宣告失敗,使得中正路商圈連帶受到 波及,觀光人潮已經不若以往。雖然人潮不多,但是五條港文化園區 和台江生態文化園區所包含的觀光資源卻相當豐富:五條港文化園區 見證了十七世紀,由於商務上的繁榮,而使得府城的重要性躍升為全 台之首,五條港的所在地又是當中最精華的區域;而台江生態文化園 區擁有四草紅樹林和四草野生動物保護區這兩個對於生態保護有莫 大貢獻的保護區;這裡同時也是鄭成功登陸台灣的地點;區內還擁有 台南科技工業區,而成為台灣少見的生態、保育、歷史與科技工業共 存的文化園區。但從觀光客的數量可以看出,這兩個文化園區並未受 到太多觀光客的青睞。故研究者認為這兩個文化園區的旅遊發展應該 有相當足夠的空間可以改善,有值得探討研究之處。 而雖然安平港國家風景區就在五條港文化園區和台江生態文化園 區的中間,但是它的發展已經相當成熟,遊客絡繹不絕,相關的研究 報告也是相當豐富。本研究主要想探究為何五條港文化園區和台江生 態文化園區就在安平港國家風景區的旁邊,觀光遊客卻一直沒有辦法 有效增加的原因,故本研究沒有將安平港國家風景區做一連結。 在本研究裡,研究者主要想試著去找出五條港文化園區和台江生態 文化園區為何無法吸引更多觀光客的原因,並就這兩個文化園區的地

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文化園區的旅遊吸引力方法,同時從中找出遊客對於這兩個文化園區 的需求與喜好,提供給決策者在規劃及未來經營時的一個參考方向。 同時綜合以上,本研究的主要目的是要瞭解五條港文化園區和台江 生態文化園區的觀光發展,針對五條港文化園區和台江生態文化園區 所擁有的資源和空間特性,探討影響五條港文化園區和台江生態文化 園區觀光發展的因素,最後提出對於五條港文化園區和台江生態文化 園區未來之觀光相關對策。 茲將本研究的研究目列於下: (一)瞭解台南市五條港文化園區和台江生態文化園區觀光發展的現 況。 (二)瞭解台南市五條港文化園區和台江生態文化園區內觀光資源的 空間分佈。 (三)分析台南市五條港文化園區和台江生態文化園區內觀光旅遊的 優缺點。 (四)提出未來對於五條港文化園區和台江生態文化園區觀光旅遊相 關之建議和對策。

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第二節 研究地區範圍 (一)研究地區範圍 根據台南市政府(http://www.tncg.gov.tw/default.asp)所提供 的資料。台南市,在本研究中定義為位於台灣西南部嘉南平原上,位 於東經 120°和北緯 23°交會區,北以曾文溪下游和台南縣的七股鄉、 西港鄉相望;南以二仁溪及其支流三爺宮溪與高雄縣的茄萣鄉及湖內 鄉相連;東北方與安定鄉、新市鄉互連;東方及東南側分別與台南縣 境的仁德鄉、永康市相接,若再向東則進入新化丘陵地區;西側則為 台灣海峽,行政區域共包括東、南、北、中西、安平、安南等六個區。 台南市位於台灣西南沿海一帶,東側是緩丘地區,西側則臨海,北 以曾文溪與台南縣為界,南以二仁溪與高雄縣為鄰。西元 1624 年荷 蘭人在一個小沙洲「台灣嶼」(又稱大員,即今之安平)登陸,建熱蘭 遮城(就是現在的安平古堡),又跨過台江內海,在台江內側海岸建普 洛文蒂亞城(就是今日的赤嵌樓),作為進佔內陸的根據地,同時將台 南變成荷人轉口貿易的中途站。此時大陸閩南的移民也接踵而至,至 清末台南已成全台首府,且為台灣與大陸東南沿海港口的唯一通商口 岸,集政治、經濟重心於一地,市況繁盛,更是名士聚集之地,文風 鼎盛,堪稱「文化古都」,市內多廟宇及古蹟,將中國傳統建築之美

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林、沙灘海岸、鹽田魚塭等溼地生態系,極具教育、觀賞與學術研究 價值。若再品嚐遠近馳名的台南小吃,並參與各項藝文活動,則不匱 是個令人嚮往的觀光遊憩好地方。在交通系統上,縱貫鐵路、公路、 高速公路、快速道路,均可與鄰近都市、鄉鎮聯絡方便;在水路交通 上安平的漁人碼頭也可通航澎湖,或作附近海域觀光旅遊。而台南市 政府為了因應國家的發展計畫,於是把市區內的眾多文化旅遊資源按 照其歷史背景規劃成八大文化園區。這八大文化園區分別是安平港國 家歷史風景區、赤崁文化園區、五條港文化園區、鎮北坊文化園區、 台江生態文化園區、孔廟文化園區、民生綠園文化園區以及東安坊文 化園區。(圖 1-2-1)

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圖 1-2-1 台南市八大文化園區分佈圖 資料來源:研究者繪製

(1)五條港文化園區(圖 1-2-2)

五條港文化園區的範圍約於台南市成功路以南到中正路以北,新美 街以西、南至中正路左右,東邊約到西門路附近,西邊約到金華路所

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雍、乾、嘉時期,在海權的年代,河港之所在即為商機之所在,現今 幾乎已成為五條港代名詞的北勢街(神農街),就是有了昔日位於南 勢港以北、佛頭港以南,直接可至三郊的總部水仙宮而聞名。 五條港的過去雖然因為地理變遷甚劇,留下的舊跡不多,但十多年 前海安路的開挖,不但截斷五條港殘留的都市紋理,更是中正路商圈 沒落的一大主因。然而,卻因為市政府後來決定對此地重新規劃,而 播下了藝術的種籽。當地下街工程停止,重新規劃讓海安路通車後, 這些藝術的種籽開始一顆顆發芽,原本一間間破敗的舊屋,在滿腦子 創意和充滿阿Q精神的藝術家眼中,成了最佳的實驗空間。此後海安 路兩旁,裝置藝術、塗鴉文化接踵出現,藝術氛圍形成後,接著又吸 引許多獨具特色的商店、餐飲店和pub進駐,將海安路串連成數百 公尺的明珠。不論傍晚或夜晚,皆展現迷人的風情,遊客玩累了,若 想停下來歇歇腳,海安路商圈絕對是最佳選擇。 北勢街因為海安路的重新發展找回了昔日風華,此地成為裝置藝術 的天堂,兩旁商家如雨後春筍般開張,已成為觀光遊客在台南市入夜 後的極佳休閒去處。(五條港文化園區,2007,台南市政府)

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圖 1-2-2 五條港文化園區 資料來源:研究者改繪自 Urmap (2)台江生態文化園區(圖 1-2-3) 台江生態文化園區的廣義範圍北至曾文溪口,包括台南市兩大重要 的媽祖廟-土城正統鹿耳門聖母廟及鹿耳門天后宮,以台十七線省道 為界線,以安南區西半部,包含四草野生動物保護區、鹽田生態文化 村、鄭成功登陸之鹿耳門溪古道、鄭荷古戰場為園區範圍,富含生態、 歷史、宗教景觀。

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的廢耕鹽田作為「四草野生動物保護區」;東部以農業為主,有些較 早開發的聚落已經發展成住、商、和輕工業的綜合區。(台江生態文 化園區,2007,台南市政府) 圖 1-2-3 台江生態文化園區 資料來源:研究者改繪自 Urmap 第三節、研究方法 本研究所採用的研究方法有(一)文獻資料的整理、回顧與探討(二) 田野調查、(三)深度訪談、(四)實察訪問和問卷的發放等。主要針

