中共「和平崛起」的前景…

從現在開始到 2020 年，這段完全由習近平主政的時間，對中共來說，無疑 是國內發展的重要轉換期。中外學者都判斷，到 2020 年前後時，中國大陸將取 代美國成為全球 GDP 第一位的經濟體。當前，美國已表態願意與中國建立以全 球事務為範疇的戰略合作關係，歐巴馬總統並公開宣稱「歡迎中國的和平崛起」， 承認中國已經是個「世界大國」。⁵²然而，雖然中共一直將打破美國單極壟斷、

建立多極共治的世界作為和平崛起的目標，但中共並不會在 2020 年前急於挑戰 美國的領導地位。中共這樣的選擇是基於對外在形勢及自身實力的理性考量，更

50 許紀霖，「普世文明，還是中國價值？──近十年中國歷史主義思潮之批判」，收於反思「中 國模式」，頁 15。

51 同前註，頁 16。

52 劉屏，「歐巴馬：歡迎中國和平崛起 習近平：盼建立非對抗關係」，中時電子報，2013 年 6 月 9 日，〈http://news.chinatimes.com/focus/501013616/112013060900070.html〉(瀏覽日期：2013 年 6 月 8 日)。

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是因為這與中國發展的利益不符。當前的中共相當務實，並不具有文革式的救世 主情懷，而是首重自身現代化的建設得以完成，然後才期許能促進全球政經秩序 更加公平合理。中共對全球多極化趨勢的判斷對其策略影響極大，根據此一判 斷，中共相信美國霸權的終結將會是水到渠成，中共在此過程中只須要創造有利 的條件。準確地說，中共之所以期待美國霸權終結，是因為中共對美國單極領導 的世界總有不安全感，這種不安全感源自於美國確實擁有的超高實力，以及美國 不放棄用其超高實力操控全球政經制度的企圖。

本來，中共自改革開放以後便逐漸參與、適應各種國際制度，面對以美國為 首的西方世界要求中國做一個「負責任的利益攸關者」(responsible stakeholder)，

中共自也宣示要做一個「負責任的大國」。但是，在伊拉克戰爭中，中共卻發現 對中國發出指責的美國，自己就繞過聯合國的機制實行單邊主義。後來美國發 覺，這麼做使得不少歐洲國家也反彈，遂又尋求用較高層次的民主、人權等價值 在聯合國尋求創建一些新的干預制度。在中共眼裡，這種在體制底下推翻體制的 作法，遠比繞過體制的單邊主義更難對付，對中國的潛在威脅也更大。中共向來 就堅守主權平等、不干預他國內政的原則，近年來由於查覺到美國「打著體制反 體制」的策略，加上中東「茉莉花革命」的風潮，因此更加強硬地堅守傳統的主 權原則。最近連續幾次在敘利亞問題上的表態便出自這樣的考慮，未來中共將繼 續在聯合國及其它國際場合強化此一立場。至於在國際經濟制度方面，中共雖持 的是改革立場，但就和其對多極化世界的態度一樣，雖有期許但不會表現得過 強，因為中共深知自身的經濟模式隱含許多問題，無力去承擔過多的國際責任。

簡言之，中共雖力倡國際政治經濟新秩序，但主要奉行的是「不爭執政權，只要 發言權」，中共並不在意一定要成為國際事務的主導者，而是藉由聯合開發中國 家共同發聲，表面上看來為弱小國家出頭，同時也維護自身的發展利益。

中共真正在意的是東亞區域整合的步伐。對中共來說，東亞區域整合如能順 利開展，便可將東亞區域事務的重心從地緣戰略導向經濟合作，如此有助於中國

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規避美國及周邊國家的制衡。由於此一區域的地緣戰略直接影響到中國的核心利 益，一旦美國加強對中國的圍堵，中國將被迫也加強自身的戰備，進而引發東協 國家的畏懼，最終陷入無止盡的安全困境裡。因此，中共積極要促成東亞的區域 整合。在實際的運作上，中共並不扮演檯面上的主導者，而是推動以東協為中心 的各種區域機制，因為中共要的不是東亞獨一無二的霸主地位，而是在擴大與周 邊國家共同利益的同時，破解美國的分化招數。有些學者提出一國在實力上升 後，其心理上對威望、地位的滿足標準也會提高，從中國輿論經常流露的一種恢 復清末以前在東亞地位的憧憬看來，這種感覺因素應也對中共爭取在東亞區域整 合中扮演積極角色的作為產生作用。不過，中共推動東亞區域整合仍是基於發展 利益的理性考慮，且威望、地位亦可算是一種政治動員力。

美國自 2010 年推出的「重返亞洲」策略，使中共感到核心利益面臨直接威 脅。在此之後發生的中菲黃岩島衝突及中日釣魚台衝突，美國都被中國認為是背 後的影武者。事實上，中共很清楚自身的實力不及美國，中共不僅沒有要爭取做 東亞區域霸主的企圖，而且是盡力想淡化東亞區域的權力平衡色彩。2008 年全 球金融海嘯後，中國大陸的經濟發展面臨一些隱憂，社會不安定因素也增加，中 共在一定程度上加強捍衛主權的象徵性姿態，以期安撫國內民族主義情緒，維繫 政府統治的基礎。然而，這種作法卻成了美國強硬派眼中中國威脅論的證據，他 們藉此強調中共已趁著美國深陷中東戰事時養足能量，準備要在東亞擴張勢力範 圍了。⁵³結果，美國加重其聯合盟友對中國的圍堵，卻反而才刺激中共擴張權力。

