國立台東大學教育系所 教育行政碩士論文
指導教授：黃琇屏 博士
台東縣國小教師教科書選用現況 與困境之研究
研 究 生： 林美君 撰
中 華 民 國 九 十 六 年 七 月
國立台東大學教育系所 碩士論文
台東縣國小教師教科書選用現況 與困境之研究
研 究 生： 林美君 撰
指導教授：黃琇屏 博士
中 華 民 國 九 十 七 年 七 月
謝 誌
近一千多個日子的在職進修，在工作與學業上的雙重壓力下，在上完學校第 八節學習輔導課後開著車回到家中，匆匆的吃完晚餐，趕著到台東大學上課，說 實在真是蠻累人的，但是對於學業上獲得的專業成長，讓自己的視野更寬廣，也 更能勝任於學校的教育工作。即將拿到這一張「學習成績單」，回顧往日的辛勞，
一切都非常值得。
經過兩年的夜間學習課程，一年的論文寫作，如今有如蠶兒即將破繭而出，
心中真是百感交集。除了喜悅，心中更是充滿了感謝。感謝指導教授黃琇屏老師 這一年不辭辛勞的建構我的論文概念及論文修正，在琇屏老師嚴格的指導下才能 順利完成這一本論文。感謝二位口委教授任晟蓀老師、謝琇玲老師在口試時提出 中肯的建議，讓我在論文思考更臻縝密。當然更要感謝媽媽總在我下班後準備好 晚餐，讓我吃飽了，再急急忙忙的趕到台東大學上課；另外是我的摯友美琴，陪 著我從找指導教授到口考，總是給我最大的支持與鼓勵，在此致上深深的謝意。
研究進修期間，感謝服務學校邱校長明忠、李校長俊德對個人的鼓勵與包容；
以及服務學校同仁們的關心與協助，讓個人能順利完成個人自身的工作與進修的 課業。
另外，論文寫作期間，對於所有協助填寫預試、正式問卷的 36 所台東縣國民 小學 497 位教師們，及六位訪談教師，能夠抽空幫忙填寫問卷、提供寶貴意見，
致上我最誠摯的謝意。
記於 2008.07 台東
摘 要
本研究主要目的在瞭解台東縣國小教師教科書選用現況，並分析教師選用的 相關影響因素與困難。最後依據研究結果，提出建議，以作為教育行政機關、學 校行政人員與教師等在教科書選用之參考，期能增進教科書選用的適切性，進而 提升教學效果。讓學童能獲得真正合適的教科書，教師也要能活用教科書。
為達成上述目的，本研究從教科書選用現況、選用的相關因素與困境，探討 相關文獻，建立研究之理論基礎。並使用自編「台東縣國小教師教科書選用現況 與困境調查表」，對台東縣國小教師進行問卷調查。本研究計抽取 442 名國小主任、
組長與教師為樣本，實際收回有效樣本數為 388 份，回收率 87.78％，回收資料應 用 SPSS12.0 統計套裝軟體進行統計分析。
茲將本研究所獲得結論分述如下：
（一）整體而言，台東縣教師對於教科書選用現況均表示認同。
（二）就教科書選用因素分析得知：台東縣教師對於教科書選用以內容的清晰、
明確及符合學生需求，得分較高，亦即呈現正面肯定的現象。
（三）就教科書選用的困難，顯示多數教師不認為教科書選用上有困難。
（四）就問卷中的開放問題結果而言，大多數的教師認為教科書版本多，內容差 異大，對於造成教科書選用困難以及銜接課程問題。
（五）就教科書選用的困難上，不同學校規模教師在認同一致性上有所差異，其 差異情形有待繼續研究。
關鍵字：教科書選用、教科書
Abstract
The main purpose of this study is to know the present textbooks selection among the elementary school teachers in Taitung County and to analyze the options of the related factors and difficulties. The suggestions are based on the results of this study and as the reference of the textbook choices for education authorities, school administrators and teachers.
Moreover, I hope that this research will increase the appropriateness of the textbooks selection and the teaching effects. The choices of textbooks are essential to children’s learning and the teachers also need to use them well.
To reach the goal mentioned above, the research will take related references and theories to discuss the present textbooks use, factors and difficulties. The self-designed questionnaire will be used to know the real situation of the present textbooks selection and difficulties of elementary school teachers in Taitung County. The 442 samples of this research include deans, group leaders and teachers in the elementary schools and 388 valid samples return with the returning rate 87.78%. The data is analyzed through SPSS 12.0 statistics software.
The results of this research in textbooks selection are stated as followed:
1. Generally speaking, teachers in Taitung County are all positive about the present textbooks selection.
2. The analysis of factors shows that clearness, acuteness and meeting students’ needs are the top three factors chosen by teachers in Taitung County, which also represent teachers’ positive affirmation.
3. As for the difficulties, the analysis shows most of the scores are lower than average which means that most of the teachers don’t think difficulties exist.
4. The open questions in the questionnaire reflect that most of the teachers think plenty of textbook editions and the various contents are the problems for textbooks selection and curriculum links.
5. Teachers from different sizes of schools have different agreements on the issue of difficulties and the difference will be for the continuous research.
