研究成果…

第一節 研究成果

經由對中外相關文獻的回顧，本文從一開始就確立，要了解中共看待國際秩 序的思維，便離不開中國自身的國力條件和其所處的權力結構。但是，權力條件 與中共的國際秩序觀之間的關係不能過於簡化，現實主義典範強調的「理性」不 具有絕對客觀的判準，單純以權力因素判定中國的崛起必然引發衝突並不合理。

因此，本文選擇採用新古典現實主義的研究途徑，深入中共對國際形勢的認知，

以掌握中共國際秩序觀的內涵。研究結果發現，中共對世界多極化趨勢的判斷起 到了很大的作用，由於中共相信全球化潮流會逐步稀釋美國對國際政治的單極壟 斷，中共不會直接挑戰美國的領導地位，而是在順應潮流的同時創造有利的條 件，期待將自身的實力穩健地轉化為在國際政治中的發言權。就以中共官方的言 行表現來看，中共希望美國單極壟斷的局面能夠終結是確定的，但似乎還沒思考 到是要以自身取代美國、達成中美共治、抑或建立一個沒有超級大國的多極世

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界。根據長時間內很難變動的國際權力結構及中國的實力條件，本文判斷，中共 將傾向於追求一個包含自己在內的多極世界。

事實上，雖然中共在關於國際秩序的表述中，經常強調不分實力大小、各國 平等協商的「國際關係民主化」理念，但在中共內心的思維裡，國際秩序仍要靠 大國領導才能維持。在國內政治中，中共很清楚地表現出這種想法，也就是堅持 透過一黨專政維持穩定，而面對國際政治，則不承認美國的唯一領導地位，但支 持多個大國共同領導。基於這種想法，中共在現階段奉行的是一種「不爭執政權，

但要發言權」的策略，也就是在多極化的趨勢下，透過擴大自身的發言權，自然 地和其它大國一起「共同執政」。準此，中共反覆強調「不會挑戰美國的領導地 位」的說法，並不意謂中共放棄改變美國單極壟斷的現狀，而是不以蠻力衝撞，

藉由和平手段促進多極化水到渠成。對中共來講，一方面因為自身實力距離全球 超強還很遙遠，一方面也由於中共認為稱霸世界並不符合自身利益，中共並不具 有爭當超級大國的野心，而僅追求成為多強共治的一員。確切地說，中共反對的 是美國將自身與全球利益結合的霸權主義，因為這種霸權主義給予美國以國際秩 序之名壓制中國發展的壟斷性權力。但是，基於對美國長期的觀察，中共認為只 要美國作為一超的地位不變，美國不會改變霸權主義的外交行為。因此，多極化 既是中共判斷的國際形勢，也是中共追求的世界權力格局。

在多極化的戰略目標下，國際制度對今天的中共來說是制衡霸權主義的工 具。從孤立、適應再到主動提出創見，崛起的中國遵循國際制度，乃至成為體制 的堅決捍衛者。在政治制度方面，中共強烈主張主權平等、不干涉他國內政的原 則，擁護以聯合國憲章為依據的規範。中共堅決反對近年來西方盛行的「人權高 於主權」的論調，並以「發展權」作為理論基礎，主張人權只有在顧及不同社會 的發展情況下才能獲得保障。延續此一概念，中共認為當前的全球經濟制度必須 進行改革，開發中國家應該有更多參與制度創建的權利。不過，基於自身的經濟 模式也面臨轉型階段，中共無意也無力領導全球經濟制度的根本性質變，迄今提

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出的改革方案僅限於代表席次、投票權等「量化」的層次。中共重視的是對於國 際制度的發言權和詮釋權，並沒有要推翻或主導國際制度內容的企圖。美國小布 希總統當政期間，其頻頻繞過聯合國的單邊主義行徑讓中共能夠成功地運用國際 制度加以制衡，且很容易得到歐洲國家的響應。然而，近年來美國轉為尋求在體 制內鼓吹「人道干預」、「國家保護責任」等價值觀念，意圖制定新的國際干預制 度，這樣的作為與一向講究民主、人權的歐洲國家相契合，使得中共相對居於話 語體系的弱勢地位。

