第四章 中國大陸高鐵外交與陸權戰略
第四節 中亞高鐵
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第四節 中亞高鐵 壹、路線說明
根據中共高鐵「走出去」的戰略計畫，以及中共人大代表、中鐵隧道集團副 總工程師王夢恕對外界透露的資訊，目前中共所規劃的中亞高鐵路線大致上由新 疆出發，經哈薩克、烏茲別克、土庫曼、伊朗、土耳其等國，最終抵達德國，詳 細路線見圖 4-13。85
圖 4-13 擬建之中亞高鐵路線圖
資料來源：馬穎億，〈中國邊疆地區空間結構轉變與跨境合作研究〉，南京師範大學，博士論 文，2015 年 5 月，頁 221。
貳、對中國大陸之意義
一、透過互連互通促進與中亞地區經貿往來
傳統上中亞地區由於多為前蘇聯加盟國，長久以來無論政治、經濟、文化等 層面皆深受俄國影響，即便蘇聯解體後中亞地區仍被俄國視作其勢力範圍。然 而，隨著因烏克蘭問題西方國家對俄羅斯所採取的經濟制裁，一方面導致俄國經
85 〈 穿 越 中 亞 進 軍 歐 陸 「 黃 金 通 道 」 〉 ， 《 中 時 電 子 報 》 ， 2014 年 6 月 3 日 ，
〈http://www.chinatimes.com/newspapers/20140603000451-260108〉(檢索日期：2016 年 5 月 25 日)。
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濟大幅率退，同時盧布的急遽貶值也衝擊中亞國家的經濟，而中亞國家目前對中 共的「一帶一路」確實也表現出興致盎然之姿。另一方面，俄國在中亞影響力的 衰退正好提供了中國大陸進入中亞的絕佳時機，加之現階段中俄由於同受外來壓 力呈現「焦不離孟、孟不離焦」的緊密關係，故在俄國需仰賴中方經濟支援的情 況下，其對中方勢力進軍中亞仍維持不反對的態度。86
而對中亞國家而言，「一帶一路」亦使渠等長期受限於交通不便的地緣劣勢 轉變為優勢，藉由路上新絲路的開啟，中亞地區將成為重要的交通樞紐與轉運 站，為中亞各國擴大國際合作帶來更多的可能。87據統計，中國大陸目前為哈薩 克與土庫曼的第一大貿易夥伴，係烏茲別克與吉爾吉斯的第二大貿易夥伴，與渠 等貿易總量占大陸國際貿易總額近 15%。對大陸來說，增進與中亞各國的雙邊或 多邊經貿關係，將為陸資企業的資本與技術輸出開拓廣大市場，而透過雙邊換匯 協議亦提供人民幣國際化的契機。88
二、確保能源供應管道安全與穩定
蘇聯解體之後，多方力量逐漸介入中亞及中東地區，旨在保障各國的能源戰 略，使得地處歐亞大陸核心位置的中亞地區之地緣政治、經濟和戰略價值更加凸 顯。近年來，由於向海外尋求安全、穩定、可持續的清潔能源己成為中共的基本 政策，而緊鄰中國大陸的中亞地區油氣資源豐富，被號稱為「21 世紀的能源基 地」，但受制於落後的生產力水平和資金的短缺，使得將地下寶藏化為實際財富 成為一大難題。反觀中國大陸己經具備開採能源的設備與技術，在合作開採方面 雙方的需求存在著高度互補性。
此外，中東地區聯繫亞、歐、非三大洲，並溝通著大西洋和印度洋，自古以 來便是東西方交通的樞紐，戰略位置極其重要。中亞高鐵的修建能夠為中國大陸 與中亞及中東地區的合作帶來幫助，倘若北京與該地區國家合作進入全面發展階 段，並加上中東歐地區的整合，則不僅能保障國內能源供應，更能減輕以美國為
86 〈俄智庫：制裁俄羅斯殃及中亞，中國『一帶一路』獲利〉，《大公網》，2015 年 2 月 26 日，
〈http://news.takungpao.com.hk/world/exclusive/2015-02/2927690.html〉(檢索日期：2016 年 5 月 25 日)。
87 陳暢、周雯，〈中國『一帶一路』戰略讓中亞搭上順風車〉，2015 年 1 月 26 日，《亞太日報》，
〈http://zh.apdnews.com/info/view-156889-1.html〉(檢索日期：2016 年 5 月 25 日)。
88 袁新濤，〈『一帶一路』建設的國家戰略分析〉，《理論月刊》，2014 年第 11 期，頁 5-9。
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Abishevich Nazarbayev）在發佈 2015 年國情諮文時，宣佈哈薩克將推行「光明大 道」經濟政策。其政策內容包含健全中小企業發展、建設交通幹線與經濟特區、〈http://www.lwgcw.com/NewsShow.aspx?newsId=33014〉(檢索日期：2016 年 5 月 25 日)。
91 〈 發 改 委 ： 加 快 實 施 交 通 重 大 項 目 〉 ， 《 新 浪 網 》 ， 2015 年 5 月 28 日 ，
〈http://finance.sina.com.cn/china/20150528/023922284355.shtml〉(檢索日期：2016 年 5 月 25
92 蕭富元，〈哈薩克－出中國後的「光明大道」〉，《天下雜誌》，2015 年 4 月 29 日，日)。
〈http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5067360〉(檢索日期：2016 年 5 月 25 日)。
