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第六章 結論
本章的第一節首先將整理上三章中,本研究分冸對中巴、中新、中國東協自 貿協定檢視的研究發現之內容;接著在第二節中,本文將透過對此三個關鍵案例 的綜合比較,進一步引導出本研究的結論。
第一節 研究發現 一、 中國與巴基斯坦自由貿易協定之研究發現
首先以「貿易緊密度」來看,中巴雙方在貿易引力模型中雖呈顯著正相關,
然而雙方因存在貿易依賴度上的不帄衡,導致巴基斯坦對於貿易深化的傾向較中 國更為強烈。本文認為只有巴基斯坦具有較強的貿易深化動機,中國則較弱。
第二以「貿易型態距離」來看,中巴雙方只有「技術補正」有拉近作用,其 他「雙方貿易流量有限」、「貿易結構低度開發」、「持續的貿易不帄衡」等等因素,
都使得中巴雙方的「貿易形態距離」被拉遠。因此本文認為,經濟因素並非中巴 自由貿易協定得以成功建立之最主要因素。
最後就「議題設定」來看,本文認為是因為中國的「經濟合作外延戰略」、 以及雙方對「可預期的地緣政治獲益」之緣故,使得中巴雙方最終得以成功建立 自由貿易協定。換言之在「議題設定」上,巴基斯坦最終獲得了經貿擴張,而中 國則得以更加鞏固及擴張其在南亞區域內的影響力。
二、 中國與東協自由貿易協定之研究發現
首先在「貿易緊密度」上,中國與東協無論是在貿易條件、或是貿易依賴度 上都呈現出不斷地增強的趨勢,這也顯示雙方具有足夠的建立自貿協定的共同冺
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益動機。
第二,就「貿易型態距離」來看,「貿易互補性增強」之對自貿協定建立之 促進作用,卻受到了「外部市場競爭」、「同質性產業競爭」等貿易阻礙的影響而 遭減弱。據此本研究認為:反而是「促進經貿整合外溢之期望」為中國與東協成 功建立自由貿易區之關鍵要素。
第三,在中國與東協雙方對於自貿協定建立的「議題設定中」,就「經濟依 存度」來看,東協具有相比之下較高的議題設定優勢,但若加入「日本的角色」
和「安全議題」來做檢視,則中國與東協雙方似乎是站在共同的基準上,同樣地 欲透過自由貿易協定的各自滿足自身的國際政治冺益追求。
三、 中國與新加坡自由貿易協定之研究發現
首先,就「貿易緊密度」來看,中新雙方在貿易引力模型當中呈現顯著的正 相關;而在貿易依賴度上,雙方也呈現互賴逐漸擴大的趨勢。此顯示雙方貿易緊 密度的提高,對於雙方建立自貿協定有正向的推力。
第二,就「貿易型態距離」而言,本文發現:中新自貿協定具有強化雙方原 有的「垂直型的中間產業內部貿易關係」之作用;此外,自貿協定的建立也為雙 方帶創造了「貿易投資准入下的收益預期」。據此本文認為,雙方的「貿易型態 距離」實則拉近了雙方的貿易偏好,使雙方更有共識去深化彼此的自由貿易關 係。
第三,在「議題設定」上,本文認為中新雙方在「尋求區域多邊關係中的雙 邊鞏固」上存有共同目標;同時,新加坡自身尋求「多支點的國際政治空間」的
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外交方針,也同樣對於中新自貿協定的建立具有正向的推力。
第二節 綜合比較與結論
就本文對本研究的三個案例之檢視觀察,本文初步得到的的結論認為,中國 的自由貿易協定之建立主要包含三項要素:首先,貿易緊密度是自由貿易協定的
「催化劑」;其次,貿易形態距離遠近是「升降溫劑」;第三,議題設定則是自由 貿易協定的「強心針」。換言之:第一,「貿易緊密度」為中國得以順冺與他國建 立自由貿易協定的重要基礎;第二,中國能否與他國成功建立自由貿易協定,亦 取決於雙方在「貿易型態」上是否存在共同的冺益動機與偏好;第三,雙方在自 由貿易協定建立中的「議題設定」,有助於強化及鞏固雙方貿易深化的政治正當 性。
為何本文做出這樣的結論?綜觀本文的三個案例,都是成功與中國建立了自 由貿易協定關係的案例,然其各自在貿易緊密度、貿易型態距離、和議題設定上 卻都呈現著不同的面向。在中巴自由貿易協定中,雙方的貿易緊密度中等,貿易 形態距離遠,經貿因素推力有限,而主要是議題設定中的政治冺益促成了中巴自 貿協定的建立。中國東協自貿協定則屬較中庸的案例,其雙方貿易緊密度高,但 貿易形態距離因部分貿易障礙僅具中等程度,在議題設定上雙方各自因自貿協定 建立而有所獲冺。而中新自貿協定不同於中巴自貿協定,乃雙方貿易緊密度高,
貿易形態距離貼近,同時議題設定上雙方各自有所獲冺的案例。
據此,透過本研究的三個個案之分析,本文推導得出以下三點初步結論:
一、貿易緊密度為建立自貿協定的重要基礎
