第三章 競爭下的中印關係發展
第二節 中印兩國在軍事領域的競爭
自 1962 年中、印邊界戰爭以來，中、印兩國即不斷的強化邊界防務的軍力 以及軍事佈署的針對性。中國崛起後，為了持續性的經貿發展，中、印兩國不約 而同的分別將視角投向印度洋與南中國海，這使得兩國在軍事領域的競爭關係，
從原本在鄰接邊界上的對峙，轉而延伸向海洋。中、印在軍事領域的競爭從而加 深了兩國的對立與敵視，無可避免的使兩國陷入了「安全困境」（security dilemma）。
由於中、印雙方共同崛起，加上受到歷史因素的影響，使得中、印在軍事領域存 在的分歧與摩擦非常顯著。針對兩國在軍事上的競爭關係，將透過以下三個方面 進行分析與探討：
壹、中印的邊界軍事對峙
中、印兩國在軍事上的對峙，除了在印度洋展開了一連串海軍軍力的較勁外，
另外一個相互間角力的主戰場就是邊界地區。由於兩國領土爭議的問題長期無解，
導致了在邊界地區不時的發生衝突與對峙。2006 年 7 月 1 日，總長度 1956 公里，
平均高度超過 4000 公尺的青藏鐵路全線通車，這樣一個中國國內的交通基礎建 設引發印度強烈的反應，認為中國此舉表面上是緩解青海、西藏高原長久以來的 交通不便，實際上乃是針對印度而來。特別是中國計畫於 2014 年下半年度，將 青藏鐵路由拉薩延伸至日喀則，印度更是憂心中國此舉背後所隱含的軍事效益。
43而長久以來，面對邊界問題印度國內充斥著高度防備中國的心態，例如 1998-2004 年間擔任國防部長的費南德斯（Shri George Fernandes）即曾經多次批 評中國在西藏的政策，在印度完成核子試爆後公開歸因於「中國威脅論」。另外
43 青藏鐵路將延伸至日喀則 印媒憂其軍事效用，中國網，
http://big5.china.com.cn/military/2014-03/08/content_31716625.htm, accessed April 5, 2014.
甚至還有較為極端的言論認為「中、印間終有一戰」，例如《印度防衛觀察》（India Defense Review, IDR）編輯及資深專家巴拉特‧威爾瑪（Bharat Verma）即曾聲 稱「中國將於 2012 年前對印度發動攻擊」，以樹立中國在區域的霸權地位。44另
44 “China will launch attack on India before 2012”, India Defense Review,
http://www.indiandefencereview.com/news/unmasking-china/, accessed April 5, 2014.
45 蔣國學，〈南中國海：印度制衡中國的新戰略牌〉，《南亞研究季刊》（成都），第 2 期，（2012 年）頁 9。
46 “China and India Dispute Enclave on Edge of Tibet”, The New York Times,
http://www.nytimes.com/2009/09/04/world/asia/04chinaindia.html?pagewanted=all&_r=0, accessed April 5, 2014.
47 “India Army Warms－China can deploy 500,000 troops on LAC.”, The India Express,
http://archive.indianexpress.com/news/army-warns-pm-china-can-deploy-500000-troops-on-lac/788 722/, accessed April 5, 2014.
