國立臺東大學教育學系 教育行政碩士在職專班
碩士論文
指導教授：梁忠銘 教授
臺東縣國民中學資源班 臺東縣國民中學資源班 臺東縣國民中學資源班 臺東縣國民中學資源班
行政運作之研究 行政運作之研究 行政運作之研究 行政運作之研究
研 究 生： 孔文君 撰
中 華 民 國 九 十 九 年 七 月
國立臺東大學教育學系 教育行政碩士在職專班
碩士論文
臺東縣國民中學資源班 臺東縣國民中學資源班 臺東縣國民中學資源班 臺東縣國民中學資源班
行政運作之研究 行政運作之研究 行政運作之研究 行政運作之研究
研 究 生： 孔文君 撰 指導教授： 梁忠銘 教授
中 華 民 國 九 十 九 年 七 月
誌謝辭 誌謝辭 誌謝辭 誌謝辭
宋代理學大師朱熹云「半畝方塘一鑑開，天光雲影共徘徊，問渠 哪得清如許？為有源頭活水來。」做學問亦是如此，人生有如一泓活 泉，須不斷注入源源新知，以豐富生命之色彩，在工作的同時進修也 正是如此用意。研究所的課程中，除了專業知識的精進及研究方法的 習得外，更令我覺得有所收穫的是，在此學術殿堂之中，透過觀念與 邏輯的釐清，激盪出許多新思維。而這篇論文也在這樣的經歷下誕生，
並讓我從中覓得樂趣。
本篇論文之完成，首先要感謝指導教授梁忠銘老師的悉心指導，
老師對於論文的諄諄教誨以及做人處事的叮嚀，都讓我受益良多。其 次，要感謝范熾文教授與溫雅惠副教授在百忙之中抽空審查論文，不 吝指正，二位口試委員，范熾文教授和何俊青副教授，針對本研究給 予獨到而寶貴的建議，使論文更臻成熟，對我個人的突破與成長獲益 良多。
感謝進修期間，教授們的教導，以及進修部與教育系親切的行政 團隊，為我們所做的服務。感謝研究所共同努力的同學，因為你們才 讓這兩年的研究生活多采多姿。感謝同門戰友淑玲、忠勳、家豪、學 興的相互扶持，你們的打氣和鼓勵，使我前進時信心倍增。
感謝我的家人，隨時給於我最適切的叮嚀及最有力量的鼓勵，因 為你們支持，讓我無後顧之憂，專心完成學業。感謝在進修路上，所 有曾經幫助過我的貴人們。
最後，感謝這一切的歷練，讓我在回首過去的同時，能心醉於每 一個環節，包含所有的沮喪、不安與美好，並謝謝在這歷程中曾經陪 伴我走過的每一個人。謝謝大家！
孔文君 謹誌 2010 06 06
臺東縣國民中學資源班行政運作之研究 臺東縣國民中學資源班行政運作之研究 臺東縣國民中學資源班行政運作之研究 臺東縣國民中學資源班行政運作之研究
作 者 作 者 作 者
作 者 ： ： ： 孔 文 君 ： 孔 文 君 孔 文 君 孔 文 君
國 立 臺 東 大 學 教 育 學 系
摘 摘 摘 摘 要 要 要 要
本研究旨在探討臺東縣國民中學資源班之行政運作，主要目的為：1.瞭解臺 東縣國民中學資源班之行政運作情形，2.探討臺東縣國民中學資源班行政運作可 能存在的問題，3.提出改善臺東縣國民中學資源班行政運作問題之建議。
本研究透過文獻分析各縣市及各教育階段資源班之現況及其所面臨的困難 處後，再依臺東縣國民中學學校大小類型，採立意取樣方式，訪談 6 位資源班業 務之主要承辦人，以瞭解該縣資源班行政運作情形與問題，並提出改善建議。
本研究主要發現臺東縣國民中學資源班之行政運作情形為：1.服務對象除法 令規定之持有手冊、鑑定證明、醫生證明及疑似障礙等之外，部分學校另有服務 學習低成就之學生。2.編班編組方式有依年級分組以及依能力分組兩種，以依年 級分組方式學校較多。3.學校召開與特殊學生相關之會議包含有 IEP 會議、教學 研究會、個案研討會及特殊教育推行委員會等。4.特殊教育推行委員會每校皆有 成立，除學期初與學期末固定召開二次會議外，視學校需求有臨時召開之情形。
5.個別化教育計畫之編寫與會議召開都有依規定辦理，教學目標及評量部分都是 由該科目之任課老師擬定，整體計畫之彙整則由資源班導師負責。6.在提供普通 班教師支援部份是以諮詢服務為主。7.處室配合情形以教務處排課部份佔最多 數，其他另有協助學生出缺勤、支援教學設備及無障礙環境等。
本研究發現臺東縣國民中學資源班行政運作之問題為：1.服務對象在學習低 成就類學生中有爭議。2.編班編組不易完全依照學生能力或需求來進行，甚至有 造成學生原班課程因抽離至資原班上課而導致零碎之情形。3.學校召開與特殊學 生相關之會議時，教師會有因課務而不克參與之情形。4.特殊教育推行委員會運 作流於形式，無發揮正常功能。5.個別化教育計畫要非特教專業之老師擬定不 易，召開會議時家長參與率不高。6.在提供普通班教師支援部份所做不多。7.處 室配合情形則有因對特殊教育之不瞭解而不知該如何協助的情況。
行政運作問題改善之建議部分 1.明訂資源班入班流程及資格等相關規定。2.
分組時以學生之能力為優先之方向，排課時不侷限以單一方式進行，可同時抽離 與外加並用。3.教師專業能力及特殊教育師資不足、教師特教理念薄弱進而影響 學校特殊教育之推展部份，小地方可先透過校長會議開始做起，臺東縣部分則可 考慮師資之結構來進行整體規劃。
關鍵詞關鍵詞
關鍵詞關鍵詞：：：：國民中學、資源班、行政運作
The Study of Administrative Operations at Resource Classes in Junior High Schools in Taitung County
Wen-Chun Kung
The Institute of Educational Administration, National Taitung University
Abstract
The main idea of this study is to explore the administrative operations at resource classes in junior high schools in Taitung County. The research has three purpose that is understanding the status of the administrative operations, exploring the problems and proposing suggestions toward administrative operations at resource classes in junior high schools in Taitung County.
This study explores the current status of the difficulties at resource classes in each stage of education that is taking the literature analysis and purposive sampling which is according to the size of junior high schools in Taitung County. Furthermore, the researcher interviews with the main leaders of six resource classes to realize the status ,the problems and propose recommendations for the administrative operations at resource classes in junior high schools in Taitung County.
The research found that students are including the provisions of the Act holds manuals, identification proof, and such as medical certificates and suspected barriers, Furthermore, they support low achievement of students at resource classes in junior high schools in Taitung County.
Turning to Placement group organization, it is grouped according to year group and two groups according to ability. The majority of type is year group at schools. The school convenes the meeting which is related to special students that is including IEP meetings, teaching meetings, the case of seminars and special committees. Schools will set up Special Education Promotion Committee and will convene meeting 2 times at the beginning and the end of the semester. Besides, it will convene the
interim meeting which is depending on the demand of school. The individualized Education Project designed by teachers and meeting proceeding is in accordance with the regulations. Instruction objectives and assessment designed by the classroom teacher, overall plan compiled by the instructors of resource classes. They support some advisory services for teachers in regular classes. Each Academic Affairs offices at the division with the Registry that is arranging the majority of classes, while others providing instruction equipment and barrier-free
environment.
