臺東縣國小高年級課後照顧服務實施 現況、需求與滿意度之調查研究

國立台東大學教育行政系所 碩士論文

指導教授：連廷嘉 先生

臺東縣國小高年級課後照顧服務實施 現況、需求與滿意度之調查研究

研 究 生： 李鈺奐 撰

國立台東大學教育行政系所 碩士論文

臺東縣國小高年級課後照顧服務實施 現況、需求與滿意度之調查研究

研 究 生： 李鈺奐 撰

指導教授：連廷嘉 先生

中 華 民 國 九 十 六 年 六 月

謝辭

三年的研究所學習生活在忙碌緊湊中即將結束，這一趟學習之旅 要感謝的人真的很多很多。

首先要感謝我的指導教授—國立台東大學連廷嘉老師，在求學期 間總是不厭其煩的指導我，即使拖著疲憊的身子，但他的教學熱誠一 絲未減，令我深深感受到一位教學認真的老師楷模。其次，要感謝嘉 義大學張高賓老師及台東大學何俊青老師，兩位老師能撥冗擔任論文 口試委員，在口試期間親切地提出許多寶貴的建議，讓我受益匪淺，

真的很感謝。更要感謝台東大學其他教導過我的老師，平日在課堂上 教導我們如何搜尋及整理資料，讓我的學習更為豐富、多元。

還要感謝我的同班同學道勳、珍足、文實，你們常常傳達學習的 訊息給我，幫我打氣，讓懶散悲觀的我有繼續學習的動力，心裡真的 充滿感激，謝謝你們。還要感謝我的同事兼同學--美慧，積極的她從不 退卻，是她在旁催促著、鼓勵著，我才有繼續的勇氣，謝謝妳，吳主 任。也要感謝學校的校長、同事，你們為我收集資料又常常關心我的 身體，謝謝你們。

謝謝我的好朋友郁芬小姐常打電話為我打氣、鼓勵，在我忙碌於 學業時幫我帶孩子上教會，參加許多音樂活動，謝謝妳。

最後，我要謝謝我的孩子和老公，這三年來你們忍受了我許多莫 名的情緒，謝謝你們依舊如此愛我沒有遺棄我，未來的日子我會加倍 愛你們的。

進修的路是如此難熬，我竟然卽將走過，感謝我身邊的人給予的 任何協助，鈺奐僅以感恩表達心中無限的謝意﹗

鈺奐 謹誌

九十六年六月

臺東縣國小高年級課後照顧服務實施 現況、需求與滿意度之調查研究

作 者 ： 李 鈺 奐

國 立 台 東 大 學 教 育 行 政 系 所

摘 要

本研究旨在了解現階段台東縣國民小學高年級實施課後照顧服務的現況、需 求與滿意度，並分析高年級學生、家長、課後照顧老師、學校行政人員對課後照 顧服務現況、需求與滿意度差異情形。研究者採用問卷調查法，共發出高年級學 生問卷 660 份，家長問卷 660 份、課後照顧老師問卷 106 份、行政人員 111 份，實 際回收學生有效問卷 565 份，家長有效問卷 491 份、課後照顧老師有效問卷 76 份、

行政人員有效問卷 86 份，有效回收率分別為 85.6％、72.6﹪、71.7﹪、77.4﹪，所 得資料分別以次數分配及百分比、平均數、及獨立樣本 t 檢定等統計方法進行資料 分析。

本研究獲得以下結果：

一、臺東縣高年級的課後照顧服務課程安排內容大部份是以作業指導、補救教學 及閱讀指導為主。

二、加強課業是高年級學童、家長、課後照顧老師及學校行政人員參與課後照顧 服務的主因。

三、作業指導同為學生、家長、課後照顧老師、學校行政人員需求最高的課程安 排項目。

四、在 565 位學童問卷中，有 423 位學童於上個學期有參與課後照顧的經驗，顯 見課後照顧有實施之需求。

五、課後照顧老師大多由校內老師擔任，而學童、家長、課後照顧老師、學校行 政人員在師資需求上也傾向由校內老師擔任課後照顧老師。

六、市郊區學校大部份於放學後或假日實施課後照顧服務，而偏遠學校大部份於 晚間進行，課後照顧為偏遠地區兒童提供了夜晚再學習與休閒的另一選擇。

七、在 565 位學童中，有 335 位是原住民學童，顯見課後照顧服務提供了弱勢族

群之課後需求。

八、不同性別、年級、族群、社經地位的學生在整體滿意度及各層面上均無顯著 差異，而不同學校地區的學生在整體滿意度及「教師教學方式」、「學習環境 設備」層面的滿意度達顯著差異，其餘層面無顯著差異。

九、不同性別、族群、孩子性別、孩子年級、子女數、社經地位的家長在整體及 各層面滿意度上均無顯著差異。

十、不同學校地區的家長在整體滿意度及「教材內容設計」、「課程安排設計」、「學 習環境設備」分層面上的滿意度達顯著差異，其餘分層面無顯著差異。

十一、不同性別、婚姻、族群、年齡、學校地區、職務、年資、教育程度課後照 顧老師對於課後照顧各分層面上的滿意度及整體滿意度皆未達顯著差異。

十二、不同性別、族群、職務、年資、教育程度、學校地區的學校行政人員對於 課後照顧各分層面上的滿意度及整體滿意度皆未達顯著差異。

十三、不同婚姻別的學校行政人員對於滿意度量表之「課程安排設計」及「教學 行政支援」分層面上的滿意度達顯著差異，其餘分層面及整體滿意度皆未 達顯著差異。

十四、高年級學生、家長、課後照顧老師及學校行政人員對課後照顧服務的實施 現況大致呈中等以上滿意程度。

關鍵詞：課後照顧、學生、課後照顧老師、行政人員、滿意度

A study of the " Taitung County national higher grades class after school children care service"

implementation present situation, the demand and the degree of satisfaction of investigation .

Abstract

This research is to find out situations, needs and satisfaction of present after school children care service for high grades of Taitung elementary schools. It also analyzes different opinions of situations, needs and satisfaction of present after-class education to high grades, patriarchs, teachers and administrators. Researchers use questionnaires to investigate the situation. They send out 660 sheets to high grades, 660 sheets to patriarchs, 106 sheets to teachers, 111 sheets to administrators. It counts that 565 sheets are from students（85.6％）, 491 sheets are from patriarchs

（72.6﹪）, 76 sheets are from teachers（71.7﹪）, 86 sheets are from administrators （ 77.4 ﹪ ） . The conclusion is analyzed by frequency, percentage, independent sample t, and etc. This research obtains following result:

1. The Taitung County higher grades class of after school children care service curriculum to arrange the major content is work instruction, the te recovery aching and the reading instruction .

2. The main purpose for high grades, patriarchs, teachers and administrators to attend after school children care service is to improve schoolwork.

3. The most demanding curriculum for high grades, patriarchs, teachers

and administrators is homework teaching.

4. Among 565 questionnaires from students, there are 423 attending after school children care service. That means after school children care service is needed.

5. Mostly the after school children care teacher come from the school in, but the student, the participates, the teacher, the school administrative personnel also favors school teachers takes on teaches classes after school children care .

6. The suburban area school major part after school children care service is on vacation from school or the holiday implementation class considers the service, but the far away school major part carries on in the evening.

7. In 565 schoolchildren, some 335 are the autochthon schoolchildren, after school children care service is provide class to the weak grouping demand.

8. Different sex, grade, tribal grouping , society after status student in overall degree of satisfaction and various stratification planes not remarkable difference, but the different school area student in the overall degree of satisfaction and “the teacher teaching way”, “the learning environment equipment” the stratification plane degree of satisfaction reaches the remarkable difference, other stratification plane not remarkable difference.

