第四章 五都就業服務網站發展現況
第三節 就業服務網站服務成果
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協助曝光之經費，單以「台北人力銀行」網站宣傳為名進行預算編列 者，即超過 200 萬元，新北市政府則僅有約 30 萬元左右，臺中市政 府則無針對網站的行銷費另行編列專門的預算。
綜上，計算 3 人對地方政府就業服務網站內容編碼總分平均值，
臺北市政府網站為 37 分、新北市政府為 36 分、臺中市政府為 21 分，
以臺北市政府「台北人力銀行」網站表現較佳，但與新北市政府「新 北市人力網」網站差異不大；而就各分項來看，臺北市政府於「網站 行銷」類目中表現較佳(5 分)，新北市政府則於「網站內容」類目中 表現較佳(17 分)，其餘項目兩者差異不大(網站分析結果如表 4-6)。
表 4-6 網站分析結果統計表
類目得分 臺北市 新北市 臺中市 平均值
網站設計(11) 10 (91%) 10 (91%) 8 (80%) 9.33 (84.8%) 網站內容(24) 13.67(56.9%) 17 (70.8%) 10 (41.7%) 13.56 (56.5%) 網站使用(10) 8 (80%) 7.67 (76.7%) 3 (30%) 6.22(62.2%)
網站行銷(5) 5 (100%) 1.3 (26.7%) 0 (0%) 2.1 (42.2%) 總計(50) 37(74%) 36 (72%) 21 (42%) 31.3 (62.7%)
註：資料來源為本研究統計結果。
第三節 就業服務網站服務成果
就五都就業服務網站之服務成果來看，臺北市政府「台北人力銀 行」網站與其他縣市政府的就業服務網站最大的不同，即在於「台北 人力銀行」網站不像其他縣市政府的求職求才資料係與中央主管機關
「全國就業 e 網」網站相通，臺北市政府有其獨立營運的求職求才資 料庫與媒合系統。臺北市政府勞工局就業服務處實體就業服務站的人 員因業務職掌涉及就業保險法相關法定業務，故統一使用中央系統來 提供服務，「台北人力銀行」網站則另由專責人員進行會員開發與資 料登錄，未與中央的資料庫共通。臺北市政府「台北人力銀行」網站 服務成果如表 4-7：
表 4-7 台北人力銀行網站服務成果一覽
統計項目 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 平均每月瀏覽人次 88,330 263,807 853,877 2,133,512 1,346,417
新增求職人數 26,542 42,592 37,842 28,424 23,771 新增廠商家數 2,360 3,063 4,561 7,216 5,561 新增工作機會數 10,439 15,102 50,115 104,858 133,547
註：資料來源：臺北市政府勞工局就業服務處統計月報，2009 年 7 月後「新 增職缺數」修改為「新增工作機會數」，故該欄位數值落差較大。
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而新北市政府「新北市人力網」網站並無獨立的求職求才資料庫，
係直接連結至行政院勞工委員會職業訓練局「全國就業 e 網」網站的 求職求才資料庫。據新北市政府表示，「新北市人力網」網站針對求 才者未進行工作機會開發，未特別提供求才者服務，故無統計相關數 據，而求職者登錄資料後，中央系統後端會協助進行來源註記(何者 從新北市政府登入)，以讓新北市政府了解其服務情形。新北市政府
「新北市人力網」網站服務成果如表 4-8：
表 4-8 新北市人力網服務成果一覽
統計項目 2009 年 2010 年 2011 年 瀏覽人次 393,314 293,910 232,192 新增求職人數 43,021 22,582 15,205
註：資料來源：新北市政府就業服務中心內部資料。
臺中市政府「大臺中人力資源網」網站的求職求才庫資料，原則 上亦係由就業服務站臺的櫃臺人員將求才資訊登錄於中央系統後，以 單筆匯出之方式，由櫃臺人員以人工方式重新進行編排內容後，重新 匯入「大臺中人力資源網」網站。雖然目前並無獨立的求職求才資料 庫，不過職缺內容和中央主管機關可能有些許不同。臺中市政府「大 臺中人力資源網」網站服務成果如表 4-9：
表 4-9 大臺中人力資源網服務成果一覽
統計項目 2009 年 2010 年 2011 年 瀏覽人次 37,854 47,485 16,926 新增求職人數 3,556 6,545 3,521 新增求才家數 1,512 2,015 1,540
註：資料來源：臺中市政府勞工局就業服務處內部資料。
於實體就業服務站臺部分，為利辦理就業服務業務，中央主管機 關開發建置一套「網際網路就業服務資訊系統」(內部系統)，供各縣 市政府之就業服務據點、各公立就業服務機構及其他提供相關就業服 務之機關共同使用，於同樣使用「網際網路就業服務資訊系統」下，
可了解各地方政府辦理就業服務業務之情形；而地方政府就業服務網 站因不像實體就業服務站臺使用相同系統，有相同之統計欄位可比較 各縣市政府之服務成果，且五都對於就業服務網站的經營樣態及方式 各有不同，若僅從前述五都現有就業服務網站統計資料，如瀏覽人次
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及求職人數、求才家數等基本的數據來看，係以臺北市政府「台北人 力銀行」網站較其他地方政府來得好一些。
