性別平等教育法校園實施之現況---以宜蘭縣為例

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(1)國立臺灣師範大學政治學研究所法律與生活教學碩士班碩士學位論文. 性別平等教育法校園實施之現況－以宜蘭縣為例. 指導教授：林安邦博士. 研究生：李怡君撰中華民國九十八年二月. i.

(2) 第一章緒論. 中文摘要本研究旨在探討性別平等教育法校園實施之現況－以宜蘭縣為例，本研究之研究目的有四：ㄧ、探知承辦人員對性別平等教育法之內涵認知情形。二、探究性別平等教育法執行現況與成效。三、發現性別平等教育法執行之缺失與困境。四、瞭解承辦人員對執行性別平等教育法之需求。五、歸納研究之發現，提供性別平等教育法未來執行之建議與方針。研究方法主要採文獻探討法與問卷調查法，以宜蘭縣立公立國民中學性別平等教育業務承辦人員為研究對象進行普查，以電腦統計軟體 SPSS12.0 進行統計分析，包括次數分配、平均數、標準差、單因子變異數分析等統計方法處理統計資料。本研究得到以下結論：一、性別平等教育法實施下校園現場所面臨性別解構二、在性別平等教育法校園實施之現況部分發現承辦人員在性別平等教育法內涵認知、執行層面及困境與需求之認同上皆呈現中上程度。三、不同背景變項之承辦人員對性別平等教育法在認知、執行及困境育需求三方面的差異情況：就不同個人背景變項而言：（一）不同生理性別，在性平法之認知、執行及困境與需求三方面皆有顯著差異（二）不同年齡，在性平法之執行與困境與需求上具有顯著差異（三）不同教育程度，在性平法之認知、執行及困境與需求上有著顯著差異（四）不同教育背景，在性平法之認知及困境與需求上有顯著差異（五）不同在校職務，在性平法之認知、執行及困境與需求上呈現顯著差異（六）不同承辦性平業務年數，在法的執行上及困境與需求上有顯著不同的意見（七）不同進修次數，在性平法之認知、執行及困境與需求三方面皆有顯著差異（八）不同專長領域，在性平法之認知及困境與需求上有顯著差異（九）不同學校規模，在性平法之認知、執行、困境與需求三方面皆有顯著差異（十）不同學校所在地，在性平法認知、執行、困境與需求三方面皆有顯著差異. ii.

(3) 性別平等教育法校園實施之現況—以宜蘭縣為例. 根據以上結論，本研究提出以下建議：一一、對中央教育行政機關的建議中央教育行政機關的建議：（一）以試辦性教育行政機關的建議質將性別議題直接呈現於教科書中、（二）規劃完善的通報表揚制度、（三）改變傳統紙本評鑑模式、（四）、聘請優良講師巡迴演講、（五）、在師資培育體系設立調查性侵害及性騷擾的專業認證、（六）規範正式教師每年需有性別平等研習時數。二二、對縣級教育縣級教育行政機關的建議教育行政機關的建議：行政機關的建議（一）設置性別平等教育法律諮詢機構、（二）慎選性別平等教育委員會之委員、（三）提供 E 化平台強化服務內容、（四）教師進修研習需分層實施、（五）增加預算改善校園的性別空間。三、對性別平等教育業務承辦人員的建議：定期參與研習，強化性別敏稅度，並期許自己以性對性別平等教育業務承辦人員的建議侵害性騷擾專業調查人員自立。四四、對學校的建議：強化行政單位橫向聯結與強化校內性別平對學校的建議等教育之研習。五五、對後續研究之建議對後續研究之建議：分別在研究對象、研究變項、研究內容與研究方法上研究之建議提出未來步研究之參考。. 關鍵字：性別平等教育、性別平等教育法. iii.

(4) 第一章緒論. Gender Equity Education Act Enforced in Campus Li, Yi-Jiun Abstract The study is meant for a close look at Gender Equity Education Act enforced in school campus—taking Yilan County as an example, the study possesses four purposes. First, the understanding and recognition of Gender Equity Education Act is measured, mainly those who undertake the Act. Second, the enforcement and effect of Gender Equity Education Act is discussed. Third, it is to find out the flaws and challenges of Gender Equity Education Act. Fourth, it is going to see into the needs of those who undertake Gender Equity Education Act. In the end, concluding the finding of this study, it is about to offer suggestions and guiding principles when enforcing Gender Equity Education Act in the future. The research methods mainly involve documentary research and questionnaire, which is based on people who undertake Gender Equity Education Act in Yilan public high schools by means of the computer program SPSS12.0 to do calculation and analysis, including frequency distribution, average, standard deviation, one way ANOVA, and so on. This study concludes as following: first, under Gender Equity Education Act, gender, the campus is confronted with gender deconstruction. Second, when Gender Equity Education Act is enforced on campus, people who undertake the Act are found highly in recognition with its awareness, administration, obstruction, and requirement. Third, those who are in charge of Gender Equity Education Act have different conditions toward the awareness, administration, obstruction and requirements of the Act, which are listed below： 1.. People of different genders have obvious differences in all the awareness, administration, obstruction and requirements of the Act.. 2.. People of different ages have obvious differences in the administration, obstruction and requirements of the Act.. 3.. People of different education have obvious differences in the awareness, administration, obstruction and requirements of the Act.. 4.. People of different backgrounds have obvious differences in the awareness, obstruction and requirements of the Act.. 5.. People of different school positions have obvious differences in all the awareness, administration, obstruction and requirements of the Act. iv.

(5) 性別平等教育法校園實施之現況—以宜蘭縣為例. 6.. People of different working experiences have obvious different opinions in the administration, obstruction and requirements of the Act.. 7.. People of different further training courses have obvious differences in all the awareness, administration, obstruction and requirements of the Act.. 8.. People of different fields have obvious differences in the awareness, administration, obstruction and requirements of the Act.. 9.. People of different school scales have obvious differences in all the awareness, administration, obstruction and requirements of the Act.. 10. People of different school locations have obvious differences in all the awareness, administration, obstruction and requirements of the Act. Based on the above conclusions, the study proposes the following advice: first, advice for central education administration: (1). try to present gender issues directly in the textbooks (2). draw out complete informing and commending system (3) replace traditional paper evaluation form (4) hire excellent lecturers to deliver speech all around (5) set up professional verification regarding sexual assault and sexual harassment in teachers training system (6) regulate formal teachers to take courses on gender equity each year. Second, advice for education administration in counties： (1) set up gender equity education Act consulting agency (2) carefully choose gender equity education committee members (3) provide E-access and reinforce services (4) delaminate teachers’ further training courses (5) increase budget to improve gender spaces in schools. Third, advice for people in charge of gender equity education：attend courses regularly, reinforce gender sensitivity, and establish expectation as a professional researcher in sexual assault and sexual harassment. Fourth, advice for schools： reinforce connection between administration agencies and intensify courses on gender equity education within schools. Fifth, advice for the following study： propose references for future study respectively in research target, research variables, research content, and research methods.. Key words：Gender Equity Education 、 Gender Equity Education Act. v.