9. The different sex, the tribal grouping , the child sex, the child grade, the children count, society the status patriarch in the whole and various stratification degree not remarkable difference.

10. The different school area patriarch in the overall degree of satisfaction and “the teaching material content design”, “the curriculum arranges the design”, “the learning environment equipment” on the lamination surface degree of satisfaction to reach the remarkable difference, other lamination not remarkable difference.

11. The different sex, marital, the tribal grouping, the age, the school area, the duty, the period of service, the education level teachers on various laminations of satisfaction and the overall degree of satisfaction all has not reached the remarkable difference.

12. The different sex, the tribal grouping , the duty, the period of service,

the education level, the school area administrative personnel on various

laminations degree of satisfaction and the overall degree of satisfaction

all has not reached the remarkable difference.

13. The different marital other school administrative personnel “the curriculum arranges the design” regarding degree of satisfaction meter it and “the teaching administrative support” on the lamination surface degree of satisfaction reaches the remarkable difference, other lamination and the overall degree of satisfaction all have not reached the remarkable difference.

14. The higher grades student, the patriarch, the after school children care teacher and the school administrative personnel antithesis considers the after school children care service implementation present situation to assume medium above satisfaction approximately.

keyword： after school children care , the student,

the patriarch ,

the after school children care teacher, the administrative personnel,

the degree of satisfaction

臺東縣國小高年級課後照顧服務實施 現況、需求與滿意度之調查研究

目 錄

第一章 緒論 ...1

第一節 研究背景與動機……. ...….1

第二節 研究目的 ...3

第三節 研究問題 ...3

第四節 名詞釋義 ...3

第二章 文獻探討...5

第一節 課後照顧的理論基礎...5

壹、課後照顧的意涵...5

貳、課後照顧的發展...5

參、課後照顧的理論...7

第二節 國內外辦理課後照顧現況探討與分析...10

壹、國內課後照顧現況...10

貳、國外課後照顧現況...11

參、各國課後照顧實施類型整理與比較...12

第三節 國內課後照顧相關研究分析...14

第三章 研究方法...17

第一節 研究架構...17

第二節 研究假設...18

第三節 研究對象...19

壹、量表預試樣本...19

貳、正式施測樣本...20

第四節 研究工具...21

壹、個人基本資料調查...21

貳、實施現況調查...22

參、課後照顧的需求調查...22

肆、課後照顧滿意度量表...22

第五節 實施程序...29

第六節 資料處理...29

第四章 結果與討論...31

第一節 課後照顧實施現況分析...31

第二節 課後照顧需求分析...41

第三節 課後照顧滿意度分析...49

第五章 結論與建議...79

第一節 主要研究發現...79

第二節 結論...83

第三節 建議...89

參考文獻...93

附錄一 國民小學辦理兒童課後照顧服務及人員資格標準...96

附錄二 臺東縣九十五學年度上學期參與課後照顧服務之高年級學童人數表...99

附錄三 臺東縣高年級課後照顧滿意度調查正式問卷明細...102

附錄四 專家意見評定名單...103

附錄五 高年級課後照顧實施現況、需求及滿意度預試問卷...104

附錄六 高年級課後照顧實施現況、需求及滿意度調查問卷（學生問卷）..108

附錄七 課後照顧班高年級學生家長需求與滿意度調查問卷（家長問卷）..112

附錄八 高年級課後照顧實施現況、需求及滿意度調查問卷（老師問卷）..116

附錄九 高年級課後照顧實施現況、需求及滿意度調查問卷（行政人員 問卷）...120

附錄十 社經地位分類表...124

表 次

表 2-2-1 各國課後照顧服務並列比較表 ……….………….13 表 2-3-1 國內近十年（1995-2005）課後照顧相關研究一覽表 ………….14 表 3-1-1 母群學校數與預試取樣之學校數分配表………19 表 3-3-2 預試取樣之高年級學生問卷收發表………20 表 3-3-3 母群學校數及正式取樣之學校數分配表………20 表 3-3-4 正式取樣之高年級學生、家長、課後照顧老師、行政人員問卷 收發表………21 表 3-4-1 國小高年級學童對課後照顧之滿意度預試量表項目分析結果摘 要表………24 表 3-4-2 國小高年級學童對課後照顧之滿意度預試量表因素分析結果摘 要表………....25 表 3-4-3 課後照顧滿意度量表信度分析摘要表………27 表 4-1-1 臺東縣參加國小課後照顧之高年級學童基本資料分析摘要表…31 表 4-1-2 臺東縣參加國小課後照顧之高年級家長基本資料分析摘要表…32 表 4-1-3 臺東縣參加國小課後照顧之高年級課後照顧老師基本資料分析

摘要表………33 表 4-1-4 臺東縣參加國小課後照顧學校之行政人員基本資料分析表……34 表 4-1-5 臺東縣參加國小課後照顧之高年級學童參與課後照顧現況分析

摘要表………35 表 4-1-6 臺東縣參加國小課後照顧之高年級學童家長參與課後照顧現況

分析摘要表………38 表 4-1-7 臺東縣參加國小課後照顧之高年級課後照顧老師參與課後照顧

現況分析摘要表………39 表 4-1-8 臺東縣參加國小課後照顧學校之行政人員參與課後照顧現況分

析摘要表………....40

表 4-2-1 臺東縣參加國小課後照顧之高年級學童需求分析摘要表.……..41

表 4-2-2 臺東縣參加國小課後照顧之高年級家長需求分析摘要表………43

表 4-2-3 擔任國小高年級課後照顧班老師需求分析摘要表………44

表 4-2-4 臺東縣參加國小課後照顧學校之行政人員需求分析摘要表……45

表 4-2-5 臺東縣參加國小課後照顧之學生、家長、課後照顧老師、行 政人員需求分析摘要表………47

表 4-3-1 不同性別學生對課後照顧實施滿意度情形.………49

表 4-3-2 不同年級學生對課後照顧實施滿意度情形.………50

表 4-3-3 不同族群學生對課後照顧實施滿意度情形.………50

表 4-3-4 不同學校地區別學生對課後照顧實施滿意度情形.………51

表 4-3-5 不同社經地位學生對課後照顧實施滿意度情形.………52

表 4-3-6 不同背景變項學生對課後照顧實施滿意度情形摘要表.…………53

表 4-3-7 不同性別家長對課後照顧實施滿意度情形.………54

表 4-3-8 不同族群家長對課後照顧實施滿意度情形.………54

表 4-3-9 不同孩子性別家長對課後照顧實施滿意度情形.………55

表 4-3-10 不同年級的家長對課後照顧實施滿意度情形.………56

表 4-3-11 不同學校地區家長對課後照顧實施滿意度情形.………57

表 4-3-12 不同子女數的家長對課後照顧實施滿意度情形.………58

表 4-3-13 不同社經地位家長對課後照顧實施滿意度情形.………59

表 4-3-14 不同背景變項家長對課後照顧實施滿意度情形.………60

表 4-3-15 不同性別高年級課後照顧老師對課後照顧實施滿意度情形.……62 表 4-3-16 不同婚姻別高年級課後照顧老師對課後照顧實施滿意度情形.…62 表 4-3-17 不同族群別高年級課後照顧老師對課後照顧實施滿意度情形.…63 表 4-3-18 不同年齡別高年級課後照顧老師對課後照顧實施滿意度情形.…64 表 4-3-19 不同學校地區別高年級課後照顧老師對課後照顧滿意度情形….65 表 4-3-20 不同職務別高年級課後照顧老師對課後照顧實施滿意度情形.…66

