第四章 中國與東協自由貿易協定建立之分析
第二節 中國與東協經貿關係深化：貿易型態距離
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國的「貨物貿易協定」之簽署與雙方的貿易深化存在顯著的關連性。而本文又在 東協對中國的貿易依賴度之檢析當中，發現東協對中國的貿易依賴乃不斷地持續 增長，並具體展現在雙方自由貿易協定建立的進程之上。綜上所述，本文認為中 國與東協的「貿易緊密度」之增強，具有導引雙方建立貿易關係深化的推力，更 增強了雙方建立貿易協定的共同冺益動機，使雙方最後得以循序漸進地成功完成 中國-東盟自貿區的建立。
第二節 中國與東協經貿關係深化：貿易型態距離 一、 中國與東協對「收益期待」的模糊
雖然本研究於上一節指出：雙方的「貿易緊密度」深化增加了中國與東協建 立自由貿易協定的可能性，然而本文不得不提的是，此乃以「貿易流量」做為思 考出發點而得到的結論。事實上，欲檢視中國與東協的經貿深化，還需要同時從 檢視雙方的「產業貿易型態」出發。透過對中國與東協「貿易型態距離」的檢視，
本研究發現仍有一些因素阻礙了雙方的經貿關係深化進程。具體而言，本文認為 中國與東協在貿易關係深化上存在「收益期待的模糊」，也就是說：雙方藉由貿 易深化達到「貿易互補性增強」之拉力，事實上受「外部市場競爭」、「同質性產 業競爭」等貿易阻礙的影響而被減弱。
就上節中國與東協「貿易緊密度」的分析結果來看，可以發現中國與東協雙 方在循序漸進的貿易協定建立過程中，彼此的貿易互動流量是不斷地在增強的。
在貿易流量增加的同時，中國與東協之間的貿易互動、互補關係得到了一定的鞏 固和強化，而這樣的強化有助於拉近彼此的貿易型態距離。然而，雖然雙方之間 的貿易互動流量龐大且程度緊密，使得雙方的貿易基礎得以透過貿易協定的建立 得到穩定，但中國與東協之間的貿易互動形態上存在著兩個影響雙方政策考量的 因子：「外部的市場競爭」以及「同質性產業競爭」等問題。雖然雙方透過貿易
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協定的建立增強了彼此的貿易緊密度，但是因為上述兩者，使得單就貿易層面產 生的「收益期待」效果有限。下文當中，本文首先將說明東協與中國之間的貿易 互補性關係，其次則對中國與東協的「外部市場競爭」和「同質性產業競爭」對 貿易協定建立的影響做分析。
可以說，中國與東協間隨著貿易協定逐步強化其貿易互補性，對於拉進雙方 的貿易型態距離、促進雙方的自由貿易區建立雖有正面幫助，但其程度有限，因 其受到雙方在產業形態上競爭模式的限制。就東協各國產業結構不同的型態，以 下本文將中國和東協各國之間的貿易互補情形分成五類做概述：7
1. 中國與新加坡
中國與新加坡之間屬已開發國家和開發中國家的貿易互補關係，新加坡的產 業主要型態為資本和技術密集產業，對中國主要輸出產業為計算機、石化、
電機、運輸機械等產品；而中國則多出口勞動密集型產品到新加坡市場內，
包含紡織、食品加工等產品。同時在製造業的製成鏈上，雙方之間存在「產 業內貿易」的貿易互補情形。
2. 中國與馬來西亞、泰國
此二國在貿易產業型態上與中國存在相似性，在中國-東盟貿易協定生成之前，
此二國的石化、電機等產業雖有密集發展，整體上仍以原料加工、紡織等資 源型和勞動密集型產業為主。此二國在貿易上與中國的互補性較低，因中國 做為「世界加工廠」，在勞動性密集產業上較同質性類似的此二國更具比較優 勢，而形成了一定程度的產業相似性競爭；然而，由於此二國承襲了部分發 達國家的產業結構轉移，在電力設備、電機設備、和運輸機械上則比中國更 具比較優勢。
7 王娟，「中國-東盟經濟的互補性分析與思考」，廣西大學學報(哲學社會科學版)，2004 年第 1 期，頁 77。
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3. 中國與印尼、菲律賓
在中國-東盟貿易協定生成之前，此二國的產業與中國亦存在相似性，只是此 二國在資本技術密集產業的發展上，不如馬、泰二國發達。菲律賓之產業結 構主要以加工、礦產冶煉等勞力密集產型產業為主，而印尼主要以木材、燃 料產品等資源密集型產業為主。由於至上世紀九零年代之後，中國已逐漸轉 型為一初級原料進口國，因此中國與此二國具有一定的貿易互補性，但在勞 動密集型產業上，中國仍與此二國有比較優勢下的競爭關係，只是沒有如同 中國與馬、泰之間一般存在高度的貿易競爭關係。
4. 中國與越南、寮國、柬埔寨、緬甸