(6) 第一章緒論. 謝誌不知是靠努力還是靠運氣，實習結束後隨即順利進入教育現場，日復一日的教學生涯令人感到當老師不比當學生，因此在謝誌一起頭，要感謝政研所的師長開闢法律與生活教學班，尤其是陳文政老師及曲兆祥老師，在兩位所長的精心規劃下，法律與生活教學班才能有夢幻級的講師名單。在這個班上，除了專業知識令我受益匪淺外，更重要的是老師們的身教再度燃起我的教學熱忱與研究興趣，感謝陳文政老師教授「恥感」的真意，感謝周占春老師讓我看見正義的化身，感謝謝協昌老師讓我如沐春風抵禦酷暑，感謝林立華老師實務面的經驗暢談，感謝劉昊洲執著的打油詩為每一堂課製造動人的引起動機，感謝許禎元老師總是引導大家練習批判思考，才不致淪為溫水中的青蛙。修習學位的這段日子，真的要感謝師長們的晨星相伴，讓我再一次當學生當的很過癮! 從寫論文的第一個字起，就一直期待寫謝誌的那一刻，表示論文即將順利完成，而此論文得以順利完成，最要感謝指導教授林安邦博士，老師的幽默親切使我在過程中減輕不少壓力，老師的悉心教導使我從混亂中得以理出正確的方向。許多人羨慕我的指導教授是林安邦，是的! 連我自己都覺得超榮幸!而論文得以順利通過也是經歷了一番曲折，烏龍口試經驗得以圓滿落幕要感謝陳文政老師，黃惟饒老師及鄧毓浩老師，感謝三位老師在口試時提供寶貴意見，指出了論文錯的誤與不足之處，謝謝老師們的指正，使我的作品更臻於圓滿。沒想到謝誌原來是論文中最難寫的一個部分，因為要謝的人實在太多，又不想簡而「謝天」，但最不能漏的就是我的家人、育鼎一家人、羽均一家人、舒婷夫婦，以及最情義相挺的佩君。謝謝我親愛的父母總是以我為榮，你們對我的驕傲是我完成學位的最大動力。謝謝育鼎無限度的呵護關懷，以及育鼎的父母待我如自家人般的照顧。謝謝命中注定分不開的羽均一路來的陪伴，以及你最可愛的一雙父母，是最稱職的加油團。謝謝舒婷與育聖無條件提供食宿，讓我總是能夠出外靠朋友。謝謝小布將距離的屏障化為友情的支持，情義相挺的感動，深留在心中久久。早已分不清是命中注定我愛你們，還是命中注定你們愛我，感謝家人及家人般的好友，有你們陪著我完成這本論文，更讓我覺得人生的意義非凡，謹以此獻給我最愛的你們。李怡君. vi. 九十八年二月於宜蘭.

(7) 目次目圖. 次 .................................................................................................................................... I 次 ................................................................................................................................... II. 圖表. 次 .................................................................................................................................. III 次 ..................................................................................................................................IV. 體例說明 ..............................................................................................................................VI 體例說明 .............................................................................................................................VII. 第一章. 緒論 .................................................................................................. 1. 第一節第二節第三節第四節第五節. 第二章. 文獻探討 ......................................................................................... 15. 第一節第二節第三節第四節. 第三章. 研究動機與重要性............................................................................................ 1 研究目的與待答問題 ........................................................................................ 7 研究方法與步驟 ............................................................................................... 8 研究範圍與限制 ............................................................................................. 11 名詞解釋 ........................................................................................................ 12. 性別平等教育的內涵與理論 ........................................................................... 15 性別平等概念於各法律領域之實踐................................................................. 36 性別平等教育法 ............................................................................................. 48 性別平等教育法之相關研究 ........................................................................... 60. 研究設計與實施............................................................................... 68. 第一節研究架構 ........................................................................................................ 68 第二節研究對象 ........................................................................................................ 71 第三節研究工具 ........................................................................................................ 78 第四節研究假設 ........................................................................................................ 89 第五節研究實施 ........................................................................................................ 92 第六節資料處理 ........................................................................................................ 94. 第四章. 研究結果分析與討論........................................................................ 95. 第一節第二節第三節第四節. 第五章. 宜蘭縣高級中等以下各級學校性別平等教育法實施之現況分析 .................... 95 不同背景變項下承辦人員對性別平等教育法認知之差異分析...................... 108 不同背景變項下承辦人員對執行性別平等教育法之差異分析...................... 120 不同背景變項下承辦人員推動性別平等教育需求與建議差異分析............... 136. 結論與建議.................................................................................... 157. 第一節結論 ............................................................................................................. 157 第二節建議 ............................................................................................................. 163 I.

(8) 第一章緒論. 參考文獻 ..................................................................................................... 167 中文文獻 .................................................................................................................... 167 英文文獻 .................................................................................................................... 175. 附錄 ......................................................................................................... 177 附錄一 ........................................................................................................................ 177 附錄二 ........................................................................................................................ 172 附錄三 ........................................................................................................................ 177 附錄四 ........................................................................................................................ 196 附錄五 ........................................................................................................................ 203. II.

(9) 性別平等教育法校園實施之現況—以宜蘭縣為例. 圖次圖 1-3-1 研究步驟圖 ........................................................................................................... 10 圖 2-2-1 現行民法夫妻財產樹狀圖...................................................................................... 39 圖 3-3-1 研究路徑架構圖 .................................................................................................... 70. III.

(10) 第一章緒論. 表次表 2-1-1 性/性別之概念一覽表 ............................................................................................ 15 表 2-1-2 多元文化教育理念一覽表...................................................................................... 34 表 2-2-1 民法性別平等比較表 ............................................................................................. 37 表 2-3-1 性別平等教育法立法精神分析............................................................................... 49 表 2-3-2 性別平等教育法內容分析表 .................................................................................. 52 表 2-4-1 性別平等教育法之執行相關論文摘要表................................................................ 60 表 2-4-2 性別平等教育法之課程、教材與教學方面相關論文摘要表 .................................. 63 表 2-4-3 性別平等教育法之空間方面相關論文摘要表 ......................................................... 65 表 2-4-4 性別平等教育法之特殊議題方面相關論文摘要表 .................................................. 66 表 3-2-1 宜蘭縣高級中等以下各級學校統計表(國中) .......................................................... 71 表 3-2-2 宜蘭縣高級中等以下各級學校統計表(高中職) ....................................................... 71 表 3-2-3 宜蘭縣高級中等以下各級學校統計表(國小) .......................................................... 72 表 3-2-4 個人背景變項之生理性別分析摘要表 .................................................................... 73 表 3-2-5 個人背景變項之年齡分析摘要表 ........................................................................... 73 表 3-2-6 個人背景變項之教育程度分析摘要表 .................................................................... 74 表 3-2-7 個人背景變項之教育程度分析摘要表 .................................................................... 74 表 3-2-8 個人背景變項之在校職務分析摘要表 .................................................................... 75 表 3-2-9 個人背景變項之承辦性別平等教育業務年數分析摘要表 ....................................... 75 表 3-2-10 個人背景變項之進修次數分析摘要表 .................................................................. 76 表 3-2-11 個人背景變項之教學領域分析摘要表 .................................................................. 76 表 3-2-12 個人背景變項之服務學校規模分析摘要表 ........................................................... 77 表 3-2-13 個人背景變項之學校所在地分析摘要表 .............................................................. 77 表 3-3-1 調查問卷專家效度專家學者名單 ........................................................................... 78 表 3-3-2 調查問卷之性別平等教育法內涵認知信度分析....................................................... 80 表 3-3-3 調查問卷之性別平等教育法執行現況層面信度分析............................................... 81 表 3-3-4 調查問卷之性別平等教育法需求與建議層面信度分析 ........................................... 82 表 3-3-5 調查問卷分析統計表 ............................................................................................. 85 表 3-5-1 宜蘭縣高級中等以下各級學校性別平等教育法實施現況調查問卷發放統計表 ....... 92 表 4-1-1 宜蘭縣高中以下各級學校性別平等教法之現況分析摘要表.................................... 95 表 4-1-2 性別平等教育法認知層面現況分析之分項摘要表 .................................................. 96 表 4-1-3 宜蘭縣性別平等教育法執行現況分析之分項摘要表............................................... 98 表 4-1-4 宜蘭縣性別平等教育法執行宣導內容分析一覽表 .................................................. 99 表 4-1-5 性別議題融入各領域執行狀況一覽表 .................................................................. 100 表 4-1-6 特殊族群認知與執行層面之比較 ......................................................................... 101 表 4-1-7 宜蘭縣第二屆性別平等教育委員會名單 .............................................................. 102 表 4-1-8 性別與環境相關分項一覽表 ................................................................................ 103 IV.

