文獻探討…

制約，國際秩序的話語權往往掌握在西方世界手中，而在中國威脅論的影響下，

中外學界對中國崛起的研究，很大一部分便著重在中國是否會藉由非和平手段崛 起。

筆者作為一個在台灣生長的中國人，基於民族情感，對於中國的崛起充滿憧 憬。筆者既好奇中共將如何在美國主導的國際秩序下帶領中國崛起，同時也亟欲 了解中共的和平崛起戰略對達成崛起的定義究竟為何。因此，筆者以為，關於中 國崛起的研究，核心的問題應是：中共對當今的國際秩序抱持怎樣的觀感，亦即 宣稱「和平崛起」的中共所懷抱的國際秩序觀。筆者相信，藉由對此問題的解答，

方能真正了解中共和平崛起戰略的思維內涵，並推估中共外交可能的走向。

二、研究目的

如前所述，本文聚焦於中共在和平崛起戰略下對國際秩序的觀感，具體期望 能達到以下幾項研究目的：

（一）探討綜合實力持續崛起的中共對國際秩序有何企圖。雖然中共亦發表 過若干對國際秩序的願景，但在措辭上仍多隱晦，且不一定是其內心的真實想 法。因此本文將致力於發掘中共看待國際秩序的思維，作為在往後一定時期內分 析中共外交戰略的依據。

（二）藉由中共對國際秩序的企圖，判斷中共對「和平崛起」成功的滿足標 準，為中國的崛起做出明確的定義。

（三）綜合中共的國際秩序觀及對崛起的追求內容，推測中共未來的外交走 向，並進而評估中共和平崛起戰略成功的可能性及侷限因素。

第二節 文獻探討

一、中共關於「和平崛起」的官方論述

西方學界早在冷戰結束之初便開始熱議「中國崛起」這一牽動國際關係變化

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的動態事實。然而，在作為被討論對象的中國大陸，則雖有學者閻學通首先在 1998 年出版對中國崛起的研究，但官方卻一直未提及自身的崛起，¹²直到以胡錦 濤為首的第四代領導人上台後，中共才首次向世界承認中國正在崛起。2003 年，

中共提出了「和平崛起」戰略的構想，先是由時任中國改革開放論壇理事長、中 共中央黨校常務副校長的學者鄭必堅發表論述，再經溫家寶、胡錦濤先後重申，

最後於 2004 年後漸被「和平發展」的說辭取代。¹³然而，雖然「和平崛起」的 說辭淡出了中共官方的宣傳，但學界仍繼續廣泛地使用這個說法，至於官方的相 關論述，則傾向將「和平崛起」與「和平發展」視為是同一概念。

關於 2003 年至 2004 年間中共高層對「和平崛起」的相關發言及其政治意義，

筆者整理如下表：

12 閻學通是中國大陸第一位提出中國崛起研究的學者。關於當年他的研究，見閻學通，中國崛 起：國際環境評估(天津：天津人民出版社，1998)。

13 「新聞背景：『中國和平崛起論』的誕生和發展」，新華網，2004 年 4 月 23 日，

〈http://news.xinhuanet.com/newscenter/2004-04/23/content_1436993.htm〉(瀏覽日期：2012 年 12 月 15 日)。

5 年 11 月 24 日，〈http://news.xinhuanet.com/newscenter/2003-11/24/content_1195240.htm〉 (瀏覽日期：

2012 年 3 月 2 日)；「新聞背景：『中國和平崛起論』的誕生和發展」，新華網，2004 年 4 月 23 日，

〈http://news.xinhuanet.com/newscenter/2004-04/23/content_1436993.htm〉(瀏覽日期：2012 年 12 月 15 日)；「中國的發展 亞洲的機遇──胡錦濤在博鰲亞洲論壇 2004 年年會開幕式上的演講」，新華 網，2004 年 4 月 26 日，

〈http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/zhengfu/2004-04/26/content_1439621.htm〉