表 4-3-21 不同年資別高年級課後照顧老師對課後照顧實施滿意度情形.…67 表 4-3-22 不同教育程度高年級課後照顧老師對課後照顧滿意度情形.……68 表 4-3-23 不同背景變項高年級課後照顧老師對課後照顧滿意度摘要表..…69 表 4-3-24 不同性別學校行政人員對課後照顧實施滿意度情形..………70 表 4-3-25 不同婚姻別學校行政人員對課後照顧實施滿意度情形..…………71 表 4-3-26 不同族群別學校行政人員對課後照顧實施滿意度情形..…………72 表 4-3-27 不同職務別學校行政人員對課後照顧實施滿意度情形..…………73 表 4-3-28 不同年資別學校行政人員對課後照顧實施滿意度情形..…………74 表 4-3-29 不同教育程度學校行政人員對課後照顧實施滿意度情形..………75 表 4-3-30 不同學校地區別學校行政人員對課後照顧實施滿意度情形..……75 表 4-3-31 不同背景變項學校行政人員對課後照顧實施滿意度摘要表..……77

圖 次

圖 3-1 研究架構圖………17

第一章 緒論

本研究旨在透過參加臺東縣國小課後照顧服務的高年級學童、家長、課後照 顧老師、學校行政人員（校長、教導主任、教務組長）的問卷填答資料，了解臺 東縣高年級課後照顧服務實施現況、需求及滿意度，根據其研究結果，提供改進 意見。本章分為四節，首先敘述此研究背景與動機，再者提出研究目的及研究問 題，最後說明並界定本研究之名詞解釋。

第 一 節 研 究 背 景 與 動 機

課後照顧服務在社會托育服務領域是屬於新興但蓬勃發展的範疇，主要是因 應雙薪家庭的劇增，放學後的孩子乏人照應。再加上社會結構的急速變遷，如家 庭人口結構、家庭組成型態、婚姻狀況、勞動參與、失業情形等變項因素，創造 了課後照顧市場的需求量（王順民，2005）。

由於社會的快速變遷，婦女教育水準的提升，促使愈來愈多的家庭婦女加入 了就業是市場（郭靜晃等，2000）。但為了照顧國小學童的課後生活，雙親之中 的一人往往必須辭去工作。再則國小教育的大幅度改革，造成許多家長沒有能力 照顧與輔導放學後的國小兒童（李新民，2003），在有需求才有市場的經濟學原 則發展運作下，市場因應需求改變而不斷進行汰舊換新的供給課題（吳四明，

2004）。因而補充性的課後照顧需求日殷，目的在彌補家庭對其子女照顧功能不 足。然而面對補習界生意熱絡的情形，家長也不免抱怨教改後不但沒有減輕學生 的「課業負擔」，反而加重了家長的「經濟負擔」，進而高喊教改失敗，並要求 政府該想想辦法且提出配套措施。面對各方人馬所提出「減低負荷」需求下，政 府於92 年 9 月宣布課後照顧服務方案起跑，課後照顧服務的辦理一方面讓父母不 必犧牲工作，另一方面也可以使兒童放學後的時間得到適當的安置與照顧，不會 流連在外，造成家庭問題與社會問題。既可以營造社區、安定環境，更對總體社 會營造與國家營造，產生正面的作用。這項方案的宣佈實施著時引起許多民間補 習業者的抗議，引發政府與民爭利之輿論及抗爭漣漪。但經過三年來的「官方版 學校課後照顧服務」的實施，不論方式是由學校主導或委外經營或二者合作辦理，

在地處偏遠，且弱勢族群眾多的臺東縣，課後照顧服務執行現況為何？其學童、

家長、老師需求為何？其實施滿意度又為何？實有探討之必要。

近年來，有關學齡兒童課後照顧相關學術論述和相關的研究在台灣相繼投 入，根據有關研究顯示，在訪問台灣北中南東四區的教師及家長，發現各地區的 課後照顧實施內容有極大的差異性。其課後照顧性質、參與的理由、甚至各地區 所面臨的問題都不同（范信賢、陳美如，2004）。再論及其他有關課後照顧研究

（李翠齡，2004；林佑璐，2006；陳美谷，2004；陳雅琴，1998；莊珮瑋，2001；

劉淑雯，2003）皆以家長或老師的觀點探究對於課後照顧實施的意見、滿意度或 看法，對於學童的意見、感受或滿意度也逐漸受到重視（呂慧珍，2004；高淑玲，

2006；黃薈樺，2004）。課後照顧服務方案的原初實施目的，乃為使家長能安心 工作（尤其針對雙薪家庭），不用擔心孩子流連網咖或單獨留在家中；減少社會問 題產生的機會，讓學童在安全無虞的環境中健康成長，進而提高婚育率。而有關 美國的研究報告也指出下午 2 時至 8 時是少年犯罪案件發生最多的時段（U.S.

Department of Education，2000a），由於在國際化的急遽競爭下，符應未來發展需 求是政策執行的有效依據，由政府主導之「國小課後照顧服務方案」在臺東縣實 施的現況、滿意度及需求為何？種種因素皆使課後照顧服務有被檢驗之必要性。

而依據內政部統計處在2005 年的台閩地區兒童生活狀況調查報告中指出：家 庭花在兒童教育與才藝的費用隨著兒童年齡層之成長而有遞增的現象；在學兒童 放學後到晚飯前這段時間，參加課後照顧、輔導或上才藝班，或是托保母或課後 托育中心的比例，有逐漸取代家人照顧的趨勢；兒童家庭在遭遇教育問題困難中，

以「無法引導孩子重視課業」比例最高（內政部統計處，2005）。依據市場需求 的反應，教育部除了擴大課後照顧的服務對象外，也放寬國小課後照顧師資的條 件，鼓勵各校多開辦，也積極辦理師資培訓，希望有更多面向的人力資源加入課 後照顧的行列。根據九十五學年度上學期教育部統計，開辦課後照顧的學校突破 1000 校，並於本學期（95 學年度）增加身障學生課後專班，由教育部全額補助身 障、原住民、低收入戶、特殊狀況學生課後照顧經費，內政部則負責補助外籍配 偶子女課後照顧經費，從各縣開辦率觀之，台北市開辦率較低，只有 50％，臺北 縣開辦率最高，達76％（95 年 11 月 21 日聯合報，教育文化版）。而臺東縣在九 十五學年度上學期開辦率達75.5％，共有 70 所國小辦理課後照顧服務，可見課後 照顧服務正在臺東縣如火如荼地進行中。

根據以上資料顯示課後照顧已擴大服務對象，而教育部於九十四年二月亦因 應需求修改國民小學辦理兒童課後照顧服務及人員資格標準第十條規定，放寬任 教資格，以敷市場需求。但依照規定國小課後照顧服務活動內容規劃應本多元活 潑之原則，並兼顧「家庭作業寫作」、「團康與體能活動」及「生活照顧」，不能辦 理才藝專班或超前教學進度的學科教學。依據陳嘉彌在「課後照顧方案之評鑑」

一文中所提：評鑑是呈現方案價值的最佳方法之一，它不僅發現問題所在，找出 解決對策，而且能確認、提昇及改善方案的效能（陳嘉彌，2005）。在不能與補習 業者搶飯碗的原則規範下，課後照顧的實施現場究竟是什麼景象？參與的人數為 何？課程的安排為何？學生喜歡程度為何？師資來源為何？等等問題都指出此政 策之實施現況、需求及滿意度皆有被評鑑的需要。

因此，人稱後山的臺東縣，因地理位置、地形及人文的特殊性，在在顯示實 施課後照顧的必要性與需求性。基於研究者為臺東縣課後照顧老師，欲透過高年 級學生、家長、課後照顧老師及行政人員不同角度的觀點，了解臺東縣課後照顧 服務實施現況、需求及滿意度情形，此調查結果希望能作為教育當局及辦理課後 照顧學校對此計畫實施及修正之參考。