The problems of administrative operations at resource classes in junior high schools in Taitung County that is including 5 difficulties. First, how to Distinguish the difference between low achievement of students and general students. Second, it is difficult to carry out grouping students according to their ability. Third, teachers will be unable to join meeting because of the works of class. Fourth, Special Education Promotion Committee can not work properly. The fifth, Each Academic Affairs offices at the division are lack of understanding and do not know how to help the situation of special education.
At last, the research proposes three suggestions. First, making some regulations of the enrollment of resource classes and other related procedures and qualifications. Second., students’ ability as the priority direction to group and arranging teaching hours and subjects are not confined to a single way but compiled according to actual needs. Third, professional capacity of teachers and the idea of special education will affect the developing of special education. Hence, we can start the first session through the principal meetings of schools, and consider upgrading the professional abilities of teachers to carry out overall planning in Taitung County.
Key words: junior high schools, resource classes, administrative operations
目 目 目
目 次 次 次 次
誌謝辭...
中文摘要...i
英文摘要...ii
目 次...iv
表 次...v
圖 次...vi
第一章 緒論...1
第一節 研究動機...1
第二節 研究目的與待答問題...3
第三節 重要名詞釋義...4
第四節 研究範圍與限制...5
第二章 文獻探討...7
第一節 學校行政運作之涵義與歷程...7
第二節 資源教室方案的起源與內涵...12
第三節 國民中學資源班實施行政運作情形...20
第四節 資源班實施情形之相關研究...26
第三章 研究方法與實施...31
第一節 研究架構...31
第二節 研究方法...32
第三節 研究工具...33
第四節 信度與效度...34
第五節 研究倫理...34
第六節 實施程序...35
第四章 研究結果與分析...37
第一節 國民中學資源班行政運作之方式 ...37
第二節 國民中學資源班行政運作之問題...44
第三節 臺東縣國民中學資源班行政運作問題之改善方向...48
第四節 綜合討論...50
第五章 結論與建議...57
第一節 結論...57
第二節 建議...60
參考文獻...62
附錄...65
表 次
表 1-1 IEP 內容整理表... 4
表 1-2 臺東縣資源班之學校班級數暨訪談人數表... 6
表 2-1 學校行政解釋摘述其涵義表... 8
表 2-2 美國資源教室方案發展表... 13
表 2-3 國內資源教室方案發展表... 14
表 2-4 資源教室分工執掌表... 21
表 2-5 資源班新舊學生入班方式對照表... 23
表 3-1 訪談資料表... 33
表 3-2 專家學者背景表... 34
圖 圖 圖
圖 次 次 次 次
圖 2-1 資源教師行政組織系統圖...20 圖 3-1 研究架構圖...31 圖 3-2 研究流程圖 ...36
第一章 第一章 第一章
第一章 緒論 緒論 緒論 緒論
本研究係以文獻及訪談方式，探討臺東縣國民中學資源班行政運作之情形。
本章共分為四節，分別針對研究動機、研究目的與待答問題、重要名詞釋義及研 究範圍與限制來進行說明。
第一節 第一節 第一節
第一節 研究動機與目的 研究動機與目的 研究動機與目的 研究動機與目的
自九年國民教育實施以來，特殊教育逐漸受到重視，政府單位也制定許多特 殊教育相關法規，目的為使身心障礙學生能夠更適切地在學校環境中學習。在這 些法規當中，最早是民國 57 年公佈實施的「九年國民教育實施條例」，其中第十 條規定：「對於體能殘缺、智能不足及天才兒童應實施以特殊教育或予以適當就 學機會。」，後來陸續有民國 59 年 10 月 17 日頒佈的「特殊教育推行辦法」，民 國 63 年 7 月 3 日頒佈的「特殊兒童鑑定及就學輔導標準」，民國 64 年 7 月 1 日 頒佈的「特殊學校教師登記辦法」，民國 68 年公佈的「國民教育法」，民國 73 年 公佈的「特殊教育法」，及民國 76 年公佈的「特殊教育法施行細則」（教育部特 殊教育工作小組，2009）等，特殊教育的推行在法規及制度的建立上因此而更趨 完善。雖然有法規制度在上的推行，但對於教室裡需要特殊教育服務的學生而 言，幫助仍不夠符合他們的學習需求，因此資源教室方案的理念便油然而生，逐 漸受到重視。臺灣國民中學資源教室之設立，最早開始於民國 67 年教育部函令 臺灣省教育廳補助成立的，在此函中，教育部請教育廳函轉各縣市擇定一所國民 中學自 66 學年度起成立資源教室一班（教育部，1978）。
研究者本身自從事教職以來，一直在特殊教育的領域中服務，期望能學以致 用，將書中所學種種運用在實際教育現場，但接觸資源班後卻發現眾多理念窒礙 難行。資源班最初設立之目的，除了提供普通班教師教學支援，減少大班級教學 無法兼顧學生顯著個別差異的困難外，更是提供適切的教學環境、有效之教學方 法及學習策略，協助需要接受特殊教育之學生突破學習困境，培養其獨立學習之 場所。資源班服務對象應以身心障礙學生為主，在資源足夠之下可再服務其他有 學習、適應或其他困難的學生，但現今在實際工作場合中，仍有部分教師一昧的 希望將班上成績落後、不愛讀書的學生轉介出來，希望他們能進入資源班，只為 了不要讓他們在教室裡影響其他同學的學習情緒。加上在學校中需要轉介進到資 源班之學生，其學習狀況本就較一般學生落後，程度亦低於一般同年級之學童，