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Bakiyev)在政變中被推翻，這也直接導致中吉烏鐵路建設陷入困境。2011 年 11 月接續巴基耶夫上任的新總統阿塔姆巴耶夫(Almazbek Sharshenovich Atambayev) 雖然仍將中吉烏鐵路列為重點項目，但礙於「以資源換貸款」模式在國內遭受極 大壓力，同時也因該模式成為壓垮前任總統的其中一根稻草，故此，2012 年 2 月 29 日阿塔姆巴耶夫明白表示反對「以資源換貸款」模式，兩國仍將就融資方
93 〈哈薩克將投入 240 億美元實施”光明大道”經濟政策〉，《中國新聞網》，2014 年 11 月 12 日，〈http://www.chinanews.com/gj/2014/11-12/6767281.shtml〉(檢索日期：2016 年 5 月 25 日)。
94 〈哈總統稱”一帶一路”與”光明大道”有諸多契合點〉，《中國新聞網》，2015 年 4 月 16 日，
〈http://www.chinanews.com/gj/2015/04-16/7210571.shtml〉(檢索日期：2016 年 5 月 25 日)。
95 〈 中 吉 烏 鐵 路 好 事 多 磨 〉 ， 《 大 公 網 》 ， 2014 年 9 月 15 日 ，
〈http://news.takungpao.com.hk/world/watch/2014-09/2731606.html〉(檢索日期：2016 年 5 月 25 日)。
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統羅哈尼(Hassan Rouhani)公開表示，伊朗與世界的關係「已經開啟了新篇章」。99 至此，這個被譽為西亞最具潛能的古老大國正式成為各國爭相進入的新興市場，〈http://udn.com/news/story/〉(檢索日期：2016 年 5 月 25 日)。
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近年來，「海灣阿拉伯國家合作委員會(Gulf Cooperation Council, GCC)」(以
100 〈伊朗總統魯哈尼出席德黑蘭至馬什哈德高鐵項目開工儀式 項目由中國提供融資並承建〉，
《 中 華 人 民 共 和 國 商 務 部 》 ， 2016 年 2 月 14 日 ，
〈http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201602/20160201254072.shtml(檢索日期：2016 年 5 月 25 日)〉。
101 〈焦點：伊朗制裁解除後 中國企業與之在鐵路及造船方面展開合作〉，《路透社》，2016 年 3 月 11 日，〈http://cn.reuters.com/article/china-iran-rrl-ship-idCNKCS0WD0IF〉(檢索日期：
2016 年 5 月 25 日)。
102 〈 反 制 美 圍 堵 陸 高 鐵 攻 進 土 耳 其 〉 ， 《 中 時 電 子 報 》 ， 2014 年 7 月 28 日 ，
〈http://www.chinatimes.com/newspapers/20140728000389-260108〉(檢索日期：2016 年 5 月 25 日)。
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Railway Signal & Communication Corporation, CRSC)與海灣工業諮詢組織(Gulf Organization for Industrial Consulting, GOIC)於卡達簽署有關建設涵蓋海合會六 國會員國高鐵網絡的合作諒解備忘錄(MOU)，此條高鐵將會從卡達向外輻射，106 PPP 模式即 Public-Private-Partnership 的字母縮寫，常譯作「公共私營合作制」，是指政府與 私人組織之間，為了合作建設基礎設施，或為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為 基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關係，並通過簽署合約來明訂雙方的權利及義務，以 求透過多方合作達到比單獨行動更為有利的結果。
107 〈海合會能否實現高鐵互聯取決於各國協調決策〉，《中華人民共和國駐阿拉伯聯合酋長國 大 使 館 經 濟 商 務 參 贊 處 》 ， 2016 年 5 月 16 日 ，
〈http://ae.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201605/20160501319059.shtml〉(檢索日期：2016 年 5 月 25 日)。
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