.
Key words: textbooks selection, textbooks
.
目 錄
謝誌……….. ⅰ 中文摘要………. ⅱ 英文摘要………. ⅲ 目錄……….. ⅳ 表次……….. ⅵ 圖次……….. ⅷ
第一章 緒論……….. 1
第一節 研究動機……….. 1
第二節 研究目的、問題與假設……….. 4
第三節 名詞釋義……….. 6
第四節 研究範圍與限制……….. 7
第二章 文獻探討……….. 8
第一節 教科書與教科書選用之概念……….. 8
第二節 教科書選用制度之探討……….. 16
第三節 影響教科書因素之探討……….. 21
第四節 教科書選用相關研究……….. 23
第三章 研究設計與實施……….. 30
第一節 研究架構……….. 30
第二節 研究方法……….. 第三節 研究對象……….. 31 32 第四節 研究工具……….. 39
第五節 資料處理……….. 50
第四章研 究結果與討論……….. 52
第一節 教科書選用現況統計結果之分析討論... 52
第二節 教科書選用相關因素統計結果之分析討論……….. 68
第三節 教科書選用困難統計結果之分析討論……….. 84
第五章 結論與建議……….. 94
第一節 結論……….. 94
第二節 建議……….. 97
參考文獻……….. 100
中文部份……….. 100
西文部份……….. 103
附錄 附錄一台東縣國小教師教科書選用現況與困境之研究問卷【預試問卷】….. 104
附錄二台東縣國小教師教科書選用現況與困境之研究問卷【正式問卷】….. 109
附錄三學校教育人員訪談大綱……….. 114
附錄四訪談內容……….. 115
附錄五訪談內容……….. 117
附錄六訪談內容……….. 118
附錄七訪談內容……….. 120
附錄八訪談內容……….. 122
附錄九訪談內容……….. 124
附錄十開放問卷整理……….. 126
附錄十一台東縣所屬高級中等以下學校辦理教科圖書選用作業注意事項.. 130
表 次
表 2-1 我國教科書開放演進……….. 10
表 2-2 國內教科書選用相關研究……….. 23
表 2-3 外國教科書選用之相關研究……….. 28
表 3-1 台東縣國民小學分區學校班級規模及抽樣人數一覽表………….. 33
表 3-2 正式問卷施測學校及有效問卷統計表……….. 34
表 3-3 有效樣本基本資料統計表……….. 36
表 3-4 訪談教師背景摘要表……….. 38
表 3-5 問卷專家名單………..………. 40
表 3-6 專家學者內容效度分析表……….. 41
表 3-7 預試卷施測回收統計表……….. 43
表 3-8 預試卷受試者基本資料統計表……….. 43
表 3-9 教科書選用現況預試問卷項目分析……….. 45
表 3-10 教科書選用相關影響因素……….. 46
表 3-11 教科書選用困難因素……….. 47
表 3-12 預試量表信度係數摘要表……….. 47
表 3-13 預試量表信度係數摘要表……….. 48
表 3-14 預試量表信度係數摘要表……….. 49
表 4-1 教科書選用現況」各向度描述統計摘要表……… 53
表 4-2 不同性別國小教師教科書選用現況 t 考驗摘要表……… 55
表 4-3 不同年齡國小教師「教科書選用現況」敘述統計……… 56
表 4-4 不同年齡國小教師「教科書選用現況」變異數分析摘要………… 56
表 4-5 不同服務年資國小教師對「教科書選用現況」敘述統計………… 58
表 4-6 不同服務年資國小教師「教科書選用現況」變異數分析摘要…… 58
表 4-7 不同教育背景對「教科書選用現況」敘述統計……… 60
表 4-8 不同教育背景國小教師「教科書選用現況」變異數分析摘要表… 60 表 4-9 不同職務教師對「教科書選用現況」敘述統計……… 62
表 4-10 不同職務國小教師「教科書選用現況」變異數分析摘要………… 62
表 4-11 不同學校所在地教師對「教科書選用現況」統計敘述……….. 64
表 4-12 表 4-13 不同學校所在地國小教師「教科書選用現況」變異數分析摘要….. 不同學校規模教師對「教科書選用現況」之統計敘述……… 64 66 表 4-14 不同學校規模國小教師「教科書選用現況」變異數分析摘要表…. 66 表 4-15 「教科書選用相關因素」各向度描述統計摘要表……… 68
表 4-16 不同性別國小教師「教科書選用相關因素」t考驗摘要表………… 70
表 4-17 不同年齡小教師「教科書選用相關因素」敘述統計………. 72
表 4-18 不同年齡國小教師「教科書選用相關因素」變異數分析摘要…….. 72
表 4-19 不同服務年資國小教師對「教科書選用因素」之統計敘述……… 74
表 4-20 不同服務年資國小教師「教科書選用相關因素」變異數分析…….. 74
表 4-21 不同教育背景對「教科書選用因素」之統計敘述……… 76
表 4-22 不同教育背景國小教師「教科書選用相關因素」變異數分析摘要.. 76
表 4-23 不同現任職務國小教師對「教科書選用因素」之統計敘述……… 78
表 4-24 不同現任職務國小教師對「教科書選用因素」變異數分析摘要… 78 表 4-25 不同學校所在地教師對「教科書選用因素」之統計敘述………… 80
表 4-26 不同學校所在地教師對「教科書選用因素」變異數分析摘要……. 80
表 4-27 不同學校規模教師對「教科書選用因素」之統計敘述……… 82
表 4-28 不同學校規模教師對「教科書選用因素」變異數分析摘要……… 82
表 4-29 「教科書選用困難」各向度描述統計摘要表……… 84
表 4-30 不同性別國小教師教科書選用困難 t 考驗摘要表……… 86
表 4-31 不同年齡國小教師「教科書選用困難」敘述統計……….. 87
表 4-32 不同年齡國小教師對「教科書選用困難」變異數分析……… 87
表 4-33 不同服務年資國小教師對「教科書選用困難」統計敘述………… 88
表 4-34 不同服務年資國小教師對「教科書選用困難」變異數分析摘要… 88 表 4-35 不同教育背景國小教師對「教科書選用困難」之統計敘述…….. 89
表 4-36 不同教育背景國小教師對「教科書選用困難」變異數分析……… 89
表 4-37 不同職務國小教師對「教科書選用困難」之統計敘述………….. 90
表 4-38 不同職務國小教師對「教科書選用困難」變異數分析………….. 90
表 4-39 不同學校所在地國小教師對「教科書選用困難」之統計敘述…… 91
表 4-40 不同學校所在地國小教師對「教科書選用困難」變異數分析……. 91
表 4-41 不同學校規模國小教師對「教科書選用困難」之統計敘述……… 92
表 4-42 不同學校規模國小教師對「教科書選用困難」之變異數分析…… 92
圖 次
圖 3-1 研究架構圖……….. 30
第一章 緒論
本研究旨在探討台東縣國民小學教師教科書選用現況與困境之相關研究。本 章首先說明研究動機、研究目的、研究問題與研究假設，再者闡述與本研究相關 的名詞，最後說明本研究的研究限制。
第一節 研究動機
隨著社會的轉變，自由開放的需求，教育改革的腳步也隨著開放，不僅在教 學方法講求多元，教科書的編審制度也跟著開放且多元化。教科書於民國八十五 年教育部開放由民間教科書編輯，再經由教育部審定後始可出版。此規範讓教師 選擇教科書的選項變得更多，教科書運用在教學上就形成了一綱多本的現象。這 幾年來對於教科書的一綱多本產生的問題，引發社會大眾關注，例如：一綱多本 造成孩子學習上的壓力，坊間教科書編輯、運用上的錯誤，在在讓教育者、家長、