但在實際教學工作的第一現場，卻經常需要面對大多數普通班教師對資源班實施
成效之質疑，為何原來在自己班上跟不上之學生，到資源班學習後課業並未有所 進展，資源班人數比普通班少，老師怎麼還教不好，見不到其成績進步，是否因 資源班教師專業不足、教學及班級經營不當所造成？對資源班任課教師信心打擊 極大。由此可見，儘管特殊教育在臺灣已推行多年，仍有多數普通班教師對特殊 教育、資源班、身心障礙學生等不甚瞭解，學校內少數特教教師的宣導亦不易改 變多數教師的想法，造成特殊教育教師流動率大，小型學校情況尤甚，故希望能 了解現今臺東縣國民中學資源班主要業務承辦人之行政業務運作方式，進而使產 生更多的關心及共鳴，此為研究者計畫本研究動機之一。
臺東縣國民中學因人員編制之故，資源班導師承辦校內所有特殊教育相關之 行政工作成為一特殊現象。研究者本身即擔任過國民中學之資源班導師，在執行 各項工作時，經常遭遇角色定位之問題，有的教師因質疑資源班導師既非行政職 務，也不是組長或主任，應無權限要求其他教師幫忙做什麼事，而不願意配合。
而在行政業務上也遇到問題如：IEP 資料的撰寫與彙整應由誰負責、如何進行轉 介篩選及排課、請假排代課之原則、學生成績計算辦法、學校行政人員的支持及 認同、家長參與度低……等。在與同樣任職於本縣辦理相同業務之教師討論時發 現，各校所面臨到的問題與狀況諸多雷同，各項特殊教育法規與行政命令雖陸續 訂定公佈，但卻仍無具體解決之道。想起剛畢業時在高雄市一特教體制完備的普 通學校實習，當時似乎未有這樣的問題，於是便與在高雄市國民中學服務之教師 請教，發現其實施的情況與遇到的困境與臺東有所差異，因此可將其他縣市做法 應用推展於臺東縣以解決當前問題的想法油然而生。
查閱資料時發現，在 66 學年度時，依教育部來函臺東與其他縣市約於相同 時間點成立了第一班資源班，而自民國 76 年起，高雄市又分別擬定了國民中小 學資源班實施要點及學習遲緩與學習困難資源班實施計畫（高雄市政府，1987、
1988），77 學年度以後，高雄市逐年在各國中增設資源班，至 89 學年度為止，每 一所國中皆設有資源班，全市 36 所公立國中，共設有 58 班資源班（高雄市教育 局，2000），可見其對資源班運作之重視。反觀臺東後續其他資源班之設立，則 明顯晚了許多，至今仍未達每校都設有資源班之理想。故研究者認為，臺東地區 資源班行政運作情形與其他縣市相較之下尚有值得分析與探討之空間。因此也希 望透過此研究，明確掌握資源班主要業務承辦人在實際工作上所遇到問題之核 心，並找出解決之道，此為研究者計畫本研究動機之二。
第二節 第二節 第二節
第二節 研究 研究 研究 研究目的與待答 目的與待答 目的與待答 目的與待答問題 問題 問題 問題
根據上述研究動機，本研究擬透過文獻分析臺東縣以外之縣市國民中學不分 類資源班之行政運作情形，再針對臺東縣現況進行深入探究。本研究目的與待答 問題如下：
一、研究目的
（一）瞭解國民中學資源班行政運作之方式。
（二）探討臺東縣國民中學資源班行政運作之問題。
（三）提出改善臺東縣國民中學資源班行政運作問題之建議。
二、待答問題
（（（（一一一一））））國國國國民民民民中中中中學學學學資源班資源班資源班資源班行政運作之方式為何行政運作之方式為何行政運作之方式為何行政運作之方式為何？？？ ？
1-1 資源班在「服務對象」方面之運作方式為何？
1-2 資源班在「編班/編組」方面之運作方式為何？
1-3 資源班在召開「特殊學生相關會議」方面之運作方式為何？
1-4 學校「特殊教育推行委員會」之運作方式為何？
1-5 資源班在擬定與執行「個別化教育計畫」之運作方式為何？
1-6 資源班在「提供普通班教師支援」之運作方式為何？
1-7 學校在「處室配合」方面運作方式為何？
（（（（二二二二））））臺東縣臺東縣臺東縣臺東縣國國國國民民民民中中中中學學學學資源班資源班資源班資源班行政運作之問題為何行政運作之問題為何行政運作之問題為何？行政運作之問題為何？？ ？
2-1 資源班在「服務對象」運作方面之問題為何？
2-2 資源班在「學生編班/編組」運作方面之問題為何？
2-3 資源班在召開「特殊學生相關會議」運作方面之問題為何？
2-4 學校「特殊教育推行委員會」運作之問題為何？
2-5 資源班在擬定與執行「個別化教育計畫」之問題為何？
2-6 資源班在「提供普通班教師支援」方面之運作問題為何？
2-7 學校在「處室配合」方面運作問題為何？
（（（（三三三三））））臺東縣臺東縣臺東縣臺東縣國國國國民民民民中中中中學學學學資源班資源班資源班資源班行政運作問題行政運作問題行政運作問題之改善建議為何行政運作問題之改善建議為何之改善建議為何？之改善建議為何？？ ？ 3-1 資源班需要改善的項目有哪些？
3-2 資源班主要業務承辦人對於臺東縣資源班期待改善之方向為何？
第三節 第三節 第三節
第三節 重要 重要 重要名詞釋義 重要 名詞釋義 名詞釋義 名詞釋義
一、資源班
資源班是一種特殊教育的安置方式，其因運作方式的不同，分類也相當多 元，有聽覺障礙的資源班，也有視障資源班，不分類資源班為其中一類。有些就 讀於普通班的學生，因各類身心特質的差異，並不適合在大團 體中學習，因此 學校能依學生情況而定，安排學生在校時間大部分於普通班級上課，抽出部分時 間或利用課外時間，到資源班接受彈性化、個別化及功能性教學，資源班老師會 根據學生的能力及特殊需要來擬定 IEP（Individualized Education Program），使學 生在普通班大團體學習外亦能獲得適當資源的輔導及幫助。
本研究中所指之資源班係為不分類資源班，係指設立於一般國民中學內，未 依學生障礙類別來區分之資源班。本類資源班服務對象為校內各類身心障礙之學 生，包含有智能障礙、學習障礙、學習落後或低成就及其他輕度障礙類別之學生 等。依據教育部特殊教育通報網（http://www.set.edu.tw，，，，2009）資料，目前臺東 縣國民中學所開辦之不分類資源班有 13 班。
二、IEP
即個別化教育方案。為各相關人員，如：學校教育人員、家長與專業團隊人 員……等，依據每位身心障礙學生之障礙類別、程度等差異，所為其擬定之個別 化教育計畫，擬定時得邀請學生參與；必要時，學生家長得邀請相關人員陪同，
以幫助學生獲得適性之學習。
本研究所指之 IEP 係指在特殊教育法與特殊教育施行細則中規範之運用專 業團隊合作方式，針對身心障礙學生個別特性所擬定之特殊教育及相關服務計 畫。本計畫由相關人員共同參與擬定，但主要彙整及執行是由資源班教師負責。
其所應包含之項目與內容整理如下：
表 1-1 IEP 內容整理表
項 目 內 容
背 景 學生家庭狀況。
基本能力 認知、溝通、行動、情緒、人際關係、感官功能、健康狀況、生活自理能力 等。
學 習 學業能力、適合學生之評量方式、學期學習教育目標及評量日期及標準。
融 合 障礙狀況對其在普通班上課及生活之影響、能參與普通班之時間及項目、因 障礙問題影響學習者，其行政支援及處理方式。