(瀏覽日期：2012 年 3 月 2 日)。筆者根據以上資料整理製表。

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由上述可知，中共提出「和平崛起」的戰略構想，最先是由鄭必堅在 2003 年的博鰲論壇上首發。由於鄭必堅曾執筆 1992 年鄧小平「南巡講話」的草案，

並曾任中共第十四、十五屆的中央委員，因此他的宣示帶有濃厚的官方色彩。¹⁴ 其題為「中國和平崛起新道路和亞洲的未來」的演講稿，通篇即為後來官方表述 的和平崛起戰略提供了大體的綱領。整體而言，綜合鄭必堅的演講與溫家寶在大 陸第十屆全國人大第二次閉幕記者會上的闡釋，以及大陸國務院新聞辦公室於 2005 年 12 月及 2011 年 9 月分別發表的《中國的和平發展道路》及《中國的和 平發展》兩份白皮書，便可掌握中共和平崛起戰略的大體內容。

鄭必堅的演講主要集中在三個問題：1.怎樣看中國的發展問題；2.怎樣看中 國的崛起道路；3.怎樣看中國崛起同亞洲的關係。¹⁵就第一個問題，鄭必堅主要 強調中國「人口多、底子薄」，說明中國的發展還要一段艱困的過程，並提出中 國目前正致力於建設全面小康社會，希望在本世紀中葉成為中等「發達國家」的 國家發展目標。關於第二個問題，則仍先就自身發展的層面，說明中國將在「同 經濟全球化相聯繫而不是相脫離」的進程中，遵循中國特色社會主義進行國內建 設。鄭必堅稱其為「和平崛起新道路」，表示就對外影響的層面來說，中國既不 閉關自守，也不會依賴國際社會，更不會走過去幾個崛起大國爭奪霸權的老路。

最後，在第三個問題上，鄭必堅塑造出中國和亞洲其它國家同為命運共同體的概 念，闡述中國的發展是整個亞洲發展的關鍵部份，一榮俱榮，一損俱損。

溫家寶在大陸第十屆全國人大第二次閉幕記者會上回答記者提問時，則又提 出了「和平崛起五要義」，總體來說，即就鄭必堅演講中的前兩個問題再做宣示。

而在該場記者會上，時任大陸外交部長的李肇星又補充說，中國發展的最大特點 就是不使用過去殖民主義強國或帝國主義列強那種「掠奪別人、欺負別人、剝削 別人」的作法，而是在建設自身市場的同時積極地參與全球化貿易，為世界帶來

14 文正仁著，李春福譯，中國崛起大戰略──與中國知識精英的深層對話(北京：世界知識出版社，

2011)，頁 2。

15 見「鄭必堅：中國和平崛起新道路和亞洲的未來──在 2003 年博鰲亞洲論壇的講演」，新華網，

2003 年 11 月 24 日，〈http://news.xinhuanet.com/newscenter/2003-11/24/content_1195240.htm〉 (瀏 覽日期：2012 年 3 月 2 日)。

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機遇而非威脅。¹⁶李肇星的說法，為鄭必堅所說的「不爭霸」提供了更明確的定 義。

準此，中共對和平崛起戰略的宣示，首先是對中國威脅論進行駁斥，其次則 將「崛起道路」與「發展問題」結合在一起，淡化國際關係話語中與「崛起」相 關聯的軍事、政治意涵。簡言之，和平崛起戰略雖是為對外宣示而提出，但其實 際表述的內容卻大大偏重於中國內部的發展需要，迴避對外在國際秩序表達批判 或期許。從鄭必堅的演講到溫家寶、胡錦濤提到「和平崛起」的幾次發言，皆將