學者開始思索，究竟要不要統一教科書版本，統一教科書版本過去的弊端是否能 夠避免？統一版本後我們又需思索，該選用哪一版本呢？統一版本是否又走回頭 路呢？身為教育者（行政人員或教師）又該如何選用，教科書又由誰決定選用呢？
根據以上所述，如何選用教科書版本，成為一個值得探討的問題。根據國民中小 學九年一貫課程綱要指出國民中小學教科用書應依據課程綱要編輯，並經由審查 機關單位審定通過後由學校選用。學校得因應地區特性、學生特質與需求，選擇 或自行編輯合適的教科用書和教材，以及編選彈性學習時數所需的課程教材（教 育部，2003）。我國中小學教科書過去以統編制度為主軸，也就無教科書選擇的問 題，但在教育改革的今日，老師必須負起評選教科書的責任，因為它將影響孩子 的學習過程及學習效果。
蔡清田與謝慧伶（2003）認為教科書選用的開放，必須具有完善的配套措施，
政策上必須確定教科書選用辦法。台東縣教育局（2007）明定教科書選用注意事項 中，指出各校辦理教科圖書選用，應組成教科圖書選用評選小組，依據採購評選 委員會組織準則，及採購評選委員會審議規則之精神本公開、公正、客觀及專業 原則共同研商。
由於教科書選用影響甚鉅，因此有些學者提出其研究，如；吳靜惠（2006）、
呂經緯（2004）、李麗娥（2003）、康瀚文（2002）、莊靜宜（2004）、陳怡芬（2003）、
黃志成（1997）、葉彭鈞（2002）、謝慧伶（2003）等人探討國中小學教科書選用 的制度、現況、滿意度與相關問題。
綜合上述文獻，教科書的品質決定學生的學習，學校的教育工作者必須謹慎 且以公開、公正客觀的精神審慎的選擇教科書。但是，學校教師對於選用教科書 的工作並未善加利用，大多數的教師只依照自己的教學經驗以及各階段能力指 標，象徵性的填寫教科書選用單，方式仍嫌粗糙。而教育決策者如何建立合宜的 教科書選用規章與選用流程等都足以影響學校對教科書的選用。
教科書是教師教學的主要依據，更是學生學習的主要教材。教科書負有融合 立國精神、培養愛國思想、訓練生活知能、提升民族文化的功能，與一般出版品 的性質不同；因此，國家對於教科書，特別是小學教科書更加重視（司琦，2005）。
根據國外學者坦納、英格里布、所羅門研究，均指出中小學教科書是學校教育的 主要資源，教科書提供了百分之八十至九十的教學來源（轉引自黃政傑，1985）。
藍順德（2005）認為教科書居於教育系統的核心地位，因此教科書的內容對教育發 展影響深遠。莊靜宜（2004）認為教科書一直是教師授課主要途徑，教科書的內容 決定多數的學科課程，因此，教科書的優良與否，影響教師的教學及學生的學習 品質。綜合上述，更顯現教科書選用之重要性，此為研究動機之ㄧ。
此外，對學校而言，教科書對學校教學品質的維持與教學進度的監控，提供 了方便可行的依據（李峰松，2004）。學校有了統一的教科書，對於學生的學習成 果能有效的評量，藉此提供老師做為補救教學之依據。
教科書對於教師在備課方面可以減少蒐集資料的時間與精力，將時間運用在 教學現場上，對學生的幫助更大。教科書提供了學生知識簡潔的說明，且可重複 使用教科書，提供學生溫習、複習之作用。
瞭解教科書在教師教學運用、學生複習時之重要性後，回過頭來思索，教科 書的選用，會是一個攸關教學品質的重要因素。當教師在選用教科書會有何困難，
教師在選用教科書又有哪些問題呢？周淑卿（2003）在其研究中指出；教師對於選 用教科書的知能尚不充足，學校也尚未形成合理的選用規準與程序。蔡清田、謝 慧伶（2003）指出選擇教科書時間短促的問題：部份縣市採以學科為單位，全縣統 一版本，各校教師代表限於時間，不易對各種版本詳加評鑑對照，選教科書是否 真正公平，頗受質疑。
綜合上述文獻，更說明了選用教科書對於學校、老師在教學上的重要性，對 學生在學習上的影響也不容忽視，對於整個教育影響更是深遠。不過在教科書選 用實務方面，此重要性似乎並未獲得相對之重視。此外，台東縣教師教科書選用 的現況及困境在文獻上似乎未見其被探討，或研究其相關因素及教科書選用歷 程。基於文獻中所提出相關之研究內容及建議，研究者期能藉此研究發現，能夠 提供台東縣國小教師選用教科書提出參考之依據，並利於未來從事研究國小教科 書選用之研究者提供參考資料，此為研究動機之二。
研究者身為教師兼任教務組長，每年到了五月就開始辦理下一學期教科書的 選用，此時研究者發現教師對教科書選用方案的評鑑原則中的檢討與改進並未徹 底執行，在專業自主原則中教師亦缺乏專業能力。研究者基於對教育的熱誠，以 及本身從事國小教育兼任行政工作的經歷，針對學校教科書選用的實務進行研 究，期能從中歸納理想的選用方案解決選用的困難，此為研究動機之三。
第二節 研究目的、問題與假設
本研究旨在了解並分析目前台東縣國小教師教科書選用問題，所面臨之困境 及教科書選用之辦法在學校之運作，以供各學校選用教科書之參考，茲將研究目 的、問題與假設，分述如下：
一、研究目的
（一）分析台東縣國小教師教科書選用之現況與實施情形。
（二）探討台東縣國小教師教科書選用的影響因素。
（三）歸納台東縣國小教師教科書選用的困難問題。
二、研究問題
（一）現階段台東縣國小教師教科書選用的實施現況為何？
（二）台東縣國小教師教科書選用的影響因素為何？
（三）台東縣國小教師教科書選用所面臨的困難與問題為何？
三、研究假設
根據研究動機與目的，提出本研究假設，分述如下：
假設 1：不同背景變項個人因素（包括性別、年齡、職務、服務年資、最高學歷）
之教師對於教科書選用現況上有所差異。
1-1 不同性別的教師在教科書選用現況上有差異。
1-2 不同年齡的教師在教科書選用現況上有差異。
1-3 不同職務的教師在教科書選用現況上有差異。
1-4 不同服務年資的教師在教科書選用現況上有差異。
1-5 不同教育背景的教師在教科書選用現況上有差異。
假設 2：不同背景變項學校因素（包括學校規模、學校所在地）之教師對於教科書 選用現況有所差異。
2-1 不同學校規模的教師在教科書選用現況上有差異。
2-2 不同學校所在地的教師在教科書選用現況上有差異。
假設 3：不同背景變項個人因素（包括性別、年齡、職務、服務年資、最高學歷）
之教師對於教科書選用之相關影響因素上有所差異。
3-1 不同性別的教師在教科書選用之相關影響因素上有差異。
3-2 不同年齡的教師在教科書選用之相關影響因素上有差異。
3-3 不同職務的教師在教科書選用之相關影響因素上有差異。
3-4 不同服務年資的教師在教科書選用之相關影響因素上有差異。
3-5 不同教育背景的教師在教科書選用之相關影響因素上有差異。
假設 4：不同背景變項學校因素（包括學校規模、學校所在地）之教師對於教科書 選用相關影響因素有所差異。
4-1 不同學校規模的教師在教科書選用相關影響因素上有差異。
4-2 不同學校所在地的教師在教科書選用相關影響因素上有差異。
假設 5：不同背景變項個人因素（包括性別、年齡、職務、服務年資、最高學歷）
之教師對於教科書選用困難上有所差異。
5-1 不同性別的教師在教科書選用困難上有差異。
5-2 不同年齡的教師在教科書選用困難上有差異。
5--3 不同職務的教師在教科書選用困難上有差異。
5-4 不同服務年資的教師在教科書選用困難上有差異。
5-5 不同教育背景的教師在教科書選用困難上有差異。
假設 6：不同背景變項學校因素（包括學校規模、學校所在地）之教師對於教科書 選用困難有所差異。
6-1 不同學校規模的教師在教科書選用困難上有差異。
6-2 不同學校所在地的教師在教科書選用困難上有差異。
第三節 名詞釋義
一、 台東縣國小教師
本研究中台東縣國小教師係指任職於台東縣立國民小學之教師，包括兼任行 政工作之教師、科任教師、級任教師等，但不含學校職員、代理教師及短期代課 教師、實習教師、教學支援工作人員。
二、 教科書
嚴異長（2005）認為教科書有狹義和廣義兩種；從狹義方面來看，教科書是專 門為學校教學所出版的書籍。廣義方面來看，教科書包含不是為了學校教學出版，
以書本為形式的媒介。