專業團業 學生所需要之特殊教育及相關專業服務。
轉 銜 國中三年級學生，包括輔導、生活、就業、福利服務及其他相關專業服務。
資料來源：研究者參考特殊教育法自行整理而成
三、行政運作
任何團隊的運作，皆需要行政的領導、支持與配合，特殊教育之推行本需依 靠全校團隊合作來執行，才亦見其成效，而設立於國民中學內之資源班更是如 此。本研究中所探討之行政運作包含：
（一）校長及相關行政人員之特殊教育理念：即校長與主任是否能說明資源 班的經 營與運作情形，並積極參與資源班會議，如 IEP 會議、教學研 究會、個案研討會等。
（二）特殊教育工作計畫的擬訂、執行與資源班授課節數編排：校長及相關 行政人員是否參與擬定年度特殊教育工作計畫，並依計畫期程確實執 行。教師及特教行政人員授課節數符合規定。
（三）特殊教育推行委員會之組織與功能：包含學校是否成立特教推行委員 會，有無定期召開會議，並依決議事項確實執行。
（四）處室配合實施情形：各處室協助資源班相關業務與活動情形，如排課、
排代、宣導、認輔、評鑑等。
（五）IEP 擬定與修正：IEP 設計內容有無符合特教法施行細則第 18 條之相 關規定。IEP 擬定普通班老師、家長、相關行政人員或專業人員是否 能共同參與。IEP 擬定後是否能確實執行。每學期有無至少檢討一次。
以上參考臺東縣 97 年度國民教育階段特教評鑑表，研究者擬針對校長及相 關行政人員之特殊教育理念、特殊教育工作計畫的擬訂、執行與資源班授課節數 編排、特殊教育推行委員會之組織與功能、處室配合實施情形及 IEP 擬定與修正 等方面來進行資源班行政運作之探討。
第四節 第四節 第四節
第四節 研究範圍與限制 研究範圍與限制 研究範圍與限制 研究範圍與限制
基於上述的研究動機與目的，本研究之範圍與限制如下：
一、研究範圍 （一）研究地區
以臺東縣為主要研究地區，配合其他縣市文獻探討進行研究。
（二）研究對象
本研究係從臺東縣設有不分類資源班之國民中學當中，依據比例原則 及學校型態立意取樣，挑選 6 所學校為主要研究對象。在 2 所 40 班以
上之學校中，選擇 1 所資源班主要業務承辦人進行訪談，另外從 4 所 10～15 班之學校中選擇 2 所，從 7 所 6 班以下學校選擇 3 所。本研究 訪談對象為各校資源班之主要業務承辦人，每校所負責該業務之人員 不一，其身份包含有輔導室主任、特教、資料、輔導組長及資源班導 師等，共訪談 6 人，如表 1-2：
表 1-2 臺東縣成立有資源班之學校班級數暨訪談人數表
學校 A B C D E F G H I J K L M 班級數 58 48 15 12 10 10 6 6 6 4 3 3 3
訪談人數 1 2 3
資料來源：研究者參考特殊教育通報網自行整理而成
本表根據臺東縣成立有資源班之學校班級數及本研究訪談取樣人數彙 整呈現。
（三）研究方法
本研究主要採用訪談法。透過訪談法取得臺東縣各國民中學資源班主要 業務承辦人對目前行政運作的問題及困境資料，並蒐集相關文獻及臺東 市政府教育處的檔案資料，以作為本研究的基礎與參考，以找出改善臺 東縣資源班行政運作的方案。
二、研究限制
（一）研究地區
本研究僅以臺東縣及為研究地區，輔以其他縣市作法為參考。因此，
所得結果在推論及解釋上有其限制性，不見得適用於其他地區。
（二）研究對象
本研究僅以臺東縣設立有不分類資源班之 13 所國民中學中，挑選 6 位 資源班主要業務承辦人為研究對象。因此，所得之結果在推論及解釋 上有其限制性，宜相當謹慎。
（三）研究方法
本研究主要採用訪談法來瞭解各國民中學資源班主要業務承辦人對目 前行政運作的問題及困境資料，搭配文獻分析法進行分析與解釋，以 找出改善臺東縣資源班行政運作的方案。因此，所得結果在推論及解 釋上有其限制性，不見得 適用於其他地區。
第二章 第二章 第二章
第二章 文獻探討 文獻探討 文獻探討 文獻探討
本章係根據學校行政運作及資源班之相關研究文獻進行探討。有關行政運作文獻 為：學校行政運作之涵義與歷程。有關資源班文獻分成：1.資源教室方案的起源 與內涵，2.國民中學資源班行政運作情形，3.資源班實施情形之相關研究等三部 分。
第一節 第一節 第一節
第一節 學校行政運作之涵義與歷程 學校行政運作之涵義與歷程 學校行政運作之涵義與歷程 學校行政運作之涵義與歷程
一、行政的意義
行政一詞，根據辭彙（1990）的解釋，「行」即為也，見墨子經上。論語述 而篇：「吾無行而不與二三子者」。今云施行、行為並此義。「政」即正也，如 左傳桓二年：「政以正民」；又有官府所治公事之義，如國語晉語：「棄政而役」。
而「行政」則解釋為國家所行之政務。凡立法、司法以外之一切統治作用，總稱 行政。
國內學者張潤書（1995）將「行政」之涵義歸納，認為凡與公眾有關的事務，
須由政府或公共團體來處理，其中涉及政府部門的組織與人員、政策的行政執行 與評估，並運用管理的方法（計畫、組織、領導、溝通與協調、控制等）以完成 政府機關（構）的任務與使命。因此，行政乃是指政府或公眾團體的組織與人員，
透過政策運作的過程，採取各種管理方法，處理與公眾有關的事務，完成政府機 關的任務與使命的所有活動。而「行政運作」則是行政的動態現象，也稱為行政 行為。
吳清山（1995）則認為行政是一個機關利用適當的方式有效管理人、事、財、
物等行為，以達成目標的過程。換言之，行政的主體是存在任何一個機關或單位 中的，行政的內容包含有人、事、財和物，而行政的方式為有效的管理，必須運 用計畫、組織、領導、溝通、協調和決定等各種方式，行政的本質則為行為、目 標與過程並重。
因此，根據上述，行政係泛指公眾的事務，行政運作即是公眾事務的推行，
藉由如此的動態過程，讓眾人之事獲得最大的效益。
二、學校行政運作的意涵
在學校運作的體系中，學校行政係指執行學校一切公眾事務，以達成學校教 育的目標及一切設施的過程。國民中小學既是實施國家基本教育，行政組織、教 務、訓導、總務、輔導等一切事務的處理上，皆應合乎教育與經濟原則，有計畫、
有方法的進行。故學校行政具有訂定計劃、支配資源、激發熱誠、協調意見、規 劃評鑑等功能。國內學者對學校行政的解釋，研究者摘述其意涵如下：1.張德銳
（1994）認為國民小學學校行政乃是對國民小學事務所做的管理。2.吳宗立（1997）
認為學校行政的主要工作是在安置學校的人、事、財、物及其他資源，透過計劃、
溝通、協調、組織等行政管理方法，加上其他專業管理知能，如：心理學的激勵 技術、哲學的理性化、管理科學的、未來學的管理知識，來達成資源、人力、物 力、事物資源效率的高度發揮。3.秦夢群（1999）認為教育行政乃是一利用有限 資源，在教育參與者的互動下，經由計畫、協調、執行、評鑑等步驟，以管理教 育事業，並達成有效解決教育問題為目標的連續過程。4.鄭彩鳳（1999）認為學 校行政乃是學校依據教育之原理原則及有關法令規定，運用有效及經濟的方法，
對於學校組織相關的人、事、物、財等要素，作系統化的經營管理，藉以促進教 育進步，進而達成學校教育目標的一種歷程。5.謝文全（2003）認為學校行政乃 是對學校教學以外的事務作系統化的管理，以求有效而經濟地達成教育目標。這 歷程包括 4 項內涵，分別是學校行政處理的是學校教學以外的事務、學校行政係 對上述事務作系統化的管理、學校行政的目的在達成教育目標、學校行政應兼顧 有效及經濟。6.任晟蓀（2003）認為國民小學學校行政，乃學校依據教育原則，