第二節 研究目的

基於上述研究動機，本研究擬以國民小學高年級學童、家長、課後照顧老師 及學校行政人員為研究對象，針對臺東縣高年級學童參與課後照顧活動進行了 解。研究目的包括：

一、瞭解目前臺東縣國民小學高年級課後照顧服務實施的現況。

二、瞭解參與課後照顧的高年級學童、家長、課後照顧老師、行政人員對課後照 顧服務的需求。

三、瞭解參與課後照顧的高年級學童、家長、課後照顧老師、行政人員對課後照 顧的滿意度。

四、根據研究分析結果研擬具體建議，以為學校作為持續推展或改進課後照顧課 程安排之參考，以及未來進一步研究之參考。

第三節 研究問題

根據上述之研究目的，提出本研究之研究問題：

一、分析目前臺東縣國民小學高年級課後照顧服務實施現況為何？

二、了解國小的學生、家長、課後照顧老師、行政人員對課後照顧服務實施的需 求為何？

三、了解不同背景變項的學生、家長、課後照顧老師、行政人員對目前國小課後 照顧服務的滿意度情形。

第四節 名詞釋義

為使本研究所使用的名詞意義明確，茲將重要名詞「課後照顧」、「學生」、「課 後照顧老師」、「行政人員」、「滿意度」加以界定，敘述如下：

一、課後照顧

課後照顧（after-school child care ）又稱為「學齡兒童托育」（school-age child care ），是托育的一種，在對象上，是以學齡兒童為照顧對象（劉明芳，2006）。

在時間上，所謂「課後」，廣義而言包括所有兒童不在國民小學上課的時間，進一 部細分包括每天放學後的時間、週休二日不上課的時間、放假時間（李新民，

2001）。本研究中有關「課後」的定義則是指，兒童放學後及放假時間，而「課後 照顧」則是指兒童在放學後及放假時間，接受各式由國小所提供的「課後照顧服 務」方案。

二、學生

本研究所謂的「學生」指的是有參加學校課後照顧服務的國小五、六年級的 兒童。

三、家長

本研究所謂的「家長」指的是有參加學校課後照顧服務的國小五、六年級的 兒童家中的長輩。

四、課後照顧老師

本研究所謂的「課後照顧老師」指的是擔任國小五、六年級學生的課後照顧 老師。

五、行政人員

本研究所謂的「行政人員」指的是有參加學校課後照顧服務的學校，其負責 課程統籌安排執行之校長、教導主任、教務組長三人。

六、滿意度

滿意度（satisfaction）乃指消費者購買後經過評估過程，所產生的感性及理性 知覺狀態（高春輝，2004）。本研究所指稱之滿意度，乃以參加 95 學年度上學期 課後照顧的高年級學生為研究對象，分別以「教師教學方式」、「教材內容設計」、

「課程安排設計」、「學習環境設備」、「教學行政支援」等五分項做滿意程度 調查，採取Likert Scale 五點計分評量法來計分，填答選項為(1)非常滿意(2)滿意(3) 普通(4)不滿意(5)非常不滿意，選項(1)與選項(5)為極端對立的形容詞，採用五點量 表計分，勾選非常滿意得 5 分，勾選非常不滿意得 1 分，受試者得分越高，表示 滿意度越高，反之，受試者得分越低，表示滿意度越低。

第二章 文獻探討

本研究旨在了解臺東縣國民小學參與課後照顧之高年級學童、家長、課後照 顧老師、行政人員對目前課後照顧的實施現況了解程度及滿意度情形。本章共分 三節，分別從課後照顧的理論基礎、國內外辦理國小課後照顧服務的現況、國內 課後照顧相關研究分析加以探討。

第一節 課後照顧的理論基礎

本節的重點在於分析課後照顧的定義與內涵，並剖析課後照顧的發展過程及 理論取向，以期作為了解課後照顧相關研究之基礎。

壹、課後照顧的意涵

致使社區意識日益薄弱，傳統鄰里互助功能逐漸凋萎，學童放學後缺乏家人照顧 的問題愈趨嚴重。因此，在時間的無法配合下、在社會的互助觀念日漸消弱下、

在家長對兒童的期望提升下、在家庭資源的支援不足下，兒童的課後照顧需求於 是成為政府關注的主題。

貳、課後照顧的發展

一、九十二年七月以前的國小課後照顧發展沿革

國內的兒童課後照顧源於民國四十四年政府訂定托兒所設置辦法，作為因應 女性投入農忙時節的臨時性托兒所法規依據；民國六十二年兒童福利法通過；後 來因世界糧農組織援助方案停止，托兒所業務轉由政府全面接管，兒童照顧業務 則由政府部分接掌。民國七十年政府制定「托兒所設置辦法」以規範或提供兒童 照顧的福利服務。民國八十九年則有安親班的提倡，其目的是在解決兒童課後乏 人照顧的窘境。有關兒童課後照顧的政策，始自兩性工作平等法中的育嬰假及家 庭照顧，及至九十二年五月二十八日修正公佈施行的「兒童及少年福利法」，其第 四條規定政府及公私立機構、團體應協助兒童及少年之父母或監護人，維護兒童 及少年的健康，促進其身心健全發展，對於需要保護、救助、輔導、治療、早期 療育、身心障礙重建及其他特殊協助之兒童及少年，應提供所需服務及措施。而 第十九條第一項規定：直轄市、縣（市）政府應鼓勵、輔導、委託民間或自行辦 理兒童及少年福利措施；其第十二款規定：辦理兒童課後照顧服務。因此，教育

部爰訂定「國民小學辦理兒童課後照顧服務及人員資格標準」，條文共計十七條，

其精神主要是為因應當前社會及家庭需要，以達支持兒童健康成長、支持婦女婚 育、支持父母就業之目標為宗旨。

況且，對於如何安置兒童及青少年在學校上課期間外的課後生活及活動，一 直是家庭困擾與關心的問題；許多家長希望學校延長放學時間並多辦理輔導活 動，以解決孩子課後安置與管教問題，學校也順應「民意」開設付費的課後輔導 及課外補習。這些活動雖帶有「照顧」的性質，但因活動刻板且過度重視智育的 學習課程，並未受到大多數青少年喜愛，反而產生學習與生活上的反效果。課後 生活如安置不當，將導致兒童及青少年行為問題及意外事故發生頻率增高，間接 形成嚴重的社會問題（陳嘉彌、李翠萍，2002）。鑑於犯罪行為的發生率有逐年降 低年齡層的趨勢，且青少年課後偏差行為事件、青少年暴力犯罪事件最容易在放 學後時間發生，因此，如何為兒童及青少年設計適當的課後學習方案，適當的安 置他們課餘時間的生活與學習，是一項重要課題。

二、九十二年七月後的國小兒童課後照顧服務實施沿革

臺灣小學課後照顧服務方案的實施始於彭婉如文教基金會的「社區課後照顧 支持系統」，此系統是一個結合福利服務與婦女二度就業的方案，由政府提供社區 或國民小學學校空間，基金會負責培訓師資，由具有專業能力的社區媽媽擔任課 後照顧的工作，主要是在學童放學後及寒暑假照顧需要安親的國小學童。此課後 照顧支持系統結合政府、社區與學校，贏得不少學生和家長的肯定。

由於彭婉如文教基金會的「社區課後照顧支持系統」的帶頭推動，也由於此 照顧系統確實帶給家長實質上與現實上的協助與幫忙，因而各地方政府起而效 之，開始辦理國小延後放學課後托育工作，以下將臺灣小學的課後照顧服務實施 沿革敘述如下：