本研究係以狹義來界定，所謂教科書係指依據課程標準，將各科教學內容作 有系統化的組織安排，做為教師教學、學生學習的主要教材，且經教育部審定合 格者。此外尚包括教科書、教師手冊與學生習作等。
三、 教科書選用
「教科書的選用」是由一群選用人員，經由系統、合理的評選過程；對於中 央政府（教育部）所審查合格的教科書名冊中，選擇適合各縣（市）或學校使用 的教科書版本。
本研究所謂「教科書的選用」係指縣（市）政府或學校，對於教育部審查合 格的教科書，考量縣（市）與學校實際需要，所做綜合性評價、判斷與審慎決定 版本的過程，選用教科書的目的在於提供「適合」的教科書。
第四節 研究範圍與限制
一、研究範圍
本研究以台東縣國民小學教師為取樣範圍，對象為任教於台東縣各國小教 師，包括兼任行政工作之教師、科任教師、級任教師等。
二、研究限制
本研究在研究設計上，期能力求嚴謹，而資料的蒐集、分析上能夠明確及客 觀，使研究結果能完善、完備。但因受限於研究之範圍，故在研究結果之解釋、
推論上有以下幾點限制，分述如下：
（一）研究對象方面：本研究以台東縣國小教師為問卷調查填答的對象，因為選 用的過程中除了本研究所提出的選用因素之外，因甚多學校各年級僅有一班，教 科書多半交由級任老師獨立選用，有可能涉及個人主觀價值判斷等不可知的因素 介入，對研究結果之客觀性造成影響。再者，本研究的研究對象為台東縣各國小 教師，故本研究之發現較適合於調查區域的研究對象，不宜過度推論。
（二）在研究方法方面：本研究採用問卷調查法為主，主要瞭解台東縣國小教師 選用教科書的現況與困境，有一些深層問題較難以問卷調查方式而得知，故輔以 訪談資料，但訪談的個數有限，恐影響研究結果之客觀性。
第二章 文獻探討
本章分四部份探討相關文獻，首先為探討教科書與教科書選用之概念分析；
第二節為分析教科書選用之制度；第三節為評析影響教科書選用之因素；第四節 為教科書選用相關研究。
第一節 教科書與教科書選用之概念
一、教科書的功用
教科書對於學生的學習，教師的教導是一個媒介，對於教育而言是具有其獨 特且重要的意義。在教育過程中教科書廣泛的被使用，教科書許多的正面功能是 不可忽視的。
林貴美（1989）提出教科書有一般目標與教學功能。教學功能上有三大基本功 能：資訊功能、學習之結構與組織功能、必須能指導兒童或成人了解其生活以外 的世界。
藍順德（2005）綜合學者專家的看法提出教科書之功能如下：
（一）提供教學主要依據：教科書將龐雜的知識、經驗和價值去蕪存菁，依照各 學科領域的知識邏輯有系統的陳述學科內容，並以合乎教育目標與學生需要的順 序安排教學內容和主題，教師無論是設計課程或是擬定教學計畫、實施教學評量，
都需要以教科書為主要依據。
（二）方便學生進行學習：教科書係由有經驗之優秀教師或者專家學者組成專業 團隊編輯，並經審定等程序，品質優於一般教師自編的教材。學生在老師依序的 教導下學習，一方面可避免學習錯誤或遺漏重要教材，另一方面亦較能引起學生 學習的興趣。
（三）成為課程改革指標：教科書是課程連鎖的一環，屬於指定的課程，是需求 的課程與期許的課程兩者具體化的呈現，是教師的「教」與學生的「學」兩者之 間的重要媒介。品質優良、適合教師教學與學生學習之教科書，將成為課程改革 的重要指標。
（四）做為升學評量主要範圍：教科書的內容是經過精選的知識，其範圍明確，
另編有配合教科書使用之學生習作、作業練習等教材，讓學生學習時有明確的的
方向。為了瞭解學生在學習後所獲得的能力，教科書內容作為評量出題的主要範 圍，也讓學生準備時有所依據，降低學生及家長的不安與爭議。
（五）保障基本教育品質：教科書係依據政府所制定的課程綱要編輯，其內容主 要為當前社會共通的基本價值，學校據以進行教學活動已達成教學的進度與品質。
（六）實現教育目標：國家辦理教育以培育健全國民，負起承先啟後之使命為重 要目標，尤其是小學教育。教科書與一般出版品不同，不僅提供學生學習機會，
更負有培養愛國思想、訓練生活知能、提升民族文化、實現國家教育之目標。
（七）減輕家長經濟負擔 ：教科書經編選後，大量印刷提供學校教學使用，教科 書可說是較為低價、容易取得之教材。
嚴翼長（1989）提出教科書的功能歸納為六點：（一）提供信息—按照課程標 準提供教材；（二）引導功能—組織教材，引導教學程序；（三）激發學習動機—
引起學習興趣；（四）保證效果—各種學習、複習和應用可以鞏固學習到的知能；
（五）協調功能—教科書和其他教材、參考用書間的協調；（六）合理的功能—
教科書在教學或自修時都能充分利用時間、控制時間使用很便利。
黃振球（1989）提出教科書的功用在充實教學指引及學習的門徑；省卻選擇及 排列教材的繁瑣；省卻學生筆記的時間，且減免錯誤或遺漏重要教材；學生可以 通曉學科內容，預知其梗概；藉以劃一全國水準及配合世界潮流；印刷精良、文 字生動的教科書，堪作教學的楷模；俾供日後學生的參考，而最重要功能為實現 國家的教育目標。
綜上所述，教科書的功用是教學與學生學習的重要依據，印刷的精美與結構 嚴謹的內容也是其功能之一，而為了讓全國學生學習的水準是一致的，其中最重 要的功用是實現教育目標。因教科書是依照課程標準的規定而編製的用書，代表 了實現教育目標的重要教材，因此規定要經過審定合格的教科書才能選用。
二、教科書開放的演進歷程
藍順德（2003）指出教科書開放的主要目的，在於發揮教師專業自主，促進教 學生動活潑，啟發學生多元智慧，培養學生多元能力。過去政府教育體制是採取 集權方式，各項教育的課程內容以統一管制為原則。教育部規定教科書一律由國 家編譯館統一編輯，這也就是所謂統編本的時期，隨著社會結構的轉變，教科書
開放的呼聲逐漸被重視，因此掀起教科書選用開放之路。研究者歸納司琦、謝慧 伶、藍順德等人之研究，將教科書選用之歷程，整理如表 2-1 所示：
表 2-1 我國教科書開放演進 年 代 演 進
1862 年
設同文館於北京，聘請洋人為講席，採用新教材、教法，被視為新教育 的開始。自採行新教育，依課程設計所編的各科教科書，在教學目標、
形式及內容方面時有改變。
1897 年 陳懋治、杜嗣程、沈叔達等人自編「蒙學課本」三冊，我國正式自編教 科書。
1912 年 1912 年商務印書館編輯「共和國小學教科書」，教育部並訂定「審定教 科書規程」，各書局及教育團體因而競相編輯教科書。
1932 年 1932 年教育部公佈「小學課程標準」，同年設立，「國立編譯館」，編 輯中小學教科書。
1937 年 1937 年教科書由政府編制，民間書局負責聯合印行。
1952 年 1952 年教育部局部修訂課程標準以符合「反共抗俄」之基本國策。
1959 年 1959 起全面修訂課程標準，於 1962 年頒布實施。
1968 年 1968 年之後，教育部依據「革新教育事項」將所有國中小學教科書統一 由國立編譯館負責編製，此後二十餘年國小教科書全部為統編本。
1971 年 教育部從 1971 年開始籌劃修訂課程標準。
1975 年 1975 年修訂頒佈國民小學課程標準。
1985 年 為配合教育政策及社會需要，1985 年，國民小學教科書經匯集使用意見，
並配合「標準國字」之推行，開始進行再修訂工作。
1987 年 政府宣布解除戒嚴。
1988 年 第六次全國教議會議，建議中小學教科書考慮逐年開放為審定編製。
1989 年 為回應第六次全國教育會議之建議，教育部開放國中藝能學科及活動科 目教科書文審定本。
1991 年 教育部開放國小藝能科及活動科目教科書為審定本。
1993 年 教育部修正發布「國民小學課程標準」，自 85 學年起逐年實施。
1994 年 4 月 27 日 立法院教育預算委員會審查 84 年度中央政府總預算，通過附帶決議：「教 育部應於二年內全面開放審定本教科書，並向本院提出報告，審定標準 由教育部定之。」
1994 年 6 月 9 日