(11) 性別平等教育法校園實施之現況—以宜蘭縣為例. 表 4-1-9 宜蘭縣性別平等教育法困境調查分析之分項摘要表............................................. 104 表 4-1-10 93~97 年宜蘭縣性別平等教育研習一覽表 ....................................................... 106 表 4-2-1 不同生理性別之承辦人員對性別教育法認知層面之 T 檢定分析摘要表................ 108 表 4-2-2 不同年齡之高中以下性別平等教育業務承辦人員對性別教育法認知層面之單因子變異數分析摘要表 ........................................................................................... 110 表 4-2-3 不同教育背景之性別平等教育業務承辦人員對性別教育法認知層面之單因子變異數分析摘要表 .................................................................................................. 110 表 4-2-4 不同教育程度之性平教育承辦人對性別教育法認知層面之單因子變異數分析顯著部份摘要表 ...................................................................................................... 111 表 4-2-5 不同教育程度之高中以下性別平等教育業務承辦人員對性別教育法認知層面之單因子變異數分析摘要表 .................................................................................... 112 表 4-2-6 不同教育程度之性別平等教育業務承辦人員對性別教育法認知層面之單因子變異數分析顯著部分分析摘要表 ............................................................................. 112 表 4-2-7 不同教育程度之 Scheffe 法同質子集平均數概況表 ............................................. 113 表 4-2-8 不同職務之性別平等教育業務承辦人員對性別教育法認知層面之單因子變異數分析摘要表.......................................................................................................... 113 表 4-2-9 不同職務之性別平等教育業務承辦人員對性別教育法認知層面之單因子變異數分析顯著部份分析摘要表 .................................................................................... 114 表 4-2-10 不同承辦業務年數之承辦人員對性別教育法認知層面之單因子變異數分析摘要表表 4-2-11 表 4-2-12 表 4-2-13 表 4-2-14. ........................................................................................................................ 114 不同研習次數之承辦人員對性別教育法認知層面之單因子變異數分析摘要表 ... 115 不同專長領域之承辦人員對性別教育法認知層面之單因子變異數分析摘要表 ... 116 不同專長領域之承辦人員對性別教育法認知層面之單因子變異數分析顯著部分分析摘要表........................................................................................................ 116 不同教學領域之 Scheffe 法同質子集平均數概況表 ........................................... 117. 表 4-2-15 不同學校規模之承辦人員對性別教法認知層面之單因子變異數分析摘要表 ....... 117 表 4-2-16 不同學校規模之承辦人員對性別教育法認知層面之單因子變異數顯著部分分析摘要表 ............................................................................................................. 118 表 4-2-17 不同學校所在地之承辦人員對性別教育法認知層面之 T 檢定分析摘要表 .......... 119 表 4-3-1 不同生理性別之執行層面 T 檢定分析概況表 ....................................................... 120 表 4-3-2 不同年齡之執行層面單因子變異數分析概況表.................................................... 122 表 4-3-3 不同年齡之執行層面單因子變異數顯著部份分析概況表 ..................................... 123 表 4-3-4 不同年齡之 Scheffe 法同質子集平均數概況表 ..................................................... 123 表 4-3-5 不同教育背景之執行層面單因子變異數分析概況表 ............................................. 124 表 4-3-6 不同教育背景之執行層面單因子變異數顯著部份分析概況表 .............................. 124 表 4-3-7 不同教育程度之執行層面單因子變異數分析概況表............................................. 126 表 4-3-8 不同年齡之執行層面單因子變異數顯著部份分析概況表 ..................................... 126 表 4-3-9 不同在校職務之執行層面單因子變異數分析概況表............................................. 127 表 4-3-10 不同在校職務之執行層面單因子變異數顯著部份分析概況表 ............................. 127 表 4-3-11 不同承辦性別平等業務年數之執行層面單因子變異數分析概況表 ...................... 128 V.

(12) 第一章緒論. 表 4-3-12 不同承辦性別平等業務年數之執行層面單因子變異數顯著部份分析概況表 ....... 129 表 4-3-13 不同進修次數之執行層面單因子變異數分析概況表............................................ 129 表 4-3-14 不同專長領域之執行層面單因子變異數分析概況表............................................ 130 表 4-3-15 不同專長領域之執行層面單因子變異數顯著部分分析概況表 ............................. 131 表 4-3-16 不同學校規模之執行層面單因子變異數分析概況表............................................ 132 表 4-3-17 不同學校規模之執行層面單因子變異數顯著部份分析概況表 ............................ 132 表 4-3-18 不同學校規模之 Scheffé 法同質子集平均數概況表 ............................................ 133 表 4-3-19 不同學校所在地之執行層面 T 檢定分析概況表 ................................................. 133 表 4-4-1 不同生理性別之需求與建議五面向之 T 檢定分析概況表 ..................................... 136 表 4-4-2 不同年齡之需求與建議五面向之單因子變異數分析概況表.................................. 138 表 4-4-3 不同教育背景之需求與建議五面向之單因子變異數分析概況表............................ 140 表 4-4-4 不同教育程度之需求與建議五面向之單因子變異數分析概況表............................ 141 表 4-4-5 不同教育程度需求與建議五面向之單因子變異數顯著部份概況表 ....................... 142 表 4-4-6 不同教育程度之需求與建議單因子變異數顯著題目概況表.................................. 142 表 4-4-7 不同職務之需求與建議五面向之單因子變異數分析概況表.................................. 143 表 4-4-8 不同職務之需求與建議五面向單因子變異數顯著部分分析概況表 ....................... 144 表 4-4-9 不同教育程度之需求與建議單因子變異數顯著題目概況表.................................. 144 表 4-4-10 不同承辦性平業務年數之需求與建議五面向之單因子變異數分析概況表 .......... 145 表 4-4-11 不同研習次數之需求與建議五面向之單因子變異數分析概況表......................... 146 表 4-4-12 不同研習次數之需求與建議五面向之單因子變異數分析顯著部分概況表 .......... 147 表 4-4-13 不同教育程度之需求與建議單因子變異數顯著題目分析概況表 ....................... 147 表 4-4-14 不同專長領域之需求與建議五面向之單因子變異數分析概況表......................... 148 表 4-4-15 不同專長領域之需求與建議五面向之單因子變異數顯主部份分析概況表 .......... 149 表 4-4-17 不同學校規模之需求與建議五面向之單因子變異數分析概況表......................... 150 表 4-4-18 不同學校規模之需求與建議五面向之單因子變異數顯著部份概況表.................. 151 表 4-4-19 不同學校規模之需求與建議五面向之單因子變異數顯題目分析概況表 .............. 151 表 4-4-20 不同學校所在地之需求與建議五面向之 T 檢定分析概況表................................ 152 表 4-4-21 研究假設驗證結果統計表 .................................................................................. 155. VI.

(13) 性別平等教育法校園實施之現況—以宜蘭縣為例. 體例說明. 一、文本為方便閱讀，對各議題以『章』為單位逐次加以討論，再依序細分為『節』與『項』，採用逐頁標註方式，俾利讀者參考對照。二、本文註解方式，係採用國際通用最新之第五版APA（American Psychological Association）學術論文使用格式，以（作者、編譯者或出版者，西元紀元：頁數）直接於引文處顯示『來源性註釋』，並於文末參考文獻中，依照APA規定之模式分類註記；至於『補充性說明性註釋』則直接以『註腳』模式，逕記於頁下，以利讀者查閱。三、註解及參考文獻中，為了使中文（民國）與英文註解統一，本文一律採用西元日期標示。而其中或雜誌期刊、學術研討會之單篇論文等，均依照APA格式不加『月』份，只標示西元年份。. VII.

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(15) 性別平等教育法校園實施之現況—以宜蘭縣為例. 第一章緒論本研究欲探討性別平等教育法在宜蘭縣高級中等以下各級學校之實施現況，本章先針對研究主題，說明本研究的動機與重要性、研究目的、待答問題，提出研究方法與步驟，描述研究的範圍與限制，最後對研究中之重要名詞進行定義，共分五節說明之。. 第一節研究動機與重要性壹、研究動機一、性別平等教育因趨勢而入法 (一)性別平等教育的萌芽期《世界人權宣言》（Universal Declaration of Human Rights）1於 1948 年聯合國大會通過，是目前全世界對人權的最高共識，其中第二條明文規定人人皆有資格享受本宣言所載的一切權利和自由、不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治…等任何區別。接續世界人權宣言，與性別平權接軌的運動從 1967 年《消除對婦女歧視宣言》（The Declaration on the Elimination Against Women）到 1979 年《消除對婦女一切形式歧視公約》（The Convention of the Elimination of Discrimination Against Women）2，由不具法律約束力的「宣言」晉升為具有法律位階的「公約」，顯示性別主流化3乃國際性的潮流。《消除對婦女一切形式歧視公約》至今仍是世界上規範性別平權具相當權威之標準。 4 聯合國更於第二屆世界婦女會議中宣佈 1975~1985 年為「婦女十年」（Decade for Women），要求各會員國應在十年內廢除一切歧視女性的法律。北歐各國為了響應「婦女十年」，資助了一項為期三年的計畫，在學校從事研究並發展性別平等計畫，5由上述可知六 O 年代起性別平等教育的觀念已在國際間蔓延。 i 1. 關於其內容進一步請參閱 http://www.unhchr.ch/udhr/lang/chn.htm 《消除對婦女一切形式歧視公約》（The Convention of the Elimination of Discrimination Against Women），簡稱 CEDAW，聯合國大會於 1979 年 12 月 18 日第 34/180 號決議通過，於 1981 年 9 月 3 日生效。下載自 http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/index.html 3 性別主流化是達到性別平等的策略與方法，不論是在立法或策劃一個政策，不管涉及到的是政治、經濟、社會、文化或任何其他層面，都應考慮到對女性和男性產生的影響。請參見(申蕙秀，2003：17) 4 公約中明文要求各國改變男女不平等的社會習俗等文化，更禁止性別在教育上的歧視，例如第五條：締約各國應採取一切適當措施改變男女的社會和文化模式，以消除基於性別而分尊卑觀念或基於男女任務定型所產生的偏見、習俗和一切其他作法。 5 請參見（Julie Mertus, Nancy Flowers ＆ Mallika Dutt，2005：376）。 1 2.