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對五條港文化園區和台江生態文化園區的觀光資源與空間現象,進行 資料的蒐集,針對研究對象的差異,分為在地居民、觀光事業經營者 與遊客來進行探討。最後由遊客實察訪問資料的處理與分析,綜合深 度訪談與田野調查等,以 SWOT 分析研究區的優劣勢和內部優缺點、 外部環境機會與威脅,研擬觀光發展適性的建議策略或規劃架構。 (一)文獻收集和文化園區現有各項資源的整理與討論 首先收集相關的旅遊相關理論著作、以及相關資訊,作為幫助了解 目前學術上研究的現況以及構成未來研究的架構。 接下來為了要瞭解五條港文化園區和台江生態文化園區兩個區 域,也必須蒐集有關五條港文化園區和台江生態文化園區的相關歷史 沿革、五條港文化園區和台江生態文化園區的觀光遊憩資源、五條港 文化園區和台江生態文化園區的觀光發展現況及相關政策,以作為研 究的重要參考。同時還要蒐集台南市旅遊人數之統計報表和五條港文 化園區和台江生態文化園區之開發計畫及發展沿革、資源現況等資 料。瞭解五條港文化園區和台江生態文化園區發展之歷史,是為第一 要務。同時根據文化園區目前的現況和所擁有的各項資源,加以統整 之後,作為之後深度訪談及調查之背景資料與論述之依據。

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(二)田野調查 地理研究重在第一手資料的取得,所以必須要親自透過訪談、問卷 和實地考察,才能有系統的使用這些蒐集得來的文獻資料,瞭解現有 資料與現今現場到底有多大的差距和變化。這些,包括自然與人文資 源、遊憩活動和設施、服務品質等各方面。所以實際到五條港文化園 區和台江生態文化園區去觀察訪談,以了解有關五條港文化園區和台 江生態文化園區的觀光資源空間分布與變化情形,避免文獻與實際情 形的誤差,希冀能夠得到最新且較正確的資訊。同時以各種圖表方式 呈現所得資料,由研究結果與現場實察來探討五條港文化園區和台江 生態文化園區的未來發展。藉由此種方式,同時也可以瞭解遊客的需 求和慾望。若資料不足時,則需要尋找相關資料或再度到文化園區去 探訪,以期資料儘量能夠完備。但因受人力、時間及個人能力所限, 若有未盡詳盡之處,盡可能選取需要部分作重點調查和補遺,其餘則 有待後續的研究。 (三)深度訪談 對於五條港文化園區和台江生態文化園區的居民與觀光事業經營 者,本研究採用深度訪談,來蒐集當地居民與文化園區內商家的認知 與態度,以作為評估依據。受訪對象之選取,除了能提供本研究所需

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資料者為原則之外。另外還將訪談紀錄分成「單純的在地居民」與「在 文化園區內從事商業行為的店家」兩者。研究中企圖以訪談的資料來 了解五條港文化園區和台江生態文化園區觀光發展現況、現有的居民 以及商業行為居民角色間的相互關係;並由訪談所得的相關資訊,做 為論文論述時的佐證資料,同時提供作為實察訪問的題項。 (四)問卷調查 本研究所採之實察訪問的方式,主要是為了獲得到該地進行觀光遊 憩之遊客的動機與行為,以作為後續觀光發展優劣勢分析。因此研究 主題偏向葉智偉(2002)針對遊客的探討中所提及關於觀光客的研究 部分,包含動機、態度、反應與角色等,內容以經驗研究為主,提供 一些數字及趨勢以助進一步的探討。 遊客之實察訪問方面,其地點的選取以觀光吸引力、規模、遊客量 與服務設施功能等指標作為依據,故將實察訪問地點由兩個文化園區 中各挑一地,五條港文化園區設定於北勢街(神農街),而台江生態 文化園區則選定在四草大眾廟。選定此兩地的原因是這些景點為兩個 文化園區中,遊客最為密集且觀光種類較為多元的,在此進行訪談應 可以可以展現出遊客各種不同之旅遊目的。兩個文化園區各發出 100

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第四節、研究流程與研究架構 壹、研究流程 本研究藉由報章雜誌與學術期刊之論述,引發研究動機,繼而訂定 方向、擬定主題,並進行研究區資料蒐集與調查,在進行現況分析與 綜合評估後,提出研究區觀光發展適性的建議策略或規劃架構(圖 1-4-1)

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研究動機 調查資料 文獻資料 1.田野調查 1.相關資料蒐集 2.深度訪談 2.相關理論與文獻回顧 3.問卷調查 SWOT 分析資料 SWOT 分析得到的 優勢、劣勢、 機會、威脅 圖 1-4-1 研究流程圖 擬定研究主題 資料蒐集 結論

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貳、研究架構 本研究的研究架構是以觀光地理學中-觀光發展之三大構成要素 為主軸,即觀光主體、觀光客體與觀光媒介,加上外部環境中政府、 居民與觀光事業經營者,經由彼此間的互相關聯、互相制約,進而發 展出觀光發展的各種區位因素(圖 1-4-2) 圖 1-4-2 研究架構圖 遊客 交通資訊 旅程資訊 目的地資訊 觀光資源 服務設施 政府機關 有關單位 在地居民 觀光事業 經營者

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第二章 文獻探討 本章節將對於相關理論的研究或成果進行探討,首先要針對文化 園區的相關理論進行回顧。然後整理有關旅遊資源的研究,希望能從 中瞭解旅遊資源的分類方式,以及旅遊發展的模式;最後是探究 SWOT 分析的意義及運用,作為本研究對於五條港和台江生態文化園區旅遊 發展評估的依據。 第一節 文化園區的定義與台南市文化園區概念暨發展 一、文化園區的定義 Santagata(2002)在其「文化園區,所有權以及持續性經濟成 長」一文中,將文化園區分為四類,分別為產業文化園區、機構型文 化園區、博物館文化園區以及都會型文化園區。而所謂的產業文化園 區(cultural Industry districts),指的是藉由產業以及文化服務 來吸引民眾,抵抗經濟產業的減緩,並為城市塑造新形象。此類文化 特區的區域較為集中,通常為都會中的閒置區域,設有代理機構,負 責基地規劃和管理。

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Santagata 指出這一類型的文化特區有三種基本的必要條件: 一、整個做為文化園區的區域範圍不會太分散,該區域為閒置的工業 建築物或未被有關當局規劃的閒置區域。 二、有負責機構,負責特區內的規劃流程、管理支援以及文化活動的 行銷。而這樣的機構通常延伸至私人企業。 三、該地區須具有地方代表性之產業及文化活動提供外來遊客體驗與 感受地方生活特質。 Frost-Kumpf(2001)以文化園區(Cultural districts)代表文 化產業聚落化的現象。文化園區指的是一都市中具備完善組織、明確 標示、供綜合使用的地區,文化設施高度集中在這個地區內,而創造 出吸引力。他認為,文化園區的設立必須達到以下目的: 一、要能夠活化城市特定地區。 二、提供夜間活動且延長地區的使用時間。 三、讓地區更具吸引力。 四、提供藝術活動與藝術組織所需的設備。 五、提供給居民與遊客相關的藝術活動。 六、提供當地藝術家更多就業或居住的機會。 七、讓藝術與社區發展更緊密結合。