立法院教有、法制、財政委員會聯席會議，針對國民中小學教科書是否 應全面開放由民間編印，邀請教育部長專案報告，表決通過：「教育部 應於二年內全面開放審定本教科書，並向本院提出報告，審定標準由教 育部定之。」(在場委員 16 人，贊成者 9 人，記名反對者 3 人)
教有部修正發布「國民中學課程標準」，自 86 學年起逐年實施。實施要
1994 年 10 月 點規定：一般學科教科書由國立編譯館編輯，藝能學科及活動科目教科 書由民間編輯送審。
1994 年 12 月 教育部組成「研擬擴大開放國民小學教科書審定事宜專案小組」
1995 年 2 月
1.教育部宣布，國民小學教科書配合新課程標準之實施，自 85 學年起全 面逐年開放為審定本，為確保品質無虞、供應無缺、價格平準，國立編 譯館繼續編輯國語、數學、社會、自然、道德與健康等五科教科書，與 民間版本一併送審發行。
2.為達到編審分立，教育部將國民小學教科書審查之行政作業委託臺灣省 國民學校教師研習會協助辦理。
1995 年 10 月 教育部修正發布「高級中學課程標準」，預定自 87 學年起逐年實施。實 施要點規定：國文、三民主義、公民、歷史、地理等五科教科用書由國 立編譯館負責編輯，軍訓教科用書由教育部軍訓處負責編輯，其餘各學 科教科用書，由國立編譯綰編輯或由各書局編輯送請國立編譯館審定之。
1996 年 4 月 立法院教育、預算委員會審查 86 年度中央政府總預算，部分委員主張中 小學教科書應全面開放審定，國立編譯館應退教科書編輯。郭部長表示，
今後課程標準、教科書之修訂大約每隔二、三年做一次。
1996 年 12 年 2 日 行政院教育改革審議委員會提出「育改革總諮詢報告書」建議教科書編 輯之業務應由統編制改為審定制，並革新中小課程、教材與教學。
1996 年 12 月 4 日 立法院教育委員會邀請教育部吳部長報告「高級中學及國民小學課程內 容鬆綁之檢討」並備質詢，教育部書面報告中指出，將成立中小學課程 教材研究發展委員會，有系統推動中小學課程規劃，國民中小學課程將 採九年一貫之精神予以規劃。委員質詢時，強烈要求應在一、二年內完 成國民中小學課程之修訂工作
1997 年 4 月 教育部成立國民中小學課程發展專案小組，由林清江考試委員擔任召集 人，召開第一次會議，並成立二個工作小組：「國民中小學課程發展共 同原則小組」和「國民中小學課程綱要小組」。
1997 年 6 月 教育部「國民中小學課程發展專案小組」召開第二次會議,通過預定工作 進度表:（1）87 年 9 月，公布「國民教育九年一貫課程總綱綱要」；(2) 88 年 9 月，公布各學各學習領域教材綱要(含教學時數).及教科書審查相 關規定，政府開始辦理新課程研習，民間開始編輯教科書(編輯一年)；
(3),89 主 9 月，政府閑始受理審查民間版本教科書(審查一年) ；（4）
2001 年 9 月，九年一貫課程開始實施。
1997 年 6 月 教育部自 1996 年 1 至 12 月分區舉辦公聽會蒐集意見，並經審慎研議後宣 布，高中教科書配合新課程之實施，自 88 學年度起（依 84 年 10 月公布 之課程標準延後一年實施），全面逐年開放為審定；國中一般學科教科 書，則因聯考制度未改變，為免開放多元版本後，增加學生課業負擔，
因此暫不開放，而且新課程正積極研議中，有關國中小教科書全面開放 期程，宜配合新課程之實施進度辦理。
表 2-1（續）
1998 年 9 月 30 日 如期公布國民中小學九年一貫課程總綱綱要」。
2000 年 3 月 31 日 教育部公佈國民中小學九年一貫課程(第一學習階段)暫行綱要。(依預定 進度延後六個月)
2000 年 4 月 18 日 教育部函示委託國立編譯館負責辦理國民中小學九年一貫程教科書審定 事宜。（依預定進度延後七個月）
2000 年 6 月 21 日 教育部頒布「國民小學及國民中孿教科圖書審定辦法」(依預定進度延後 九個月)
2000 年 9 月 30 日 教育部公布國民中小學九年一貫課程(第二階段以後)暫行綱要. (依預定 進度延後一年)
2000 年 10 月 1 日 國立編譯館開始受理國民中小學九年一貫課程一年級(英語五、六年級) 教科書審查。
2000 年 12 月 教育部宣布 91 學年度國民中小學九年一貫課程將從二、四、七年級同步 實施。
2001 年 9 月 九年一貫課程從國小一年級(英語五、六年級)正式實施 2001 年 9 月 九年一貫課程從二、四、七年級同步實施
2002 年 10 月 30 日 立法院審查 92 年度中央政府總預算，通過附帶決議「國立編譯館應立即 恢復編印國中小學教科書之業務」。
2002 年 12 月 25 日
立法院審查 92 年度臺灣書店預算，邇過附帶決議：「教育部應停止民問 業者編寫九年一貫國中小學教科書業務，立即由國立編譯館統一編印，
以杜絕教科書開放民間版本後，因一綱多本加重學生家長經濟負擔、學 生學習壓力等諸多亂象」。
2032 年 1 月 7 日 教育部舉辦教科書開放政策之公聽會
2003 年 1 月 15 日 教育部發表政策說帖指出「部編本與民編本併行制」除了具有全面的開 放的優點外，還具有部編本教科書可以平衡市場運作機制的獨特優點，
因此他是現階段最佳的選擇。
2004 年 1.九年一貫數學自然兩領域 94 學年推出部編本教科書。
2.嘉義縣教科書改用共同版本，93 學年度起精選三版本，列出優先順序，
供各校選用，消弭版本過多現象。
資料來源：研究者改編自司琦（2005）、謝慧伶（2003）、藍順德（2005）之研究
三、 教科書選用的意義
「教科書」是以文字或圖表編制而成的，作為引導學生之學習及教師教學之 內容。包含各種教育學科訓練所需，結構設計系統嚴謹、符合教與學的過程需要、
可以持以為學習的依據並幫助學生記憶的工具書籍（莊懷義，1987；林貴美，1989）。 教科書被視為教學重要的材料之一，在各個學習的階段，以國中、小學使用最為
表 2-1（續）
廣泛，教科書在學校中對教學者（教師）與學習者（學生）所發揮的成效是有目 共睹，教科書更是中小學教師從事教學的主要教材，其編輯的適當與否，對教學 的成敗影響很大（黃秀政，1998），因此教科書的選用相對的也就非常重要。黃政 傑（1997）指出教科書選用應注意的事項，第一是教科書開放政策的問題；第二是 教科書資訊的問題；第三是教科書採用層級的問題；第四是教科書評鑑問題；第 五是教科書使用的問題。除上述問題必須注意外，最後教科書的選用仍然需要採 公平、公正、公開之原則，落實教師參與選擇教科書選用之精神，多方徵詢各界 對教科書的意見。
教科書選用之定義，根據黃志成（1997）、陳怡芬（2003）的研究，分析相關 文獻歸納共有以下三項定義：
（一）「教科書選用」，係指以地方學區或學校實際評價教科書優劣的判斷 過程，其參與選用人員包括教師、家長、學生及學校行政人員等，為了提昇教科 書的品質，對於教科書所做的價值判斷過程。
（二）所謂「教科書選用」即指地方或學校在評價教科書的優劣和考量應用 情境後，加以綜合判斷、審慎選擇的過程，其目的在於提供學生最適合的教科書，
以增進教學成效。
（三）「教科書選用」需要學校和教師的加入計畫小組，從事教科書選用的 規劃、試用及評估等複雜的工作，它也需要校長及其他傳統的權威人物，放棄某 些權利，並且學習去分攤責任。
綜合上述文獻，教科書選用重要的定義是為了提升教科書的品質，其目的是 提供學生最適合的教科書，而教科書的選用必須不斷被規劃、評估其適用性，因 此選用教科書必須是學校所有人承擔的責任。選用教科書過程中，也應考慮到地 域性的問題，例如：城鄉的差距所呈現的各項問題，如：學生生活經驗與教科書 內容在實際生活經驗的可行性如何？研究者認為這是選用教科書另一個重要的考 量。
四、教科書選用的法源依據
教科書選用的法源依據為：國民教育法增訂條文中第八條之二：「國民小學 及國民中學之教科用書，由教育部審定之，必要時得編訂之。教科圖書審定委員 會由學科及課程專家、教師及教育行政機關代表組成。教師代表不得少於三分之