(16) 第一章緒論. (二)茁壯中的性別平等教育在法位階的加持下，國際社會陸續發展出各式宣言與消除性別歧視以及推動性別平權的計畫問世，例如：1993 年《維也納宣言與行動計畫》6（Vienna Declaration and 7. Program of Action）、1995 年《北京行動綱領》（Platform for Action）皆指出消除性別刻板化之重要性，並希望藉由教育的力量根除基於性別之各種形式之歧視。而這一股推動性別平權的浪潮同時在許多國家發酵，美國於 1972 年通過「教育修正法案第 8. 九條」（Education Amendment Act of Title IX）、1974 年通過女性平等教育法（Women Education Equity Act）9，以及 1976 的聯邦「職業教育修正案」（Vocational Education 10. Amendment）皆為美國推動性別平權運動的重要法源基礎(潘慧玲，2003：91)。美國教育部更分別於 1997、2002 年發表了《教育修正案第九條：二十五年來的進步》 11. 以及《教育修正案第九條：實施三十年成果檢視報告》12，兩份報告均顯示女性在. 高等教育的就學機會有明顯的進步，另外由於「教育修正案第九條」和「女性教育法」都很重視女學生的體育參與，因此女學生在體育運動方面的參與大幅提高，13可見性別平等教育之觀念經由立法而立竿見影。除此之外，英國與澳洲也分別於 1975 年及 1984 年制定性別歧視法（Sex Discrimination Act）。在性別平等教育的觀念上，英國的性別歧視法明定何謂性別歧視 14 ，並針對教育機關規定不得有性別歧視之行 ii 6. 《維也納宣言與行動計畫》於 1993 年在維也納舉行聯合國世界人權會議時所發表之文件。該文獻中明白陳述：婦女與女童的人權是普世人權中不可剝奪的、整體的、不可分割的一部分。國際社會的優先目標為：使婦女在國家、區域和國際層次，能夠充分、平等參與政治、公民、經濟、社會與文化生活，並根除基於性別之各種形式的歧視。參見（Julie Mertus, Nancy Flowers ＆ Mallika Dutt，2005：XI）。 7 《北京行動綱領》於 1995 年在北京召開第四屆世界婦女會議時所發表的文件。綱領中明白指出:「利用教育資源推廣非性別刻板印象之女性與男性形象，可以有效消除婦女歧視、性別不平等等成因。」請參見（Julie Mertus, Nancy Flowers ＆ Mallika Dutt，2005：378）。 8 《教育修正法案》（Education Amendment Act of Title IX）是延續 1964 年通過的公民權利法（Civil Rights Act,Title Ⅶ），此法案在宣告：在美國沒有任何人可以因為性別上的差異，對於接受聯邦政府財政資助下的教育課程或活動，排除他人參與的權利，否決他的權益，和對參與者有所歧視。請參見（廖清海、張志成， 2000：41）。 9 《女性平等教育法》（Woman’s Education Equity Act）之具體目標在於，透過各種經費補助，鼓勵各級教育機構發展評估課程與教材，研發對老師、行政人員、諮商師等教育人員性別平等的培訓方案，開發提高職業教育、體育和教育行政訓練中的性別平等機會，推動防制性騷擾與暴力計畫與政策；發展無歧視性向與成就測驗工具、增加低收入女性的教育訓練機會、增加各級教育行政的女性席位等。請參見（謝小芩， 2001：20）。 10 《職業教育修正案》（Vocational Education Amendment）旨在要求各州政府必須設置性別平等教育的專職人員，審核所有職業教育方案中的性別歧視措施。請參見（謝小芩，2001：21）。 11 請參見（蘇芊玲，2002：17）。 12 請參見（謝小芩，2006：5）。 13 1972 年只有 2% 的大學女生參與運動隊伍或競技， 1999 年提高至 40% 。請參見（蘇芊玲，2002：17）。 14 英國性別歧視法最大的特點，就是對於性別歧視提出兩項定義，分別為「直接的歧視」和「非直接的歧視」。直接的性別歧：視當某人基於性別，相較於男性，在對待女性時，給予較不利的待遇，則屬於直接的歧視。間接的性別歧視：指某人設下一些條件或要求，而女性必須要達成這些條件或要求，以符合資格，例如身高、體重限制。請參見（吳佳倩，1999：9）下載自 2.

(17) 性別平等教育法校園實施之現況—以宜蘭縣為例. 為。而澳洲的性別歧視法之重點在於禁止基於個人性別、婚姻狀態、懷孕及懷孕潛在性而拒絕個人申請成為學生或開除學生。1988 年瑞典也成立「國家性別研究中心」，重視國家社會與性別平等相關之議題。到了 2000 年，聯合國發表了「千禧年宣言」（Millennium Declaration），內容中同樣強調世界各國須推行性別平等教育以消除對婦女之歧視、並藉教育之影響賦予婦女權利，促進男女平等發展。15 (三)性別平等教育在我國之深耕性別平等教育議題歷經七、八 O 年代的發勒，九 O 年代的發展，逐步走向落實，性別平等教育在國際社會多方呼應的氛圍下，我國也於 2004 年 6 月通過《性別平等教. 育法》，陳惠馨（2004：125-126）指出性別平等教育的目的在宣示國家希望以教育的資源來促進社會中不同性別者地位的平等，藉由有計畫、有組織、有目的的教育過程來激發全民在觀念上有性別平等的意識與認知，社會上才能落實憲法中所揭示性別地位之實質平等。《性別平等教育法》創下我國立法院立法史上的紀錄，代表教育部、立法院與關心性別議題的民間團體對於「性別平等」的目標有很好的共識。16 自此性別平等教育觀念不再散落於零星的法律條文中，使教育工作人員能夠有一整體性的法律作依循，為我國性別平等教育開創了新起點，也與世界其他先進國家齊步發展。歷時四年戮力完成的《性別平等教育法》目的就是希望以教育之具體作為，實踐憲法第七條:「男女於法律上一律平等」的基本人權目標，直至目前業已實施三年，教師是否對於《性別平等教育法》的精神及內涵有正確的認識及暸解？又對於法律規範的內容，學校是否確實依據法律執行？教育的環節是否真有發揮其功能，此為本研究的最大動機，因為唯有透過教育的力量才能深植性別平等、多元尊重的觀念，不致枉費立法者的苦心與前人的犧牲。17. http://www.gender.edu.tw/gender/doc/%AAk%A5O%ACF%B5%A6/%B0%EA%A4%BA%A5~%A8%E2%A9%CA% A5%AD%B5%A5%B1%D0%A8|%AAk%B3W%B7J%BDs.doc（下載時間：97 年 9 月 10 日下午 3：20）。 15 為達兩性平等目標，聯合國希望藉由教育和工作分頭策進女性權益之提升，以確保女性在社會經濟層面能享受與男性同等之地位權益。請參考（賴秀玲、馬辰明，2003：33）。 16 性別平等教育法自教育部送出至立法院完成立法程序僅花費短短三個月。請參見(陳惠馨，2004：76）。 17 畢恆達指出因為彭婉如命案教育部成立「兩性平等教育委員會」；因為葉永鋕事件而催生《性別平等教育法》，請參考（畢恆達，2000：132）。 3.