運用各種有效的行政理論和科學的方法，將校內人、事、財、物等，作有效的領 導與管理，使校務能順利運轉，從而達成學校的教育目標之歷程。茲將整理各個 研究者對學校行政的解釋摘述其意涵如表 2-1。
表2-1 學校行政的解釋摘述其意涵表
研究者 摘述學校行政運作的意涵 張德銳
（1994）
國民小學學校行政乃是對國民小學事務所做的管理。
吳宗立
（1997）
學校行政的主要工作是在安置學校的人、事、財、物及其他資源，透過計劃、溝通、
協調、組織等行政管理方法，加上其他專業管理知能，如：心理學的激勵技術、哲 學的理性化、管理科學的、未來學的管理知識，來達成資源、人力、物力、事物資 源效率的高度發揮。
秦夢群
（1999）
教育行政乃是一利用有限資源，在教育參與者的互動下，經由計畫、協調、執行、
評鑑等步驟，以管理教育事業，並達成有效解決教育問題為目標的連續過程。
鄭彩鳳
（1999）
學校行政乃是學校依據教育之原理原則及有關法令規定，運用有效及經濟的方法，
對於學校組織相關的人、事、物、財等要素，作系統化的經營管理，藉以促進教育 進步，進而達成學校教育目標的一種歷程。
謝文全
（2003）
學校行政乃是對學校教學以外的事務作系統化的管理，以求有效而經濟地達成教育 目標。這歷程包括四項內涵：
1.學校行政處理的是學校教學以外的事務。
2.學校行政係對上述事務作系統化的管理。
3.學校行政的目的在達成教育目標。
4.學校行政應兼顧有效及經濟。
任晟蓀
（2003）
國民小學學校行政，乃學校依據教育原則，運用各種有效的行政理論和科學的方 法，將校內人、事、財、物等，作有效的領導與管理，使校務能順利運轉，從而達 成學校的教育目標之歷程。
資料來源：研究者自行整理而成
因本研究之需求，針對行政規劃、行政支援與行政溝通等三個面向來進行探 討：
（一）行政規劃
計畫的意義，持策略觀點之學者，認為計畫乃是實現理想之手段 或策略，如行政院研考會（1986）將計劃界定為達成及實現某項既定 目標，經由理性的分析考量，所預為具體的行動策略、方法與步驟等 之總稱。計畫是以審慎的態度和方法，預先籌謀並決定做何事及如何 做，以求有效而經濟地達成預定的目標（謝文全，2003）。持統合觀 點之學者認為計畫是一種策略，也是一種歷程，如林文達（1988）指 出計畫乃是運用規劃方法及技術，執行既定目的、目標及行動方略的 連續歷程。
綜合上述概念，計畫乃是確立目標，以及達成目標的策略及循環 不已的動態歷程。本研究將行政規劃定義為：國民中學為維持資源班 經營所採取的行政措施，包含特教推行委員會之計畫，資源班之課程 時間安排及課程內容之規劃……等。
（二）行政支援
學校行政支援的定義，陳雍容（2002）認為學校行政支援的內容 係指學校在經費、設備、人員組織及編制、方案規劃、督導、評鑑、
申訴社區服務、相關團隊之運用及教師知能研習、資訊等之提供；同 時將國民小學身心障礙資源班的學校行政支援內容分為經費、轉介與 篩選學生、研習、排課與教學、行政組織、教師專職專任、相關的學 校行政等七個向度。蘇昭昇（2003）的研究，則將學校行政支援定義 為：學校能針對學生及教師在學習及教學過程中的需求提供支援服 務，為學生提供適性學習環境及相關人員的服務。而學校行政支援包 括教室環境與設備、課表的安排、輔具設備、專業人員、同儕參與、
行政人員認同級任需求、提供教師進修管道等等；並將其歸納為教學 環境措施、資源提供及行政人員態度等三方面。邱明芳（2003）則認 為學校行政支援係指學校行政單位，在實施新教育政策時，對教師所 提供之協助。並將行政支援內涵歸納為包括學校行政運作、專業知 能、課程與教學、親職教育等四個向度。
綜合上述概念，學校行政支援的範圍相當廣泛，舉凡設備、經費、
人員組織及編制、教師專業知能進修、學生問題的協助處理、親職教 育（含親師合作）等都屬於學校行政支援的範疇。本研究將行政支援 定義為：國民中學各行政處室對資源班所提供的支援，包括精神與物 質層面，如：親師生問題的協助處理、安排專人負責相關業務、排課、
排代等。
（三）行政溝通
溝通存在於教育行政的每一個單位，教育行政組織的運作、領
導、決定及組織氣氛的形成，大都以溝通為基礎。溝通一詞各學者的 定義不盡相同，國內學者張金鑑（1986）將溝通視為使機關的問題或 任務獲得共同了解，使思想一致、精神團結的方法和程序。黃昆輝
（1988）認為溝通是藉分享訊息、觀念或態度，使送訊者與收訊者之 間產生某種程度的相互了解。吳清山（1995）於學校行政一書，將溝 通定義為是個人或團體傳達情感、訊息、意見或事實到其他的個人或 團體，彼此能夠產生相互了解的一種歷程。鄭彩鳳（1999）則認為溝 通是個人或團體藉以傳達觀念、感覺和情感到其他個人或團體，試圖 與其建立共識的一種雙向歷程。
教育行政溝通一詞，謝文全（1995）的定義為教育行政溝通是教 育行政組織人員或團體相互間交換訊息、表達情感的歷程，藉以表現 出所期望的行為、建立共識、協調行動、集思廣益或滿足成員需求，
進而達成預定的教育目標。
本研究將行政溝通定義為：學校各處室間進行交換訊息的歷程，
藉以建立共識、協調行動、集思廣益，進而學校行政運作的效能。
三、學校行政運作歷程
將行政學的概念運用於學校中，可稱為學校行政。學校行政是一系列系統化 管理的歷程（吳清山，1997），因此行政運作是動態的，它的歷程包括計畫、組 織、溝通、協調、領導以及評鑑等步驟，謝文全（2003）提到行政運作的主要內 涵如下：
（一）計畫
計畫乃是在行動實施前，以一種謹慎仔細的態度及妥善縝密的方法，預 先決定做何事以及如何做，以達成預定目標。由此觀之，計畫是一連串 決定的組合，有了計畫，便需要作決定，有了決定才能形成行動的依據。
此外，計畫亦為提升行政效能的重要工具，欲以有效率且具經濟性地達 到組織目標，有賴於計畫的引導，將各種合理的策略付諸行動。因此，
學校在實施課程之前，須有完善的計畫予以配合，進而有效推動各項方 案。
（二）組織
組織可以指單位的設立，亦可指成員工作的分配與組合，亦即單位與成 員間權責關係的配置與互動。組織是執行計畫的機器，亦為人才與資訊 的資源中心，人力是一個組織能成功運作的關鍵因素，對於以人造人的 教育組織而言更是如此。
（三）溝通與協調
溝通是指團體或個人彼此之相互間交換訊息的歷程，藉由這樣的歷程以
建立共識、協調行動、集思廣益、滿足需求、傳遞訊息及控制任務等，
進而希望能達成預期的目標。
在學校組織中，溝通的目的應可就以下說明：在管理上，學校組織 的溝通具有控制教職員工行為的功能。例如：教師必須遵守學校的規 定、教師在何種情況下必須向學校主管報告工作上進度、或教職員必須 遵守教育相關法令等等，都是經由溝通來傳達學校組織規範必須遵守的 訊息，使成員的行為能被組織掌握。在訊息上，溝通的目的在使學校中 的成員透過相互交流過程，能集思廣益，促進資訊流通，使學校中的個 人或團體在需要作決策時，能得到必要的資訊，提高作決策的合理性。
在動機上，溝通具有激勵教職員工的功能，藉由溝通，全體教職員工可 釐清該做何事，他們的工作性質如何，並且告訴他們如何改善教學與增 進工作績效，及增強好的表現等，都會激發教職員的工作熱忱。換言之，