48 蔣國學，〈南中國海：印度制衡中國的新戰略牌〉，《南亞研究季刊》（成都），第 2 期（2012 年），
頁 9。
可以說遠超出正常防禦的需求。49但是面對日益強大的中國，印度並未因此而擁 有更多的安全感，2011 年 11 月 2 日，印度國防部批准一項耗資約 130 億美元的 軍事現代化計畫，包括至 2017 年間招募約 10 萬名士兵，以部署於中、印邊界，
這項計畫將在兩國邊界新設 4 個軍事單位，包含兩個山區打擊部隊，將主要負責 攻勢的戰鬥任務；而除了大量的兵力進駐外，印度亦引進以色列搜索者 2 型
（Searcher-II）無人機，50做為邊防的偵查與搜索任務，以藉以更精確的觀測解 放軍動態。51另外，依據《亞太防務雜誌》的報導，近年來，為了防範解放軍的 武力進犯，同時加強邊防部隊的火力，印度陸軍不惜大費周章的將射程達 24 公 里的 FH77B 型 155 公釐榴彈砲運送到該地進行部署，以期在未來的山地作戰中 取得優勢。52另外在空軍部分，印度在整個邊界的東、中、西段修建了許多現代 化大型軍用機場，2011 年 10 月 4 日，印度空軍宣佈，為有效嚇阻巴基斯坦及中 國，印度將在拉達克地區中、印邊界興建戰備跑道，並將升級印、巴邊界卡吉爾 地區的簡易機場，53並同時部署了 Su-30MKI、Mirage2000H 等戰機，其中 Su-30MKI 多功能戰機的作戰半徑甚高達 1500 公里以上，足以涵蓋西藏、甘肅、
四川、雲南等省份全境，對中國在西藏地區的空防形成極大的壓迫。54
在中國方面，為應對印度逐漸加大的邊防壓力，中國也慢慢的強化其在西南 地區的軍事力量。相較於印度多重於陸軍，也就是傳統軍力的擴張，解放軍在西 藏的部署與發展主要則是針對現代化戰爭的建設，也相對低調許多。依據《漢和 防務》的分析，中國空軍在 2013 年起開始逐步強化在四川及雲南等地的空軍軍 力，多數的民用機場都實施了擴建，成為軍民兩用。其中位於雲南的陸良、蒙自 等軍用機場開始換裝殲-10A 及殲-8II 型戰機；而四川的大足、白寺驛機場更進一 步在擴建當中，這兩個機場更是進駐了 Su-27 以及殲-11 等新式第三代戰機。為
49 倫達，〈大陸打通西藏「墨脫咽喉」〉，《亞太防務雜誌》，第 54 期（2012 年），頁 57。
50 《尖端科技軍事雜誌》，第 323 期（2011 年 7 月），頁 106。
51 《尖端科技軍事雜誌》，第 328 期（2011 年 12 月），頁 98。
52 《亞太防務雜誌》，第 53 期（2012 年 9 月），頁 64。
53 《尖端科技雜誌》，第 327 期（2011 年 11 月），頁 102。
54 平可夫，〈中印邊界緊張局勢升級〉，《漢和防務雜誌》，第 107 期（2013 年），頁 49-51。
了拉長戰機滯空的時間，四川的鞏乃空軍基地更可能規劃進駐空中加油機。55在 陸軍部分，儘管囿於中、印兩國邊界地形限制，不大可能出現戰車式戰鬥，但中 國仍在西藏部署了約有 100 輛左右的自製 96A 式戰車。56此外，解放軍陸軍自 2012 年起開始向西藏軍區輸運了新式的輕型坦克，此型坦克研判由 97 式研改而 成，57估計擁有更高的機動性與防禦能力，若全數完成部署，將進一步強化中國 在西藏的重裝甲實力。另外在二砲部隊方面，中國對青海省的二砲中程彈道導彈 部隊在部署上實施全面的調整。據《漢和防務》報導，駐防青海大通的導彈 809 旅已經將自冷戰時期即部署，射程約 7000 公里的 DF4 遠程戰略飛彈，換裝為射 程達 10000 公里以上的 DF31 洲際彈道飛彈；而在新疆的庫爾勒自 2009 年後即 換裝射程約 2700 公里的 DF21C 中程彈道飛彈，研判此部署乃是針對印度而來。
由於庫爾勒市距離新德里僅 1700 公里，如此一來，只要在庫爾勒發射陣地就可 以瞄準南印度主要的導彈基地和 Su-30MKI 戰機機場。58最後是資訊作戰部署，