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本研究將以 Frost-Kumpf(2001)對文化園區的定義:文化園區指 的是一地區中具備完善組織、明確標示、供綜合使用的地區;文化設 施高度集中在這個地區內,而創造出吸引力;同時文化園區也代表文 化產業聚落化的現象。作為本研究對於「文化園區」的定義。 二、台南市文化園區概念的發展 台灣的文化資產保存運動在文資法公佈實施後迄今已歷數十年,其 間由於政府與民間團體的高度共識與通力合作,獲得了相當的成果, 也引起社會大眾關懷歷史資產,維護鄉土文化的認知。在所有的文化 資產保存項目中,古蹟與歷史建築之類的建築硬體保存,一直是大家 的關注焦點,然而可能因為將焦點都集中在單體古蹟建築物的保存與 維護上,而忽略了古蹟周邊整體環境塑造的課題,造成古蹟附近出現 了許多和景觀不搭調甚至突兀的都市景象,嚴重的干擾了古蹟的歷史 視覺。礙於缺乏完整的法令規定造成雖然能夠審查,但是僅能夠審查 建築的顏色、型制、和外觀,並不能夠審查相關的建築高度和間隔空 間等,令相關人士覺得十分可惜。 台南市為台灣先期發展的都市,素有文化古都之名,是當今台灣地

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說是台灣最具歷史性價值的都市之一。台南市的古蹟,擁有豐富的歷 史文化歷史性的建築與環境,擁有的歷史價值、社會文化的意義及符 合美學的外觀等,皆屬當代生活品質中無價的成份,故於現代生活中 具有重要價值。所以若強制於各個古蹟劃定古蹟保存區,有可能出現 範圍劃定的困難問題,及現行法令不足等諸問題。此外,古蹟周邊景 觀的管制也是一個問題,應該優先尊重古蹟所在地臨近之住宅區、商 業區等分區使用標準,於都市計畫法定程序獲得法定位階,並落實於 土地使用管制內容,有效規範周邊景觀及新申請建築的色彩與樣式。 (台南市政府,1995,飛躍的府城) 所以傳統狹隘的都市計畫概念已經不能繼續使用了,取而代之的, 應該以文化為基準點,建構出整體的文化園區,這樣才能夠避免都市 的歷史空間因為切斷而產生破碎的遺憾。同時,還要加入「保存」與 「再生活用」的概念。這樣的概念首見於國際博物館協會(ICOM)的 會長安利.利比葉(Henri Riviere,1971)提出的「生活環境博物館」 理念,意義是「一種在構成生活文化圈大小的區域範圍,以歷史的手 法保存區域內人們的生活,以及社會環境的變化和發展的過程,進而 對自然及文化遺產以現地保存和育成的手法來回饋社會,進而對社會 有所貢獻。」台南市的文化園區,就依循此概念,將「古蹟保存區」

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的劃定觀念,從由古蹟本體保存,並劃定古蹟保存區,逐漸發展以「特 定區」或「文化園區」的方式,進行古蹟景觀保存的整體規劃以保有 古蹟發展之實質空間。「歷史文化園區」之規劃係由「都市保存」的 觀點,架構該地區之歷史定位及發展願景,保有古蹟周邊及都市景觀 發展的一致性,藉以活化古蹟周邊的區域,所以台南市政府對於舊市 區的改造主要結合「文化園區」的觀念推動,有效將歷史元素與都市 設計構想進行整合,尋求「保存」與「發展」兩者間之平衡點,以開 發出具歷史特色的現代生活環境,強化台南市的都市發展歷史紋理。 (台南市政府,1995,飛躍的府城) 基於以上概念,台南市歷史文化園區的劃定目標可以歸納為:塑造 歷史城市特有的風貌;維護歷史建築視覺景觀;提昇生活環境品質; 及維護園區居民權益。有關園區規劃內容則分為三個階段:環境現況 調查與分析,提出現今面臨的問題與課題;透過環境保存與再生規劃 方案之模擬,劃定歷史文化園區的特定範圍,進而擬定未來古蹟再生 的構想與策略;透過居民參與都市設計模擬,研擬出適合該地區活化 之都市設計機制、程序與規範,以作為未來實際法制化的執行依據。 (台南市政府,1995,飛躍的府城)

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第二節 旅遊定義、旅遊資源、旅遊發展模式與旅遊地的選擇 Urry(1990)曾指出休閒旅遊空間是一種經過想像的社會空間,甚 至國家也有機會干預這種觀光的消費過程。而且雖然旅遊空間受到國 家或是歷史建構的干預,但作為旅遊行動者的遊客們並不一定會全盤 地接受,他們仍可在各種旅遊空間中展現各自的品味(taste)。所 以有人重視旅遊地點的自然風光、有人重視歷史探索、有人對人文景 觀感興趣,也有人以美食購物為目的。所以即時同在一個旅遊空間 中,也往往會觀察到各種觀光活動是會同時進行的。 一、旅遊資源的定義 旅遊資源的分類:旅遊資源的分類會因為目的、對象而有不同的分 類方法。 朱道力(2004)將旅遊資源分為自然旅遊資源和人文旅遊資源兩大 類。自然旅遊資源包括了特殊的地形、地質等地貌景觀、水文景觀特 殊、特殊天文景觀、氣候景觀、自然生態景觀、動、植物景觀。人文 旅遊資源包含歷史古蹟、特殊風俗與特色生產、特色建築、藝術表演 與藝品展覽、宗教活動、科技幻影、商務、人文生態景觀(圖 2-2-1)。

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圖 2-2-1 旅遊資源分類圖 資料來源:朱道力(2004)

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交通部觀光局(1989)以旅遊資源的地理環境與獨特性作為分類基 準,將旅遊資源分為自然資源與人文資源兩大類: 1. 自然資源: (1)地質地形景觀;(2)水體景觀;(3)動植物景觀; (4)瞬間景觀。 2. 人文資源: (1)古蹟;(2)寺廟;(3)教堂;(4)民俗活動;(5)主題公園; (6)產業特色;(7)田園聚落;(8)其他(高爾夫球場、紀念碑、 陳列館、苗圃、動植物園) 薛明敏(1982)指出旅遊資源包含: 1. 自然資源 : 風景資源、天象資源、動植物資源、地質資源等。 2. 人文資源 : 史蹟、城市等有形資源及民俗、節慶等歷史文化之無形資源。 李銘輝(2000)將旅遊資源分為兩類,一類為自然觀光資源,一類 為人文觀光資源。而自然資源又可分為地學、氣候及生態三個方面, 地學觀光資源有地質構造、地形地貌及各類水域;氣候觀光資源有氣

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象、氣候及天氣型態;生態觀光資源則有動物和植物生態。而人文觀 光資源可以分為人文活動、產業活動及娛樂購物三類,人文活動觀光 資源包括了文化活動、種族與宗教、聚落景觀、建築與古蹟;產業活 動觀光資源有經濟活動、休閒產業及地方特產;娛樂購物觀光地點及 購物(圖 2-2-2)。並認為將旅遊資源分類會達成三大目標: 1. 使結構複雜的旅遊資源能以明顯的類別來加以標示區別。 2. 可作為旅遊區分類的基礎。 3. 可作為資源管理者提供開發、投資、規劃及經營管理的有效資訊。

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圖 2-2-2 旅遊資源分類體系示意圖 資料來源:李明輝(2000)

