第三章 北京對國家統一的方針與論述
第一節 「一國兩制」的緣起與發展
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第三章 北京對國家統一的方針與論述
「一國兩制」的概念起於 1958 年毛澤東時期，但「一國兩制」的名詞則完 成於鄧小平時期，鄧小平為了收回港澳而提出了一種創新的政治模式，這便是「一 國兩制」制度出現的原因。但中共所提的「一國兩制」其焦點在於一國而非兩制，
中共認為如果沒有在「中華人民共和國」之下，「兩制」是毫無意義的。從這樣 的概念出發，本章將敘述「一國兩制」的源起於發展，並敘述各個時期中共對於
「一國兩制」的態度與立場、解析近來中共對於「一國兩制」展現出來的彈性，
並歸納中共學者對於未來兩岸統合所提出的建議。
第一節 「一國兩制」的緣起與發展
「一國兩制」是中共從對香港、澳門、臺灣與中國實際的情況不同出發，而 制定出的政策框架。鄧小平提到：「『一個國家、兩種制度』的構想是我們根據中 國自己的情況提出來的…中國有臺灣、香港問題，解決這個問題的出路何在 呢？…我看只有實行『一個國家、兩種制度』」。79也就是說，中共承認香港與臺 灣的情況與中國有異，在不同的經濟制度下，如何將兩個完全不同的社會整合在 一個國家之下，採取的政策便是一國兩制。因此，鄧小平說：「我們的政策是實 行「一個國家、兩種制度」，具體的說，就是在中華人民共和國內…大陸實行社 會主義制度，香港、臺灣實行資本主義制度」。80因此，「一國兩制」是中共為了 穩定的解決臺灣與香港問題所提出的政策，希望「採用和平解決香港問題…，如 果用社會主義來統一，就做不到三方面都接受。勉強接受了，也會造成混亂局面。
即使不發生武力衝突，香港也將成為一個蕭條的香港，後遺症很多的香港，不是 我們所希望的香港」。81故「一國兩制」的提出，就是為了穩定香港的局勢，而不 以社會主義作為收回香港的手段，而是以收回一個穩定的香港作為最終目標。
壹、「一國兩制」的起源
「一國兩制」構想的形成與提出，是為瞭解決臺灣問題，但是先應用在香港 及澳門問題上。1978 年中共十一屆三中全會之後，中共正式進入第二代領導班 子，也就是鄧小平主政的時代。1981 年 9 月，中共人大常委會委員長葉劍英，在 中共三十二周年國慶前夕，向新華社記者發表談話。談話中提出中共的新對臺政 策，也就是著名的「葉九條」，這時一國兩制的概念雖尚未形成，但一國兩制概
79 鄧小平，《鄧小平文選》(第三卷)，(北京：人民出版社，1993 年)，頁 59。
80 鄧小平，《鄧小平文選》(第三卷)，頁 286。
81 鄧小平，《鄧小平文選》(第三卷)，頁 101-102。
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質，99因此，資本主義可以補充社會主義經濟發展的不足，將有利社會主義的發 展。