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一、課程主題

(一)人民的基本義務

二、課程目標

(一)能說出憲法中所規定的人民義務

(二)能提出遵守義務的原因與目的

(三)能思考義務分配的公平性

(四)能理解人民守法與政府守法的重要性

三、教學流程

第四節課只有一個主題,為「人民的基本義務」,兩個班級都以 45 分鐘授課 完畢,主要流程為:引起動機(義務的思考與討論)→四種義務的深入討論→講 述人民的基本義務→課程結語。並說明教學流程的內容如下:

(一)引起動機(義務的思考與討論)

說明憲法除了保障人民的權利外,也規定了人民對國家應盡的義務。接著請 同學思考與討論學習單上的三個問題:「義務是什麼?」、「你覺得身為這個國家的 國民,有哪些義務?」、「接上題,日常生活中,你或家人有符合或作過以上哪些 義務呢?」,並指定由每組座位順序五的同學代表組別發表,一次回答三個問題,

最後再由研究者作總結,並接續講述課文中義務的定義:「指國家法律規定人民應 該做或不應該做的事。」及根據我國《憲法》,人民的基本義務包含納稅、服兵役、

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受國民教育三種,除此之外,人民還有遵守法律的義務,是為第四種義務,並強 調除了人民要守法外,政府也應該遵守法律,以免侵害人民的權利。

(二)四種義務的深入討論

接著,請同學再更深入思考各種義務,包含義務的目的和遵守義務的原因等,

並依組別順序將每一組分配一個義務:第一組與第五組討論「納稅的義務」,第二 組與第六組討論「服兵役的義務」,第三組討論「接受國民教育的義務」,第四組 討論「遵守法律的義務」,每個義務包含三至四個問題,請同學討論後將結果書寫 於學習單上,並指定各組座位排序第六位的同學發表第一小題(若未有第六位同 學則輪回第一位同學),接續的同學發表第二小題,依此類推,若有四小題則由四 位同學發表,並於討論結束後各組發表前說明清楚發表規則,發表時請負責發表 的同學全數起立,依問題順序作發表,發表完後即可坐下,所以第一組同學發表 時將請發表的三位同學起立,由負責第一小題的同學先開始,發表完後即可坐下,

再由第二位同學接續發表,直到所有人都發表完畢,才輪到下一組發表,而研究 者則於同學發表的過程中,簡單重述同學的討論結果,並作整理,以幫助其他同 學了解各組發表的內容。

(三)人民的基本義務

接續各組的討論結果,講述四種義務的內容,首先,在「納稅的義務」部分,

說明納稅的原因、相關稅法的規定必須是法律層級,及稅法的中央主管機關和納 稅的憲法依據,此外,複習學生上學期所學的「累進稅制」概念,補充 99 年度至 101 年度綜合所得稅法的計算公式,以讓學生實際了解稅款的徵收會因所得不同而 需繳納不同稅額,並連結深入討論時的第二小題:「你覺得繳納的稅款應如何分配 才公平?(人民是否應該繳納一樣的稅)」,說明依據不同的所得而給予合理的差 別待遇是為「實質公平」,也是「分配正義」與「相似性原則」的概念。

接著,在「服兵役的義務」部分,講述服兵役的原因、兵役制度,及服兵役 的憲法依據,並補充即將於民國 104 年全面實施的「募兵政策」的相關資料,說明

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政策的原因與實施後的差異,並提醒學生募兵後仍需接受四個月的軍事訓練,包 含新兵訓練與專長訓練,而非同學所誤解的不需當兵;再來,講述第三種「接受 國民教育的義務」,說明其為權利也是義務,並將九年國民義務教育與即將實施的 十二年國教作一區別解釋;最後,為「遵守法律的義務」,連結學生分組討論時的 結果,說明遵守法律的原因與不遵守的可能後果,並再次強調政府也應遵守法律 規定、依法行政,才能除了維護社會秩序外,也保障人民重要的權益,另複習第 一堂課所提及的「法治國家」的概念,說明人民與政府都遵守法律的重要性。

(四)課程結語

總結此章節所學的內容,包含四種基本權利:自由權、平等權、受益權與參 政權,及概括規定的其他權利,如隱私權和環境權,還有權利之間可能的衝突與 限制;此外,還有人民應盡的義務:納稅、服兵役、接受國民教育,及人民與國 家都應遵守法律的法治概念,最後說明法律的內容與制定也需公平公正,並依時 代的演進和人民的公意作適度的修改,而法律的內容公平公正與否即可透過「分 配正義」與「相似性原則」來作一檢視。