對於區域層次的國際秩序，中共的態度則明顯較為主動、強硬，因為此一層 次的權力格局和制度機制直接影響到中共的核心利益。全球層次上的中美關係延 伸到東亞秩序的運作，在美國「重返亞洲」政策的刺激下，從南海主權爭議到中 日釣魚台之爭，中共感受到核心利益面臨威脅，且背後皆有美國的身影。鑒於東 亞事務的重心仍有很有很重的權力平衡色彩，為了避免與美國衝突以保存實力，

中共亟力推動以東協為核心的區域整合機制，藉此將美國希望營造的冷戰圍堵趨 勢移轉為對中國較有利的經濟合作方向。在現實環境的逼迫下，中共將致力提升 自身實力為東亞區域除美國外的最高者，這並不等於要爭取做區域事務的主導 者，而是防止美國利用其東亞盟國壓制自己發展的機遇。

總的來說，中共雖常以帶有理想性的自由主義、建構主義語言詮釋其和平崛 起的戰略，但核心思維仍是基於權力條件的現實主義邏輯。不過，這種現實主義 思考並非以追求權力作為目標，而是將追求權力作為一種手段。中共追求權力首 先是希望維護發展需要的穩定環境，然後才是進一步爭取在國際政治中的發言 權，打破美國單極及西方價值觀壟斷的局面。在這種思考下，中共認定的崛起標 準是成為東亞國家中權力最高位者，以及成為沒有超級強國存在下的多個強國之 一。此外，中共認為中國的崛起必須也包含價值觀的崛起，亦即中國模式必須和 西方認知的普世價值並駕齊驅，在國際政治中享有同樣的影響力。後者的目標對 當前的中共來說有很高的挑戰性，且中共自己對中國模式的內容也沒有定論。準

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此，中共並不具有要將中國模式向外推廣的企圖，而只是追求多種價值觀和平共 處。

從現在起到 2020 年之間，中共將推動國內經濟朝內向型模式發展，要能成 功完成此一轉型，就必須同時提升公共建設及社會福利水平，如此才能穩固健全 的消費市場。只要中共不發生劇烈的政治風波，中國大陸的發展勢頭在這段時間 內可望繼續維持。至於在建構中國模式的價值觀方面，中國大陸的知識界普遍以 追尋現代化的中國文明作為共識，但迄今仍缺乏一套可供世界參照的完整體系。

基於這樣的國內發展情況，中共在 2020 年前還沒能力達到其所認知的全面崛 起，比較可能的是先確定東亞區域的多極化格局，但這正面臨美國重返亞洲及其 帶動的周邊國家圍堵中國的制約。中共為維護自身發展的利益，有可能與美國的 東亞盟國發生小規模的衝突，但這也將引發東亞國家對中國威脅的疑懼，進而離 中共希望營造的戰略形勢愈來愈遠。事實上，美國在東亞的戰略目標亦是經濟高 於軍事，軍事只是其戰略手段，面對中共為維護其核心利益展現的決心，美國也 可能調整原先的強硬策略，轉向和中國就各自的底線及共同利益進行協調。目前 看來，2013 年 6 月的兩國元首莊園會晤正踏出了第一步，彼此提出的「新型大 國關係」能否深化則仍有待觀察。無論如何，中共都必須先擁有足夠的實力讓美 國在東亞利益上有所退讓，因此中共必定會全力追求成為東亞國家中權力最高位 者。

根據新古典現實主義的假設，一國對國際秩序的企圖很有可能會隨著自身實 力的上升而擴張。那麼，當中國國力達到東亞國家中的最高位後，是否會開始追 求成為東亞霸權乃至全球的超級大國？關於這個問題，由於美國的超強實力在短 期內很難消失，本文很難給予明確的答案。但可以肯定的是，中國未必認為稱霸 符合自身的利益，承擔過多的領導也許反而是種包袱，中國更看重的該是在國際 政治中的威望，也就是與西方大國平等的話語權力。

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