除了目前國中小所實施的九年一貫課綱內容與教科書編輯會對法治教育造成 影響外，政府特別推動的法治教育政策與計畫也會影響法治教育課程在校內外的 施行，而根據黃旭田（2003）的研究，我國在 1997 年以前並沒有一套較完整的法 治教育計畫，雖當時的國民小學有許多與生活教育相關的法規，如誠實教育長期 實施要點、防治青少年犯罪方案、少年不良行為及虞犯預防辦法等，但只有「加 強推廣青少年公民教育計劃」與法治教育較為相關，且其內容主要是將公民教育 視同意識型態或民族精神教育，與法治教育真正內涵相去甚遠。
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而在此之後陸續才有各種推動法治教育的政策出現，包括 1997 年的「加強學 校法治教育計畫」、1998 年的「法治教育服務團工作要項」、1999 年的「推動民主 法治教育年計劃方案」和「推動全民法治教育計劃」、2002 年的「法治教育教材編 纂小組工作計畫」、2009 年的「人權教育與公民教育實踐方案」及各種相關研習與 宣導活動（詳細政策整理請見附件），若以和學校課程、學生活動最有相關性的政 策內容來加以區分的話，可分為「師資培育」、「校內課程」和「校外宣導活動」
三大部分，內容如表 2-1-1 所示。
首先，在「師資培育」的部分，從 1997 年的加強學校法治教育計畫開始，就 為了提升教師的法治素養，而舉辦相關的法治教育研習會與教學觀摩研討會，其 後 1999 年並繼續編制教師用法律手冊，為了讓教師可以設計法律融入的創意教案，
從 2009 年至今每年都有舉辦全國法規資料庫競賽活動，並鼓勵教師將其實踐於教 學場域之中，此部分法治教育師資培育的努力，主要是著力在教學研討會、教材 編撰與教師的法治素養培養上，但如第一章台灣法治教育存在的問題中所述，教 師目前的法治素養仍不足，雖政府單位有因應 1997 的「加強學校法治教育計畫」， 及 2009 年的「人權教育與公民教育實踐方案」舉辦「法治教育教師在職增能研習」， 但場次偏少，且集中在國小教師研習，所以成效應極為有限。
接著第二部份為「校內課程」，此部分又可因課程性質不同而區分為「正式課 程」和「非正式課程」36，正式課程部分並無名為「法治教育」的科目，但 2002 年所推動的「法治教育教材編纂小組工作計畫」有試圖將法律概念編寫入國文科 或公民科的課程之中，雖並未見相關編輯出版的成果描述，但目前國中所採用的 各版公民科教科書中都已將第四冊主題與內容編輯為法律課程；此外，2005 年推 動將「全國法規資料庫」的運用納入高中職課程中，但據研究者諮詢高中公民科
36 「正式課程」指學校依據教育目標以及學生興趣、性向和需要，有計畫、有組織安排的學習活 動，包括課室活動及學校中實際發生的課程，俗稱正課；「非正式課程」則指正課以外學校所安排、
指導下，學生自願參與的活動，若將學校中的活動如朝會、運動會、講演、學藝競賽、電影欣賞等 視為課程時，即屬非正式課程（陳嘉陽，2012）。
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教師後，應只將此法律資源納入教師手冊之中，供教師參與及介紹予學生使用，
而在國中公民教科書中則可能因政策未推動所以也未見相關資源的納入。另外在 非正式課程部分，則於 1997 年的「加強學校法治教育計畫」就有編撰讓小學生閱 讀的「小執法說故事」，並於國中小校園中定期舉辦「法律大會考」，但如第一章 所述，不僅偏向犯罪防治與守法重紀，且傳授的法律知識也過於零碎、片段，難 以培養學生正確的法治觀念，而「小執法說故事」教材雖適用於國小學童，但缺 乏法律基本觀念的介紹（欠缺體系性），問題與討論的設計也不適合學童自行研讀
（林孟皇、林叡智，1998）；除教材與會考外，也推動法治教育宣講，並於法務部 網站上建立了「學校法治教育人才資料庫」，建檔資料包含了法官、律師、檢察官 與教授等、可依地區或演講議題查詢，供學校選擇適合的講師。
最後第三部分為「校外宣導活動」，包含靜態的「文書類」與動態的「活動類」
宣導，首先在「文書類」部分，從 1997 年開始的「加強學校法治教育計畫」就有 協同國語日報刊登「青少年法律」專欄，至 2009 年的「人權教育與公民教育實踐 方案」，則繼續推動「少年法律專刊」的刊登，這些圖文並茂的文章可作為教師或 學校日常生活的宣導文宣，此外，1999 年的「推動民主法治教育年計劃方案」也 編撰與發行了數本法律常識系列叢書，但是否有實際發至各校供教師閱讀或學生 使用，則未有相關說明。而在「活動類」部分，法務部則從 2003 年至 2010 年都有 辦理「少年兒童暑期活動預防犯罪實施計畫」，透過宣導、徵文活動、網頁活動，
希望能有效減少暑假期間少年兒童的犯罪，另從 2001 年至今也持續與教育局等各 部會，協同縣市政府辦理「小小法治教育營」，透過實際參觀偵查庭、拘留室等，
讓他們了解「違法者必須受到法律制裁」等觀念，防止日後偏差行為發生，從這 些活動的目標來看，可了解其仍難以脫離以犯罪防治為目的的法律知識宣導。
表 2-1-1 我國政府近年來法治教育政策中的師培與校內外課程整理
項目 政策或活動名稱 實施內容
師資 1.加強學校法治教育計畫 1-1 舉辦與「師資培育」及「教材教法觀摩」
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總結來看，政府在法治教育的政策推動上著實也下了不少工夫，從 1997 年開 始的「加強學校法治教育計畫」也一直延續推廣至今，並一直致力於培育更多更 優秀的法治教育師資、編寫與規劃更適切的法治教育課程，並結合報紙專欄與法 律讀物；法治教育的相關研習活動也馬不停蹄的每年定期舉辦；另因網路的進步，
法務部也建置了各種電子資源，供教師或一般民眾閱覽，並舉辦創意教案比賽，
此舉對有熱誠的教師的法治教學定有相當助益，但這些研習、講座、法治教育營 的成效如何，及有多少教師已試著將法治教育融入教學之中，都有待後續的觀察 與評估，而教材部分如小執法說故事、法律常識大會考等應是目前國中小學生都 曾或正經歷的政府措施，並對其法治概念造成影響，另外，前所述政策推動反應 出的研習場次問題、師資素養不足問題，再加上補充教材、大會考與校外宣導活 動的內容偏向犯罪防治與知識過於零碎的問題等，都顯見出目前法治教育整體環 境的不利，因此也促使研究者欲從對學生影響最直接且官方最主要推動的正式課 程與教科書著手，參考美國的法治教育教材以設計適合實施於國中教學場域中的 教材，並將其課程設計與教學策略融入我國公民教科書的內容之中，再實際施行 於公民課堂上，希望透過成果的檢討能提供教師們作為實施法治教育的參考，以 為法治教育現況的改善盡一份心力。