此四國在東協各國中屬於初級產業型態為主的國家，主要以農業等初級產業 為經濟主體。中國因為存在一些以初階技術和資本密集的產業，以及地緣因 素之緣故，與此四國形成了較高的貿易互補性。在產業貿易上，中國的農用 機械如：牽引機、柴油機、水泵、脫穀機，和家電產品如電視機、錄放機等，
在此四國有為數龐大的市場。而在地緣貿易上，瀾滄江至大湄公河的經濟區 域整合，使得中國與此四國更加地緊密。總體而言，此四國在東協十國內為 與中國貿易互補性較強之國家。
5. 中國與汶萊
汶萊的貿易型態在東協各國之中較為特殊，其為一高度依賴石油和天然氣資 源出口的國家，在中國-東盟貿易協定生效之前，其主要出口的對象為日本等 發達國家；在進口方面，其主要為新加坡和馬來西亞市場的延伸。因此總體 而言，其與中國的貿易互補性較有限。
綜上所述，可以看出新加坡和中國的貿易型態存在產業內貿易的高低互補關 係；越、寮、柬、緬四國則與中國在初級產業上存在互補性；而馬、泰、印、菲 等國則與中國互補性較低，同時存在同質性產業間的競爭關係。中國與東協的自
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由貿易協定雖可增強中國與東協各國之間的貿易互補性，然不可否認地，在東協 各國中經貿實力較高、較有話語權之國家，與中國間存在較明顯的互補性較低、
貿易競爭較高下之「同質性產業競爭」關係；同時，雖然透過「貿易緊密度」我 們可知中國與東協的貿易流量不斷地在上升，然在中國-東盟貿易協定談冹的時 點內，中國與東協國家仍主要以美、日、歐等外部市場出口為主，中國的新興市 場當時尚未對區域內貿易產生較大的推力。
本文認為，雙方雖然已透過自由貿易協定增強了彼此的貿易互補性，但對於 自由貿易協定帶來「收益預期」，卻反而因上述的「競爭關係」而受到限制，並 使自由貿易協定建立後的「貿易互補性增強」無法成為拉近雙方貿易型態距離的 最關鍵要素。換句話說，雖然中國與東協雙方的貿易緊密度日漸增加，但貿易流 量的增加僅單單是促成雙方能否成功建立自由貿易協定的可能因素之一，並不代 表雙方便可因此在共同冺益偏好上達成一致意見。總的來說本文發現：中國與東 協透過貿易協定得到了貿易互補的強化，然此強化對於拉近雙方的政策產出偏好，
也就是「貿易型態距離」的拉力實則有限，原因便在於前述的：中國與東協之間 存在「外部市場競爭」以及「同質性產業競爭」之問題。
首先，為何說中國與東協之間存在「外部的市場競爭」？如前所述，雖然中 國與東協各國之間掌握的產業優勢不同，然而雙方的產業多為出口導向下的勞動 密集型產業，出口市場長期以來集中於日、美、歐，因此可說雙方之間存在「外 部市場」貿易之競爭。8具體而言，中國和東協各國大部分都是對外貿易開放度 較高之國家，出口市場集中於貿易區域外，直到 2005 年，日、美、歐三個區域 仍各佔東協出口市場的 30%，而當時，中國與東協的區域內貿易仍僅有 10%。
雖然透過「貿易緊密度」的分析我們可知雙方的貿易流量不斷地在上升中，然不
8 既使在中國-東盟自由貿易區逐步建立的過程中，中國已變成東協最大的貿易夥伴，然而歐、
美、日等外部市場依然了東協與中國對外貿易比重的很大部分。
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可否認地，在中國與東協的自由貿易協定簽署建立之前，雙方存在明顯的外部市 場競爭：雙方的主要貿易對象在當時皆以發達國家為對象，此競爭關係成了雙方 在貿易型態上建立共同冺益偏好的阻礙之一。9
第二，雖然在對於中國和新加坡的貿易協定分析中，本文認為中國與新加坡 的「產業內貿易」為推動雙方建立自由貿易協定的重要基底，然而，並非每一個 東協國家皆如新加坡一般，是一個具有高資本密集能力及產業的「已開發國家」。 如前所述，中國與部分東協國家因同屬勞動密集型產業出口導向為主的國家，在 貿易型態上存在「同質性產業的競爭關係」。就算近年中國-東盟自由貿易區各協 定逐步生效後，中國內部龐大的市場增長及高度的經貿發展，對區域內貿易的創 造轉移開始產生了推力，然而不可否認地，起初雙方的貿易互補性並沒有那麼地 高，這也同樣降低了「貿易互補性增強」的預期收益對於拉近雙方貿易型態距離 的作用力。
從上節對中國和東協之間貿易緊密度的檢視來看，既使區域貿易協定建立對 雙方貿易流量的增長具有正面作用，然直至東協十加一完整建立之前，外部市場 的競爭和產業總體互補性有限等問題一直持續存在，導致此一自由貿易整合一定
從上節對中國和東協之間貿易緊密度的檢視來看，既使區域貿易協定建立對 雙方貿易流量的增長具有正面作用，然直至東協十加一完整建立之前，外部市場 的競爭和產業總體互補性有限等問題一直持續存在，導致此一自由貿易整合一定