(18) 第一章緒論. 二、接任性別平等教育中心學校政府為落實推動性別平等教育，教育部於 1997 年 3 月正式成立「兩性平等教育委員會」，將兩性平等教育列為全國教改政策（蘇芊玲，2002：71）。九年一貫課程綱要中也同時點出「兩性」為六大議題之ㄧ。為了連結中央與地方政府之發展，在推動網絡部分，大學多以獨立方式運作；高中職部分委由中部辦公室統籌，逐年委託不同學校規劃，分區執行；中小學方面則以各縣市為單位，於國中、國小各設置一所性別中心學校，為推動性別平等教育之基層單位。研究者自 2003 年起接任性別平等教育中心學校的承辦人員，直至目前業已三年，在接任性別平等業務的這段期間內，雖然業務量龐大而令人吃力，但最無力的部分還是在於推動上常有力不從心的無奈，例如研習參與率不高，舊觀念無法撼動…等。陳惠馨（2005：129）曾提到教育部所舉辦與性別平等教育有關的研習營或公聽會，幾乎都僅要求輔導處的人員代表參加，這顯現出學校對性別平等教育法的認識尚有不足。18因此可知性別平等教育法雖已施行三年多，但仍有「認識不足」的現象，看到資源的浪費，就會憂心法律的執行是否確實，因為這是一部關注以往教育面較少注意到的角落。研究者希冀能以第一線教育工作者以及性別中心學校承辦人員之雙重身份探究縣內性別平等教育法之實施成果，藉由研究發現問題、解決問題進而超越現況，以期未來在規劃年度方案之時更能盡善盡美，確實傳達法律的精神，彰顯正義，而不致造成資源的浪費。貳、研究之重要性一、建立友善的多元性別空間民國八十九年屏東縣某國中一學生因獨特的性別氣質嚴重遭受同學歧視，有些人會嘲笑他或動手打他，甚至趁他上廁所時脫他褲子，讓他只敢於上課時間一個人去上廁所，最後因不明原因於學校廁所中離奇死亡。上述學生正是《擁抱玫瑰少年》 19. 一書的主角：葉永鋕。. iv 18. 陳惠馨教授認為學校應逐年增加參與性別平等教育研習會議的人員，讓校園中瞭解性別平等教育法的人數與推動相關工作的人增加。請參見（陳惠馨，2005：129）。 19 《擁抱玫瑰少年》這本書由台灣性別平等教育協會策劃，蘇芊玲、蕭昭君主編，詳細記錄葉永鋕事件的始末，由女書文化所出版，2006 年 12 月初版。 4.

(19) 性別平等教育法校園實施之現況—以宜蘭縣為例. 擁抱玫瑰少年一書中葉媽媽陳君汝女士的口述一般男孩都會想要玩怪手，他就偏要玩家家酒、煮菜的東西。我第一次發現這樣的事情的時候，我想，我的小孩是不是陰陽人呀 ﹖我帶他去看泌尿科，結果醫生說很正常，我還給他看兩個呢﹗結果他們都說生理上正常呀﹗所以我又帶去高雄醫學院，他們也說：「你的小孩是正常的，不正常的是你。」. 陳惠馨（2006a：63）表示自 2000 年研擬《兩性平等教育法草案》時，對於性別的想像僅有「男女兩性」的觀念，對於性別其他面向所知非常有限，在這之前從來不知道（或者沒有能力知道或看到），在台灣擁有不同於傳統社會所期待的性別氣質者的處境是如此困難。傳統社會非男即女的性別二元論深刻的影響人們的性別刻板印象，葉永鋕意外死亡乙案喚醒了社會各層面團體對性別觀念的重新省思。葉媽媽說:「我希望他的死能救活很多人，他的走才有意義，我不希望有第二個媽媽像我這麼痛苦。」於是，在永誌離世後教育部首先發起「新校園運動」20宣示反對性別暴力，接著教育部將「兩性平等教育委員會」更名為「性別平等教育委員會』，並且在 2004 年通過的性別平等教育法中明文規定：學校應提供別平等的學習環境，尊重學生與教職員工之性傾向。在立法說明中更清楚寫著：民國八十九年南部某國中所發生之學生瘁死廁所一案，顯示國中校園對具女性化傾向之男學生充滿敵意，不僅嚴重損及學習權，甚至危害了基本的人生安全及生命權。化作春泥更護花，永鋕的故事成為性別多元教育的代名詞，使教育政策的重點從兩性教育正式轉化為性別多元教育，成就了《性別平等教育法》。相信在校園性別座標中找不到位置而遭受歧視甚至被霸凌者絕不止永誌一人，期望永誌的犧牲能帶領社會大眾跳脫刻板僵硬的性別二元論，進入友善的多元性別新世代。二、霸凌不要來－性別化暴力現象「霸凌」一詞是近年來新興的名詞，由「bully」翻譯而成，在國內的學術中也曾稱為「欺凌」行為。國外對霸凌行為做有系統的研究始於 1970 年代，挪威長期研究霸凌議題的學者 Dan Olweus 定義霸凌：「一個學生長時間重複地被暴露於一個或多個學生主導的欺負或騷擾，或是該學生被鎖定為霸凌對象而成為受凌兒童的情形」 v 20. 畢恆達指出新校園運動的主旨強調，不但要尊重傳統兩性，更要尊重其他不同性別傾向和特質的人，希望透過各種教育活動，破除性別刻板印象，打擊性別暴力並將多元性別文化教育納入師資培育及在職進修內容。（畢恆達，2000：132）。 5.

(20) 第一章緒論. （黎素君，2005：21）。兒童福利聯盟執行長王育敏表示霸凌是蓄意且具傷害性的行為，是持續重複出現在固定孩子間的一種欺凌現象，霸凌的形式有肢體的霸凌，包括踢、打弱勢同儕、搶奪財物等；言語的霸凌，例如取綽號、用言語刺傷、嘲笑 21. 弱勢同儕、恐嚇威脅等。而根據 2004 兒童福利聯盟的調查顯示：台灣地區有高達七成的國小學生曾經遭受校園暴力，在受暴力的類型中有 5 成是言語霸凌，3 成 6 是肢體霸凌。2006 兒童福利聯盟針對「性霸凌」進行調查，發現國小校園中竟然有 22. 超過一半以上的孩子(52％)曾遭性霸凌的經驗，而曾經目睹同學遭受性霸凌的比例 23. 更高達 80％。另外在「中小學校園性別暴力現象之檢視與防治研究」報告中針對校園性別暴力問題的研究結果表示，年紀越小遭遇過校園性別化暴力的比例越高，性別能力刻板化越高，性別暴力化現象越明顯。報告中的數據顯示不論哪一種教育程度，皆有五成左右的受訪者表示曾經遭遇過性別關係上的困擾，各階段皆以「男同學經常講黃色笑話」及「男同學經常拿女同學的身材開玩笑」為主，另外「被別人取笑娘娘腔」也在各階段被認為是重要的困擾。因此，為防制校園性霸凌事件，教育部性別平等委員會於 2007 年提出「四要三沒有—保護學生免於傷害七原則」24，旨在加強教師之辨識知能與敏感度，呼籲學校課程與教學活動中應教導學生正確的身體保護與求助之道，並落實相關處理機制與網絡合作，以保護學生免於遭受性霸凌、性侵害或性騷擾之傷害。游美惠（2004：32）表示性別教育可以幫助孩子改變霸菱行為，因為這些行為關乎人們如何看待自己的身體自主權，以及尊重他人的身體自主權；而在霸凌的層次上則要再加強處理其中的權力結構關係，加強旁觀者教育，讓對性別、對人的尊重成為一種主要氛圍。言語形塑於思想，思想影響價值判斷及外顯行為，從葉永誌事件到上述種種數顯示，校園性別化暴力的現象實為不容忽視之問題。《性別平等教育法》從預防到事件處理，每個層面環環相扣，若真能確實執行，相信友善校園絕對不會只是口號! 而研究者本身希望一方面以執行者的角度反省法律的執行現況，一方面則站在中心學校推動者的角度，檢示縣內學校及縣府單位對性別平等教育法所抱持之態度與施行成效，希望能將研究結果歸納成建言，提供給縣府作為未來執法之準備，讓自己為性別平等教育盡綿薄之力。 vi 21. 請參閱 http://WWW.merit-times.com.tw/NewsPage.aspx?unid=60527（下載時間 2007 年 9 月 15 日）。根據兒童福利聯盟(2006)校園「性霸凌」現況調查報告中指出，「性霸凌」在言語霸凌上是以身體、性別、性取向、性徵作取笑或評論的行為，例如：講黃色笑話、笑別人娘娘腔、陰陽人、同性戀…等。在肢體霸凌方面例如觸碰下體、屁股、胸部、脫褲子、掀裙子、偷看上廁所、偷看換衣服，或是學童間流行的遊戲俗稱「阿魯巴」都屬性霸凌。請參閱（吳麗芬、盧貞穎，《人本教育札記》，第 209 期，頁 34) 23 請參見（黃富源，2004：113-116）下載自 http://www.grb.gov.tw/index.htm: 下載時間 2007/10/5。 24 請參考 http://www.gender.edu.tw/news/index_detail.asp?newsId=109（下載時間 2007/10/8) 6 22.