雖然地方政府同樣使用「網際網路就業服務資訊系統」辦理就業 服務業務，另依據行政院勞工委員會職業訓練局網站統計數據來看 (五都 2011 年就業服務成果如表 4-10)，若以「求職就業率」32及「求 才僱用率」來觀察五都實體就業服務據點之就業服務績效33，「求職就 業率」以新北市政府表現最佳，其次為新北市政府、臺中市政府，「求 才僱用率」以高雄市政府表現最佳，其次為高雄市政府、臺北市政府 (近年來五都就業服務成果如附錄七)。不過在中央此系統設計及定義 下，因為服務成果同時包含非經就業服務人員推介，即自行就業和自 行找到人才者，且「求職就業率」及「求才僱用率」深受各地方政府 就業服務人員投入追蹤的頻率及程度所影響，即若地方政府追蹤關懷 頻率或投入時間人力較多者，成效將相對提升，故尚難直接論斷五都 中何者實際服務成效最佳。
表4-10 五都2011年就業服務成果一覽
統計項目 臺北市 新北市 臺中市 臺南市 高雄市 新登記求職人數 61,258 38,634 9,791 13,018 56,382 新登記求才人數 75,191 78,143 39,721 24,511 64,028 求職推介就業人數 32,485 29,254 5,232 5,159 32,903 求才僱用人數 29,166 48,192 7,333 6,547 47,281 求職就業率(單位：%) 53.03% 75.72% 53.44% 39.63% 58.36%
求才僱用率(單位：%) 38.79% 61.67% 18.46% 26.71% 73.84%
註：資料來源：行政院勞工委員會職業訓練局網站。
另外，研究者在訪談過程中發現，五都對於就業服務網站之功能 多係著重以網路的特性發布網站訊息，作為宣導曝光之管道，如新北 市政府及高雄市政府，對於直接運用就業服務網站來促進就業有一些 差距與不同。
希望可以透過人力網去吸收更多的一些求職的人。然後用人力網來 做一個宣傳的管道。…我們其實有很多的一些宣傳的管道，都也開始著 重運用這個人力網來做宣傳，假設我們辦了一個小活動，甚至我們規劃 做了一件事情，那要發新聞稿不見得媒體會刊，我們自己就放在我們人
32求職就業率為求職推介就業人數除以新登記求職人數，求才僱用率為求才僱用人數除以新登記 求才人數。「求職就業率」指該年度新登記求職人數除以該年度經追蹤找到工作者、「求才僱用率」
指該年度廠商需求人數除以該年度經追蹤廠商已補實數。
33相關數據將不含中央所屬就業服務中心於該縣市政府之服務成果。
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力網，又不花錢，那只要有民眾會瀏覽會去看，那我們這個新聞就算是 會被人家所閱讀到。(B)
現在如果單靠是實體來說，沒有就其他的宣傳管道，效果可能會不 好。宣傳訊息都沒有網站來得快，也沒有像網路普遍性這麼高，因為現 在運用網路的人實在太多了。(E)
若地方政府僅係將就業服務網站定位於就業服務訊息曝光的管 道，對於就業服務網站帶來的服務績效，通常不會列為重要績效統計 指標項目之一。這部分經詢問臺北市政府代表表示，就業服務網站的 成效，目前可能還是要從網站瀏覽率或新增會員數來加以評比，若要 呈現就業服務媒合成效，在求職求才會員不主動告知下，勢必要特別 花人力及時間詢問，也許投下相當人力及物力，也無法得知正確的訊 息。
媒合喔，因為要特別去問，要嘛就他主動告知，不然就是要打電話 問。有很多人可能不會主動告知。如果說要一個一個去問，這裡面牽涉 到兩個問題，第一，要有相當人力的投入。第二個問題，是他會不會正 確的告知你，那這就牽扯到需不需要花人力去做這麼樣的工作。(A)
基本上，網站大概不會談媒合程度。更何況，媒合與就業的定義要 說清楚，所以這也是造成網站不會去統計媒合這樣一個數據的主要原因。
如果真的要呈現成效的話，當然也只能從……瀏覽率吧，或者是新增資 料庫的人數來看。 (A)
就業服務網站和實體就業服務最大的差異即在於，實體就業服務 站臺須由櫃臺服務人員依求職者需求提供一對一的就業服務，透過直 接面對面的直接服務，提供較符合個人需求之專業服務；虛擬就業服 務網站則因具有網路快速、即時、不受地域限制、擴大接觸族群等優 勢與特性，能將就業服務訊息快速提供給求職求才者，加速就業媒合，
很明顯地，實體與虛擬之服務管道及功用各有不同，地方政府應善加 利用，以提供民眾最佳服務，促進就業。於實際訪談臺北市政府及新 北市政府代表發現，地方政府對於實體就業服務站臺及就業服務網站 虛擬服務兩方面，雖然皆了解實體與虛擬就業服務管道各有其優勢，
但似乎兩者間仍未能有效整合，呈現各自提供服務的情形，於分工上 之策略亦不清楚。地方政府建置就業服務網站後，若無法妥善運用虛 擬及實體之服務管道，發揮虛實整合最大功效，相當可惜。
未來透過網際網路，這一定是趨勢的。所以現階段公部門的就業服 務應該當然還是和實體來結合，在科技越來越發達的時候，慢慢有一些 東西一定會被淘汰掉。早期是實體為主，虛擬為輔，慢慢變成實體跟虛
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擬，同樣重要，未來可能虛擬就佔百分之八十，可能實體只有百分之二 十。(A)
雖然是說虛擬整合，但這部分最主要還是指虛擬的網路跟實體就業 博覽會、專招。畢竟…，我們台北人力銀行不用 e 網的資料庫，而職缺 也是各 key 各的，與實體站的部分算是結合比較小的。一般活動當然會 互相支援，但說真的資源共享幾乎沒有，但如果我們在 e 網或者在人力
雖然是說虛擬整合，但這部分最主要還是指虛擬的網路跟實體就業 博覽會、專招。畢竟…，我們台北人力銀行不用 e 網的資料庫，而職缺 也是各 key 各的，與實體站的部分算是結合比較小的。一般活動當然會 互相支援，但說真的資源共享幾乎沒有，但如果我們在 e 網或者在人力