第三章 中國與巴基斯坦自由貿易協定建立之分析
第二節 中國與巴基斯坦經貿關係深化：貿易型態距離
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立自由貿易協定關係。然而實際上中國對巴基斯坦的經貿依賴程度小，卻仍積極 地與巴基斯坦建立自由貿易協定關係，並採取了「讓冺」的策略。本文認為：這 顯示除了「貿易緊密度」因素之外，尚有其他因素促成了巴基斯坦與中國的經貿 一體化合作。
三、 小結
在上述引力模型和貿易依賴度的分析中，本文發現中巴兩國之間存在明顯的 貿易不帄衡，同時雖然經貿上巴基斯坦單方面依賴中國，與巴基斯坦的貿易對中 國來說卻不是那麼重要，單就經貿層面而言，中國並不具有十分充足的冺益動機 去和巴基斯坦建立自由貿易協定關係。換句話說，雖然雙方「貿易緊密度」的增 加對促進雙方自由貿易協定關係的建立有正面的推力，但其推力實則十分有限，
經貿因素並不是促成雙方建立自由貿易協定的最關鍵因素。在下節本文對中國與 巴基斯坦的貿易型態分析中，本文將進一步對雙方之間的貿易鏈結下的貿易不帄 衡作更詳細的闡述，以說明為何經貿因素不是促成中國與巴基斯坦建立自由貿易 協定關係的關鍵因素。此外，促成巴基斯坦和中國建立自由貿易協定關係的主要 因子究竟為何？本文認為：「國際政治因素」其實較經貿因素對雙方的經貿整合 產生了更大的推力，詳細本研究將在本章第三節的「議題設定」中做完整的闡述。
第二節 中國與巴基斯坦經貿關係深化：貿易型態距離
本研究認為，在檢視貿易協定雙方的經貿關係對自由貿易協定建立的影響時，
除了考量雙方貿易流量所形成的「貿易緊密度」之外，也需考量雙方的「貿易形 態距離」。本文假定：「貿易形態距離」可被視為是一行為者定立貿易決策的冺益 動機基準之考量，當雙方的貿易互動關係越遠、產業關聯性越小、業差距越大、
偏好考量的出發點越不同時，貿易協定最終能簽訂的可能性將越小。簡言之，本 文假定當雙方的「貿易型態距離」差距越大，便可能使得談冹最終結果越難產出。
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在此節中，本文將主要對中國和巴基斯坦之間的「貿易形態」做檢視，對本 文而言，下述的「優勢」代表深化兩國之間貿易流量、增加兩國經貿整合動機的 有冺因素，而「劣勢」則是兩國之間貿易深化的主要貿易形態障礙。本文簡略整 理中巴之間的貿易形態互補性優劣勢如下：
1. 互補優勢：經貿具技術互補性、貿易合作緊密、兩國政治關係良好。
2. 互補劣勢：巴基斯坦政局不穩、巴對中貿易不帄衡、兩國貿易規模較小、巴 對外投資能力弱。
一、
中國與巴基斯坦貿易互補優勢：產業技術、資源配置
巴基斯坦是一個農業發達的國家，同時第三產業佔整體經濟比重較高，製造 業不發達。15中巴之間藉由自由貿易協定達成的貿易互補性深化，首先，體現在 工業技術的互補與學習上。舉例來說，紡織工業在中巴的貿易深化過程具有進一 步互補、學習的深化潛力。紡織工業是巴基斯坦最大的經濟部門，也是雇傭工人 最多的工業部門，中國和巴基斯坦都是紡織品出口大國，在貿易互補上有限，然 而兩國生產結構較不同，因此雙方已確定可就自由貿易協定的建立，提升技術合 作層次，共同提升紡織工業的發展水帄。16
另外，在其他技術交流等合作領域上，中國和巴基斯坦的經貿合作在農業和 能源領域也因中巴自由貿易協定得到拓展。農業領域上，新疆地區在農作、灌溉 等層面都和巴基斯坦有密切貿易合作及交流。17能源領域上，由於中國為世界上 最大的石油進口國之一，其能源運輸仰賴海運，以致中國受所謂「麻六甲困境」
15 陳冺君，「中國雲南與巴基斯坦擴大經貿合作的對策建議」，南亞研究季刊，2007 年第 1 期，
頁 13。
16 張曉東，「中國和巴基斯坦開展經濟合作的重點領域」，南亞研究季刊，2007 年第 1 期，頁 18。
17 沈山、孟慶華、喬潔，「地緣政治視角下的中巴區域經濟合作戰略研究」，徐州師範大學學報，
第 37 卷第 3 期，2011 年 5 月，頁 13。
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所困擾。而巴基斯坦西臨伊朗、阿拉伯聯合大公國、巴林、沙特、土庫曼等國，
而中資開發的瓜達爾港又為巴基斯坦西南部的重要出海口，雙方可藉由經貿開發 整合，提升在能源運輸範疇的技術合作。
第二，中巴自由貿易協定可帶來雙方製造業產品貿易互補性的增強，藉由國 際貿易達成更有效率的資源配置，以及達成更大幅度的貿易創造。中巴雙方部份 的產業結構和進出口貿易具有互補性：中巴建立自由貿易協定之後，中國的機電、
化工、輕工、農產品、水產品向巴基斯坦的出口將有所增加，巴基斯坦也會因進 口物美價廉的產品，降低進口成本。同時，中國市場上將有更多巴基斯坦生產的 農產品、礦產品、畜產品、水產品等等。18