如此，中共在發展現代化的防禦性軍力的同時，將愈來愈傾向於爭取成為區域內 除美國以外的權力最高者，這不必然意謂其要做東亞事務的霸主，而是致力於維 持優勢力量以求自保。

日本無疑是美國在東亞的最重要盟友，兩國不僅聲稱釣魚台在美日安保條約 的協防範圍之內，還宣示將和平解決台灣問題作為共同的戰略目標，明顯地干預

53 熊玠，「美國新政府與東亞：衡乎？對抗乎？」，海峽評論，第 267 期(2013 年 3 月號)，

〈http://www.haixiainfo.com.tw/267-8682.html〉(瀏覽日期：2013 年 6 月 8 日)。

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中國堅定維護的主權事務。事實上，日本自戰後經濟崛起以來，國內一直有追求 國家正常化的呼聲，其訴求主要就是推翻戰後由美國主導制定的「和平憲法」中 的「非戰條款」。本來，要真正成為一個正常國家，日本就必須擺脫在戰略上從 屬於美國的地位，尋求與美國及中國兩強之間的等距外交，這種思維曾在鳩山由 紀夫執政時盛行一時。⁵⁴然而，作為已開發國家的日本並不認為自己的實力比中 國差，80 年代美國認知的東亞潛在霸主是日本而非中國。在現實權力條件及心 理因素的作用下，日本傾向與中國在東亞爭雄大過反對美國霸權。美國宣示重返 亞洲後，日本右翼勢力藉機對中國展現強硬，既企圖幫助日本提升在東亞的戰略 地位，也同時謀取自己在國內的政治資本。在 2012 年８月引爆的一系列釣魚台 爭議風波中，時任首相的野田佳彥迫於壓力，一方面宣布「國有化」釣魚台列嶼 的土地，一方面向中國說明這是避免右翼勢力「購買」釣魚台的折衷作法。此後 日本國內的政治生態顯示，右派勢力大浮抬頭。中、日之間本就有歷史上未解的 恩怨，如此的情勢發展更為中、日衝突升溫，既可能破壞中國和平崛起需要的穩 定大局，也將迫使美國捲入其並不願意面對的東亞「熱戰」。

從根本上說，中、日衝突的控制關鍵仍在美國的態度，這是由權力格局決定 的現實。美國總統歐巴馬在進入第二任任期後，對於圍堵中國的態勢開始有所收 斂，連帶也影響日本輿論對釣魚台議題的風向，開始出現較多附和釣魚台確實「存 在爭議」的聲音。不過，對於中共有意回歸到當年周恩來和田中角榮就釣魚台問 題達成的「擱置爭議」的共識，日本官方卻直接予以否定。⁵⁵中共固然可藉由中 美戰略合作的機制協調中日釣魚台危機，但當美國仍主張釣魚台在美日安保範圍 之內，日本又不肯承認爭議的存在，中共仍有可能發動小規模的軍事衝突來維護 主權。

北韓核武問題將是另一個影響中國和平崛起戰略的區域因素。針對北韓核試

54 「日本前首相鳩山『親華遠美』言論遭曝光 在日引發熱議」，新華網，2011 年 5 月 6 日，

〈http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/world/2011-05/06/c_121385554.htm〉(瀏 覽日期：2013 年 6 月 8 日)。

55 楊明珠，「日發言人駁擱置釣島爭議言論」，中央通訊社，2013 年 6 月 5 日，

〈http://www.cna.com.tw/News/aCN/201306050174-1.aspx〉(瀏覽日期：2013 年 6 月 8 日)。

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爆及試射飛彈的舉動，中共選擇與美國、日本、南韓一樣發表譴責，指責這是對 區域局勢造成嚴重威脅的行為，並聲明「實現半島無核化、防止核擴散，維護東 北亞和平與穩定，是中方的堅定立場，中方強烈敦促朝方信守無核化承諾，不再 採取可能惡化局勢的行動。」⁵⁶習進平與歐巴馬的會晤中，也再度強調「朝鮮半 島的無核化」是中美共同的目標。⁵⁷不過，實際上來講，北韓在地理上為中國提 供了與美、日勢力之間的戰略緩衝，且北韓的核武主要是針對美國的圍堵而來，

按理中國與北韓應該在同一陣線才對。一些中國的輿論認為北韓為中國添麻煩，

卻忽略中國大陸在 60 年代也是「寧要核子不要褲子」，藉由發展核武才贏得了獨 立自主的發展環境。⁵⁸北韓透過核試爆及試射飛彈成功累積了談判籌碼，同時也 向伊朗、古巴等受美國壓制的國家展示，對抗美國霸權，只有堅定發展核武才有 出路。不久的將來，北韓這種作法可能在國際間帶起一種反美榜樣，屆時中共如 何選定自己的立場，當中的拿捏考驗決策者的智慧。

未來到 2020 年的這段時間，中共「中國特色社會主義」的經濟模式仍被認

未來到 2020 年的這段時間，中共「中國特色社會主義」的經濟模式仍被認