五都就業服務網站未來之規劃

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第四節 五都就業服務網站未來之規劃

就業服務的業務越來越著重運用 ICTs，不管在中央主管機關還 是地方政府都可以看到。運用 ICTs 建置就業服務網站之地方政府，

為了要與中央政府「全國就業 e 網」網站及民間人力銀行有所區隔，

基本上係以「在地化服務」為主要核心概念。臺北市政府「台北人力 銀行」網站主要在服務大臺北地區，強調虛實整合；新北市政府「新 北市人力網」網站係為新北市在地人量身打造，提供最完整在地工作 機會和人力訊息；臺中市政府「大臺中人力資源網」將發展獨立經營 的工業園區工作機會供大臺中地區民眾查詢使用。

從前述章節中分析影響地方政府建置就業服務網站之重要因素，

研究者另於訪談過程中，得知臺北市政府、新北市政府、臺中市政府 及高雄市政府皆有心發展就業服務網站。那地方政府因應網路普及化，

對於就業服務網站的未來作法為何呢？研究者將先從五都就業服務 網站之特色，即從與中央主管機關及民間就業服務網站之差異處開始 探討，進而從中瞭解目前地方政府就業服務網站經營之問題與困難，

進而對公部門或地方政府未來建置就業服務網站之方式提出建言。

壹、 地方政府就業服務網站之特色 一、 與中央主管機關系統之區隔

臺北市政府、新北市政府與臺中市政府和中央主管機關一樣有成 立就業服務網站，但其內容與定位上仍有所差異，主要是希望透過一 些「在地化」職缺或功能上的開發，吸引民眾使用。

臺北市政府「台北人力銀行」網站主要在服務大臺北地區，主要 定位在區域型的網站，並強調虛實整合的功能；新北市政府的「新北 市人力網」網站則因為中央的系統資訊太多太複雜，想建立一個較能 符合在地需求的就業服務網站；臺中市政府是因為長官的重視及民意 代表的關心下所積極推動，相當強調在地化的需求，並希望藉由就業 服務網站之建置，提供民眾最佳的就業服務。

台北人力銀行最初設立，當然它名字叫台北人力銀行，當然是以大 臺北地區為主的一個人力銀行。 (A)

在規劃時我們當時是強調就是希望如何符合在地的需要，…民眾他 可以透過這個網站，可以讓他覺得很貼切的去找到一些符合一些就近工 作的需要。(B)

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地方政府有發展的條件，地方政府較為在地化，且搜尋的職缺也比 較集中於地區，節省民眾由大找小的時間。(C)

希望我們大臺中的民眾可以不用去全國就業 e 網，直接用大臺中人 力資源網來找工作，不管在現場的服務、還是個案的服務，我們都能進 步，成為大臺中地區民眾唯一的入口網站，唯一的選擇，成為大臺中地 區民眾的首選。(C)

二、 與民間就業服務網站之差異與區隔

公部門一開始成立就業服務網站時，常受到一些外界的質疑，例 如：既然民間就業服務網站已發展得相當健全，公部門又何必與民爭 利呢？以地方政府就業服務網站的發展看來，的確目前仍然有些待突 破的點。受訪之地方政府表示困難處有，如：雇主常反映公部門就業 服務網站之人才素質較低，較多高齡者及弱勢就業者、網站系統因為 受限無專業的資訊人員及預算無法彈性運用下，網站系統及功能不如 民間業者那樣好用、人才資料庫規模較小、職缺分類方式因遵循行政 院主計處行職業代碼，較不符合市場現況、因為行銷經費有限，知名 度未如民間業者、服務人員有許多行政工作及法定業務，無法全力投 入就業服務業務等，故普遍而言，公部門就業服務網站仍不如民間人 力銀行。經訪談地方政府代表，地方政府面對這樣發展上的弱勢，多 數直轄市政府仍認為公部門未來應該要繼續投入 ICTs 來提供就業服 務，且公部門就業服務網站與民間業者發展上應該是要有所區隔，並 各具特色的。

如果民間有，我們政府就不要投入了嗎？學理上認為民間要做，做 得好的讓民間做，公部門做民間不做的，這雖然很對，如果網路的通路 都讓民間做，那公部門又應該要拿何種工具來幫求職者找工作呢？還不 是網路嗎？所以我不認為政府部門不應該投入網路就業服務。網路就是 一個工具，可以把事情最好的工具。不管民間還是私部門都應該來妥善 運用。(A)

民間業者係以營利為導向，服務上主要是以付錢的雇主為考量，

講求資料庫營運要夠大，提高市佔率才能有利基；而公部門則應該著 重提供個別化的服務為主。民間業者因為資訊量較大，純以系統來媒 合，實際媒合配對的精準度亦有待驗證，公部門這種小而美的服務應 該反而能有所發揮，除了照顧弱勢就業群族外，公部門應該可以提供 一對一、個別化的專人服務；另外公部門就業服務網站上所提供之工 作職缺，通常較民間業者來得安全。免費、安全、專人化服務應該就 是公部門就業服務網站之特色。