一；其組織由教育部訂之。國民小學及國民中學之教科圖書，由學校校務會議訂 定辦法公開選用之」（教育部，2000），及各縣市訂定之教科書選用注意事項，授 權給各國民中小學校教科書選用評選小組負責教科書選用工作。
五、教科書選用的原則與規準
教科書是教育過程中相當重要的教學材料及學生學習的重要媒介，它更是 教學領域中教與學的一個依據。教科書是輔助學生學習的工具，通常以書本形 式出現，並以嚴謹的知識體系架構，同時也是文化、政治、經濟的產物。
莊梅枝（2003）提出教科書是政治的產品，也是經濟產品。教科書選用制度 不僅是一種文化政策，更是一種政治政策，也是一種經濟政策，因此在選擇教 科書相對變的相當重要。而為使教科書選用過程嚴謹、合理，教科書選用應注 意以下原則：一、教科書選用是團體努力的過程，應組織教科書選購小組審慎 為之；二、擬訂評鑑標準，作為選擇的依據；三、提供充分的資訊和資料，以 作正確的判斷；四、選擇教科書要經過充分的討論和諮詢；五、教科書選擇是 長期的工作。
另外葉彭鈞（2003）在綜合國內學者對於教科書選用原則所提出的見解後，
提出自己在教科書選用的原則如下：一、擴大參與原則，二、尊重專業原則，
三、民主公開原則，四、因應個別差異原則。
陳怡芬（2004）、黃志成（1987）提出教科書選用時有七大原則，以作為選用 教科書的參考原則，分述如下：一、廣泛參與原則：參與人員應考慮各方的代表，
選用人員更應該充分反映教師、學生與社區人士意見與需求。二、重視教師專業 自主原則：選用人員應秉持專業自主與倫理法則，並以學生利益為重，選出真正 適合學生需要的教科書。三、經驗分享原則：評選的過程應重視團體協調共議方 式，經由廣泛蒐集選用的相關資料及經驗分享。四、民主原則：周延的規劃選用 流程，確定選用依據，使選用工作在公平、公正及公開的原則下完成。五、整體 考量原則：教科書評選，應考量各方屬性、目標、方法等，尤其是要配合地方特 性的需求，及學生生活的結合，是整體考量的重點。六、持續與評鑑原則：教科 書選用後，持續的定期進行評鑑，版本品質管制的重要依據，是教科書持續使用
的重要因素。七、協力合作原則：共同討論，團體合作協調，是教科書選用組織 的共同使命。
選用規準是一種選書的參考指標，目的在幫助選用人員做出更加客觀、周延、
適切的選擇及判斷。賴光真（2006）指出如何在審查通過的教科書中，選出最適當 的版本供師生教學使用，有賴學校教科書評選規準的適切建構。研究者認為評選 的規準建構的完善，必能選出適合師生教學用之教科書。而評選的規準不宜太過 於繁雜，精簡規準項目，讓選用教科書人員能逐條審慎的選用適宜的教科書。
歸納以上文獻，研究者認為教科書選用的原則為：一、制定一個完整的作 業流程；二、選用人員應該放棄己見、充分討論；三、運用不同的資訊及資料，
使選用的依據更為多樣化；四、重視地域及個別差異；五、選用過程必須公開、
透明；六、制定一個有效評估教科書使用效益之評量標準。
第二節 教科書選用制度之探討
一、 教科書選用的層級
過去台灣地區尚未精省時，除了台北市及高雄市為直轄市之外，全省二千餘 所國民小學選用教科書時，所依據的法令為民國八十五年台灣省教育廳所頒佈的
「台灣省各縣市辦理國民中小學審定本教科用書選用採購注意事項」目前該注意 事項已經廢止適用。取而代之的是國民教育法中的第八條之二及各縣市訂定之教 科書選用之相關法規。因此法令意義得知，小學教科書選用的權責單位係屬各個 小學，而採購事宜則可由地方縣市政府統籌。
教科書的選用，依其教育行政體系區分，區分為中央集權或地方分權而有所 不同，早期的是審定制，是在國家審查範圍內，目前台灣是地方學區或各級學校 擁有一定的選用自由。
黃志成（1997）對於不同層級單位選用教科書的優缺點分述如下：
（一）中央統一編選：
優點：統一教科書內容，齊一教育水準、維持各年級間教材的一貫性、降 低教科書成本、便於師資培育與在職訓練、彌補教師能力不足。
限制：難以達成教科書多元化的理想、學校教育內容缺乏選擇性、內容無 法適應各地師生需求、忽視基層學校聲音、消弱教師專業自主性。
（二）地方教育選用：
優點： 符合地區性與需求、教科書市場大小適中，學區內學校可共議教科 書版本。
限制：學區內文化仍有差異較大者難以協調分配學區內選用業務、費時費 力，溝通不易。
（三）學校層級選用：
優點： 可選用最適合學校與學生的版本、重視教師專業自主、配合學校社 區的教育需求、溝通協商較為容易、提供較為多元的教育內容。
限制：學校選用人員專業知能有待加強、教材連貫性與統整性欠佳、學校 行政措施常會干預選用、教師選擇意願不高、校長主導選用大權。
（四）班級層級選用
優點： 教科書內容較能符合班級教學及學生需求、教師專業自主能充分發 揮。
限制：教科書品質可能因為教師專業知能不足而下降、學校教師無法協同 合作、各班教學難以溝通協調，造成彼此競爭比較心理、學校採購作業因 難，採購成本亦較高。
教科書的選用雖然有以上的選用層級，但依據教育部（2004）規定大部份由各 縣市政府訂定辦法選購，而台東縣政府教育局（2007）的教科書選用注意事項中指 出由各校辦理教科書選用，並組評選小組。由各校人員選用教科書必須加強選用 人員的專業素養，學校教師、行政人員、社區人士間更需要有良好的溝通，更重 要的是排除學校行政人員的干預。
二、教科書選用的人員
在選用人員方面，台東縣政府教育處教科書選購注意事項第三條規定，學校 校務會議訂定教科書選用辦法，並公開選用之，且應由各有關人員以會議型態議 決，不得以個人決定(教育部，2000)。Stein, M, Stuen, C, Carnine, D,andLong, R. M.
（2001）提出選用人員必須清楚界定選用過程中的責任、政策以及預算的壓力。而 依台東縣政府教育處(2007)所修訂公布的台東縣所屬高級中等以下學校辦理教科 圖書選用作業注意事項第三條提到，各校辦理教科圖書選用，應組成教科圖書選 用評選小組，依據採購評選委員會組織準則及採購評選委員會審議規則之精神本 公開、公正、客觀及專業共同研商。在第四條提到，評選小組以教務（導）主任 為召集人，置委員五人以上，由各校任課教師、行政人員及家長代表組成，且任 課教師不得少於評選小組委員總數三分之二，其行政業務由教務（導）處統籌辦 理之。
以下分別引用文獻對教科書選用人員的看法，整理歸納如下：
（一）教師
歐用生（1997）指出教師法明訂教師的權利與義務，其中教師可參加教科書評 選小組，也就是教師可以選擇教科書。吳靜惠（2004）認為教師是運用教科書進行 教育工作最直接最且頻繁的人，教師的教學設計也多從教科書延伸出來，教師可 說是教科書的執行者。康瀚文（2003）則認為教師可能受到外界的影響，如行政人 員、家長代表與出版商等影響；教師本身的意識形態價值觀也可能使得選用過程 不客觀。
（二）學校行政人員
學校選用教科書必須要行政人員的支援，行政人員利用行政資源來輔助教師 評選教科書，使得教科書的選用能順利完成。黃志成（1997）認為選用教科書的相 關行政配合和資源的取得，由行政人員協助較為便利。
（三）學者專家
學者專家如課程學者、教育行政學者、文編專家及其他教科書相關學者專家，
各方學者專家的學養有助於選用教科書時提供相關的諮詢。各版本教科書編審或 試用人員，不得擔任教科書評選人員。康瀚文（2003）發現台灣學者專家實際參與 學校的教科書選用比例相當低。
林玫伶與陳國彥（2003）研究指出教科書選用人員包括教師和教務處行政人員 為核心，其中教師為主要成員，部分地區邀請家長列席，但是家長沒有實際選擇 權。
綜合上述文獻，教科書選用人員包括教師、行政人員、學者專家，由這些人 員的評選兼顧到專業的支持與家長、學生的需求，期望從不同的角度去選用最適 合學生的教科圖書。
三、教科書選用流程
