明治維新以降，日本師法歐美經驗的施政獲得成功，得以脫亞入歐成為亞 洲第一個近代化國家。1895 年，日本取得第一個殖民地臺灣，面對新得到的土 地，尤其是以異民族為主的新領地，如何有效的支配，成為日本當局首先面對 的一大難題。
日人據臺之初，因無任何殖民統治經驗，欠缺可襲用之政策、法令，加上 日本與臺灣無論在族群、語言、文化、風俗習慣上皆有相當程度差異，為儘速 了解臺地情形，以制訂統治方針，對於臺灣舊慣的了解與調查成為當務之急。33 如首任民政局長水野遵曾向樺山總督提出參考舊慣之必要，認為繼戰亂之後，
欲維持地方之和平寧靜，施政方針應儘量簡單且依從舊慣為宜。並針對清領時 期臺灣之行政狀況及慣行事項向總督提出「臺灣行政一班」之報告。34 明治 29 年（1896）6 月，繼樺山就任臺灣總督之桂太郎，也認為唯有考察異地風俗、人 情、言語等舊慣，方能制定合適之政策與律法。然因日本領臺之初，島內抗日 事件頻起，加上風土疾病侵襲，舊慣調查的實際作業一直要到明治31 年（1898）
3 月，第四任總督兒玉源太郎延攬後藤新平擔任民政長官後才正式展開。35
32 〈新竹支廳下巡視所見ノ概要臺北縣知事具申〉（1897 年 7 月 1 日），《臺灣總督府公文類 纂》，4518-9。
33 鄭政誠，〈日治初期臺灣舊慣調查事業的開展（1896-1907）〉。
34 〈臺灣行政一班（民政局）〉，《臺灣總督府公文類纂》，18-1。
35 鄭政誠，〈日治初期臺灣舊慣調查事業的開展（1896-1907）〉。
明治31 年（1898）7 月，臺灣總督府以律令第 13 及第 14 號發布「臺灣地 籍規則」和「臺灣土地調查規則」，同年 9 月，頒布「臨時臺灣土地調查局官 制」，設立「臨時臺灣土地調查局」總理土地調查事務，並將「舊慣調查」納 入調查方針之一大要項中。臺灣總督府及各法院有志者則於明治33 年（1900）
夏秋之交，共同籌設了「臺灣慣習研究會」，伊能嘉矩被推舉為幹事。該會調 查重點以漢人生活習慣與風俗，如分類械鬥、民間信仰、祭祀歲時、生命禮俗、
民俗器物與生活習俗等為主。36
隨著對臺灣舊慣調查工作的逐步開展，殖民政府對臺島的民情風俗有更實 際的了解，不再只是來自外在的知識汲取，而能藉由多方面的實地調查，重新 以自己的眼認識臺島的客方言人群。於是，對於臺島漢人的分類逐漸有了不同 的看法。
1901 年伊能嘉矩以「梅陰子」之筆名，在《臺灣慣習記事》中發表〈臺灣 島民の原籍地及び其の殊風特習の發生〉一文，其中引《臺灣府志》資料，說 明：
臺灣島民，即移殖支那人的最主要原藉地是在南部支那、福建、廣東 二省中的一部，……即福建省（閩）所轄九府中的泉州、漳州二府，
廣東省（粵）所轄十府中的潮州、惠州二府之民。支那內地，因其省 份不同，慣習大有差別，因其府別不同，慣習亦有小異，此種風俗習 慣上的大小差異，成為臺灣島民風俗習慣上差異之所在。37
表 4-1-7 1901 年日人對漢人原籍地之了解
省名 府名 所屬縣名
泉州 同安、安溪、惠安、南安、晉江 福建
漳州 龍溪、漳浦、南靖、長泰、平和、詔安、海澄
潮州 海陽、豐順、潮陽、揭陽、饒平、惠來、大埔、澄海、普寧 廣東
惠州 歸善、博羅、長寧、永安、海豐、陸豐、龍川、河源、和平
資料來源：梅陰子，〈臺灣島民の原籍地及び其の殊風特習の發生〉，《臺灣慣習記事》第 1 卷第 4 號（1901 年 4 月 22 日），頁 55-59。
文中並將漢人閩、粵原籍地，就其所轄各縣列出。由此可知，日人已開始 從清代文獻資料中去了解在臺的閩粵移民，但可能因為受限於清代方志記載，
36 鄭政誠，〈日治初期臺灣舊慣調查事業的開展（1896-1907）〉。
37 梅陰子，〈臺灣島民の原籍地及び其の殊風特習の發生〉，《臺灣慣習記事》，第 1 卷第 4 號（1901 年 4 月 22 日），頁 55-59。
對人群的理解係以省籍別，並將此省籍別或州府別視為慣習差異之界線。38
竹北一堡九芎林派出所
（枋藔街→茄苳腳庄） 來，結成村落，團結自衛。
恆春派出所
（恆春街）
住民為福建及廣東移來者，熟蕃人間雜 其中。
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資料來源：臨時臺灣土地調查局，《臨時臺灣土地調查局第一回事業報告》（臺北：臨時臺 灣土地調查局，1902 年 11 月）；臨時臺灣土地調查局，《臨時臺灣土地調查局 第二回事業報告》（臺北：臨時臺灣土地調查局，明治 36 年 9 月）；臨時臺灣 土地調查局，《臨時臺灣土地調查局第三回事業報告》（臺北：臨時臺灣土地調 查局，明治 36 年 9 月）；臨時臺灣土地調查局，《臨時臺灣土地調查局第四回 事業報告》（臺北：臨時臺灣土地調查局，1905 年 1 月）。
圖 4-1-5 1904 年臺灣民族分布圖
資料來源：〈臺灣民族分布圖〉，《臺灣慣習記事》，第4 卷第 1 號（1904 年 1 月 23 日），
不著頁數。
明治 37 年（1904）《臺灣慣習記事》中曾刊載一幅臺灣民族分布圖，並為 文說明，表示閩族即福建地方的移民，粵族即廣東地方的移民，該統計資料即 以閩族、粵族作為漢人的分類標準。39
表 4-1-9 1904 年臺灣民族人數統計
種族 人數
閩族 228,349
漢人族
粵族 388,325
熟蕃 34,925
蕃族
生蕃 95,597
內地人 37,954
清國人 5,135 其他
外國人 57,228
其他外國人 75
資料來源：〈臺灣民族分布圖〉，《臺灣慣習記事》，第4 卷第 1 號（1904 年 1 月 23 日），
頁78-79。