（一）92 年 7 月 26 日

公布「國民小學辦理兒童課後照顧服務及人員資格標準」草案，全國國小自 92 學年度起開辦兒童課後輔導，由學校自辦或委辦，以照顧生活及指導功課為主，

國小學生和附設幼稚園的幼兒皆可自由參加課後照顧班，低收入戶、身心障礙及 原住民學生可享免費優惠。

（二）93 年 1 月 5 日

教育部公布國小辦理兒童課後照顧服務人員訓練課程實施辦法，提供各縣市 政府開辦培訓課程的標準，只要是高中以上學歷資格，參加 360 小時培訓課程，

即可發給一張結訓證書，獲得課後照顧人員的資格。

（三）93 年 8 月 31 日

召開「國小辦理兒童課後照顧執行檢討會」，為照顧偏遠地區及弱勢學生，今 年除將繼續編列1 億元經費支持外，也將降低每班人數由原本的 35 人再縮減為 30 人以下，而班上有特殊學生或是身心障礙學生，可再酌降，另外有關偏遠或離島 地區學校課後照顧師資在專業課程訓練條件方面限制，也將由原訂的 360 個小時 放寬為180 個小時即可。

（四）93 年 12 月 21 日

教育部通過修正「國小辦理兒童課後照顧服務及人員資格標準」，放寬偏遠、

山地、離島、原住民地區課後照顧人員的資格條件，訓練時時數從 360 小時，減 半為180 小時，另外規定，班上有身心障礙學生，應減少該班級學生數。

綜合課後照顧服務的推動與實施過程，可知國小課後照顧服務方案的實施已 邁入第四年，在修正中實施，在實施中再反省、檢討再實施，最終目標皆期使此 方案能達到就近取材就近服務，平價服務平等服務之特色，更進一步讓學校社區 化、社區學校化，學校與社區共構雙贏。

參、課後照顧的理論

隨著時代變遷，再加上教育的改革，使得兒童課後照顧成為社會發展過程的

一、教育發展的需求取向：

（一）國內教育發展的需求取向：

1.教育改革的需求

近來教育改革浪潮排山倒海而來，小學的課程、教學和評量與以往家長經驗 產生極大落差，致使家長被「難倒了」，因而教育與輔導的議題成為家長關心的焦 點。長久以來，兒童照顧被歸為家庭內的事，由婦女來擔負照顧的工作。然而，

根據許多學者的研究報告指出，整體社會環境變遷，包括人口結構的改變、家庭 型態轉向核心家庭、鄰里力量削弱等等；加上婦女受教育機會增加、經濟因素的 刺激，使婦女外出工作參與勞動市場的比率增加，促使傳統「男主外、女主內」

的觀念受到嚴重挑戰（林海清，2005）。

2.社會變遷的需求

臺灣社會歷經工商發展、政治解嚴、文化融合後，促使核心家庭、雙薪家庭 的增加。父母忙於為生計打拼，小孩卻無人照顧，加上工商業發達，都市大樓林 立及建築物的封閉使得社區意識薄弱，傳統的鄰里功能失調，生育力降低，少子 化造成家長對學童期望提昇，但家庭資源又缺乏，因而除了家庭、學校之外，第 三個加強教育的組織服務需求日殷。為解決內政部在2005 年的「兒童生活狀況調 查報告」中（內政部，2005），資料顯示在學兒童放學後到晚飯前這段時間，以兒 童回家乏大人照顧最多。此研究對於教育部推動國小學童課後照顧的主要建議，

包括：課輔活動內容不以課業補救為主，而以學藝方面之教學或活動課程為限，

並應力求多樣而活潑；認為委外辦理或公辦民營或公私協營，應依政府採購法規 定，經公開評選後選定優良廠商辦理；對於弱勢者（如低收入戶、原住民、身心 障礙者、隔代教養者、外籍配偶）之子女應免費參加。

3.防治犯罪的需求

美國前總統 Clinton 曾說：「我們必須讓每一個孩子在放學之後，均有一個安 全且對身心有益的去處。我計畫將現有的課前與課後輔導方案予以擴充，希望能 幫助多達 50 萬名的兒童們能對毒品、酒精、和犯罪說 NO，而對讀書、足球、電 腦及光明的未來說 YES」（引自李新民，2001）。

課後照顧的起因包括防治犯罪與擴大兒童學習，由於社會人口結構的改變，

核心家庭為現代社會的主要家庭型態，雙薪家庭的增加，致使放學後的小孩無大 人照料，容易流連於外，結交不良份子，變成各種青少年犯罪的高危險群，課後 照顧服務提供一個安全而又有大人看顧的學習環境，使放學後的學童遠離犯罪，

擴展學習。

4.擴大學習的需求

由於全球化、科技化的時代到來，新興課程日益受到重視，如英語、電腦、

才藝之類的學習，家長並不一定具備種種指導能力，於是尋找課後照顧提供這樣 的服務。兒童在此學習環境中，有機會與其他兒童發展人際關係，促進社會性發 展，也能接受成人的督導，擴展學習範圍。

綜上所述，可知，課後照顧服務係以小學階段的一般學童為主，在性質上比 較偏屬於補充性和市場消費性質的兒童福利服務（王順民，2005）。兒童課後學習 或照顧已成為社會變遷發展中的需求，不管服務提供了兒童或家庭或就業婦女或

長需求，傳統單獨依靠家庭與婦女來提供兒童照顧已稍嫌不足，勢必要向外尋求 兒童的替代照顧。

（二）國外教育發展的需求取向：

1.美國

根據美國聯邦教育部的研究報告，課後照顧服務方案的大力推動主要是基於 下列理由（李新民，2002）：大約 2800 萬以上的學齡兒童因為父母工作的關係，

放學後無人照顧；根據美國主計處（the Government Accountability Office，GAO）

統計，約有800 萬到 1500 萬名學生放學後是單獨在家，沒有任何成人陪伴；大多 數兒童，特別是低收入戶的兒童，如果不在暑假參加任何有組織性的學習活動，

將會喪失閱讀的基本能力；學者專家表示放學後沒有成人指導的學生，通常會出 現成績低落或中輟學的情形；美國聯邦調查局（Federal Bureau of Investigation ， FBI）的調查統計數據表示，少年犯罪案件大多數是發生在下午 2 時到 8 時之間，

而放學後的時間則是學生成為暴力犯罪受害者的高峰期。

2.日本

日本推動課後照顧服務方面，乃肇因於家庭育兒負擔重，導致「少子化」現 象趨於嚴重，於是政府將「兒童課後托育」服務納入兒童福利法及社會福利事業 法，由各級政府補助經費，委由區村里負主要辦理之責，主要針對沒有父母照顧 的10 歲以下學童及 10 歲以上有特殊需要的學生，提供課後遊戲及生活之場所（馮 燕，2001）。

二、.社會福利的多元主義：

課後照顧服務的提供者包括了法定單位（中小學）、公益單位、企業單位（坊 間的安親班、才藝班），構成所謂的福利多元主義系統（林海清，2005）。如此的 發展趨勢不但使課後照顧從「女人的事」或私領域內走出來，並搬上公共議題的 檯面，而且讓課後照顧服務從「完全民營化」走出來，政府法定部門（中小學）

開始參與，提供民間單位一個科層體制的示範架構，由學校自辦、學校與合法立 案之民間機構或團體協辦、公辦民營等多重辦理模式及有關師資、經費、場地、

課程的規範或是範例。這樣的課後學習服務內容多元化、公共化，無疑是一種後 現代社會批判理論（critical theory）的解放，從而重新反省再認知、再行動的契機。