黃志成(1997)針對國外學者 Gall(1981)、Forgarty(1979)、Bruce & Styles(1981)及國 內學者曾火城（1993）所提出的教科書選用流程進行歸納，認為眾學者所提出的選 用程序或選用要素雖複雜，但是所要求的步驟或要素卻大同小異，歸結之後可分 為準備階段、評選階段、評鑑階段三大步驟。由文獻的分析中，研究者綜合李麗 娥（2003）、黃志成（1997）、廖慧伶（2003）等人之研究，歸納出教科書選用流 程，分述如下：
（一）準備階段：
1.瞭解相關法令與政策，並制定學校教科書選用辦法。
2.組成教科書選用委員會或選用小組，將教師依專長分成七大領域。
3.收集選用教科書相關資料，及各版本教科書相關資訊。
4.辦理選用相關研習或書商說明會。
（二）評選階段：
1.建立教科書評選標準。
2.分析、比較各版本教科書優缺點。
3.收集各方意見，召開版本評比討論會議。
4.決定教科書版本。
（三）評鑑階段：
1.實施與檢討。
2.瞭解師生與家長之反應。
3.教師在教學中進行長期的評鑑，增進教科書評鑑能力作為往後選用之參考。
綜上所述，教科書的選用流程至少有了解教科書選用相關的法令並制定程序 和方法、組成教科書評選小組、建立教科書選用人員共識及選用規準等，選前的 工作與選後的實施與評鑑都是關鍵。
第三節 影響教科書選用因素之探討
一、影響教科書選用之因素
選用教科書相關的研究及因素國內外都有許多學者進行研究，教科書的選擇 是屬於課程決定，必須依據課程理論、基礎、組職等作為課程決定的重要參考。
學校如何依據法規的規範，針對各版本教科書進行公開的、嚴謹的審核評比，使 教科書的選用過程公開化、透明化、專業化，使選用人員在教科書的選用過程中，
能達到選用的專業原則，以減少各種弊端的發生。
現今是教科書選用的戰國時期，如何由眾多的教科書中選用適合課程理論需 要，兼併符合學童能力的教科書選用影響因素，綜合謝慧伶（2003）、李麗娥（2003）、 陳怡芬（2004）蒐集的文獻資料，歸納如下：
（一）校外影響的因素
1.教科書的編輯問題：教科書編輯團隊至少應該包括課程專家、學科專家、
教師、文編美編等相關人員，這些編輯人員應同時具備編輯教科書所需的專業知 能和經驗。這是出版商必需嚴謹而慎行的，否則在編輯與審定的時間壓迫下，教 科書的內容不夠完整，恐造成選用的困擾。
2.社會環境：包括社會風氣、社會變遷、社會關係與社會組織等改變，這些 改變產生不同的社會需求、價值觀，影響教科書的選用。
3.教科書市場的競爭問題：教科書開放後，價格不再是教育部訂定，因此價 格可能成為教科書選用考慮重要因素。如果價格太高造成家長經濟負擔，因此經 費預算也是影響教科書的選用的重要因素（陳怡芬，2004；Armstrong＆Brary,1986）。
教科書成為書商的商品，賺取利潤是書商的目的之一，教科書不只是文化產品，
也是經濟產物。
（二）校內之影響因素
1.選用人員：選用人員的身心特質、教學素養、教育背景將會影響教科書的 選用。教科書的內容複雜、評選不易，所以選用人員是否具有教科書選用知能便 成為影響教科書選用的重要因素。
2.學校規模與行政措施：教科書選用以團體合作與民主決定的方式進行，學校 的規模會影響決定的實施。
3.作決定的時間：選用教科書的時間是否充足，如果缺乏時間可能以瀏覽的方 式審查，無法客觀仔細的對各家版本進行優劣的評比是影響教科書選用的因素之 一。
綜上所述，學校在選用教科書時受到影響的因素很多，例如：教材的編輯、
價格高低、教科書選用之專業知能、教科書選用的時間長短、學校規模大小等。
而且影響的因素之間也互有關聯，也就形成教科書選用時的複雜性。因此，教科 書選用時，必須充分的瞭解選用時各項影響因素，以最適當的選用方式，選出最 適合學生的教科書。
第四節 教科書選用相關研究
一、國內教科書選用相關研究
教科書是進行課程重要的媒介，是老師教學的重要依據，也是學生學習過程 主要教材。教科書在民國八十五年全面開放後，教科書內容及教學呈現出百花齊 放及多元的樣貌，但教科書的教學內容是否符合學習需求？又出現了什麼樣的問 題？也引起許多學者及研究生提出相關的研究。本研究者從國家圖書館網站之全 國博碩士論文資料的關鍵字，搜詢出與「教科書」相關的研究，整合近年來國內 學者及相關研究彙整如表 2-2：
表 2-2 國內教科書選用相關研究
研究者 研究主題 研究對
象
研究方法 研究結果
黃儒傑
（1996）
國民小學教科 書選用方式及 其合理性之研 究
台北縣市十七 所學校參與教 科書選用工作 的行政人員與 教師以及一年 級教師
1.台北縣及台北市有 99. 2%
的國民小學依規定成立教科 書選用委員會，其主要成員 包括主任，組長及一年級教 師。
2.各科教科書選用委員會或 小組組成型態可概分為全校 參與型，需求型及折衷型。
3.各科教科書選用過程之投 入 型 式 可 區 分 為 積 極 投 入 型，準備型，分析型及匆忙 型。
黃 志 成
（1997）
國 民 小 學 教 科 書 選 用 方 案之研究
縣 ( 市 ) 教 育 行政人員、學 校校長、行政 人 員 ( 主 任 ) 及 教 師 等 人 員
文獻分析 訪談 觀察 文件分析
1.縣市、校際合作及學校層級 雖各具特色，然其選用仍應 以學校為主體。
2.教科書選用原則的建立應 擺脫政治和社會干擾。
3. 選 用 成 員 應 包 括 學 者 專 家、行政人員、教師及學生 家長等各界代表。
4.依據選用流程規劃系統性 的選用方案，才具客觀性與 公信力。
鄧鈞文
（2001）
台 灣 地 區 國 民 小 學 科 書 市 場 機 制 之 研究
: 臺 灣 地 區 小 學教科書評選 委員
問卷調查與深度 訪談
1.政府鬆綁教科書政策: (1) 教料書政政強烈影響教科書 市場的規模; (2)政策上理念 爭議的背後隱含商業利益的 爭奪; (3)教科書市場的開放 是各利益團體交互影響的結 果。
2.教科書業者積極行銷: (1) 對，選用委員最常使用的行 銷手法為教具的提供: (2)仍 有少數教科書業者進行非法 的行銷活動; (3)市場集中化 趨勢明顯;4)教科書廠商大量 舉辦教師專業進修活動。
沈月娥
（2002）
國 小 教 師 選 用 教 科 書 滿 意 度 之 調 查 研 究 以 桃 園 縣為例
桃園縣 45 所 國小 600 位 教育人員
問卷調查 訪談
1.桃園縣各校選用教料書的 方式呈多元化，主要是以年 級選書，由領域審查為主。
2.教科書選用的專業知能有 待提升。
3.各國民小學教科書選用情 形令人滿意。
4.教科書的縱向連貫與橫向 統整之觀念有待加強。
5.教具的實用與份量受到選 用人員的重視。
葉彭鈞
（2002）
國民小學教師 教科書選用狀 況及相關因素 之研究一以新 竹縣為例
新 竹 縣 國 民 小 學 主 任 及 教師
問卷調查 1.新竹縣國民小學教師教科 書選用現況滿意度、教科書 選用專業知能自我認知度 上，呈現正面肯定的現象。
2.就教科書選用現況的滿意 程度及專業知能自我認知 程度而言，以男性、擔任行 政工作(主任) 、服務年資較 長(31 年以上)、年齡較大(51 歲以上) 、師專學歷的教師 呈現正面肯定的現象。
3.就國民小學教師教科書選 用專業知能分析得知:教學 表 2-2（續）
策略、教學評量、學生身心 狀況與學習需求、教科書內 容評鑑、教科書出版品的物 理屬性判別能力等為選用 教科書的專業指標，亦即為 教師應具備之專業知能。
李麗娥
（2003）
國 民 小 學 國 語 科 教 科 書 選 用 之 行 動 研 究 一 以 新 新國小為例
新 新 國 小 一、二、三、
四 年 級 的 教 師、學生與家 長
文獻探討 訪談
1.教科書評鑑表對新新國小 教科書選用幫助不大。
2.書商的「售後服務」，對教 科 書 的 選 用 具 有 重 要 的 影 響。
3.教科書的內容與教學設計 是影響教科書選用的首要因 素。
4.免費教具的贈送，並非影響 教科書選用的萬靈丹。
5.教師應具備教材轉化的能 力，依需要對教科書內容做 調整。
6. 應 建 立 教 科 書 回 饋 積 機 制，作為教科書選用之參考。
