中國崛起後的中印關係轉變

胡溫領導班子上臺後積極致力推展中、印關係，2005年4月9日至12日，溫家 寶總理應印度政府的邀請對印度進行了訪問，兩國總理就雙邊關係的定位提出了 新的看法和認識，雙方一致同意將中印關係提升為「面向和平與繁榮的戰略夥伴 關係」¹¹⁴，這一重新的定位，標誌著兩國關係逐步回穩。2006年11月20日至23 日，中國國家主席胡錦濤對印度共和國進行了國事訪問，這是中國國家元首10 年來首次訪問印度，兩國領導人發表了《聯合宣言》，就擴大雙方在各個領域的

113 中華人民共和國和印度共和國關係原則和全面合作的宣言（全文），新華網，

http://news.xinhuanet.com/newscenter/2003-06/24/content_935350.htm, accessed February 28, 2014.

114 溫家寶訪印度巴基斯坦 逾百工商界代表隨行，中國評論新聞網，

http://hk.crntt.com/doc/1015/3/6/5/101536503.html?coluid=93&kindid=2786&docid=101536503, accessed February 28, 2014.

合作達成了共識。¹¹⁵2008年1月13日，印度總理曼莫漢‧辛格（Manmohan Singh） 見了到訪的印度總統帕蒂爾（Pratibha Devisingh Patil），並共同出席了中印建交 60周年招待會，會中習近平表示：「兩國同為新興發展中大國，面臨著相同的任

mdate=0911123624, accessed February 28, 2014.

116 師學偉，〈21 世紀初印度大國理念框架下的亞太外交戰略〉，《南亞研究》（北京），第 3 期（2011 年），頁 74。

117 2009 年中國對外關係年終盤點，人民網，http://world.people.com.cn/GB/8212/176818/, accessed June 20, 2014.

118 習近平會見印度總統帕蒂爾並共同出席中印建交 60 周年招待會，人民網，

http://politics.people.com.cn/GB/1024/11727835.html, accessed June 20, 2014.

119 印媒：2010 年中印關係多姿多彩，中國評論新聞網，

http://hk.crntt.com/doc/1015/5/6/1/101556180.html?coluid=93&kindid=4910&docid=101556180, accessed June 20, 2014.

由於在2010年中國拒絕向印度北方軍一名指揮官發放簽證，新德里政府於是凍結 了兩國之間所有軍事交流。¹²⁰儘管中印軍事交流最近有所回暖，但是因為中、印 領土糾紛仍然沒有解決，中國繼續拒絕向來自那一地區的印度軍官發放簽證。這 顯示兩國間的互信未因建交60週年而有所增進。

2011年的中、印關係發展呈現合作交流與競爭同時存在的特點。2011年9月，

印度國有的石油天然氣公司在2006年就與越南政府就所謂的「127號」、「128號」

兩個區塊油氣田的共同開採達成協議。這兩塊油氣區的位置均位於中國南沙群島 海域西側，鄰近越南平順省潘切市以東海域，印度此舉在當時引發中國政府極大 的反彈，並發表「中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，中國在南 海的主張有充分的歷史和法理依據」的強硬聲明。¹²¹另外，在2011年印度亦積極 推行其「東向政策」的政策。1月印尼總統蘇西諾對印度進行了國事訪問，兩國 簽署了價值150億美元的貿易投資協議及30多份合約。10月，印度先後邀請越南 國家主席張晉創和緬甸總統登盛的到訪。印度總理辛格在與張晉創會談後表示，

印、越之間發展合作關係是印度東向政策的重要內容，能源合作更是印、越兩國 未來合作的重點之一。¹²²除了強化與越南的雙邊關係，印度更將緬甸視為東向政 策中的關鍵角色，力求獲取豐富的油氣資源，印度總理辛格還就支持緬甸基礎設 施建設與登盛總統達成諸多共識，尤其是雙方決定加快印方援助1.2億美元的緬 甸實兌（Sittwe）深水港工程建設，希望能夠於2013年6月前完工。屆時，印度東 北內陸地區米左拉姆邦（Mizoram）的貨物將可以沿著加拉丹河（Kaladan River）

連通緬甸，然後抵達東南亞。¹²³印度在鞏固南亞以及東南亞關係後，更將觸角伸 向東北亞。在東北亞方向，印度與日本、韓國分別建立了「戰略夥伴關係」，並

120 中印第五屆年度軍事對話將在北京舉行，BBC 中文網，

http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/chinese_news/2013/01/130113_china_india.shtml, accessed June 20, 2014.