總之，課後照顧服務因應社會變遷需求而產生，政府對其實施方式、內容也陸續 做修正或有關規定與限制，對學生、家長、老師及規畫課程的行政人員來說，它

究竟是一種福利或是另外的負擔，有賴不同對象提出自己的看法與經驗，以利學 校實施之有效性與參考修正。

第二節 國內外辦理課後照顧服務現況探討與分析

本節主旨是探討目前課後照顧服務之現況，分別就國內外課後照顧服務實施 現況加以說明。

壹、國內課後照顧現況

目前國民小學所辦理的課後照顧是根據2003 年訂定的《國民小學辦理兒童課 後照顧服務及人員資格標準》，2005 年 2 月修訂（附錄一），共計十七條，其目的、

服務對象、申請方式、辦理方式、辦理時間、招收人數、照顧內容及收費標準等，

分述如下（王立杰，2004）：

一、目的：國民小學辦理兒童課後照顧服務，以促進兒童健康成長、支持婦女婚 育及使父母安心就業為目的。

二、服務對象：係國小在籍學生及學校附設幼稚園之兒童。規畫辦理本服務時，

應充分告知家長資訊，並由家長決定自由參加，不得強迫。

三、申請方式：由直轄市、縣（市）主管機關指定所屬學校，或由學校提出申請，

經直轄市、縣（市）主管機關核定後辦理。

四、辦理方式：

（一）學校自行辦理：由學校運用現在教師人力、資源設備來自行規畫。

（二）由學校主辦，立案之公、私立機構、法人或團體提供協助。

（三）學校委託立案之公、私立機構、法人或團體辦理的方式。

五、辦理時間：不得占用正式上課時間。

六、招收人數：每班學生以二十人為原則，不得超過三十五人。

七、照顧內容：以多元活潑之原則，並兼顧家庭作業寫作、團康與體能活動及生 活照顧。

八、收費標準：學校收費得採用每月收費或一次收費；參加學生未滿十五人者，

得酌予提高收費。

歸納上述有關課後照顧申請資格及辦法資料，可知國小辦理的課後照顧是指

放學後運用學校教室與空間，由學童自由參加為原則，照顧單位提供生活照顧、

家庭作業、團康藝能等活動。除了學校自行辦理外，亦可委託公、私立機構或民 間團體的法人團體辦理。

貳、國外課後照顧的現況

為了因應父母就業的需要，瑞典和丹麥也針對國小學童大規模提供課後學習 照顧，挪威則於晚近開始於學校場所提供課後學習照顧（林海清，2005）。而號稱 北歐模式楷模的瑞典，組成一個負責研議學前及課後學習的內涵及目標的委員 會，把課後照顧中心跟學校融合，以減少政府開銷並提高學校教育與課後學習的 連貫性。該委員會將照顧工作定位於照顧必須跟家庭相連，而且跟父母的密切合 作是重要的；兒童的學習是隨時隨地都在進行的，因此照顧也是整體教育的一環；

教學活動應從兒童本身的經驗和先前的知識出發；照顧服務必須引領小孩對於自 然、文化、社會有整體的認識，因此必須採取主題式的方法，引導兒童針對特定 的主題以各種方式去探討學習，而且照顧應注重團體活動對於兒童學習與發展的 重要性。由此可見照顧和教育的不可分界，兒童教育應注重傳遞自然、文化、社 會的整體性。這樣的定位顯示出跨階級、性別共存合作的意識及生態保育的意識，

同時充分顧及勞動階層工作和育兒的需求。我們可以說，北歐模式照顧措施可以 說是全世界最進步的國家教育與課後學習方案。

二、美國的課後照顧制度

美國的課後學習方案以「21 世紀社區學習中心」（21st Century Community Learning Centers’簡稱 CCLC）最為出色，主要內容如下：

（一）落實學習社區

「21 世紀社區學習中心」乃指學習中心在學區教育主管當局的協調下，就近提 供社區學習場所與機會，其不但提供一個社區學習的地理環境和心理空間，避免 不當外力介入干擾學習，同時也服務社區成人。

（二）補救教學的課程構想

聯邦教育部推動的課後輔導計畫提供學生放學後一個安全、免於藥物威脅，

並有成人監督的學習環境。其提供的課後輔導方案包括閱讀、數學、藝術、科技 等課後輔導方案（張明輝，2000）。這些多元化的課後輔導方案不只是補充家庭、

學校教育，預防學生陷入危險犯罪情境，更能延伸擴大發展社會福利以及學校教

育功能。

（三）整合有效的人力資源

參與上述課後輔導方案的人員除了教師以外，還包括實習教師以及國中、高 中、大學工讀生。此種課後輔導的經驗，也有助於未來的教師對即將面對的挑戰 有更清楚、更實際的認識。

（四）策略性的合作夥伴

美國政府積極撮合各種課後輔導方案，並主張學校與社區和民間組織發展合 作夥伴關係，以溝通協調學校或者社區設施的合理運用，學校課程與課後輔導課 程的銜接，並將學校教育的相關人員整合在一起，分工合作提供服務。

（五）家長的踴躍參與

美國的教育改革強調「權力重新分配」，讓家長和社區人士更深入參與學校教 育。在上述的課後輔導方案中所推動的具體作法包括讓家長參與課後輔導方案的 規劃，協助課後輔導學生的接送等以輔助正常教育的功能。

三、日本的兒童課後托育

由於日本女性就職狀況普遍，且少子化問題日趨嚴重，學童升上小學後若沒 有妥善的托育設施，便可能成為「鑰匙兒」，一九九五年厚生省推動「angle plan」

時，即鼓勵各地區廣設「學童課後托育」，以支援女性育兒工作兼顧的環境。其學 童托育情形如下：

（一）對於十歲以下放學後的小學生，若家長因工作等因素而無法在白天照顧，

則應

提供學童正向的遊戲活動與生活場所，以培育孩子健全的身心。

（二）根據厚生勞動省2004 年的調查，14457 所「學童課後托育」設施中，公營 機構有 6889 所；私營機構有 7568 所，場所多利用小學空教室或體育管等 專用設施。月費高低不等，以公營機構最便宜。

叁、各國課後照顧實施類型整理與比較

課後照顧教育的類型相當多元，其形成的背景各有不同，不同國家所關注的 重點也有差異，表2-2-1 即是台灣、美國、英國、德國、日本與瑞典的課後照顧教

表2-2-1 各國課後照顧服務並列比較表

台灣 美國 英國 德國 日本 瑞典

社會 問題

雙薪家庭、社會 邊緣學生

學生學歷不 強，而少年犯 罪暴行增高

婦女就業、托 育費高、機構 不足

家庭結構快 速變遷，鑰匙 兒（少年）犯 罪率高

家庭教育負 擔重，導致

「少子化」人 口現象

因應父母就 業需要

中央 政府 態度

鼓勵各縣市辦 理，補助偏遠地 區及特殊需求 之學童

聯邦教育部 規劃方案，撥 款推動方案 的實施

教育部擬定 標準，規劃多 元托育型 態、撥款補助

視兒童照顧 為國家責 任，設（兒童）

少年局管理

將「兒童課後 托育」納入兒 童福利法及 社會福利事 業法中

責成衛生與 福利部組成 委員會

地方 政府 責任

依中央規範實 施並鼓勵所轄 學校辦理課後 照顧

協助社區申 請聯邦經費

依中央規定 管理托育機 構的運作和 品質

將課後托育 當作教育機 構的社會教 育任務

區村里負主 要辦理之 責，並建立跨 地區托育聯 繫網路

課 後 中 心 與 學校融合，減 少政府開銷

功能 定位

課業輔導、社 團、生活輔導

促進社區家 庭功能，提升 學生能力/成 就、預防青少 年犯罪

補充家長在 學生課後照 顧能力之不 足

社會教育機 構、補充家庭 教育功能不 足

提供無父母 照顧學生之 課後遊戲及 生活之場所

建構完備的 社會安全網 絡

照顧 對象

有需要的學生 有需要的學 生

有需要的學 生

14 歲以下學 生

10 歲以下學 生及10 歲以 上有特殊需 要學生

7-9 歲學童

提供者 學校、民間慈善 組織、立案之公 私立機構、法人 或團體

公立學校、民 間組織

民間機構 社交活動中 心、學校

區里辦公 室、各種民間 團體、民間企 業

政府

資料來源：修改自呂慧珍（2004）

綜合以上不同國家推動課後照顧服務的情形觀之，得知推動課後照顧服務主 要因素是肇始於現代社會雙薪家庭的增加，少年犯罪暴力行為易發生於家庭教育 與學校教育的銜接空檔，而家庭資源的欠缺使得學童的課業在家中無人可指導完 成。因而課後照顧的主要目的是為了幫助家庭中的大人能安心就業及防止青少年 犯罪、幫助社會邊緣學生，並補充家庭教育之不足，提升學童學業成就。大部份 政府將其納入國家社會福利之一環，責成各有關單位積極辦理，以照顧有需求的 學童家庭，提升學童能力成就，而提供此項服務的人員也以學校人員及民間機構 為主。