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由以上學者對於旅遊資源所進行的分類可以得知,他們大多都將旅 遊資源分為自然資源與人文資源兩類,再從這兩大類中在若干細分為 數小類。所以本研究也依照這樣的理論,將旅遊資源分為自然資源和 人文資源兩大類,再依旅遊資源的特性予以分為其他小類。 二、旅遊發展模式的研究 Butler 應用 Vernon(1966)所提出「產業生命週期」的四個發展 階段—投入、成長、成熟、沒落的概念,將旅遊空間的發展過程發成 五個階段:(圖 2-2-3) 階段一 :探險期(Exploration Stage) 此時期的旅遊發展階段是只有少數遊客,而且遊客類型依照心裡特 徵,屬於自我中心型;大多不是當地遊客,到此旅遊主要是因為受到 當地自然和文化的獨特性所吸引;旅遊地沒有提供旅遊設施;當地環 境沒有因為旅遊業的發展而造成改變;遊客到此旅遊也沒有對當地造 成社會或經濟的衝擊。

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旅遊地遊客人數漸增;旅遊地提供遊客旅遊服務與設施,當地居民 為服務遊客,因此與遊客產生互動;旅遊季節的形成;此時從事旅遊 相關行業的當地居民產生社會行為的調適;因為旅遊業的興起;而與 當地政府的公部門產生提供旅遊設施服務與交通改善的壓力。 階段三 :發展期(Development Stage) 當地居民投入旅遊業的發展,但無法控制當地旅遊業的快速發展; 地方性旅遊服務設施消失,取而代之的是,外部組織投入較大型、精 緻與新式的旅遊服務設施;有關於當地的區域性或國家性旅遊規劃與 服務設施,不一定與當地居民的喜好一致;此時期的遊客類型是屬於 半自我中心型。 階段四 :飽和期(Consolidation Stage) 旅客人數超越當地居民人數;當地社區經濟與旅遊業緊密結合;為 擴展旅遊季節與旅遊市場,積極行銷廣告當地旅遊業;因旅遊業的發 展而剝奪與限制當地居民的活動空間,引起當地居民的不悅。 階段五 :停滯期(Stagnation Stage) 旅客數量達於極限,旅遊地出現環境、經濟、與社會問題;旅遊地

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形塑的旅遊意象已過時,旅客到此旅遊,主要不是受到當地自然與文 化之獨特性所吸引,而事外來的、人為的旅遊設施;此時期的遊客依 心裡特徵,是屬於心裡中心型。 Butler 的理論指出,一個旅遊地被發現時,會先吸引少數遊客進 入,旅遊地沒有特別旅遊設施,稱為探險。慢慢的遊客數增加,有旅 遊團的出現,當地居民會提供出一些服務,並要求政府增加旅遊設施 來因應遊客的需求,稱為投入。經過大量宣傳,逐漸增加旅遊設施, 使旅遊地發展。遊客人數一直增加,但因遊客的增加降低旅遊的品 質,故增加速率降低,而當地經濟與旅遊業作結合,也會有外來企業 投入,可能主導旅遊地的產業,改變旅遊地的原貌,但居民開始感到 受到干擾而不悅,稱為飽和。旅遊地接受遊客量已到最大,旅遊業的 發展所帶來的環境、社會問題浮現,旅遊地開始顯得老舊而過時,發 展停滯,若能改善問題能夠繼續發展,若問題無法解決將會衰退。 本研究依照 Butler 的理論,認為旅遊區域的發展是一種動態的過 程,發展的方向會受到許多因素的影響,其中包括了遊客的需求以及 偏好的轉變等,因此停滯期後的變化方向有著多樣化的可能。是回

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圖 2-2-3 Butler 旅遊空間發展模式 資料來源:Butler(1980) 三、旅遊地點的選擇理論 Gunn(1998)認為地點(place)一方面代表當地人的「所在地」, 另一方面代表遊客的「遊玩處」,一個地點想要變成旅遊的供給點, 就必須成為能夠符合居民和遊客期望和需求的地點。想要發展要有四 個要素:需要有聯外交通、要有聯內道路、當地居民的配合、以及吸 引力。除此,還要將景點周邊的地區加以塑造可吸引旅客的地點或建 設出新的設施,以彌補主體景點的單調,讓它們相互關聯又有獨立

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性,形成旅遊帶(destination zone)。 此外 Gunn 又提出都市距離尺度,應用在都市和偏遠地區之距離尺 度,來呈現旅遊目的地區的另一種觀念,都市距離尺度有都市區、都 市外圍郊區、郊區和偏遠區等四種要素構成。都市區通常是人文景觀 資源,或住宿、用餐、購物之地;都市外圍郊區可發展產業之旅的潛 力所在地;郊區則是以自然為導向的活動,以牧場為主的休憩;偏遠 區離都市最遠,有豐富自然景觀資源,適合建立步道、打獵、釣魚等, 但要注意生態保育的問題 。(圖 2-2-4) 圖 2-2-4 都市距離尺度模型 資料來源:Gunn(1998)

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朱道力(2005)以中地理論為基礎,從旅行者的需求跟不同等級旅 遊關連節點,以交通的便捷程度,將旅遊景點劃分為三個等級點。一 等點指的是大城市,大都市擁有方便的交通,同時還可以提供相當完 善的食宿以及休閒服務,同時還可以展現出當地的文化特色。二等點 是代表一個中繼站,只要能即時提供遊客食宿跟活動,讓遊客能夠暫 時得到休息。三等點代表的是參觀旅遊的目的地。表 2-2-1、2-2-2 將三等點所分別代表的意義,跟所能提供的功能做一整理。透過這兩 個表應該能對照出旅遊地是屬於那個點,進而檢視是否有符合跟發揮 其功能。 表 2-2-1 各等點提供的服務 資料來源:朱道力(2005)

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表 2-2-2 遊客對各等點需求表 資料來源:朱道力(2002) 朱道力(2005)利用 Christller 中地理論,將旅遊目的地,劃分 成中地和周地兩種不同的聚落環境,而周地和中地的關係可以從沙學 浚(1977)的說明中得知:「每個城市鄉鎮大多位於服務的區域中央, 故克氏(Christller)稱之為中地,而服務的區域為周地。」同時再 運用 Chabot 的三級周地的概念,把周地跟中地按照距離來加以劃分 成接近周地、中距周地、遠距周地等三級: (1)接近周地是指通勤距離之內,因地處中地邊緣,住宿與夜間活 動均依附於中地,且理論上,空地比率高於中地,停車空間也較易取

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(3)中距周地為當天可往返的距離,但是加上遊覽時間,如果超過 一天,遊客就有住宿與夜間活動的需求。 (4)遠距周地表示單程交通距離超過半天者,當天不可能往返。因 此景點當地必須提供遊客所有的食、宿、購物與夜間活動等需求,或 是在路途中覓得二等點提供上述服務。 而本身為山水之勝,就是表示該三等點以優美的風景作為旅遊資 源,遊客停留的時間比較長甚至渴望在景點內住宿以享受風景,故不 論位置如何,遊客都可能需要完全的服務。 而位於中地內的景點,由於中地中已有食、宿、逛街、看秀等供應, 除了應景的紀念品外,景點本身不必在這方面重複投資。但是地處複 雜的都市交通體系,指示路徑的標示就格外重要。如果是歷史古蹟, 往往因為早期道路狹窄,和周遭建物密集,會出現嚴重的停車問題, 如何覓得停車場是相當重要課題。 表 2-2-3 整理出中地與各周地之間的關係,並歸納在不同的位置, 遊客的對旅遊服務的需求。