在動機上，溝通具有激勵作用。在氣氛上，藉由溝通可以促進教職員工 表達感情，增加彼此的瞭解，情誼的交融，建立和諧的人際關係，達到 和諧的學校氣氛。在整體上，可增加家長、社區人士、相關的團體及教 育行政機關對學校教育的瞭解，從而支持學校教育。
（四）領導
領導是在團體情境內，透過與成員的互動來發揮影響力，指引組織及成 員工作的方向，並激勵成員的士氣，以糾合群體的智慧與意志，共同實 現組織目標及滿足成員需求的一種行為。想要有卓越的學校行政，必須 有效發揮領導的功能，因此，領導在學校組織中扮演了非常重要的角色。
（五）評鑑
評鑑係指對事務加以審慎的評析，以衡量、裁定與分析其得失及原因，
據以決定如何改進或重新計畫，使任務趨於完善的過程。因此，這樣一 個系統化管理的歷程，有助於學校行政工作的預先籌畫、權責配置、協 調行動、糾合意志、激勵士氣以及力謀改進等，以期達成學校教育的目 標與績效。
以上述對「行政運作」的定義為基礎，及行政運作的歷程來說明「學校行政 運作」的涵義，研究者嘗試將「學校行政運作」定義為：學校各處室的行政運作，
透過計畫、組織、溝通、評鑑與領導的歷程，加上成員間的配合，使其滿足學校 需求，以達成學校教育目標的過程。也唯有和諧、活動的行政運作，才能讓校務 更順利推展。
第二節 第二節 第二節
第二節 資源 資源 資源教室方案 資源 教室方案 教室方案的 教室方案 的 的 的起源與內涵 起源與內涵 起源與內涵 起源與內涵
國內的資源方案起於民國56年實施的視覺障礙兒童混合教育計劃，民國64 年台北市新興國中成立為服務聽障學生的啟聰資源教室。民國65年台北市金華、
明倫兩國中及中山國小亦開始實驗啟智類資源教室（王天苗，1983）。民國67年 教育部策劃先在國民中學試辦以協助學習障礙低成就學生的資源教室方案，民國 69年後此方案亦推展至國小。而服務的對象也逐年擴展到視覺障礙、聽覺障礙、
資賦優異、學習困難、行為異常等各類學生，（國立高雄師範大學特殊教育中心，
1995）。其目的，就是在協助這些特殊需求的學生，能獲得更佳安置，以能適性 發展。
由於資源教室方案是在一間教室內進行，故通常稱為「資源班」，而一般大 多數的人會將其誤認為與普通班級一樣的一個「班級」（高令秋，1995）。其實，
資源教室的運作，應是由一群人共同參與，團體中的每一個成員，包含校長、主 任、資源班教師、普通班教師、家長等，共同合作執行，而非單打獨鬥的。本節 就將針對資源班的起源與內涵進行探討。
一、美國資源教室方案的發展
西方特殊教育的發展較東方國家提早許多，而當中又以美國為先驅之國家，
國內特殊教育之發展多仿效其實行，故本節首先呈現美國資源教室之發展。美國 資源教室方案源起於 1913 年美國艾溫（R. Irwin）將視覺障礙兒童安置於資源教 室中受教（林素貞，1988），之後類似的教育安置也用於重聽兒童，不過當時並 沒有受到重視與肯定，直到 1950 及 1960 年代間，許多學校將具有閱讀、數學及 語言障礙之兒童安排在資源教室中接受補救教學，資源班才逐漸受到重視。Dunn
（1968）發表「設立輕度智能不足兒童特殊班之商榷」一文後，引起學術界重新 考慮特殊班對輕度障礙學生的適合性。（張蓓莉，1989；Wiederholt，Hammill，
& Brown，1983）。
1970年代以後「回歸主流」與「融合」教育的觀念逐漸受到重視，美國於1975 年 通過殘障教育法案（94-142 公法），法案中特別規定身心障礙兒童應該在最少 限制的環境（least restrictiveenvironment）下接受教育，不能將障礙學童隔離在封 閉的環境中，使其失去與一般同儕互動學習的機會，希望其能與一般學生一樣在 一相同的學習環境中接受教育。因此，資源班的安置方式，普遍被認為是回歸 主流的可行模式之一。如今，資源班在美國已相當普通並發展出各種不同資源班 類型。茲將美國資源教室方案發展整理成表2-2：
表 2-2 美國資源教室方案發展表
年代 提出者/源起 發展重點 出處
1913 年 Dr.Robert Irwin
將視覺障礙兒童安置在部分時間制的特殊班中，不久之後類似 的教育安置也用於重聽兒童，但當時如此的措施並未受到重視 與肯定。
1950- 1960 年
許多學校將閱讀、數學、語言有障礙的兒童安排在資源教室中 接受補救教學，資源班逐漸受到重視。
1962 年 M.C.Reynolds 提出「普通班附設資源教室」，可惜該提議當時並未獲得共鳴。
1968 年 Lloyd. M.Dunn
發表「設立輕度智能不足兒童特殊班之商榷」一文，提到「要 給有學習問題的兒童特定的幫助，必須透過巡迴或資源教室的 特殊教育……」此文一出，引起學術界對輕度障礙學生就讀特 殊班合適性的考慮，故資源教室再度受到重視。
林素貞
（1988）
張蓓莉
（1989）
1970 年 開始
回歸主流 融合教育
障礙學生能與一般學生在相同在的學習環境中接受教育，在社 區及學校生活的主流中，能容納更多的特殊兒童。
1975 年 94-142 公法
規定身心障礙兒童應該在最少限制的環境
（least restrictive environment）下接受教育，資源班的安置方式 普遍被認為是回歸主流可行模式之一。
1990 年 IDEA 法案 州政府必須對州內 6 歲至 17 歲的身心障礙學生提供特殊教育。
1997 年 IDEA 修正案 該修正法案的通過，成為全美各州在當時辦理特殊教育最主要 的法律依據。
資源教 室方案
資料來源：研究者自行整理而成
美國資源教室發展之重點是由將視覺障礙兒童安置在部分時間制的特殊班
中開始的，接著類似的教育安置也用於重聽兒童，然後慢慢地開始有學校將閱 讀、數學、語言有障礙的兒童安排在資源教室中接受補救教學，資源班逐漸受到 重視。當時也有提出「普通班附設資源教室」，可惜並未獲得共鳴。後來在回歸 主流與融合教育的聲浪中，強調障礙學生能與一般學生在相同在的學習環境中接 受教育，在社區及學校生活的主流中，能容納更多的特殊兒童。陸續開始訂定通 過了特教的相關法規，有 94-142 公法（殘障兒童教育法案）、IDEA 法案（Individuals with Disabilities Education Act）及 IDEA 修正案。
二、國內資源教室方案的發展
我國資源教室方案之起源明顯落後多年，且發展重點多著重於外顯可見之障 礙類別。國內發展重點亦由為聽覺障礙學生所設計的盲生走讀計畫開始，然後「特 殊教育推行辦法」頒布，台北市新興國中設立啟聰資源班，此為普通學校「資源 教室」設立之始，接著台北市明倫、金華國中、中山國小施以智能障礙學生為主 的資源班實驗，但因缺乏行政支持，而未能繼續實行。教育部後頒佈「台灣省國 民中學成立資源教室（班）之規定事項」。此法令為設立資源教室最早的依據，
讓資源教室之教育安置有了比較明確的準繩。教育部並策劃先在國民中學試辦以 協助學習障礙低成就學生的資源教室方案，因此便在台灣省 20 所國中實施資源 班。台北市擇定金華國小，設置聽障兒童的資源教室，高雄市福東國小成立的構
音諮商室、至民國 69 年改為資源教室，資源班的試驗推展至國小階段。在特殊 教育法頒布後，台北市、高雄市資源班開始大量成立，然後台北市與高雄市國民 中小學資源班實施要點頒佈，資源班在普通學校的推動開始有行政規範。後高雄 市政府教育局於瑞豐及內惟國小率先開設自閉症兒童資源班，提供巡迴輔導服 務，台北市政府教育局繼之，提供駐校及巡迴輔導兩種方式並存的特殊教育服務 模式。接著是啟聰方面的推行，直至 1978 年之後才逐漸重視其他之障礙類學生。