第三節 國內課後照顧相關研究分析

本節針對國內近十年來有關課後照顧相關研究之成果加以整理，俾使研究者 能夠延續且更深入地探觸到有關課後照顧的每一個地域。研究者將國內近十年來

（1995~2005），有關課後照顧相關研究之成果整理成表 2-3-1。

表2-3-1 國內近十年（1995~2005）課後照顧相關研究一覽表 研究者

年代 研究主題 研究方法 與本研究相關之主要研究發現 陳 九 五

1996

國小高年級學童課 後照顧問題之初探

問卷調查法 1.放學後的學生有 31.7％是在親人的照顧中，

41.88％參與其他活動，18.9％沒有回家亦無 人照料，5.88％回到家但獨自或與弟妹在家。

2.學童的性別、年級及居住地之都市化程度都 與他們的課後安排有關。

3.學童自我評價有成人照顧者在學業表現及社 交能力的評估都比無成人照顧者要好。

陳 雅 琴 1998

福利社區化與營利 化之探討─以台北 市課後照顧為例

深度訪談 1.本研究以彭婉如基金會推行的課後照顧系統 2.社會服務的對象大部分是家庭經濟不佳者，

福利所含的「社會正義」必須透過政府的力 量來實踐。

3.福利營利化勢必犧牲弱勢族群等中下階層的 人，形成「烙印」與「標籤」。

黃 怡 瑾 2000

台南市國小學齡兒 童課後托育服務情 形之初探

問卷調查法 1.學童之托育安排方式與母親就業情形、學童 就讀的年級、家庭收入及家庭居住區域有關。

2.家長對學童的關心仍以課業為第一優先，此 也造成民間業者在托育供給層面上以此為主 要導向。

3.在已參加托育的家庭中，托育費用之高低並 不會影響其滿意與否。

楊 蓓 瑛 2001

台北市國小特殊班 課後輔導之調查研 究

問卷調查法 1.在台北市國小辦理特殊班課後輔導現況上，

服務量佔51％。

2.雙親家庭之家長對子女參與課後輔導的需求 最大。

3.學校行政人員對課後輔導認為以照顧為考 量，但家長認為課程內容較為重要。

李 新 民 2003

課後托育服務機構 整合國小課程之初 探

質性研究 1.私立課後托育服務機構的活動內容有營利 化、商業化的趨勢。

2.研究者建議政府介入導正營利的課後托育服 務市場，促成公私部門發展夥伴關係，並合 作研發適當的課後托育服務延伸國小課程。

劉 淑 雯 2003

私立課後托育教師 專業能力、工作滿 意與教師效能研究

問卷調查法 1.課後托育教師普遍具良好的專業能力、良好 的教師效能與中等的工作滿意度。

2.課後托育教師背景中，年資、在職進修、婚 姻、收入在專業能力上有所差異。

表2-3-1 國內近十年（1995~2005）課後照顧相關研究一覽表（續）

研究者 年代

研究主題 研究方法 與本研究相關之主要研究發現

吳 佑 珍 2003

社區照顧服務方案 與促進婦女就業─

以「彭婉如文教基 金會」南區為例

文 獻 分 析 與 深度訪談

1.社區是否能正視弱勢成員的需求，並發展出 解決方式，與社區內部社會網絡的整合與社 區居民的信任意願有關。

2.彭婉如基金會推行的社區照顧系統，代表社 會支持系統，能促進婦女就業的目標。

魏 意 芳 2003

日本學童保育制度 之研究─對我國課 後托育的啟示

文 獻 分 析 與 比較研究法

目前我國課後托育服務存在的問題有家長需 求與法規的衝突、變相補習、服務對象階層 化、學校配合程度等問題。

黃 薈 樺 2004

國小學童與家長對 課後托育服務之看 法

問卷調查法 1.以台中縣大里市為研究範圍，抽取三家國小 之二、四、六年級學童、家長及課後托育機 構老師為研究對象。

2.研究結果發現家長對民間辦理的課後托育機 構仍有偏好的傾向。

3.家長希望工作與托育的時間能夠配合。

呂 慧 珍 2004

國民小學實施課後 托育之個案研究─

以台中縣偏遠地區 一所國民小學為例

質 性 個 案 研 究法

1.個案學校與彭婉如基金會協辦已五年，合作 順利、家長滿意、學童喜歡。

2.托育內容以課業指導為主，藝能活動為輔。

3.地處偏遠，故經費、師資、設備皆是難點。

高 淑 玲 2005

從兒童的觀點來看 課後照顧方案－以 花蓮縣非營利機構 為例

問卷調查法 1.兒童參與的方案類型中，以生活照顧與常規 養成類型以及諮商與輔導類型最多。

2.兒童喜歡與討厭的活動皆是作業完成與美 勞，不過兒童的期待與現實並不相符。

3.女孩比男孩有較佳的照顧者互動感受、環境 知覺與兒童參與經驗。

呂 龍 珠 2005

小 學 生 放 學 後 的 Second Round—職 業婦女為國小學齡 子女安排課後托育 之探討

深度訪談法 1 職業婦女選擇課後托育服務因素：多重角色 及及傳統母職刻板印像所帶來的痛苦與掙 扎、家人支持系統的運作是否良好、工作職 場的支持協助與否、夫妻對孩子教育的價值 觀。

2.職業婦女選擇課後托育的目的：安親、課業 輔導、才藝課程、勤學。

資料來源：研究者整理（2006）

綜合以上有關課後托育或照顧研究結果得知：在現況方面，學童放學後有將 近六成多的學童沒有親人陪伴或參與其他校外活動（陳九五，1996）。參與課後照 顧服務的對象大部分是家庭經濟不佳者，福利所含的「社會正義」必須透過政府 的力量來實踐（陳雅琴，1998）。從研究得知現今課後照顧服務經費大多來自政府 補助，少部份經費才由家長支付。在課程實施內容方面，家長對學童的的關心仍 以課業為第一優先考量（楊蓓瑛，2001）。研究結果指出課後照顧內容以課業指導 為主，藝能活動為輔，課程並沒有整體化及系統化之周延規劃與設計，由此可看 出課後照顧的最主要初衷與實質意義是擺放在「協助」、「照顧」的位置，無關學 習成就，也與教學進度無關。而照顧家庭的職業婦女選擇課後托育的目的在安親、

課業輔導、才藝課程、勤學（呂龍珠，2005）。私立的托育服務機構有商業化之趨 勢，政府應介入導正營利的課後托育市場，期促使公私部門成為伙伴關係，研發

適當的托育服務內容（李新民，2003）。從現況綜合言之：為使社會正義獲得實踐，

照顧弱勢族群之需求，學校課後照顧確實有實施之必要，但在課程的安排面上並 沒有整體與系統的規劃，家長與學校對課後照顧的實施內容與方向有其各自不同 的看法，而多數的家長也傾向偏好於民間辦理的課後托育機構（黃薈樺，2004），