(21) 性別平等教育法校園實施之現況—以宜蘭縣為例. 第二節研究目的與待答問題依據前述研究動機與重要性，以下簡述本研究之研究目的與待答問題: 壹、研究目的本研究主要的研究目的有下列五點：一、探知承辦人員對性別平等教育法之內涵認知情形二、探究性別平等教育法執行現況與成效三、發現性別平等教育法執行之缺失與困境四、瞭解承辦人員對執行性別平等教育法之需求五、提出性別平等教育法未來執行之建議與方針. 貳、待答問題為達前述研究目的，本研究所要探討的具體問題有以下三點：ㄧ、承辦人員對性別平等教育法法規內容之瞭解程度如何? 二、承辦人員對性別平等教育法執行之現況為何? 三、承辦人員對性別平等教育法實施之困境與建議為何?. 7.

(22) 第一章緒論. 第三節研究方法與步驟研究方法與步驟壹、研究方法本研究旨在檢視宜蘭縣性別平等教育之推行是否符合《性別平等教育法》之規定，分析承辦人員對《性別平等教育法》內涵之認知，進而探討其在推行層面所遭遇之困難與問題。主要之研究方法如下: 一、文獻分析法文獻分析法屬非反應類研究法之一，指的是從政府文獻或以前的調查中蒐集現成的資訊進行分析。文獻資料的來源包羅萬象，可以是政府部門的報告、工商業界的研究、文件記錄資料庫、企業組織資料、圖書館中的書籍、論文與期刊、報章新聞等等。其分析步驟有四，即閱覽與整理（ Reading and Organizing ）、描述（Description）、分類（Classfying）及詮釋（Interpretation）。而於本研究中用於文獻分析部分共包含三部分：（一）蒐集並閱讀國內外推動性別平等議題之研究、探討性別平等議題推動之背景及現況，以作為本研究之參考依據。（二）瞭解國外的性別平等發展後，整理並描述國內推動性別平等相關的法律，並從各文獻資料中發現各項法律目前推動的窒礙點，並且進一步提出建議。（三）探討性別平等相關法案的歷程之後，以性別平等教育法為主軸，建構「宜蘭縣高級中等以下各級學校性別平等教育法實施現況調查問卷」初稿，以詮釋性別平等教育法在校園內之實施現況。二、問卷調查法由於研究的範圍較小、成員較少，建議採用調查研究法中的普查方式，對欲研究之對象進行全面施測（王雲東，2007：173），因此本研究係採全面普測之調查方式。而研究工具則採半結構式問卷，以文獻分析為基礎，編制「宜蘭縣高級中等以下各級學校性別平等教育法實施現況調查問卷」，對象則為宜蘭縣內國立高中職、公立國民中、小學之性別平等教育業務承辦人員，希望藉此暸解《性別平等教育法》在宜蘭縣的實施現況。 8.

(23) 性別平等教育法校園實施之現況—以宜蘭縣為例. 貳、研究步驟ㄧ、訂定研究主題閱讀國內外相關文獻，依研究者之興趣並與指導教授討論確定主題，擬定計畫。二、界定研究範圍規畫研究的方向與方法，依其可行性界定研究範圍。三、進行文獻探討蒐集我國性別平等教育概念在各項法律之融入以及《性別平等教育法》立法之相關文獻，進行探討與分析，使本研究立足於文獻，以之為基礎，建構研究理論做為後續相關工作之參考。四、編制問卷初稿以文獻探討之歸納以及法律條文、《性別平等教育白皮書》25為基礎，請教相關專家，加上指導教授之修正，編纂問卷初稿。五、確定正式問卷寄發問卷初稿，委請專家學者針對問卷予以建議及指導，彙整各方寶貴意見後再與指導教授討論，做最後之修正，編成正式問卷。六、實施問卷調查決定研究樣本及取樣方式後，以郵寄方式進行問卷調查。七、問卷回收統計回收問卷、整理資料，將問卷結果進行統計分析。八、調查結果分析將問卷分析結果歸納整理，配合訪談資料作為佐證及說明，使調查結果更完整。九、撰寫研究內容透過文獻分析法、問卷調查法及訪談法所得出之結果作成結論，提出建議與未來展望。. ix 25. 此計畫由世新大學性別研究所所長羅燦煐教授負責，邀請教育部性別平等委員會周麗玉委員、台灣師大潘慧玲教授、清華大學謝小芩教授以及世新大學蘇芊玲教授共同為台灣性別平等教育法實施三年多來進行現況檢視與困境分析，並做出建議策略，期望為我國性別平等教育開創新起點。 9.

(24) 第一章緒論. 準. 一、訂定研究主題. 詢. 備二、界定研究範圍與設計大綱階段. 實證研. 三、文獻探討. 五、發展問卷初稿. 六、專家審查. 七、分析修正. 究八、正式問卷生成階段. 徵. 九、實施問卷調查. 專家意見. 宜性蘭別縣平高等級教中育等法以實下施各現級況學問校卷. 整合研究階段. 十、問卷回收與資料統計. 十一、問卷資料分析及撰寫結論與建議. 圖 1-3-1 研究步驟圖. 10. 資電料腦輸統入計進分行析.

(25) 性別平等教育法校園實施之現況—以宜蘭縣為例. 第四節研究範圍與限制壹、研究範圍一、研究地區本研究之研究範圍僅限於宜蘭縣境內所屬之國立高中職，及公立國民中、小學。二、研究對象本研究以宜蘭縣內國立高中職、公立國民中、小學教師承辦性別平等教育之業務人員為對象，包括主任、組長及一般教師。三、研究內容本研究旨在針對宜蘭縣國民中學推行性別平等教育是否符合《性別平等教育法》進行檢驗，透過問卷調查法探討縣內《性別平等教育法》之實施現況，並提出建議與未來展望。貳、研究限制一、在研究對象方面本研究之研究對象僅限於宜蘭縣內高級中等以下各級學校之性別平等教育業務承辦人員，無法推論至其他層級及其他地區。二、在研究內容方面本研究旨在探討學校單位推行性別平等教育是否符合《性別平等教育法》之規定，承辦人員對《性別平等教育法》之瞭解程度、性別平等教育之推行成效與困境。受限於時間及人力，未進行深入的結構式訪談，僅以問卷之開放式問答來輔助量化的結果，此為本研究在內容方面之限制。三、在研究方法方面本研究所發展出來的「宜蘭縣高級中等以下各級學校性別平等教育法實施現況調查問卷」，係以教師自我評量方式，採李克特（Likert）六點式26量表結構，以獲得本研究所需之資料，故屬「量化」研究，至於問卷中如何導致現況的各種因素，部分參考自教育部《性別平等教育白皮書》，部分則為宜蘭縣內各式性別平等相關會議之會議討論內容，但仍期待進一步的「質性」研究加以證實。 xi 26. 一般而言，李克特氏(Likert)量表結構的採用以四至六點為宜，分點越多可以對研究內容分析的更加詳細 (吳明隆，2006:1-14 ) ; 本研究鑒於四點式量表的分析較不深入，而五點量表的中間選項會讓研究結果難以解釋，因此採用可以詳細分析研究內容且對於研究結果可以有較佳解釋的六點式量表結構。 11.