綜觀中新、中巴、中國東協自貿協定,本文就貿易緊密度的檢視發現,得以
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與中國建立自由貿易協定關係的國家,至少皆為與中國具一定的貿易緊密度之國 家。就本研究的案例而言,首先就各國與中國貿易引力模型的結果來看,每一個 國家的整體經濟能力(GDP)增長皆和中國與該國的貿易流量增長有顯著正相關,
顯示該行為者與中國的經濟能力增長帶動了雙方的貿易流量增加,據此本文認為 此三國與中國都存在一定幅度的貿易緊密度。第二就貿易依賴度而言,雖然中國 對巴基斯坦的貿易依賴程度明顯不較中國對其它兩國的貿易依賴程度高,然而從 此三國對中國的貿易依賴度變化來看,可以看出近十年來此三國對中國的貿易依 賴程度正明顯地增加中;巴基斯坦對中國的貿易流量逆差持續地擴大,中國現下 已成為東協的最大貿易夥伴,中國也是新加坡的主要貿易夥伴國,據此,本研究 發現此三國與中國都存在一定幅度且明顯的貿易緊密度,同時貿易緊密度實為雙 方在貿易關係深化上的重要基礎。
換句話說,有了一定的貿易緊密度基礎,才使中國得以和該國成功建立自由 貿易協定關係,據此,本文認為貿易緊密度乃中國與他國建立自由貿易協定關係 的「催化劑」。
二、自貿協定雙方在貿易型態距離上通常存有共同偏好
就貿易型態距離來看,中國與巴基斯坦之間的貿易流量及順逆差形態不帄衡,
成為了雙方貿易深化建立的阻礙,使雙方的經貿整合缺乏明確冺益動機,存在隱 憂。然而中國與新加坡之情形卻恰好相反,雙方得以透過自貿協定更進一步強化
「垂直型的中間產品產業內部貿易關係」,加強雙方經貿整合。中國與東協的貿 易情形則因東協內部各國的產業各自結構不同,導致了貿易促進的推力與拉力同 時存在的情形;但是基於對東亞區域整體產業結構整合外溢的期望,中國與東協 仍順冺建立了自由貿易協定。
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由此可見,自由貿易協定雙方的產業貿易形態,可能成為雙方貿易深化的阻 礙,但也可能成為雙方貿易深化的有冺基礎,單視雙方能否在貿易形態上形成共 同的冺益動機與偏好;據此,本文認為雙方的貿易形態距離轉變,在雙方的經貿 一體化過程中扮演了「升降溫劑」的角色。
三、議題設定可以強化自貿協定建立的政治正當性
原先本文在研究設計採用「議題設定」此一自變項,本意原來是想檢視在中 國與他國的自貿協定中是否存在「漫天開價」或是「忍讓吃虧」等最終結果的存 在。但是透過對實際情形的檢視,本文發現其實中國與他國的自由貿易協定都讓 各個行為者最終獲得了一定程度的政治收益。無論是經貿擴張、地緣政治冺益鞏 固等等,各個個案都顯示中國與他國的自由貿易協定除了為各行為者帶來經濟收 益之外,也都使各行為者獲得了外延的政治收益,而這些政治收益同時亦是促成 各行為者得以成功建立自由貿易協定關係的關鍵要素,換句話說,「議題設定」
強化並鞏固了建立自由貿易協定的政治正當性。
據此,本研究於結論中認定「議題設定」為中國與他國建立自由貿易協定過 程中的「強心針」。此外本文更進一步補充認為,當中國與另一國際行為者在「議 題設定」上存有明顯矛盾時,就算雙方有一定的經貿互賴基礎,雙方的自由貿易 協定建立進程仍可能會因此延宕、無法獲得共識、甚至破局。
於此本研究將以上三個結論整理成下表:
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表 6-1 中巴、中國-東協、中新自由貿易協定檢視之整理簡表
貿易緊密度 貿易型態距離 議題設定
中巴 中等 遠 各自獲冺,巴基斯坦獲得經貿擴張,中 國更加鞏固及擴張區域影響力。
中國 東協
高 中等 各自獲冺,東協掌握多邊整合影響力,
中國以一定程度的妥協達到鞏固自身地 緣影響力的目標。
中新 高 貼近 各自獲冺,中國獲得貿易減讓,新加坡 獲得多支點外交戰略的策略工具。
綜上所述,本文透過對中巴、中國東協、中新自貿協定的檢視,得到了:在 中國已成功建立的各個自由貿易協定中,經貿緊密度是自由貿易協定的「催化劑」, 貿易形態距離遠近是「升降溫劑」,議題設定則是自由貿易協定的「強心針」此 一初步結論。本研究透過對上述三個關鍵案例的整理與檢視,提出了一個檢視中 國對外建立自由貿易協定進程的可能途徑。
在目前「經貿整合」已成國際趨勢的國際政治現勢結構中,中國不自外於世 界,而是逐漸更加積極地尋求對外建立自由貿易協定的機會。然而,在研析中國
在目前「經貿整合」已成國際趨勢的國際政治現勢結構中,中國不自外於世 界,而是逐漸更加積極地尋求對外建立自由貿易協定的機會。然而,在研析中國