四、教學觀察紀錄

(一)課程與教材設計

協同研究者認為「引起動機」中義務的思考與討論,問題設計適中,學生並 未有特別疑問,且能引發學生思考,並與自身生活作連結,而在「深入討論」的 部分,問題也都在學生可思考討論的範圍之內,難易度適中,但在「服兵役的義 務」的部分,學生多對第二小題「你對目前兵役制度有何看法」有疑問,兩班級 的第二小組與第六小組都曾有同學舉手請研究者解釋題目意思,研究者則發現問 題在於題目內容較多與複雜(補充了現行成年男子當兵的制度和未來的制度改革), 學生不知從何去作思考,不知道要討論成年男子服兵役的現況還是制度更改的意 見,因B班學生先上課,研究者便鼓勵學生思考看看制度更改的影響,所以B班

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學生多是從募兵制與徵兵制何者較佳去作思考,但對其來說較為困難,因為還沒 有授過課,沒有先備知識作為討論基礎,所以A班學生則換種方式,研究者鼓勵 他們從只有成年男子需當兵的角度去作思考,並討論制度的公平性:成年女子不 需要服兵役是否公平,研究者因此發現比起思考募兵制與徵兵制的好壞之處,性 別議題的公平性更能夠激起學生討論,並勇於發表意見,所以若將此題的題目更 改為「你對目前只有成年男子須服兵役的看法為何?」,問題會更聚焦,且不會有 先備知識缺乏的問題,除減少學生疑問外,也可透過公平性的思考來複習「相似 性原則」與「分配正義」的概念。

而在課程重點講述的部分,協同研究者認為從各組學生的答案出發來解說課 文可幫助學生理解概念,綜合所得稅與累進稅率的複習可幫助學生連結已學過的 觀念,並驗證其討論結果,募兵制政策的補充則貼近學生生活,並為時事概念,

學生可了解政策修改的原因與修改後的差異,但若能舉一些學生熟悉的服兵役藝 人為例,再加上相關圖片作輔助,應更能引起學生興趣,並讓課程講述更為生動 有趣;最後的課程結語則將整章節重點簡述了一遍,並透過問答方式檢視學生的 學習成果,可幫助學生歸納課程重點,但整體時間分配上應再注意,以免前面討 論時間過長壓縮了後續課程講述的時間,而導致學生來不及聽講及消化吸收重要 的概念。

(二)師生互動情形

第四節課相較於前面三節課,討論時間較為充裕,且學生發表的機會也較多

(一組中至少有四位同學需起立發言),兩堂課進行下來,協同研究者與研究者都 一致認為教師在討論過程中的引導仍是關鍵,除了能引導討論的方向與提出不同 想法與意見以激發學生思考外,也能幫助學生建立發言的自信心,協同研究者發 現當教師到某一組別關心討論進度時,該組別就會特別熱絡的與研究者分享心得 並希望研究者多給予些意見,或是為不同立場的學生發言,有助於學生組內之間 的溝通與互動,此外,也可避免學生直接抄取課本或講義上的內容,卻不解其意

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涵,每當遇到此種情形,研究者會要其在學習單上敘述清楚,如與B班第一組同 學的對話:

師:「第三小題你寫了納稅?你們家是誰在納稅呢?」

生:「爸媽。」

師:「那就把答案補上去吧,寫出你的家人,不然只寫納稅不夠清楚喔!」

學生認真書寫。(觀察 1020325B班)

另有些學生會等待其他同學的想法,但一經研究者詢問,還是能答出大致的答案:

師:「你學習單怎麼還是白的呢?」

生:「還沒想好。」

師:「跟同學討論阿!你等下要發表呢!還是你有什麼不懂?先看第一小題,

你覺得義務是什麼?」

生:「嗯...。」

師:「想想看,你對這兩個字有什麼想法?直接說不用擔心說錯。」

生:「必須要作的事吧。」

師:「很好阿,寫到學習單上,並繼續跟同學討論啊!」(觀察 1020325B班)

經研究者讚許後,學生便立即將答案書寫於學習單上,可見學生還是需要教師的 引導與提問,以鼓勵學生思考與參與討論,而不會變成學習單的應付了事。

此外,如前所述,A班第六組在討論「服兵役的義務」時,研究者即試著引 導同學思考「只有成年男子需服兵役」的公平性問題,並發現比起徵兵制與募兵 制的制度更改來看,學生比較能從性平觀點去作思考,且也引發他們的興趣:

20 號:「老師服兵役這題是什麼意思?」

師:「嗯...你們可以思考看看只有成年男子服兵役公不公平?也就是女生 不用服兵役公平嗎?」

20 號:「嗯。」

師:「有什麼想法?大家覺得公平嗎?」

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19 號:「我覺得不公平,女生也應該要當兵。」

師:「了解,那有同學覺得公平嗎?」

部分同學點頭,部分同學無表示意見。

師:「可以再思考與討論看看!」(觀察 1020325A班)

而在組別發表完後,研究者作了一統計,請不贊成只有成年男子須當兵的同學舉 手,約有五位同學舉手,且其中有數位女同學,他們都認為女生也應該當兵,理

而在組別發表完後,研究者作了一統計,請不贊成只有成年男子須當兵的同學舉 手,約有五位同學舉手,且其中有數位女同學,他們都認為女生也應該當兵,理