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民眾認為他到民間人力銀行找工作，媒合率低，因為民眾他投出一 個履歷後，雖然民間的人力銀行系統可以自動去寄出履歷，其實我們也 接獲很多民眾的抱怨，就是寄了上百封履歷，但都石沉大海，沒有回應。

所以可能就是他宣傳很大，但是其實他的媒合率不高。(B)

公部門與私部門還有不太一樣，畢竟私部門在做的網站，一定以營 利為主，賺錢。(A)

政府體系的資源相當豐富且完整，所以政府與民間互有特色，政府 可以把重心朝協助弱勢族群的服務去發展，這樣可以避免資源的浪費。

(D)

我們還有實體服務的結合，這可能是一般民間人力銀行所沒有的。

我們可以幫民間的企業，除了網站上求才服務之外，我們也可以幫他做 實體的求才服務。(A)

民間的網站可能沒有像公部門的網站來得安全…公部門網站較會 嚴謹的審核廠商，注重較為安全的職缺公告為民眾做第一線的把關。(C)

貳、 地方就業服務網站未來之作法

目前地方政府在營運就業服務網站多表示預算及人力不足，故阻 礙其發展性，也多表示既然未來仍有意運用 ICTs 持續提供就業服務，

應針對就業服務網站的功能多加改善，以有效提供民眾使用率。臺北 市政府、新北市政府及臺中市政府普遍認為要先把系統功能作好，並 希望多加宣傳與行銷，以發揮就業服務網站之功效。

臺北市政府未來除了將積極開發工作機會外，擴大求職求才資料 庫外，並認為公部門就業服務網站主要是服務求職者。未來將增加更 多就業服務網站的附加功能，例如提供影音化的服務及提供職涯規劃 等，讓使用者除了能透過就業服務網站求職求才外，並能了解職場趨 勢，提高就業服務網站之加值服務。

影音的部分隨著科技的進步，網路寬頻的改善，還有所謂照相攝影 的改善，未來在網路上透過影音的部分是會越來越普遍。如求職求才履 歷也好，或者廠商的介紹也好，…將來我們可能會在網站上發展所謂的 影音就業資訊。(A)

官方的人力網站，他的對象是以求職者為主，而不是廠商為主。既 然是以求職者為主的時候，…如果網站上面可以幫求職者做生涯規劃，

或者幫助了解就業訊息之類的東西，…吸引不只是想要找工作的人上來 用… (A)

而新北市政府因應數位時代的來臨及智慧型手機擁有比率越來 越高下，欲建置 APP，讓民眾更能即時取得就業服務的資訊，並和中

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央主管機關一樣成立專門提供求職求才服務的科技客服中心，透過網 路及電話雙重管道提供就業服務。

那今年我們大概也跟勞委會提出所謂 app 的建置系統…下半年可能 還有一個客服中心要成立，… (B)

而在臺中市政府部分，因為之前的預算較少，於 2012 年被 列入市長施政計畫內，將運用此筆經費，積極投入於就業服務網 站後臺資料庫的整合，以提供大臺中地區的求職求才者更在地化 之服務，如發展縣市獨有的工業區職缺。未來並將於系統中開發 個案管理服務功能，記錄每位求職求才者之服務歷程。研究者認 為其日後對於就業服務網站之仰賴程度將予以提高。

目前除了資料的介接及開發工業區的職缺外，另外我們會有一個部 分，是要做所謂的個案服務…系統會把系統登入及使用的狀況記錄下來，

又會紀錄服務人員介入後所提供的所有服務，實體跟虛擬的部分我們希 望能整合，通通都記錄下來。而廠商的部分則會記錄曾開過哪些職缺？

有沒有一些壞記錄，例如求職陷阱或者是就業歧視等。(C)

臺南市政府雖未投入就業服務網站，未來也尚無規劃。不過為讓 民眾能快速取得公部門之就業服務資訊，已於 2009 年結合 7-11 ibon 生活便利站上設立「就業 Easy Go」ibon 求職平臺，結合轄區內便利 商店提供民眾便利的求職求才資訊。在 ICTs 的運用上，有鑒於智慧 型手機越來越多人持有及為有效協助身心障礙者，未來於身心障礙者 服務中將建置 APP，方便民眾可利用手機隨時隨地查詢身心障礙者之 服務或產品。

2009 年提出全新的就業服務模式，透過 7-11 ibon 生活便利站上設 立「就業 Easy Go」ibon 求職平臺，每週我們在職缺蒐集完成後會上傳

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