(26) 第一章緒論. 第五節名詞解釋壹、性別平等教育性別平等教育乃人權教育之ㄧ環，透過教育方式建立學生多元性別之概念，消弭性別歧視，教導學生認知自我與他人發展之差異，強調尊重，使所有個體在學習的過程中不因性別、性別特質或性傾向而有所限制，並期待塑造平等友善、豐富多元的學習環境與社會。貳、性別平等教育法《性別平等教育法》一詞乃指 2004 年 6 月 23 日總統公布之形式意義之性別平等教育法，內容包括「總則」、「學習資源與環境」、「課程、教材與教學」、「校園性侵害或性騷擾之防治」、「申請調查及救濟」、「罰則」、「附則」七章，共計三十八條。參、性別平等教育法執行現況性別平等教育法執行現況乃指根據《性別平等教育法》之條文內容檢視宜蘭縣高級中等以下各級學校執行《性別平等教育法》之現況。分別就「總則」、「學習資源與環境」、「課程、教材與教學」、「校園性侵害或性騷擾之防治」、「申請調查及救濟」、五部分以問卷探討各校之運作情形是否符合法律之規定以及性別平等教育之精神。. 12.

(27) 性別平等教育法校園實施之現況—以宜蘭縣為例. 第二章第二章文獻探討性別平等教育之所以提升至法的位階，主要由於社會大眾對不同性別未能平等對待而衍生各種社會問題。因此欲探討性別平等教育之前，必須先釐清性與性別之觀念，了解性別差異之成因及性別角色發展之過程，如此才能真正地體會性別平等教育必須存在的重要意義。. 第一節性別平等教育的內涵與理論壹、性別說文解字一、性與性別之區分精神分析學家佛洛伊德（Freud ,Sigmund）曾說過:「當你遇到一個人的時候最先做的區別就是「男生」或「女生」。日常生活中幾乎無處不性別，因為人一生下來就被社會賦予三種性別身分「生理性別」、「心理性別」、「社會性別」。53早期學者由生物學角度出發認為生理差異即是性別差異，也就是性即性別，之後隨著複雜文化現象的衍生，另一派學者認為性別的概念不能僅從生物學角度出發，主張性與性別無法等同。因此性與性別是否有差異?或其區分的標準為何深刻地影響每一個人的成長?以下表 2-1-1 歸納整理國內外學者對兩者概念之分析：. 表 2-1-1 性/性別之概念一覽表學者 (按筆劃排列). 性 sex. 性別(gender)是社會、文化、心理和歷史的名詞，. Baird 江明親譯(2003) Basow、Howe (1979). Biklen、Pollard (1993). 性別 gender 這個名詞用來描繪人們和他們在社會中所扮演的角色。(2003:21). 性(sex)是生物學上的詞彙，一個人是男性性別(gender)是心理和文化上的辭彙，是社會對男或女性，是因為其性器官和基因來決定。性、女性的一種期待或評價。 (1979：27). (1979：33) Gender 是 sex 的社會建構，具體而言我們所認定屬於男性或女性的行為、態度、表現等，是從社會關係中產生，並在文化中不停的演變與維持。 (1993：705). xv 53 依據台北市政府印製的《認識同志手冊》中所謂「生理性別」是指基因，即人體第 23 對染色體是 XX 或 XY，或以內外生殖器為區別的性別；「心理性別」簡而言之是我認為我是女生，我就是女生，反之亦然；「社會性別」是指透過學習社會化的過程，逐漸養成的性別角色，例如玩騎馬打仗或是扮家家酒、蓄長髮或剪短髮，表現出陽剛或陰柔的氣質，都是長期間學習而來的。 15.

(28) 第二章文獻探討學者 (按筆劃排列). 性 sex. 性別 gender. 性也就是一般我們常稱呼的男性和女 Birke (1983). 性，生物學的原因為染色體 X 或 Y；而依神經心理學發現，男女之間的差異來自於性荷爾蒙對大腦運作的設定。(1983：2). Bohan (1992). 一個人沒有性別，性別是做出來的，存在於人們的互動過程中。 (1992：13). Butler ,Judith (1990). 認為在社會規範下，並無所謂的「性」(sex)，而只有「性別」(gender)的差異。(1990：25) Gender 最常見的用法是指男女之間依其生理不同而產生的文化差異，這種定義的本質是二分法和差異的概念，對於這樣的定義開始有反對的意. Connell ,R.W. 劉泗翰譯(2004). 見。(2004:22) Young ,Iris Marion 何定照譯(2006) Vanessa Baird 江明親譯(2003). 性別被認為是社會建構的結果，男性與女性為社會所建構的產物，而非生物因素所造成。(1989：. 性是指解剖學和生理學. 42) 性(sex)不等於性別(gender)，性是生物的名詞。(2006：19). 性別是歷史文化的產物，是人與人互動所產生的一種無形的規範。(1998:37). 何春蕤(1998a). 林麗珊(2003). 柯淑敏(2001). 生理性別(sex)男女在先天上的確有別，主. 文化性別(gender)是經後天強化、訓練的結果，男. 要是生物學上的先天差異，優劣之別是後天加上去的價值判斷。(2003:19). 女兩性在文化上的差別是多樣的。(2003:23). 性(sex)是指男女兩性生理學上差異. 性別(gender)是指心理學上的差異。(2001:118). (2001:117) gender 是社會學的專門術語，性(gender)乃是文化或社會建構的產物。(2003：32). 洪萬生(2003) 徐西森(2003). 生理性別是一種與生俱來的角色，社會學上稱『先賦角色』。(2003：275). 莊明貞(1999). 性(sex)強調男女差別的生物本源性，係以男女生殖差異出發。(1999：87) 性(sex)為先天的生物性別，是生物學所使. 晏涵文(2004). 性別是指自我概念與行為(2006：19). 社會性別是個人對經由自我努力所獲取的角色，社會學上稱「自致角色」(achieved roles)(2003：276) 性別(gender)不僅包括生理的性(sex)衍生之差異，尚包括社會制度、文化所建構出來的性別觀念，亦即性別(gender)為性(sex)的社會建構。(1999：88) 性別(gender)為後天的形成的社會性別。(2004：160). 用的語彙。一個人是男性或女性根據其性器官及基因加以判定。(2004：160) 性(sex) 是指男人、女人在生理上的不同， gender 則是心理學或文化上的詞彙，指涉了男性. 黃曬莉 (1999）. 如性器官、賀爾蒙、染色體等，這個部份無庸置疑地當然有性別差異。 (1999：. 化或女性化的性別角色或性別認同。 (1999：29）. 29）黃馨慧(2003). 性(sex)乃因生理或基因所造成的男女行. 性別(gender)是社會文化規範下所形成的男女行為. 為特質不同。(2003：261). 特質差異。俗諺所稱『男女有別』的差異往往是社會建構的成果。(2003：261). 性由生理結構的不同而來稱「生物性別」性別從社會文化學習而來的稱「社會性別」教育部(2003). (sex)。. (gender)。. 16.