121 陳宗海，〈2011 年中印交流評析〉，《南亞研究季刊》（成都），第 1 期（2012 年），頁 61。

122 廖政軍，〈印度加快「向東靠攏」的步伐〉，《人民日報》，2011 年 10 月 17 日，版 3。

123 印度加強與緬甸越南關係 分析稱系受中國刺激，鳳凰網，

http://news.ifeng.com/mainland/special/nanhaizhengduan/content-3/detail_2011_10/17/9900002_0.

shtml, accessed June 20, 2014.

將蒙古列為重點援助對象，還強調對華關係是其東向政策的重點項目。僅就印度 與日本的關係來看，2月兩國在東京簽署了促進雙方貿易與投資自由化的經濟合 作協定（EPA），根據協定，未來10年內，占兩國貿易總額94%的產品關稅將逐 步降至零。印度政府亦計畫向一家日本企業出口約6000噸稀土，¹²⁴印度在暫停稀 土出口7年後，藉著中、日關係的惡化以及稀土的重新出口，試圖重新打破長期 以來中國在此領域的龐大影響力。但除卻了外交以及經貿上的競爭，中、印兩國 在2011年的常態性交流卻也益顯熱絡。2011年10月，來自中國、巴西、俄羅斯、

印度和南非的證券交易所代表，在南非約翰尼斯堡舉行的國際證券交易所聯會第 51屆年會上簽署協議，宣佈成立合作聯盟；由菲律賓「羅慕洛和平發展基金會」

（CPR）和新加坡東南亞研究所聯合主辦的「南海論壇」在菲律賓首都馬尼拉舉 行，中、印雙方亦均派有代表與會。11月，包括中國、巴西、俄羅斯及印度等「金 磚四國」領導人在法國坎城（Cannes）就金磚國家合作和20國集團領袖舉行會晤 並交換了意見；中國與印度甚至在南非德班（Durban）氣候大會上發佈名為《公 平獲得可持續發展》的報告中，採取了一致的立場；而中國國務院總理溫家寶也 在印尼峇里島出席第六屆東亞峰會等會議期間會見印度總理辛格。¹²⁵這顯示在波 折不斷的2011年間，中、印雙方在政治與經貿領域雖屢有交鋒，但常態性的合作 與交流卻也仍並行不悖。

2012年是「中印友好合作年」，中國國家主席胡錦濤與總理溫家寶分別在金 磚國家領導人峰會和聯合國可持續發展大會期間，與印度總理辛格舉行雙邊會見；

2012年2月，印度外長特抵中國出席印度駐中國大使館新館啟用儀式，並在6月代 表印度來華出席上海合作組織峰會；同年9月，中、印首次戰略經濟對話在中國 北京舉行，兩國政府外交及經貿等部門的代表參加了此次對話。雙方就各自宏觀 經濟形勢、宏觀經濟政策的溝通協調以及投資、基礎設施建設、高技術、節能環 保等領域的產業政策和務實合作等展開了對話與交流。中、印雙方都保證將深化