表 2-3 國內資源教室方案發展表
年代 提出者/源起 發展重點 出處
1967 年 盲生走讀
計畫 為視覺障礙學生所設計。 教育部特殊教育
推行小組網站 1970 年 「特殊教育推行辦法」頒布。 特殊教育法規選輯 1975 年 台北市
新興國中
設立啟聰資源班，此為普通學校「資源教室」設立之 始。
1976 年
台北市明 倫、金華國 中、中山國小
實施以智能障礙學生為主的資源班實驗，但因缺乏行 政支持，而未能繼續實行。
教育部特殊教育 推行小組網站
1978 年 教育部
1.頒佈「台灣省國民中學成立資源教室（班）之規定 事項」。此法令為設立資源教室最早的依據，讓資 源教室之教育安置有了比較明確的準繩。
2.教育部策劃先在國民中學試辦以協助學習障礙低成 就學生的資源教室方案，因此便在台灣省二十所國 中實施資源班。
3.台北市擇定金華國小，設置聽障兒童的資源 教室。
4.高雄市福東國小成立的構音諮商室（民國 69 年改為 資源教室）。
特殊教育法規選輯
1980 年 1.資源班的試驗推展至國小階段。
2.其他身心障礙類型陸續成立資源教室。
1982 年 台北巿於永春、東門、劍潭、河堤等四所學校以「資 源教室」型式實施學習障礙教育。
1984 年 特殊教育法
頒布 台北市、高雄市資源班開始大量成立。
教育部特殊教育 推行小組網站
1986 年 台北市教育
局公佈 使資源班在普通學校的推動開始有行政規範。 台北市國民中小學 資源班實施要點 1987 年 高雄市公佈國民中小學資源班實施要點。 高雄市國民中小學
資源班實施要點 1988 年 高雄市國民中學公佈學習遲緩資源教室實施計畫。 教育部特殊教育 推行小組網站 1991 年 各縣市政府
教育局
1.各縣市開始紛設資源班。
2.高雄市政府教育局於瑞豐及內惟國小率先開設自閉 症兒童資源班，提供巡迴輔導服務。
1992 年 台北市政府 教育局
台北市政府教育局繼之，於中山國小開設自閉症資源 班，提供駐校及巡迴輔導兩種方式並存的特殊教育服 務模式。
1993 年
1.板橋高中設立視障資源教室。
2.台北市士林高商，在政府為提供人員與經費下，學 校自行報備創設聽障資源教室。
1994 年 台北市政府 教育局
1.頒佈「台北市國民中小學身心障礙資源班實 施計畫」。
2.台北市 15 所國民中學成立身心障礙資源班。
1996 年 高雄市大仁國中開設自閉症資源班。
教育部 特殊教育通報網
續（表 2-3）
1997 年 修訂「特殊 教育法」
保障學生在學前、國小以及完成國民教育後之各階 段有適當安置。
特殊教育法規選 輯
1998 年
台北市政府 教育局 高雄市政府
教育局 修訂公佈
「特殊教育 法施行細則」
教育部
1.台北市在全市公立國中普設身心障礙資源班，並 且為國中畢業後之學習障礙學生開闢升學管 道，以保障學障學生進入後義務教育階段的教育 機會。
2.台北市於各公立高中設立資源教室，台北市政府 教育局並指定西松高中為八十七學年度自閉症 的資源學校。
3.高雄市教育局通過該市各公立國小於八十八學年 度起，均應設立至少一班不分類身心障礙資源 班，以應各學校輕度障礙學生教育之需求。
4.「特殊教育法施行細則」：其中的第九條至第十三 條詳細規定身心障礙學生的教育安置的專責單 位、安置方式與經費補助等，並且應每年重新評 估教育安置的適當性。
5.「發展與改進特殊教育計畫─加強身心障礙學生 教育」5 年計畫，該年起，依各縣市學生安置情 形，補助增設特教班和資源教室。
特殊教育 法規選輯 教育部 特殊教育通報網
1999 年
教育部特殊 教育推行小
組
對於加強身心障礙教育，建議中小學應普設資源教 室或資源班，落實資源教室方案。
教育部特殊教育 推行小組之教育 改革總諮議報告 2000 年 頒佈「台北市國民教育階段就讀普通班身心障礙學
生之安置原則與輔導辦法」。
2001 年
為協助特殊學生適應普通班教育環境，台北市訂定
「台北市國民中小學身心障礙資源班實施計畫」，
身心障礙資源班進入另一新紀元。
教育部特殊教育 推行小組網站
2002 年 修正發布「完成國民教育身心障礙學生升學輔導辦 法」。
2004 年 修訂「特殊教育法」並公佈。
特殊教育法規選 輯 資料來源：研究者自行整理而成
由於隔離式之特殊教育對於學生負面影響大於正面意義，且標籤問題不易消
除，造成學生及家長更大的排斥，於是近年來，回歸主流與融合教育越來越受到 重視及討論，也逐漸興起了身心障礙學生應回歸到普通教育中之聲浪，資源教室 方案便在此背景下受到重視發展。
三、資源班的意義
資源班一詞源自（resource room program，pullout program），或稱資源教室方 案、名稱雖不同，但其內涵與意義卻是一致的。國內各級學校設立此種特殊教育 措施時，為便於行政運作，一律通稱為資源班（蕭金土，1997）。資源班定義相 當眾多，茲就相關文獻整理如下：
張蓓莉（1989）提出，資源班是做為特殊學生所接受的普通教育與特殊教育 的橋樑，提供特殊學生各項直接或間接的支援性服務，使其在普通班的學習更為 順利，並將孤立與標記的影響減到最小。
黃瑞珍（1993）提出，資源班是一種教育措施，接受扶助的特殊學生部分時 間在普通班與一般學生一起上課，部分時間到資源教室接受資源教師或特殊教育 人員的指導，目的在提供特殊學生各項資源，用以支援其在普通班的學習。
洪儷瑜（1994）提出，資源班是一種教育模式，主要在提供具有特殊需求的 學生在與普通環境接觸最多的情況下，接受所需資源教育，解決這些學生在普通 班學習無法克服的困難，同時，也協助這些學生能有機會接觸正常環境，充分發 揮學習的潛能。
王振德（1999）提出，資源班係由資源教師利用資源教室的設備與其他資源，
爲學生及教師提供教學的協助，其核心概念在於如何發揮資源的功能。
綜合上述，資源班是一種部分時間的特殊教育支援服務，其服務對象為就讀 普通班需要特殊協助的學生，學生部分時間到資源班上課，部分時間在普通班學 習。其目的在為學生及老師獲得教育上的支援，而資源班正是普通教育與特殊教 育間溝通的橋樑。資源班是一種特殊的安置方式，分類多元，其因運作方式也與 普通班不同。當就讀通班的學生，因各類身心特質的差異，並不適合在大團體中 學習，學校就能依於普學生情況而定，安排學生在校時部分時間於普通班級上 課，部分時間抽出或利用課外時間，到資源班接受彈性化及個別化學習，資源班 老師會根據每個學生不同的能力及特殊需要來為其擬定個別化教育計畫，使學生 在普通班大團體學習外，亦能獲得更多、更適當資源的輔導及幫助。
四、資源班之分類
資源班之分類方式亦相當眾多，茲就相關文獻及資料整理如下：
（一）以服務對象分類（王振德，1999），分為單類的資源方案，係以以特定 單一類別的特殊學生，如啟聰資源教室、語障資源教室、自閉症資源 教室、學習障礙資源教室等。另有跨類別資源方案，係以招收二類或 二類別以上不同障礙之學生，譬如資源教室接納智能不足及學習障礙 學生。還有不分類的資源教室方案，又稱綜合的資源教室方案，其招 收對象並不侷限於各類障礙學生，亦可接納在學習上或行為上需要輔 導的一般學生。