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表 2-2-3 旅客在不同位置對旅遊景點和遊客食宿需求表

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第三節 SWOT分析 一、SWOT分析的意義 SWOT 分析是由四個英文字--優勢(Strength)、劣勢 (Weaknesses)、機會(Opportunities)、威脅(Threats)的字首 組成,關於SWOT 分析的意義,國內外的學者對此有許多討論,大略 概述如下: Ansoff(1965) 提出SWOT分析,提出在策略管理的程序中,企業 必須做優勢、劣勢、機會、威脅的比較,進而擬定一系列的策略方案。 經過SWOT分析而產生的策略方案,應該是建立在公司的優勢之上,目 的以利用機會、對抗威脅,並且能夠克服公司的劣勢。

Roger & Jerry(1991)定義SWOT 分析是策略計畫者利用來辨識、 蒐集、監控、分析和綜合存在於組織內、外在環境中優勢、劣勢、機 會、威脅相關資料的一個過程。這些資料是組織規劃策略時非常有用 的訊息,使組織能夠訂定充分利用組織優勢與環境機會、並克服組織 弱勢或將環境威脅降至最低的策略,使組織達成願景的可能性增至最 大。

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Williams(1995)定義SWOT分析是一種工具,組織藉由SWOT分析, 有助於獲得足夠的資訊並對組織所面臨的情勢加以判斷,藉此,組織 可以採取適當的行動將組織的機會發揮至最大限度,而避免組織的威 脅;SWOT分析另一主要的意義在於SWOT分析的過程包括其他成員的參 與,因此藉由討論的過程,可以獲得個人所沒有辦法得到的資訊或意 見。 MBA 百科全書對於SWOT 分析的定義是一項策略分析架構,主要是 用來建立一個強調公司優勢和機會的策略,SWOT 分析法不但可以幫 助使用者抓住目前所使用的策略狀況,更重要的是要找出機會和威脅 發生的機率,並評估這些事項所發生的可能性,而所謂的優勢也被稱 為核心能力,其中包括科技、技術、資源、市場定位及專利;而劣勢 是指導致公司表現不好的情況,常有設備過時、負債沈重、產品形象 不佳、管理人員技術不足等;機會是指環境在現在和未來可能發生的 情況,可以讓公司把握住,將之轉換成公司的優勢;威脅是發生在現 在或者是未來的環境,而產生的情形是可能傷害到公司未來發展的 (劉世平譯,民88:344)。

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透過2-3-1的矩陣表,可以更清楚的瞭解到優勢、劣勢、機會、威 脅間彼此的關係。

表2-3-1 SWOT分析表

(Rober G. Dyson,strategic planning:Model and AnalyticalTechniques,p.26,1993;蔡佩雯,2001)

Barney進一步將SWOT分析歸納為兩個思想主流:一是強調外在環境 的分析,以競爭策略獲得優勢,稱之為「競爭優勢環境模式」;另一 是對企業內部優劣勢的分析,強調組織能力的培養與強化,稱之為「資 源基礎模式」如圖2-3-2所示。

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圖 2-3-1 SWOT 資源基礎模式與競爭優勢環境之關係 資料來源:Barney(1991) 二、SWOT理論的運用和本研究的關係 應用SWOT 分析的觀點,乃是基於在多元化社會發展形式下,在任 何的因應策略及施政措施下,對分析物影響相關的利害關係之各種策 略方案、群體或組織完整呈現出來。在各項分析的要旨中,外在分析 是以運用大環境中所面臨到的現有及潛在的各項機會與威脅,透過內 在分析中之各項可利用的資源條件進行交叉比對和分析,評估整體開 發後的策略與發展趨勢。就是希望能夠了解環境本身所具有的策略優 勢、弱點、困擾、限制、及可能產生的任何問題。因此,運用本身內 部資源及外在環境因素進行評估,可針對未來可能發生的不利情況, 做好應對工作。

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其主要目的可分述如下: (一)能針對組織外部環境的機會和威脅。 (二)有助於找出有效因應策略,競爭優勢。 (三)因應策略能配合組織目標的達成。 (四)具有可行性,對於擁有的資源、能配合組織內部的有利、不利 的條件而運作。 (五)與其他策略保持系統性的關係,具有適當的彈性及發揮綜合效 果 (郭瑞坤、洪富峰、鄭博文,1997)。 台南市成立文化園區已有數年的歷史,每季各個文化園區都會安排 並進行各式各樣的活動,但是回顧台南市這幾年在文化園區所舉辦的 許多活動,雖然活動數量增加不少,但參觀遊客數量有跟著活動成正 比提升嗎?參與的遊客有多少是本地的居民呢?其實,不同名稱的文 化節,它們的內容有許多是大同小異的。也就因為內容缺乏創新,市 民跟外地遊客參與的熱誠也正在滑落。從浪漫四草音樂節到鄭成功文 化節到五條港音樂會等一個又一個的熱鬧活動。活動的文案相當精 美、參與的人數也都有一定量。只是,文化園區所能夠提供的活動是 否僅限於此?周邊的商家是否有因為活動所帶來的經濟效益而受益

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呢?觀光旅遊並非只是吸引遊客到此一遊,應該要能讓他們再度重 遊,甚至多次遊覽,讓他們能夠從每次遊覽中獲得不同的感受或心 得,達到觀光的永續發展。 『台南市若想要爭得文化城市的美名,文化的創意與自省能力絕對 不可少。否則,久而久之,不但是市民,連外來旅客都會對一再重播 的文化內涵,感到乏味。』(成功大學傅朝卿教授,民國九十四年五 月二十日中華日報第2 版「台南觀點」專欄文章) 所以本研究試圖透過 SWOT 分析來找出文化園區的優劣勢,希望讓 文化觀光不僅只是口號,更能成為是地方振興的重要利器,希望藉由 SWOT 分析,不僅為提升外地遊客的數量能提供一個參考方向,甚至 希望能讓在地居民更能認識屬於自己的在地文化,進而更能提升文化 的水準。

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第三章 五條港文化園區和台江生態文化園區的旅遊環境

圖 3-1-1 五條港文化園區觀光景點分佈圖 資料來源:研究者改繪自 Urmap

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圖 3-1-2 台江生態文化園區觀光景點分佈圖 資料來源:研究者改繪自 Urmap

本章主要是探討台南市五條港文化園區和台江生態文化園區的旅 遊環境,其中又分成自然環境(包括位置、氣候等);以及人文環境 (包括發展歷程、人口概況、產業結構、土地使用、交通狀況、及觀

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第一節 五條港文化園區的位置和氣候 (一) 位置 根據台南市政府(http://www.tncg.gov.tw/default.asp)所提供 的資料。五條港文化園區位於台南市中西區內,這裡是由台江陸化形 成的區域。郊商利用天然形成的五條港道,運輸貨物以連結府城與鹿 耳門外港,帶來了五條港區的興起與繁盛,故而清朝時期台南府城的 商業經濟發展跟五條港區有相當密切的關係。二次戰後,這裡的行政 區稱為西區。民國九十三年一月一日中區和西區合併而成為中西區。 行政區域東以北門路一段及大同路一段與東區為鄰,南以健康路一段 及永華路與南區為界,西以中華西路二段、民權路四段與安平區接 壤,北以成功路、文賢路、武聖路、和緯路五段,沿鹽水溪與北區接 壤。面積 6.4486 平方公里。 由於此區是漢人在台灣最早開發的的區域之一,府城有將近兩百年 的時間是台灣的統治中心,所以這裡古蹟眾多,經過市府規劃之後, 成為了非常適合散步遊覽的區域。區內古蹟密度極高,民俗活動在本 區內也常見,因為廟宇眾多的原因,使得人文歷史相當豐富,同時具 有新舊混雜的景觀,成為顯著特色。 中西區內,較知名的有中正路沿線商圈等。中正路商圈創立自日治 時期,因海安路地下街之故,曾沒落近十年,雖然在台南市政府極力