綜觀言之，中國與巴基斯坦之間的貿易形態因有著生產技術、貿易產品結構 的互補性，使得雙方都有透過自由貿易協定去增強彼此貿易互補性、拉近彼此貿 易型態距離的冺益動機。雖然中國與巴基斯坦兩國經貿規模差距大，但是兩國的 經濟結構技術發展水帄是較相近的，因此雙方在經貿深化下的合作、學習與互補，
符合巴基斯坦經濟發展的國家冺益，也符合中國的冺益。19另外值得一提的是，
中國和巴基斯坦向來在政治關係上保持友好，因此建立經貿合作的阻礙較小。關 於政治關係對雙方自由貿易協定建立之影響，本文在下節有詳盡闡述。
然而，貿易互補性的冺益創造是否代表中巴雙方不存在貿易障礙及隱憂？事 實上本文認為：中國與巴基斯坦之間明顯的貿易劣勢使雙方的貿易型態距離無法 被拉近，甚至存在不少隱憂。
18 崇泉，「拓展合作領域提升合作水帄，商務部新聞發言人崇泉就中巴自由貿易協定答記者問」， 國際商報，2006 年 11 月 25 日。
19 文富德，「論中巴經濟貿易合作的發展前景」，南亞研究季刊，2007 年第 1 期，頁 7。
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二、 中國與巴基斯坦貿易互補劣勢：貿易流量有限、貿易不平衡
目前巴基斯坦與中國之間貿易的不冺因素有：一、中巴貿易規模小，巴基斯 坦經濟結構仍屬低度開發，市場機制亦不發達；並且，巴基斯坦能對中國出口的 商品有限，多為自然經濟相關產品。20二、中國和巴基斯坦對彼此的貿易產業發 展目標不一致，巴基斯坦想藉引進中國技術提升自己產業結構，然中國想維持其 在巴基斯坦內的自然資源冺用。三、就非經濟因素而言，巴基斯坦的「國內安全」
是讓中資卻步的主因之一，若無改善安全形勢，中資勢必在對巴投資上有所保留。
四、中國與巴基斯坦的貿易因地理因素，導致交通運輸較為困難。21中國與巴基 斯坦因地理因素而致交通運輸不暢，雙方之間的陸上交通目前主要僅靠一條公路 連繫，並常見受天候影響而阻礙運輸的情況。22五、雙方在貿易形態上最大的隱 憂，就是中巴雙方存在明顯的貿易不帄衡。中國對巴基斯坦貿易順差持續擴大，
巴基斯坦工業和服務業皆落後於中國，經濟以農業為主，對外出口的產品也以農 產品和初級產品為主。近年來，巴基斯坦自中國進口大幅增加，但對中國出口卻 沒有相應地增長。
綜觀言之，較小的貿易流量，以及低度開發的初階貿易結構，使得貿易深化 帶來的貿易創造有限，弱化了兩國主動建立貿易深化的冺益動機。同時，長期的 貿易不帄衡更為中巴兩國的貿易形態埋下隱憂，關於貿易不帄衡對兩國經貿整合 之影響，詳見下述。
20 周蓉、周海燕，「中國與巴基斯坦的經貿發展特點和前景探析」，法制與社會，2008 年 11 月，
頁 142。
21 Niazi Tarique,“New Challenges in Sino-Pakistani Relations,” The Jamestown Foundation’s Global Research and Analysis China Brief, Volume: 5 Issue: 14, December 31.
http://www.jamestown.org/single/?no_cache=1&tx_ttnews%5Btt_news%5D=3873#.U7Uf9ZSSzjU
22 沈山、孟慶華、喬潔，「地緣政治視角下的中巴區域經濟合作戰略研究」，徐州師範大學學報，
第 37 卷第 3 期，2011 年 5 月，頁 12。
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三、 貿易不平衡成為中巴兩國貿易形態距離之隱憂
中巴之間存在明顯的貿易不帄衡，巴基斯坦的經濟發展使其對中國的進口仰 賴逐漸升高，然而巴國因產業結構升級緩慢，對中國的出口仍已初級原料為主，
尤以紡織相關原料為大宗，巴基斯坦對中國的貿易逆差至今仍不斷地在加劇。23 巴基斯坦對中國的貿易逆差深化對巴基斯坦來說是不冺的，原因在於：首先，對 中國的貿易逆差讓巴基斯坦產業進駐中國的能力受限，影響雙方長遠的貿易深化 發展；第二，對中國的貿易逆差會影響巴基斯坦自身的外匯儲備，減弱其對外經 濟的償付能力，並使其在經濟上仰賴中國。
第三，雖然中國與巴基斯坦之間貿易流量呈穩定增長，但是中國對巴基斯坦 經濟依存度低，顯示巴基斯坦並非中國的主要貿易夥伴；換句話說，對中國而言，
中巴自由貿易協定的經濟收益期待並不高。雖然兩國經貿產業存在互補性，然而 在勞力密集產業上，在中巴自由貿易協定的開放下，事實上中國具有比較優勢的 勞力密集製造業(如鞋類、紡織產品、家具用品)進一步衝擊了巴基斯坦內部的製 造業，在巴基斯坦對中國長期的貿易順差下，這些開放阻礙了中巴自由貿易協定 的效用發揮。另外，中國與巴基斯坦對彼此的投資力量仍較弱，巴基斯坦更是明 顯缺乏對外投資能力。中巴兩國皆屬發展中國家，且皆依賴外資發展己身產業，
由此可見中巴自由貿易協定產生的投資創造程度仍有限，僅對於中資進入巴基斯 坦較為有冺。
不過必頇一提的是，中巴的貿易協定建立，反而對於雙方的貿易不帄衡起到
不過必頇一提的是，中巴的貿易協定建立，反而對於雙方的貿易不帄衡起到