中國在西藏地區長期設置了監聽基地，近年來更是強化對印度的監聽活動，依據 判讀，在東、西段邊界各至少擁有 2 個監聽站，監聽範圍除了涵蓋各類無線電及 手機通訊，甚至包括電子郵件以及高頻（VHF）通訊系統等，中國在西藏的監聽 作業屬戰略信號情報監聽，研判可直接指向新德里，其監聽重點除了軍事情報外，
甚至含括外交、政治情報，59這為中、印在邊界間的較量取得了先機。
相較於印度，中國在邊界地區的軍事部署顯得低調而不大張旗鼓。其主要原 因，應有強化和平崛起以及不稱霸的軟性形象意涵在內。較之印度軍力部署的強 烈針對性，中國反而從事較為間接而能達到同樣目的的軍事建設，例如在邊界軍 力部署，中國並未尋求總兵力上的人數優勢，相形之下，印軍的陸、空軍總兵力
55 平可夫，〈中國強化雲南、四川空中作戰力量的意圖〉，《漢和防務雜誌》，第 107 期（2013 年）， 頁 52-53。
56 蘇武，〈強龍利爪－不可低估的中國軍事力量〉，《臺北：亞太防務雜誌》，第 56 期（2012 年），
頁 38。
57 平可夫，〈西藏軍區列裝輕型坦克背景〉，《漢和防務雜誌》，第 97 期（2012 年），頁 52-53。
58 平可夫，〈二砲中程彈道導彈部隊部署的重新調整〉，《漢和防務雜誌》，第 93 期（2012 年）， 頁 33-34。
59 平可夫，〈中國在西藏建設監聽站〉，《漢和防務雜誌》，第 93 期（2012 年），頁 36-37。
已經超過 1960 年代的 3 倍以上，已對解放軍邊防部隊形成局部的優勢。60另外，
為確保情勢升高時的增兵需求，中國並未如印度廣建軍用機場的建設方式，而是 以擴充軍民兩用機場的硬體設施做為預應。這除可看出中國在全球戰略上的深謀 遠慮外，更可見其在軍事上的自信。事實上，中國在沒有印度的協助，甚或在與 新德里沒有密切關係的情況下，已經擠身世界一流強國，可預期的未來甚或可能 挑戰美國獨霸的地位，北京根本就不在乎印度這個國家。61即使當前印度也漸漸 擺出崛起的態勢，中國可能因此修正對印度的態度，將印度視為潛在的大國，但 這與印度所期望的「一流大國」仍是有所差距的，這說明瞭邊界問題雖然是中國 所關注、在意的，但尚未視之為「重中之重」；但對印度來說，邊界問題不但是
「重中之重」，中國這個鄰居更是它最大的威脅所在。
貳、針鋒相對的中印軍力發展
依據美國智庫蘭德公司所提出的評估標準，國家資源、國家表現與軍事能力 等，是定義一個強國最重要的幾個關鍵指標。62而這其中，軍事能力更是國力最 直接也最根本的具體呈現。任何一個強國無論其經濟發展如何飛速、國際影響力 多麼深遠，甚或是國家資源多麼的豐沛，都仍然須植基於一個可恃的軍事實力。
特別是中、印兩國在經歷高速的發展後累積了雄厚的經濟實力，加速現代化國防 建設及強化軍事實力，即成為兩國刻不容緩的國家方略。
印度的國防建設腳步可謂非常積極，依據瑞典斯德哥爾摩和平研究所（SIPRI）
在 2011 年的年度報告中指出，印度已成為世界上最大的武器進口國，佔武器出 口市場的 21%。在這其中，印度的武器來源有 82%為俄羅斯所提供，而這進口
60 倫達，〈大陸打通西藏「墨脫咽喉」〉，《亞太防務雜誌》，第 54 期（2012 年），頁 57。
61 史蒂芬．柯恩（Stephen Philip Cohen），《印度－成形中的強權》，（臺北：國防部史政編譯室，
2003 年），頁 443。
62 高朗，〈如何理解中國崛起〉，《遠景基金會季刊》，第 2 期（2006 年），頁 55。
的武器系統中，有 71%為戰機的的採購。63這麼高的軍購比例有兩個最重要的原 因，第一，印度的國防工業與技術尚未臻成熟，部分的武器裝備雖已啟動研發自 製，但仍不足以形成戰力，加上部分諸如戰機發動機等關鍵技術仍未能突破，使
的武器系統中，有 71%為戰機的的採購。63這麼高的軍購比例有兩個最重要的原 因，第一，印度的國防工業與技術尚未臻成熟，部分的武器裝備雖已啟動研發自 製，但仍不足以形成戰力，加上部分諸如戰機發動機等關鍵技術仍未能突破，使