顯然政府版的課後照顧實施確實有示範及導正課後照顧內容安排之作用。

在有關需求的研究結果方面，社區能正視弱勢成員的需求，將促進婦女就業

（吳佑珍，2003）。雙親家庭之家長對子女參與課後輔導的需求最大，且家長最希 望由學校來辦理課後托育服務（黃怡瑾，2000；楊蓓瑛，2001），可見大人的工作 時間無法與學童放學時間配合，造成很多家長工作與照顧孩子兩難情境，因此家 長需要的是學童放學後的銜接照顧，由學校來延續照顧可免去家長舟車勞頓、來 往接送之問題。學校行政人員對課後輔導的看法，認為以「照顧」為考量，但家 長認為「課程內容」較為重要（楊蓓瑛，2001），課後托育服務存在著家長需求與 法規的衝突、變相補習、服務對象階層化、學校配合程度等問題（劉意芳，2003）。

這樣的研究結果顯示政府設立課後照顧的原意與家長對課後照顧的需求是有落差 的，家長希望學童不但有人能銜接照顧之外，也冀望孩子能透由課後照顧獲得學 業問題的解決與能力的提升，而依照政府對於課後照顧的辦理目的是為了配合家 長的工作時間需求，不能做課程進度上的安排，因此，在需求面的提供上會因為 種種的限制而不能盡如人意。

在有關滿意度方面研究指出：課後托育老師普遍具有中等的工作滿意度，而 老師在年資、在職進修、婚姻、收入上有所差異（劉淑雯，2003）。參加課後照顧 的學童，女孩比男孩有較佳的照顧者互動感受，兒童喜歡與討厭的活動皆是作業 完成與美勞，期望增加電腦使用、體能與藝術活動（高淑玲，2005）。課後托育的 辦理讓家長滿意、學童喜歡（呂慧珍，2004）。且社區照顧系統代表社會支持系統，

能促進婦女就業的目標（吳佑珍，2003）。托育時間可能影響家長托育之選擇，家 長希望工作與托育的時間能夠配合，且家長對於校外安親（課輔）班的滿意度比 學校課後照顧班高。（黃薈樺，2004）。從相關滿意度研究結果來分析，課後托育 老師認為課後托育能滿足社會福利、婦女福利及家庭福利，同時顧及兒童的最佳 福利，因此傾向中等滿意程度，而學生對於也喜歡上課後照顧，但對課程安排內 容有其偏好活動，家長方面也傾向滿意，但對於課後照顧的功能要求以安親、課 業輔導、才藝課程、勤學態度的養成。

綜觀以上研究相關結論得知各研究範圍大都侷限於某縣市的校外托育機構，

對於由政府主導學校主辦的課後照顧服務情形甚少有相關研究，相關研究多集中 於都會地區，如台北市、臺中縣、桃園縣，相對於偏僻的東部地區研究資料缺乏，

即使有部份研究但研究對象也宥於某一個固定對象，無多角度看法。故本研究擬 以高年級的學生、家長、課後照顧老師、行政人員為研究對象，多角度探究臺東 縣課後照顧的實施現況、不同對象對課後照顧服務的需求與滿意度。

第三章 研究方法

本研究為了解研究問題，將採量表法進行研究。茲將研究架構、研究假設、

研究對象、研究工具、實施程序、資料處理方法及研究限制，分節敘述如下。

第一節 研究架構

本研究旨在透過國小高年級學童、家長、課後照顧老師、學校行政人員的問 卷填答，了解臺東縣國小高年級學童課後照顧實施現況、需求與滿意度。在研究 前段，蒐集有關國內外課後照顧的相關資料，編擬問卷的選項，形成正式問卷，

進而預試、正式施測。在後半段，根據研究目的，本研究以高年級學童、家長、

課後照顧老師、學校行政人員四種不同對象為自變項，以對實施現況的了解、對 未來實施需求及目前滿意度為依變項。因此，研究者依據上述變項，擬一研究架 構圖（如圖3-1）。

圖3-1 研究架構圖 說明：

1.以描述統計分析不同背景變項的學生、家長、老師、行政人員對課後照顧現況了解。

2.以描述統計分析不同背景變項的學生、家長、老師、行政人員對課後照顧的需求。

3. F 考驗不同背景變項的學生、家長、老師、行政人員對課後照顧滿意度的差異。

學生

家長

課後照顧老師

學校行政人員

對課後照顧的現況了解

對課後照顧的需求

課後照顧滿意度 1、教學方式 2、教材設計 3、課程安排 4、學習環境 5、行政支援

F

第二節 研究假設

本研究有三個研究問題，第一及第二問題以描述統計做分析，不需設立虛無 假設，僅於問題三提出研究假設如下：

一、不同背景變項的學生對課後照顧實施的滿意度是否有差異性存在。

（一）不同性別的學生對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（二）不同年級的學生對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（三）不同族群的學生對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（四）不同學校地區的學生對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（五）不同社經背景的學生對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

二、不同背景變項的家長對課後照顧實施的滿意度是否有差異性存在。

（一）不同性別的家長對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（二）不同族群的家長對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（三）不同孩子性別的家長對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（四）不同就讀年級的家長對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（五）不同學校地區的家長對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（六）不同子女數的家長對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（七）不同社經背景的家長對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

三、不同背景變項的老師對課後照顧實施的滿意度是否有差異性存在。

（一）不同性別的課後照顧老師對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（二）不同婚姻狀況的課後照顧老師對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差 異。

（三）不同族群的課後照顧老師對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（四）不同年齡的課後照顧老師對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（五）不同職務的課後照顧老師對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（六）不同服務年資的課後照顧老師對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差 異。

（七）不同教育程度的課後照顧老師對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差 異。

（八）不同學校地區的課後照顧老師對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差 異。

四、不同背景變項的行政人員對課後照顧實施的滿意度是否有差異性存在。

（一）不同性別的行政人員對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（三）不同族群的行政人員對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（四）不同職務的行政人員對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（五）不同年資的行政人員對課後照顧實施的滿意度是否有顯著差異。

（六）不同教育程度的行政人員對課後照顧實施滿意度是否有顯著差異。

（七）不同學校區別的行政人員對課後照顧實施滿意度是否有顯著差異。

第三節 研究對象

本研究以臺東縣國民小學九十五學年度上學期實施課後照顧學校的高年級學 生、學生家長、課後照顧教師、學校行政人員為受試者，經調查及蒐集資料得到 95 學年度上學期各校報名參加課後照顧之高年級學童人數（如附錄二），研究者因 考量時間與人力之不足，及施測對象較多，且考慮不同學校區域的特性，因此依 照申請辦理國小課後照顧服務的學校數比例決定取樣人數。以下研究者依「量表 預試樣本」及「正式施測樣本」分述如下。

壹、量表預試樣本

本研究取樣以參加台東縣國小課後照顧服務的高年級學生為對象，為了顧及 母群體樣本結構的特徵分佈狀況，故以申請課後照顧服務學校數為分層取樣的依 據（詳見表3-3-1）。首先以學校地區別參與學校數比例，抽取臺東市區：豐里國小、

太平國小、仁愛國小，成功區：忠孝國小、竹湖國小，大武區：大武國小，關山 區：德高國小、巒山國小共 8 所國小，於九十五年十二月發出 211 份預試問卷，

收回問卷 181 份，踢除回答不完整或無法推測其選項者，共得有效問卷 176 份，

可用率為83.4％（詳見表 3-3-2）。

表3-3-1 母群學校數與預試取樣之學校數分配表

母 群（參加課後照顧服務學校數） 取樣學校數 學校數 百分比 學校數 百分比 台東市區 23 32.9％ 3 37.5％

成功區 15 21.4％ 2 25.0％

大武區 12 17.1％ 1 12.5％

關山區 20 28.6％ 2 25.0％

合計 70 100％ 8 100％