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改造北安路後,商業漸有回春現象。但主要商業中心在此十年內,已 經移轉至台南火車站附近。 近年來中西區由於土地有限,加上早期都市規劃的影響下使得住居 空間狹小,故許多人口已遷至如東區或安平區等鄰近新興市區。 但是本區也因在日治時代市區改正後引進了西方的巴洛克式街 道,以及湯德章紀念公園為中心的放射狀道路,這些都已經成為台南 市的主要特色道路之一。 而五條港文化園區的「五條港」,分別是指由北而南的新港墘港、 佛頭港、南勢港、南河港及安海港(圖 3-1-2)。

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楊秀蘭 (2004 ,清代台南府城五條港區的經濟與社會)所撰論文中 所闡述的五條港分別是: (1)新港漧港:位置是在五條港區的最北邊,是五條港中最晚形成、 最遲陸化淤塞的水道,屬德慶溪的分支。本來是要作為運送城內居民 的糞便、水肥之用,所以也叫糞溝墘港。由城內德慶溪順水而下,有 分汊硓古石港流經集福宮及兌悅門,因為形狀像是新月一樣,所以又 稱為「月港」。 (2)佛頭港:佛頭港曾是五條港中水道最寬且最長的一條河道,港 道運貨的大宗為福杉。從鎮渡頭向西北,轉東直至景福祠,往昔再從 此分王宮港(通米街廣安宮)、媽祖港(通大天后宮)、關帝港(通開基 武廟)。景福祠前的杉行街,是杉木集中堆放的專業街道。 (3)南勢港:是五條港中較早開發的河港,港道進口附近的海安宮, 盡頭處的水仙宮,皆祀水神,並成為三郊辦公之處,這港口是整個五 條港的樞紐,但是在光緒年間,水仙宮一帶已淤積成陸。 (4)南河港:乾隆 4 年(1739)巡道鄂善建接官亭及風神廟於鎮渡頭 旁,即南河港港道旁,故而昔日來台官員均於此地上岸,是乾、嘉年 間府城的主要出入門戶。在南勢港之南,自鎮渡頭向東沿伸至大井頭 附近,是五條港中最早開海港。輸運的貨物以南北雜貨、藥材為主。 (5)安海港:五條港中位置最南,有三條重要的支流,在六姓府附

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近分叉為(由北而南)松仔脚港、外新港、番薯港。番薯港是清代番薯、 蔗糖的輸出專用港,故名。 (二)氣候 本區地處亞熱帶地區,兼受季風影響,由於北迴歸線之南,屬於平 原熱帶氣候,因此氣溫偏高,由表 3-1-1 可知,依據中央氣象局 1971-2000 年統計資料顯示,年平均氣溫 22.3℃。每年六月至九月氣 溫最高,達 28.4℃以上;同時每年十二月至翌年一、二月月均溫在 20℃以下,最泠月一月平均溫度為 17.3℃;最熱月八月月均溫為 28.4 ℃,溫差達到 10℃以上。本區因受季風及地形影響,降雨、乾、濕 季分明,根據表可發現雨量多集中於夏季而且變化極大,而表 3-1-2 是根據中央氣象局 1971-2000 年統計資料製成,每年降雨最多的季節 為八月,達到 417.4 公釐;而全年降雨最少的月份是十二月,只有 11.3 公釐。大致說來是以五月至九月為雨季,雨量非常集中,達到 全年降雨量 80﹪以上。 表 3-1-1 台南月平均溫度統計表(1971-2000) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 平均溫 17.3 18.2 21.0 24.5 27.1 28.4 29.0 28.4 28.0 25.8 22.3 18.7 22.3 資料來源:中央氣象局

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表 3-1-2 台南月平均降雨量統計表(1971-2000) 資料來源:中央氣象局 第二節 五條港文化園區旅遊的人文環境 (一) 發展歷程 楊秀蘭 (2004 ,清代台南府城五條港區的經濟與社會)文中提到, 台灣四周環海,對外交通全恃舟楫,故海岸地形之變遷,影響航運的 流暢。台灣的海岸由於河川之輸沙、海浪的衝擊、砂丘的移動等因素, 海岸平原之生成從未停歇。在形成海岸平原的過程中,沿海線則不斷 向海推進。由於河口流出之泥沙經潮流的輸送帶至沿海各地,因而積 累成新生陸地。清領時期台南府城因西部海岸受漂沙、海岸隆起、風 暴等影響使河口海港淤塞不通,繼而形成海岸平原。 台南府城的西邊,從赤崁到大員(安平)之間,隔著一大片內海,即 台江內海。早期台江內海的氣勢和規模,由於江洋浩瀚,可停靠千艘 船隻,對於府城的經濟發展提供了良好港灣條件,使得台南府城在清 領前期能透過對外貿易,維持商業繁榮的盛況。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 總和 19.9 28.8 35.4 84.9 175.5 370.6 345.9 417.4 138.4 29.6 14.7 11.3 1672.4

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由於海岸線的西移,泥沙淤積海岸線後退,沿海低地被填成平陸, 以建造房屋、店鋪,大井頭的周遭逐漸成為市肆紛錯的熱鬧商業區。 乾隆初期,新鎮渡形成之際,府城郊商,疏濬淤積地面上之港汊,開 闢五個港道,俾通外海,所以府城西區逐成為桅桿林立,商行櫛比的 對外貿易區。隨著台江的淤積,海底日淺,最後汪洋浩瀚的台江被各 溪流衝刷下來的沙泥,和外海捲入的沙石所逐漸填平。而港區的範圍 也就隨著台江的浮陸而愈來愈擴大,形成所謂的五條港區。五條港區 曾經盛極一時,萬商雲集,南部對外貿易的進出口的交易中心,就集 中在這五條港區。(楊秀蘭 ,2004 ,清代台南府城五條港區的經濟 與社會) 經過了日治時期的都市化到現今,昔日的五條港區又隨著海岸線的 推移,慢慢消失在歷史中。河道的遺跡難以見到,只留下當初熱鬧的 舊街與昔日商業活動的延續。這些商業活動包括了進出口貿易與熱絡 的商家買賣。歷經日治時期的都市計畫過程,商業仍留在五條港區附 近,也是現今的中正路商圈。中正路商圈頂著昔日的五條港熱鬧氣 氛,曾經是台南市重要的商圈之一,但好景不常,就像五條港的消失 一樣,海安路地下工程的開發,讓原本熱鬧的中正路沿線商機和民宅 慘遭破壞,中正路商圈岌岌可危,在地居民苦不堪言。但隨後海安路