「發展」與「崛起」兩個概念混在一起，幾乎視為是同義。鄭必堅後來受訪時也 表示，「和平崛起」就是「和平發展」。¹⁷但是，「和平發展」是中共既有的措辭，

「和平崛起」卻是由鄭必堅首創，如果意涵相同，為何要換個說法？¹⁸再者，鄭 必堅宣稱中國將走「和平崛起新道路」，所謂新者，應有與過去不同之處；然就 其演講觀之，「和平崛起新道路」更像是承繼改革開放的大政方針，並沒有整體 戰略上的改變。顯然，和平崛起戰略仍有諸多尚待釐清之處，必須再綜合更多官 方、學者的論述及中共的實際作為，才能釐清其中的確切思維。

中共後來將「和平崛起」的官方說辭修改為「和平發展」，正凸顯了上述的 問題。關於說辭改變的緣由，有報導稱是因為江澤民派系反對「和平崛起」的提 法，甚至暗藏有胡錦濤、江澤民兩派人馬政治角力的意味。¹⁹對於中共內部權力 鬥爭，筆者無從確知，但「崛起」在字面上確實比「發展」更具相對、比較性，

有「超越」他國的涵義，容易引起外界的疑慮。如此，本是要降低國際社會「中 國威脅論」而提出的「和平崛起」，卻反倒有更加誤導國際視聽之虞。

16 「新聞背景：『中國和平崛起論』的誕生和發展」，新華網。

17 「鄭必堅：『和平崛起』同『和平發展』是一回事」，新華網，2007 年 9 月 21 日，

〈http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/politics/2007-09/21/content_6765487.htm〉

(瀏覽日期：2012 年 3 月 8 日)。

18 「和平發展」的說辭最早由鄧小平於 80 年代初提出，核心概念為：和平與發展是國際關係的 主題，兩者之間存在著緊密的聯繫，沒有外部和平穩定的環境，任何國家都難以全力發展；沒有 全人類的經濟和社會發展，也就沒有持久的世界和平與穩定。中共十四大據此提出政治報告稱：

「和平與發展是當代世界兩大主題。」十五大報告再明確為：「和平與發展是當今時代的主題。」

這個觀念後為江澤民、胡錦濤繼承，一直見諸於各種官方的宣示文件中。見吳建民，「把握時代 特點 走和平發展道路」，外交評論(北京)，2005 年第 5 期(總第 84 期)。

19 汪莉娟，「胡江權鬥『和平崛起』路崎嶇」，聯合報，2004 年 9 月 13 日，A13 版。

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2005 年 12 月及 2011 年 9 月，大陸國務院新聞辦公室分別發表了《中國的 和平發展道路》及《中國的和平發展》兩份白皮書，對於中共所走的和平發展道 路進行更完整的論述。綜觀兩份白皮書的內容，彼此之間的差異不大，其所言的

「和平發展」，實際上也不脫 2003 年至 2004 年間大陸高層提出「和平崛起」的 論述架構，只是對於和平發展道路的背景、目標及作法做出更詳盡的補充。²⁰其 呈現的要點如下：

（一）向世界說明中國人民自近代以來受列強壓迫，無數仁人志士乃致力尋 求救亡圖強之道，以爭取民族的獨立和國家的富強。中共自建政以來歷經曲折，

確認了符合中國國情的社會主義道路，終極目標是追求現代化和富民強國，為世 界文明的進步做出貢獻。白皮書並特別強調：「這已經上升為中國的國家意志，

轉化為國家發展規劃和大政方針，落實在中國發展進程的廣泛實踐中。」

（二）中國發展的戰略重心主要放在國內，目前正全力主攻經濟戰略的結構 性調整，追求在 2020 年達到全面小康社會的發展水平。為了實現中國自身的經 濟發展，必須繼續提升綜合國力，將對內的改革和對外的開放結合在一起，維護

（二）中國發展的戰略重心主要放在國內，目前正全力主攻經濟戰略的結構 性調整，追求在 2020 年達到全面小康社會的發展水平。為了實現中國自身的經 濟發展，必須繼續提升綜合國力，將對內的改革和對外的開放結合在一起，維護