(29) 性別平等教育法校園實施之現況—以宜蘭縣為例學者 (按筆劃排列). 性 sex. 性別 gender. 性由生理結構的不同而來稱「生物性別」性別從社會文化學習而來的稱「社會性別」教育部(2003). (sex)。. (gender)。性別是人們依據生理性別(sex)的不同，展現社會所. 潘慧玲(2003). 期望的社會性別(gender)。(2003：77) 後天社會建構才是造成男女行為表現與發展差異. 蘇芊玲(2002). 羅燦煐(2002). 最大的原因所在。(2002:52) XX 或 XY 染色體的組合，決定了個人的生理性別(sex)，使之成為男性(mail)或女. 社會性別(gender)是使指經過環境形塑使之成為男人(man)或女人(woman)。(2002：56). 性。(femail)(2002：56). 資料來源：研究者自行整理. 綜合上述多位學者對性別概念歸納以下兩點： 1. 生理性別是先天的性別分界，只有男女（生理構造）之別，並無優劣之分；心理性別是自我認同；社會性別則是由後天文化所建構，並且心理性別與社會性別皆不必對等於生理性別。 2. 社會建構的性別（gender）將隨時間不停的延續或改變。美國著名的人類學家瑪格麗特．米德（Margaret Mead）於其著名的研究：《三個原始部落的性別氣質》，曾親身赴薩摩亞群島進行觀察，研究中認為性別氣質是由文化社會所建構的產物，社會性別（gender）的差異主要來自文化因素，而非先天遺傳。54米德的研究在 1950 年發表，距今已有半個世紀的時間，雖然研究結果凸顯了性與性別之區別，但是由於人類受文化禁錮至深，自父權社會的模式運轉後，還是容易將生理性別（sex）與社會性別（gender）畫上等號，並且仍持續經由社會化的過程複製各種性別刻板印象（sex role stereotyping）55。何春蕤（2003：3）表示「性別二分主義」（sexual dimorphism）意指由生殖功能建構出唯有二元的性別分野，也就是非男即女的生理性別。在性別二分主義的觀點下，社會上對「正常」性別的假設是「生理性別」＝「心理性別」＝「社會性別」，因此「心理性別」與「社會性別」必須被強硬的建構於「生理性別」之上。換言之兩性對立的觀念剝奪了其他多 56 元性別的生存空間，同性戀者與跨性別族群被看待成不正常、病態，甚至是一種罪。 Ellis ＆ Forrest（2000：121）曾提到在以前的社會中不同性取向者幾乎是無法存活的，同性戀者一但被貼上標籤，不僅是罪惡的並且處處被打壓， Felice（1996：38-39） xvii 54 Mead(1935)在新幾內亞發現三個鄰近的原始部落其性別角色分工完全不同 Arapesh 部落不論男女均傾向女性化，個性溫和，人際關係和諧；Mundugumor 部落男女均傾向男性化，較具攻擊性，人際關係緊張； Tchambui 部落男性喜好打扮，負責取悅女性及家務勞動，女性則為家庭經濟之生產者。此研究正可說明生理因素並無法對等於性別角色的發展。 55 性別刻板印象將人依其生理畫分成男女兩性，而後再據此對其教養方式、行為規範、人格特質、生活方式、行為規範、人格特質、生活方式、生涯發展、職業選擇等等嚴加區分，訂定出不同的標準與期待。任何跨越界線的個人都會被視為/責以「不自然」、「不守分」，輕者受到壓抑歧視，重者則被扭曲變形。請參閱(蘇芊玲，2002：53)。 56 所謂跨性別是一個涵括的名詞，用來涵蓋所有挑戰/跨越性與性別疆界的人（何春蕤，2003：7）。 17.

(30) 第二章文獻探討. 表示某些國家的法律之中列有反同性戀條款，將同性戀者視為犯罪並處以死刑。舉例而言，2007 年 9 月 24 日伊朗總統阿瑪迪尼杰應邀在美國哥倫比亞大學公開演講時表示：「伊朗不像美國，我們沒有同性戀者存在，這位發問者大概是道聽塗說。」 Fritz Klein（2007：23）在其書中引用哥倫比亞傳播公司（CBS）所做的民意調查顯示， 72％認為同性戀是一種病症，11％認為同性戀犯了法律上的罪。而英國倫敦於 2008 年也公布一新的調查，有 24％的人認為同性戀應該列為不合法。57 我們的文化自認為很開明，但是任何一個衣櫃58的存在就是壓迫的證據，而壓迫的來源就是二元的性別刻板專制。國立中央大學性∕別研究室特別強調性∕別之間的斜線，認為斜線具有重大意義：性與性別不可化約為一，並非簡單的兩性，而是還有其他可能，斜線則標示了其間曖昧複雜與分裂不穩定的可能。因此，在談論性別平等之前必須對性別有正確的認知，應超越傳統父權體制下由異性戀主宰的性別意識，不應任由性別二元論的制式框架限縮了其他的可能，讓想法變的狹隘，讓價值觀變成利器。美國《企業家》雜誌在 2006 年選出未來十年最有可能消失的十個行業，同性戀酒吧為其中之ㄧ。同性戀酒吧隨同性戀逐漸被社會接納而消失，此消息顯示異性戀霸權正逐漸瓦解。何春蕤（1998b：18）認為異質觀點的自在呈現，是任何平權的必要實踐。簡言之「性別」是由人所建構的，舊時的男/女性別二元已無法應付層出不窮的社會現象，性別光譜上的每一點都是可能的，在異同之間存在著許多空隙(包括不男不女或似男似女)，唯有相信空隙之存在，覺察語言的有限性才能真正看見差異，重建多元的新秩序。二、性別差異理論近年來有許多學者發表著作，教導父母在養育小孩時需依性別予以不同的教育方式，例如一本在西方問世近二十年的書：Brain Sex（中文翻譯為《腦內乾坤》），中文版在台灣出版且再版，《腦內乾坤》一書所主張我們的社會之所以男女有別，是因為男女在腦功能與荷爾蒙上的差異所致；人們必須正視這個差異，因材施教，才不會白費力氣，但這樣的論點出現許多反對的聲浪。59性別影響了我們對人的觀感，因此性別差異一直以來就是各派學者競相討論的主題，因為性別差異可能影響後天的教育方式及社會期待，例如男主外女主內的分工方式。另外像是娘砲、死 gay、 60 男人婆等口語，甚至是恐同症（homophobia）、恐娘症（sissyphobia）的出現，均源於不符合社會期待的性別特質而產生的性別刻板印象。可見性別差異所造成的影響至深，到底差異是源於先天抑或為後天?以下進行探討。. xviii 請參考 http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/081027/19/18dkc.html 瀏覽時間: 2008/10/27。 58 走出衣櫃是一種同志身分現身的隱喻，稱為出櫃(coming out)，由其在假定每個人理所當然都是異性戀的社會結構中，更是貼切。出櫃代表個人如何克服社會所加諸的羞愧、困惑感受，進而自我接納並且可以與他人分享自己的性別認同。請參考(黃淑玲、游美惠主編，2007：121)。 59 性別平等教育季刊第 42 期對此書有詳細的剖析。 60 恐同症(homophobia)、恐娘症(sissyphobia)顧名思義為同性戀恐懼症與娘娘腔恐懼症，指異性戀男人為了建構自身男子氣概，一方面對外詆毀女人與同性戀者，一方面對自己的內在要去除女性氣質與同性慾望。 18. 57.

(31) 性別平等教育法校園實施之現況—以宜蘭縣為例. （一）本質論（Essentialism） 1.本質論的意涵本質論包含了生物決定論、演化論、社會心理學、社會生物學…等，A. Moir& D. Jessel（1989：34）表示兩性的不同，主要是由於生物機制的影響，而非後天的一切所遭受到的環境，像是文化、教育、宗教等的影響，後來所處環境下導致的因素，只是強化了兩性的差異。Archer＆Lloyd（2004：67）指出傳統的常識信念中存在一個普遍的論調，就是相信男女特色的本質乃是由兩性各據的社會角色發展而來；其社會角色則又奠基於兩性在生殖行為中所扮演的角色。李銀河（2004：92）表示本質主義強調人的本質是生理和遺傳決定論，以為用自然或人性可以解釋一切，而且認為自然和人性是不會改變的。黃囇莉（2007：106）也表示本質論主張男性與女性的差異是天生且固定不變的，例如大腦結構、荷爾蒙不同等。因此可知本質論信奉的圭臬為：性別差異乃是男女遺傳了不同的素質天性，尤其在演化歷程中應面臨天擇、性擇61造成的兩性之別是無法根除的性別差異。潘慧玲、林昱貞（2000：4）提出本質論這類研究一般來說有三個焦點：第一，女人思考方式與男人不同；第二，男人、女人因為特定的染色體不同而使大腦發展出不同的能力；第三，性別間的行為有天生的差異，例如男人多半被認為比較有侵略性、競爭性，女人則較具母性等。總而言之，本質論即是以男、女先天的生理結構為性別發展的分界點，從生殖器官、大腦至生長激素，都是性別（男、女）產生的差異因素，因此，性別差異可說是渾然而天成，更精簡地說，本質論認為男女天生大腦就不相同，因此自出生起性別差異就已存在。 2.本質論對教育的威脅由於本質論以自然科學的姿態稱霸主流文化，醫學理論也為之背書，長期以來經由各種社會化過程灌輸此觀念，造成性別刻板印象影響教育下一代的態度。 Sadker 等人於 1991 年針對教育中的性別議題進行全盤檢視後指出，本質論多半是用動物做實驗，對人類而言很難劃分究竟是天生形成還是環境使然，因此許多以人類為主體的研究傾向於顯示沒有特殊關連。Archer（1991：194）認為社會 xix 61 性擇在說明男性因精子數多，能四處播種；女性因卵子數少，因而需謹慎尋覓對象，加上女性擁有生育之功能，因此負擔較重的養育責任。據此男性較易屬於多偶性，追求多元化關係，女性則重視穩定承諾的關係。(請參考黃囇莉校閱，2004：106-121)。 19.