（二）以教學內容分類（張蓓莉，1991），分為單項重點資源班，只以單科或 單項重點為主，例如英語、數學、理化等。以及多項重點資源班，提 供多項課程及服務方式為主，可滿足較多學生的需求，但需加強學校 行政上的配合。
（三）以所在處分類（陳雍容，2002），可分為巡迴式資源班，係指資源教師 定期到學區或責任區的學校內為特殊需求學生或普通教師提供教學或
教學建議。還有駐校式資源班，資源班設於普通學校內，資源教師的 編制也隸屬該校，服務對象以該校校內學生為主。
（四）以教學方法分類（葉秀香，2003），可分為個別教學、小組教學、團體 教學和學習中心，這些方式可同時在一個方案中並行，也可只以某種 教學方法為主。
（五）以功能分類（劉鉅棟，2001），可分為直接服務模式，指在學校中設有 專用的教室與專任資源教師，特殊需求學生直接到資源班接受特殊教 育服務，在校內之資源班教師除了提供課程教學外，還會提供診斷、
評量、補救教學、或教室內的合作教學。另有間接服務模式，係指提 供普通班教師、行政人員或家長的諮詢服務，以間接達到教育學生的 目的。此模式由普通班老師負責教學，資源教師或特教專家為普通班 老師提供諮詢並舉辦相關特教知能在職訓練活動，讓普通班教師了解 身心障礙學生特質。此模式服務的學生更多，將學生到資源教室上課 的標記作用降低，此類的資源教師必須具備良好的專業知能，以便於 為普通班教師提供諮詢的服務。另外還有綜合服務模式，係指結合直 接服務和間接服務的方式。
綜合上述的分類，資源班可說是一種多元的特殊教育安置模式，依照學校的 不同及學生的差異，規劃設定該校資源教室的類型，以為有特殊需求的學生或普 通班教師提供補教教學、諮詢或訓練方面的支持性服務，使學生在普通班可以獲 得更適性的學習與發展。
五、資源班之目的
依據台北市、高雄市國民中小學資源班實施要點（台北市教育局，1986；高 雄市教育局，1987），資源班設置的目的是促使特殊學生統合於正常的教學環境 中，接受補救或充實性之個別化教學與輔導，其最終目標是發展特殊學生良好的 社會適應能力，並能充分發揮潛能。
王振德（1994）認為資源班設置的目的是透過資源班教師對學生所實施的個 別化教學，提升學生的語文或數學能力。引起學生學習的動機與興趣，培養正確 的學習方法，克服學習困難。增進特殊學生在普通班學習的能力。協助普通班教 師、家長適時解決學生的問題。林惠芬、林素貞、葉靖雲（1997）提出資源班設 立的目標有三：教育機會均等原則目標的實現，適時協助特殊學生接受個別化教 學與輔導，發展其良好的社會適應能力。提供有效的教學與學習策略，協助特殊 學生解決學習困難。提供教學資源，協助普通班教師因班級中學生人數過多，對 特殊學生無法實施個別化教學的問題。
根據上述，資源班設立的目的是：使特殊學生在正常的學習環境中，適時接 受個別化的教學與輔導，培養良好的社會適應能力，及時協助普通班教師與家長 解決學生的問題。
六、資源班的性質
資源班教師對老師們、家長和學生而言是學校的資源中心。對發展中的輕度 障礙學生而言，問題可適時獲得解決。可避免重度障礙繼續發生。有彈性的資源 計畫：在教室中由普通班老師和資源教師所做的矯正工作，必須根據學生個人的 需求。亦即計畫是針對學生的狀況和需要加以設計。資源班吸收了學校中大部分 輕度障礙的學生，而自足式特殊班學生的教育安置則以重度殘障學生為主。資源 教師接觸各種不同殘障類型的學生，經驗豐富。資源教師是學校的諮詢中心，資 源班學生在學校中接受協助，可免除標籤作用，同時也將減少不良標記的影響。
也就是說資源班教師可同時幫助許多輕度障礙的學生，使問題得以矯正和預防故 資源教師是學校中的靈魂人物。
資源班所提供的教學與支援，能使接受協助的特殊學生發展適應環境的能 力，在普通班順利的學習，資源班應具備支援性、個別化、暫時性、彈性化與統 整性等性質（王振德，2000；張蓓莉，1991）。其中支援性係指資源班學生所學 應有助於回到普通班上的適應與學習，而資源班的目標是協助普通教育。個別化 係指資源班所提供的服務，應根據學生的個別需求，擬定個別化教育計畫，提供 適切的輔導與教學，進行小組教學或個別指導。暫時性指的是資源班所提供的協 助是短期性的，特殊學生問題獲得改善時，可適時回歸到普通班。因此資源班學 生具有流動性。彈性化：課表的編排由資源教師與級任導師，依學生的需求及實 際狀況編排，教學活動可適時調整。而資源教師比自足式特殊班服務更多的學 生，因此資源班相當有彈性，符合經濟效益。統整性：資源班提供學生的特殊教 育服務，是以其整體的需要為主；資源教師必須與普通班教師密切合作，才能達 到協助資源班學生的終極目標。
七、資源班的功能
資源班所提供服務，能使接受協助的特殊學生在普通班順利的學習，資源班 具備支援性、個別化、暫時性、彈性化與統整性等性質（王振德，2000；張蓓莉，
1991），因此理想的資源班應具備診斷評量、教學輔導、諮詢服務、在職訓練暨 特教知能推廣等四大功能。以下針對資源班的功能分別說明（王振德，1998；林 坤燦，2001；高令秋，1994，1995；張蓓莉，1991）：
（一）診斷評量
當學生轉介到資源班後，資源班教師首先需進行診斷評量的工 作。評量的過程包括收集資料、分析與綜合資料、提出建議，這是一 整體性的工作，資源班教師大都具備有心評小組成員具有專業評量的 能力，除此之外，普通班教師、相關專業人員也應鼓勵其參與，透過 彼此的合作，提供學生最佳的特殊教育服務。
（二）教學輔導
在擬定個別畫教育計畫之後，應加以實施，進行資源班的教學。
教學輔導應依特殊學生的個別需求，對其迫切需要指導或補救的學科 領域加以實施，或進行特殊教育訓練。張蓓莉（1991）指出資源班的 教學有三個目標，非別為評選教材與教學策略、補救教學及學習進步 的保持。資源班教師與普通班教師平時應做好溝通聯繫，讓學生不致 與原班脫節。
（三）諮詢服務
就一般而言，資源班教師諮詢的對象可能包括學生家長、普通班 教師、學校相關人員等。透過諮詢可促進他們對特殊需求學生的了解、
接納與支持。諮詢服務在理念上可了解特殊學生的問題與需要，在實 務上可提供教材、教學上的建議，增加普通班教師處理特殊學生問題 的能力，減少過多的轉介。
（四）在職訓練與特教知能推廣
資源班教師透過成長團體、教師進修等方式，為普通班教師提供 在職訓練的機會，推廣特殊教育的理念與做法。除了特殊學生家長之 外，一般學生家長可能並不了解資源班的服務與運作，因此資源班教 師若能推廣特教知能，一方面可服務更多的特殊學生，另一方面更有 利於資源班的推展與實施。
程鈺雄、楊繡文（1999）認為資源班的功能為資源班教師運用其專業素養，
提供資源班學生較快速有效的學習策略。透過資源班的協助，資源班學生在普通 班上課時，能與原班同學產生較多的社交性互動，同時也免除標記的副作用。楊 憲明（1999）指出資源班的功能有使身心障礙學生獲得特殊教育服務，原有障礙 減輕或去除，學科技能獲得改善等，使身心障礙學生身心獲得均衡發展，去除不 良標記的影響，也使身心障礙學生教育獲得更大的支持與協助。
綜合上述，資源班的功能是多元的，其範圍包括診斷評量、教學輔導、諮詢 服務、在職訓練暨特教知能推廣、使身心障礙學生的教育獲得改善，協助其發展 等。資源班教師是資源班的靈魂人物，資源班教師必須由具有專業、熱忱、具有