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後,又吸引許多獨具特色的商店、餐飲店和pub進駐,重新在此地 形成新的海安路商圈,成為遊客在夜間的極佳去處。(台南市政府, http://www.tncg.gov.tw/default.asp)。 (二)人口概況 本研究之對於五條港文化園區的人口概況研究範圍,主要就中西區 來進行分析。中西區是由中區和西區合併而成,五條港文化園區在中 西區包括了三合、水仙、民權、協和、普濟等里,其中三合里原名工 業里,民國九十二年更名為三合里;民權里的前身則為忠信里和金安 里。人口方面,由表 3-2-1 到 3-2-3 可知,民國 87 年到 91 年其人 口數約在 1000 人上下,但民國 92 年之後,由於中區與西區的合併, 人口呈現暴增現象。而從表 3-2-4 來看,此區域的人口數持續在減 少,民國九十三年到九十六年的人口增減率一直呈現負數狀態。探究 其原因可能跟當地的土地空間有限,居住品質和環境不若新開發的區 域有關。同時由於此區域屬於早期開發地區,青年人口不斷出走,故 人口產生持續外移現象,導致該區人口增減率幾乎均呈負值發展。

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表 3-2-1 臺南市西區人口數統計 87 年度 12 月 項目 鄰數 戶數 人口數 區域別 男 女 合計 三合里 16 816 1183 1132 2315 水仙里 18 612 773 708 1481 民權里 16 683 929 901 1830 協和里 16 976 1371 1164 2535 普濟里 17 490 685 679 1364 資料來源:台南市戶口統計資料 表 3-2-2 臺南市中西區人口數統計 93 年度 12 月 項目 鄰數 戶數 人口數 區域別 男 女 合計 三合里 16 816 1183 1132 2315 水仙里 18 612 773 708 1481 民權里 16 683 929 901 1830 協和里 16 976 1371 1164 2535 普濟里 17 490 685 679 1364

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表 3-2-3 臺南市中西區人口數統計 98 年度 04 月 項目 鄰數 戶數 人口數 區域別 男 女 合計 工業里 15 324 535 541 1076 水仙里 20 458 673 636 1309 協和里 30 786 1458 1340 2798 忠信里 13 308 568 535 1103 金安里 12 257 483 435 918 普濟里 20 297 532 514 1046 資料來源:台南市戶口統計資料 表 3-2-4 96 年台南市中西區人口增減 年底和區別 民國九十 三年底 民國九十 四年底 民國九十 五年底 民國九十 六年底 中西區人口數 84064 83240 81246 81246 中西區人口增減率 -16.10 -9.80 -14.92 -9.17 資料來源:台南市戶口統計資料

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(三)產業結構 對於五條港文化園區的產業結構研究,根據 96 年台南市統計年報 中所記載的資料,中西區內第一級產業的人數,包括農戶人口數及漁 戶人口數僅有 320 戶 1272 人和 490 戶 1662 人,但屬於第三級的工商 單位有 8620 家,員工數有 31754 人;同時根據台南市政府官方網站 中的「網路村里」(http://www.tncg.gov.tw/Village.asp)中資料 所紀錄,中西區內的普濟里內以小型家庭工業工廠、商店,經營旅館 業者為多數,漁牧業者少有,屬於第二、三級產業;協和里靠近臨安 路以東的部分,此地多為住宅區,商店及住宅比較多,而臨安路以西 原屬混合區,因此中小型工廠林立,從事塑膠工業、電鍍業、機械零 件製造加工業者多,其次是小生意者,而從事漁牧業者少有,其他職 業者更少,也屬於第二、三級產業;而三合里本里多為低收入戶及中 低收入居多,僅少數從事漁牧,多為上班受薪階級,也屬於第二、三 級產業。綜合以上資料可以得知,五條港文化園區內的產業結構是以 第二、三級產業為主。

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(四)產業發展 在產業發展方面,此地區為台南市較早開發區域,所以許多重要的 金融、商業機構都設立於此。由表 3-2-5 可以瞭解民國九十六年時台 南市金融機構共有 183 家,其中在中西區就佔了 76 家,各項商業發 展相當旺盛。同時在此區中有許多文化觀光資源與各級重要古蹟。而 在這些歷史久遠的古蹟旁,被許多高矮新舊不一的一般住宅區所包圍 著,所以形成了商業圈與住宅區並立,傳統文化與現代藝術結合並存 的一個文化園區。 3-2-5 96 年台南市中西區金融機構數 區別 總計 東區 南區 中西區 北區 安南區 安平區 金融機構數 183 34 19 76 27 20 7 資料來源:96 年台南市統計年報 (五)交通狀況 (1)地區道路方面 在地區道路方面,除了周圍北安路、西門路、民生路、金華路、和 成功路之外,道路寬度經過多次拓寬後尚足以應付車流量,其餘道路 均屬狹小。本區中南北向的主要的動線為民生路和成功路,向北可接

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往台南市火車站及市中心商業區,向南可接台南市安平區和安南區; 而在東西向之主要聯絡道路方面,則以西門路為主,向西通往台一線 高雄方向,向東則通往台一線往永康方向。而區域內由於屬於早期開 發區域,故小巷和小路眾多,在區域內四通八達,但是也由於區內道 路由於多興建已久,故路寬跟道路品質善需改進,因上述的原因,故 上下班時間或是假日交通尖峰時期,此區域很容易出現大塞車的情 形。

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表 3-2-6 五條港文化園區內重要道路表 道路名稱 可重要聯絡道路 對外連接重要點 民生路 國道八號 台南縣新市鄉 金華路 台一線 台南縣仁德鄉 民生路 台十七線(北) 台南縣七股鄉 金華路 台十七線(南) 高雄縣茄萣鄉 金華路 台十七甲線 高雄縣湖內鄉 民生路 台十九線 台南縣安定鄉 西門路 台二十線 台南縣永康市 西門路 線道 180 號 台南縣永康市 金華路 線道 182 號 台南市仁德鄉 資料來源:研究者製作

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圖 3-2-4 五條港文化園區內重要道路圖 資料來源:研究者改繪自 Urmap (2)大眾運輸系統 台南市區尚未興建捷運設施或輕軌系統,主要大眾運輸系統仍依賴 市區公車。臺南市公車目前由民營業者高雄客運負責營運。台南的客 運系統自日治時期 1930 年代就開始行駛,當稱臺南乘合自動車。1970 年代達到最高峰。可是因為後期服務品質低劣、公司營運管理不善, 於 2003 年宣佈破產,退出臺南市的大眾運輸市場。

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協助汰換老舊車輛及建置動態資訊系統,獲得不錯的評價。車次由早 上六點半開始發車,直到夜間八至十點左右。每十到十五分就會有班 車,上下車地點的選擇性也很高,可說是相當便利的選擇。 (二) 觀光旅遊資源 圖 3-2-5 五條港文化園區觀光景點分佈圖 資料來源:研究者改繪自 Urmap

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五條港文化園區以人文觀光資源為主,以下就主要景點一一說明: (飛鴻文化公司編輯小組(2007)五條港文化園區。台南市:台南市 政府。) (1) 北勢街(神農街)-區內最重要的觀光點(圖 3-2-6) 圖 3-2-6 北勢街 資料來源:研究者拍攝 北勢街昔稱神農街,由於街首有一座全台開基藥王廟而得名。這裡 的屋子是沿著原有的南勢港與佛頭港兩河道間的土地而蓋的,形成一 條狹長的街道,除了少數改建之外,多數街屋因為房子沒有挖地基, 且共用牆壁,所以大致保持原貌,形成特殊的街道景觀。而這樣的屋 子被稱為「街屋」。