124 陳宗海，〈2011 年中印交流評析〉，《南亞研究季刊》（成都），第 1 期（2012 年），頁 62。

125 陳宗海，〈2011 年中印交流評析〉，《南亞研究季刊》（成都），第 1 期（2012 年），頁 63。

雙邊的投資合作，進一步相互開放市場。此次對話也確認了中、印聯手在20國集 團峰會上謀求擴大新興國家影響力的方針。¹²⁶

2013年4月15日，印度指控解放軍越過印度喀什米爾拉達克（Ladakh）段的 暫定邊界，並進入印度認知的領土19公里處搭帳棚崗哨，雙方於營地相隔300公 尺處對峙，情勢緊張。（如圖2-1）在雙方的節制與磋商後，雙方部隊協亦同時後 撤，結束了為時約三周的「帳篷對峙」局面。¹²⁷雖然邊界問題仍然未解，但零星 衝突尚未有影響兩國雙邊關係發展。2013年5月19日，中共總理李克強出訪印度，

針對貿易赤字、邊界衝突、西藏問題和跨境水資源等問題與印度總理辛格實施廣 泛的對談。辛格會後表示「中、印兩國是合作夥伴，非競爭對手，世界有足夠的 空間供兩國共同發展」。而李克強除了將與印度簽署經貿、農業、文化、環保、

鐵路、電力及地方交往領域等一系列合作協議，甚至提出打造「中印緬孟經濟走 廊的構想」。另外在邊界問題上，雙方強調「應維護邊境安寧，防止兩國關係因 邊境問題而受影響」；在西藏問題上，印度重申不允許境內的「反中活動」；在水 資源問題上，印度提出在其布拉馬普特拉河（Brahmaputra River）上游（即中國 西藏省境內的雅魯藏布江）共同組建水資源開發機構，然此點則是遭到中國的拒 絕。對於兩國關係的未來前景，雙方在《聯合聲明》中提出多項期望，包括加強 戰略溝通、推進務實合作、加強防務合作、擴大人文交流即妥善處理敏感問題等。

而關於防務合作，李克強希望雙方盡快展開新一輪的聯合軍演，擴展軍事交流。

雖然這是中共領導人換屆後的首次訪印，在各領域也未見得都能達成共識，但中 國媒體仍以「龍象攜手」做為中共新領導班子上任後，中、印關係的註腳。¹²⁸

126 社評：中印戰略經濟對話 深化雙邊關係，中國評論新聞網，

http://hk.crntt.com/doc/1023/1/3/0/102313013.html?coluid=35&kindid=609&docid=102313013, accessed June 20, 2014.

127 〈中印同時撤軍 解除帳篷對峙〉，《中國時報》，102 年 5 月 7 日，版 A13。

128 〈李克強：打造中印緬孟經濟走廊〉，《聯合報》，102 年 5 月 21 日，版 A13。

圖2-1：中、印在喀什米爾地區邊境接壤圖

資料來源：喀什米爾地區地圖，維基百科，

http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%8B%89%E9%81%94%E5%85%8B, accessed March 23, 2014.

小結

比較1950年代初期中、印關係的第一次和解，以及冷戰結束後的第二次和解，

第三次和解的最大特點是兩國已先後走向了快速發展的方向，皆隱然成為名符其 實的世界大國，中、印共同崛起已是兩國關係發展的新形勢。¹²⁹另外，在冷戰時 期，中、印關係除了本身的衝突與矛盾外，更受制於分屬陣營的制約。中、蘇交 惡後，蘇聯更強化了與印度在各方面的關係，除了政治與外交上的支持外，更深 化了軍事領域的合作。而中國則倒向蘇聯的死對頭美國，中、美也都同時強化了 與印度的宿敵巴基斯坦的關係。而冷戰結束後，蘇聯解體對印度構成了巨大的外 交衝擊，在突然頓失強有力後盾的狀況下，印度得開始面對全球化與世界多極化

129 趙干城，《印度：大國地位與大國外交》，（上海：上海人民出版社，2009 年），頁 212。

的潮流，印度的領導人於是開始思索其中國政策，改善了長久以來既不和睦也不 熱絡的中、印雙邊關係，這除了顯示印度領導人開始以較為務實的外交思維，來

的潮流，印度的領導人於是開始思索其中國政策，改善了長久以來既不和睦也不 熱絡的中、印雙邊關係，這除了顯示印度領導人開始以較為務實的外交思維，來