7.教科書的選用流程宜系統 嚴謹，以達集思廣益之目的。
8.家長與學生對教科書的觀 點，應在教科書選用時納入 考量
康瀚文
（2003）
台 北 縣 市 國 民 中 學 九 年 一 貫 課 程 教 科 書 選 用 制 度之研究
台 北 縣 市 公 立國民中學
問卷調查 半結構式訪談
1.目前國民中學教師仍贊成 學校自行選用教科書。
2.前學校內參與選用的人員 以 各 領 域 教 師 多 方 參 與 為 主。
3.就整體的選用規準來看，教 師對各層面的選用規準均相 當重視;唯最重視「內容與組 織」的選用規準。
4.有另外組成專責單位的比 例不高。
5.目前各校的教科書選用以 表 2-2（續）
一學年選用一次為主。
6.大多數的教師傾向於國編 本,與其他教科書共同競爭教 科書市場。
謝慧伶
（2004）
雲 嘉 地 區 小 學 教 科 書 選 用 模 式 之 研 究
以雲林縣、嘉 義 縣 市 各 兩 所 小 學 及 雲 林 縣 嘉 義 縣 市 政 府 教 育 局 人 員 為 焦 點訪談對象
焦點訪談 1.教科書選用模式可分為行 政 教 學 分 立 型 、 行 政 偏 向 型、教學偏向型。
2.教科書開放有其時代意義。
3.教科書開放時程過快，配套 措施不足。
4.學校選用模式及辦法，大致 依照各縣市教育局頒布的規 定制訂。
5.教師對官方選用流程的瞭 解程度不高。
陳怡芬
（2004）
國 小 教 師 對 國 語 文 科 教 書 選 用 因 素 與 使 用 滿 意 度制度
屏 東 縣 立 國 民 小 學 561 位教師
問卷調查法 1.教師普遍認同國語科教科 書選用因素
2.男教師比女教師更同意選 用人員由多方參與組成。
3.高年級教師較同意有一套 完整規劃的選用流程。
4.、低年級教師較同意選用歸 準中包括各層面的考量 5.沒有參與教科書選用、偏遠 地區教師較容易因為其他因 素的影響而左右選用決定 6.在使用滿意度量表中每一 題平均得分皆在 4 分以上，
表示教師對於目前所使用的 國語科教科書滿意度頗高。
7.師範體系、25 班以上大型 學校教師隊於教科書內容滿 意度較高。
呂 經 緯
（2004）
台 北 縣 市 國 中 自 然 與 生 活 科 技 領 域 教 科 書 選 用 現 況 調 查 之
臺 北 縣 市 公 立國中
問卷調查法 文獻分析
1.多數自然與生活科技教師 對於教科書制度多持正面看 法。
2.大多數教師都能認同教科 書選用規準並據以評選之標 表 2-2（續）
研究 準。
3.多數學校仍忽略國小與國 中課程的銜接
4.教師選用教科書時仍會受 到非教育因素所影響。
莊靜宜
（2005）
綜 合 活 動 教 科 書 選 用 政 策 之 執 行 研 究
花 蓮 縣 市 國 小
訪談法 1.教科書選用不太著墨於政 策的溝通。
2.教材的選用以教師居多，家 長參與情況並不普遍。
3.多數教師對法規比較不瞭 解。
吳靜惠
（2006）
高 雄 市 國 中 社 會 社 會 領 域 教 師 教 科 書 選 用 現 況 與 影 響 因 素 之研究
高雄市國中 問卷調查法 1.選用人員家長、學生或專家 學者參與不多。
2. 教 師 對 選 用 過 程 大 致 滿 意，但相關研習的辦理與專 業的評鑑不足。
張茂容
（2006）
國 民 小 學 教 科 書 選 用 現 況、影響因素 與 滿 意 度 之 相 關 研 究 － 以 彰 化 縣 為 例
彰化縣國小 問卷調查、訪 談法
1.教科書選用因素以「內容教 學設計」最具影響力。
2.教師選用過程會因「學校所 在地」、「班級數」之不同 而有所差異。
3.教師選用滿意度上會因「性 別」、「年齡」、「服務年 資」及「學校班級數」的不 同而有所差異。
資料來源：研究者自行整理
由上表可瞭解近十年來教科書選用相關論文之研究情形，以及對本研究的啟 示，茲分別從研究對象、研究主題與研究方法來說明：
一、就研究對象而言
國內研究對象以台北、新竹、雲嘉、高屏地區等西部國中、小居多，少有東 部偏遠地區的研究。故本研究以台東縣的教科書選用現況做調查，期望對於台東 縣各國小在選用教科書時能有所幫助，讓教師選擇適合東部小學生的教科書。
表 2-2（續）
二、就研究主題而言
研究的主題有關於各領域教科書的選用現況調查，也有選用的滿意度調查，
部份針對教科書選用政策與制度的研究，對於本研究在釐清選用的辦法及規則有 幫助。另外，針對城鄉教師選用教科書的看法與意見做比較，期可分析出東部教 師對教科書選用之看法，提供未來相關議題研究者之參考。
二、就研究方法而言
以上的研究方法大部分為問卷調查法，也有焦點訪談研究法，以及文獻的分 析等等。量的研究比較多，提供本研究在問卷調查之參考，另外，質性的研究提 供研究者進行訪談時應注意之事項。
對於上述近年來教科書選用相關研究的分析，協助本研究針對台東各國小教 師教科書選用之辦法做釐清及提供研究方向，俾供日後台東地區各國小選用教科 書之參考。
二、外國教科書選用之相關研究
國內外學者針對外國教科書的研究，有以州為層級或地方為層級之教科書選 用上的差異，亦有以選用的過程為研究主題者。透過不同的研究，試圖改善教科 書選用的過程，有助於尋求有幫助的、有意義的學習教材。茲將針對有關外國科 書選用之研究整理如表 2-3：
表 2-3 外國教科書選用之相關研究
研究者 研究主題 研究結果與發現
Brunelle
（1983）
改善教科書品質與選用的 過程
1.對於教科書應該建立比較高的標準。
2.必須縮短教科書選用之週期，需要花更多 的經費在教科書的發展。
3.選用教科書需要考慮預算與行政者的能 力，以二至八年為一週期循環。
Evelyn
（1990）
探討印第安納州 K-12 社會 教科書選用之決定
1.教科書選用的過程應具有合理性、程序性 以及合適性。
2.教師選用教科書影響因素有：教科書的內 容、價錢、可讀性、插圖、輔助教具、堅固 耐用、組織性、版面設計是否合宜、避免爭 議性議題、謹慎選用州核准之教科書等。
Fiore, &Cook
（1994）
探討不同學習者之教科書 及教材採用之政策與實施
1.教材的選用牽涉到各州或地方的知名人 士。
2.教科書以一般學生為主，應該考慮不同學 生的需要。
3.教材應該要兼顧其內容與教學方法、策 略。
4.教學者必須接受研習訓練，以便對不同的 學習者有效的使用教材。
Stein, Stuen, Carnine,
&Long
（2001）
探討教科書的評鑑與選用 1.教科書選用委員必須清楚界定在採購過 程中的責任、學區社區政策及預算壓力。
2.選用委員必須依照評鑑指標評鑑教科書
陳明印
（2004）
美國中小學教科書採用制 度研究──以加州、德州、
佛州為例
1.課程政策方面：美國訂定長期執行計畫。
2.教師參與方面：以教師為主的組織進行教 科書採用評鑑。
3 審選知能方面：審定、選用人員的職前研 習確屬重要。
4 評鑑規準方面：訂定詳細客觀的評鑑規準。
陳明印、李金枝
（2005）
加拿大中小學教科書評選 制度研究
1.重新詮釋教材的意義。
2.擴大評選教科書作業的規模。
3.課以教科書出版商更多的責任，思考出版 社公會參與審查，出版計劃列為階段性要 件。
4.增訂不同媒材審查標準，重視社會化評鑑 規準。
5. 研議部分學科教科書採借閱制，分層設 置相關教學資源中心。
6.訂定長期明確教科書送審期程。
資料來源：研究者改編自張茂容（2006，頁 33-34）之研究
綜合上述的研究，教科書的選用必須訂定長期的計畫，選用上必須具有合理 性、合宜性，選擇適合教學的教材。對於教科書的出版商，應該課以更多的責任，
要求其就教科書內容先行檢閱，以免審查疏漏，更要訂定長期明確的送審制度。
另外，教科書的選用上，教師必須有專業知能，使教師在選用過程中，有可以依 循之規則。並不定期開辦選用教科書專業知能研習課程，使教師對選用教材的能 力提昇，並在選用過程中找出適合不同需求學生的教材。
表 2-3（續）