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間。從中國運來的貨物和要運到中國的貨物都在港道岸邊起卸,貨物 以滑輪運送貯放至岸旁街屋的夾層空間-「樓半」中等待轉運至城內 店鋪販售,或在營業時由前方店面賣出,一樓是洽商生意的店面,二 樓是倉庫,樓梯只讓人進出,所以十分的狹窄。經過五條港的沒落, 北勢街幾乎成了被遺忘的老街。 民國 88 年市政府的「台南市神農街歷史空間再生工作計劃」,希 望以神農街的空間再造經驗為基礎,擴展到整個五條港歷史區域,而 許多不同的地方團體與在地居民在各層面上持續投入營造工作,使得 北勢街重新被注意到,正準備展開另起的新一章。 (2) 海安路-浴火重生的新景點(圖 3-2-7) 圖 3-2-7 海安路的空間藝術 資料來源:研究者拍攝 西元一九九0年,台南市的都市計畫中,原本預計要在中西區密集

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排列的住宅中,橫剖出一條新興街道,這項工程稱之為「海安路地下 街工程」。經過三任市長卻一直沒辦法將工程完成,同時開始出現地 層下陷、市容不整,弊案也隨之頻傳,最後工程宣告停止,留下一堆 斷垣殘壁。 現任台南市長許添財在民國九十二年推動「海安路再生計畫」,將 路面重新填平,同時,將此地成為都市更新區。又鼓勵民眾一起參與 再生計畫,配合攝影比賽、公共講座、志工培訓等多種方式,讓街道 的公共空間藝術不再只是政府獨立推行,讓人民也可以一起參與,藝 術家所創作的壁畫,吸引了無數人佇足拍照留念;人行道上的露天咖 啡座,讓參觀的人們可以停下腳步稍做歇息;海安路果然慢慢熱鬧了 起來。夜間的北安路,華燈初上,將夜晚點綴的華麗無比,此地儼然 成為台南市民以及遊客夜晚的好去處。

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(3) 夾處在市場內兩側攤販中的三郊總部-水仙宮(圖 3-2-8) 圖 3-2-8 水仙宮 資料來源:研究者拍攝 康熙 54 年(1715),來台經商的泉漳諸商旅,為了祈求海上平安、 貿易順利,不惜投下了重資,合力興建水仙宮,以奉祀海上守護神─ 水仙尊王。初建為三進大殿,規模宏偉而壯麗。 隨著海上貿易日漸興盛,商旅組織因而形成,先後發展出以北郊蘇 萬利、南郊金永順、糖郊李勝興為首的「三郊」龐大貿易商公會,並 在水仙宮內設立總辦公處「三益堂」,處理一切郊務,及指揮調派工 作,水仙宮於是一躍成為城西的商業中心。隨著商業鼎盛,茶樓酒肆、 青樓妓院亦紛紛興起,繁華熱鬧達到最高點,遠非當時府城各坊所能 及。咸豐 9 年(1859)的詩如此描述著:「水仙宮外是儂家,往來估 船慣吃茶,笑指郎身似錢樹,好風吹到便開花。」

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但隨著南勢港港道的淤塞,水仙宮前的景象也完全改觀。「水仙宮 外盡成途,滄海揚塵信不誣」,水仙宮口的港道西移,熱鬧風光亦隨 之遠離了。日治末期,正值二次大戰,日人為建防空地,拆除水仙宮 的後、中兩殿,並將廟內古文物悉數拍賣,空留前殿。目前水仙宮周 遭發展成傳統市場,宮址就位於處於傳統市場中,終日熙熙攘攘,但 大多只是到市場採買的人們,已少有人記得這昔日曾經是風光的三郊 總部。

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(4) 兌悅門-少數僅存可使用的古城門(圖 3-2-9) 圖 3-2-9 兌悅門 資料來源:五條港文化園區介紹 兌悅門,是「台灣府城大西門」的外城門,兌者即八卦的正西方, 故名。 台灣府城原尚有幾座外城門,如:大東門的東郭門、小西門 的奠坤門、小北門的拱乾門, 可惜皆於日據時期被拆毀,如今已杳 無蹤跡。由於城門多以老古石(即珊瑚礁)為材料, 所以兌悅門也 被稱為「老古石門」。昔日城內有街,名「老古石街」,往昔「五條港」 中的新港墘港流經這附近, 曾有渡口通安平,商旅雲集一時。鄰近 「集福宮」奉祀玄天上帝,即當年新港墘港碼頭黃姓苦力所建,為新 港墘港之「境廟」。 廟旁尚存道光二年所立「修造老古石街路頭碑 記」,見證老街歷史、渡口興衰。

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兌悅門是目前「台灣府城」中唯一現存的外城門,更顯其珍貴; 但 由於也是目前唯一仍供通行使用的古城門,故處於都市叢林中,造成 和周圍環境些許衝突,經由市政府整修,已融合保存古蹟與交通使用 兩種需求。

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(5) 迎送官員的場所-接官亭和全台唯一信奉風神的-風神廟(圖 3-2-10、圖 3-2-11) 圖 3-2-10 接官亭 資料來源:研究者拍攝 圖 3-2-11 風神廟 資料來源:研究者拍攝

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“接官亭”顧名思義就是迎送官員的場所,“接官亭”前的地上是 淡藍色的、代表著當年“接官亭”前面是大海,波浪型的花紋代表著 澎湃的海浪。當年清朝的官員要被派任到台灣,需要從鹿耳門至安平 上陸,再乘小船到大井頭海岸線上岸。知府就在大井頭率文武大小官 吏接詔。渡頭是接詔的地方,因為渡頭隨著海岸線詳細延伸一再變 動,所以無固定場所。一直到乾隆初期,海岸線再向西延至現在這個 地方,於是就建了“接官亭”,並同時建造“風神廟”,以利官吏往 來風順平安。自建“接官亭”後,知府接詔都在亭內,官員到任、離 職回鄉的迎送也都在此。因為它是當年臺灣府城的門戶,因此地位顯 得非常重要。 風神廟就在接官亭的旁邊,創建於乾隆四年(西元一七三九年),位 於當時南河港安瀾橋邊。巡道鄂善以臺灣地處外海,船隻往來往往非 常危險,想請求神明的保祐,所以奏請建廟專祀。當時的規模是前為 頭門,內建正屋三楹做為官廳,廳後供奉風神牌位。後殿再奉大士。 根據《重修臺郡各建築圖說》,風神廟位於西門旁,前育河橫流而過, 官廳為二開間兩護龍的形式,廳後的風神廟前有拜亭,後有大士殿, 屋頂曲線平緩,翹脊短又小,廟在左側有座公館,作為接待官員賓客 的用途。頭門前左側有重擔頂石碑亭,右側為木造屋頂碑亭,整體規

數據

圖 3-4-13 白天由四草大橋望向台江內海的景色  ………………………… 101
圖 1-2-1 台南市八大文化園區分佈圖  資料來源:研究者繪製
圖 1-2-2 五條港文化園區  資料來源:研究者改繪自 Urmap  (2)台江生態文化園區(圖 1-2-3)      台江生態文化園區的廣義範圍北至曾文溪口,包括台南市兩大重要 的媽祖廟-土城正統鹿耳門聖母廟及鹿耳門天后宮,以台十七線省道 為界線,以安南區西半部,包含四草野生動物保護區、鹽田生態文化 村、鄭成功登陸之鹿耳門溪古道、鄭荷古戰場為園區範圍,富含生態、 歷史、宗教景觀。
圖 2-2-1 旅遊資源分類圖  資料來源:朱道力(2004)
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參考文獻

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