第一章 緒論
第四節 研究問題與範圍
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
站建置差異之原因進行全面性探討，擬描繪出地方政府運用ICTs建置 就業服務網站之全貌，另就影響五都於就業服務網站發展不同之差異 原因作出初步整理，以補公部門就業服務研究領域之不足。
二、 實務面：
各地方政府有其不同的縣市特性，但又是什麼樣的原因造成地方 政府有著不盡相同的發展呢？研究者擬從本研究中，了解地方政府就 業服務網站實際上的營運之現況，透過深入探討地方政府運用 ICTs 建置就業服務網站促進就業之現有模式，及藉由檢視研究對象之背景 資料、縣市政府區域特性、服務成果等項目、網站內容之分析結果，
及深度訪談地方政府代表所獲得之資料，綜合分析影響地方政府運用 就業服務網站之主要因素及原因為何。在目前失業率仍處於相對高點 狀況下，對於地方政府協助民眾就業、解決失業問題之實際服務內涵 作詳盡之描述，以了解地方政府促進就業之作法；另外，目前電子化 政府推動迄今，依據相關推動的方案而言，我國電子化政府已邁入第 四個階段(2011 至 2015 年)，本研究將加以探討地方政府有無創新作 法及獨有之特色，期了解地方政府在資訊科技不斷強化下，未來如何 更積極運用 ICTs，提供民眾最佳服務。
民間業者與中央政府同樣投入就業服務網站之建置，地方政府有 無再行發展就業服務網站之必要性呢？本研究將透過訪談地方政府 代表，了解其對於發展就業服務網站之未來想法及作為；若地方政府 有持續發展就業服務網站之想法及優勢，研究者期待在政府部門講求 不斷創新服務的潮流下，為公部門就業服務網站運用 ICTs 促進就業 之實務運作，及就業服務網站內容更新與功能強化上提出建言。一方 面透過診斷，協助政府部門建置一個更完善的就業服務網站，一方面 則能提供未來就業服務網站規劃及設計上或運用其他 ICTs 促進就業 之參考。以提高本研究之研究實益。
第四節 研究問題與範圍
依行政院主計處 100 年人力資源調查報告(主計處，2012)發現，
歷年就業者獲得現職方法，以「託親友師長介紹」及「應徵廣告、招 貼」(主要為自雇主端直接獲得招募訊息者)等 2 種管道為多，合計超 過六成以上，而運用公立就業服務機構管道就業者僅有 1.36%(2001 年起歷年就業者之獲得現職方法如表 1-2 所示)。且根據研究指出(魏
‧
15資料來源：創市際市場研究顧問公司「台灣地區就業網站使用狀況」(2011/03)，
(http://news.ixresearch.com/?p=3491，檢索日期：2011 年 10 月 12 日）。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
站的價值所在。公部門基於網路的普遍性、公開性，提供使用者免費、
公平、公正之服務，並於肩負求職安全下，以資源共享為目標，期待 能為求職民眾提供更多且廣之就業機會與就業服務訊息，儘速找到工 作，另一方面也協助求才雇主能迅速找到所需人才，達到人力供需平 衡之終極目標(李庚霈，2004b：85-87)。在民間業者及中央政府積極 運用 ICTs 下，本研究主是要希望了解地方政府就業服務網站之發展 現況，及如何運用就業服務網站提供民眾求職求才服務。根據上述研 究的動機與目的，本研究主要研究問題及範圍如下：
壹、 研究問題
本研究將以五都運用ICTs建置就業服務網站之現況及網站內容 進行分析，並從中探討以下問題：
一、 五都運用ICTs建置就業服務網站之現況？差異為何？
二、 影響五都運用ICTs建置與發展就業服務網站之主要因素為 何？
三、 以五都為例，地方政府是否有運用ICTs促進就業之必要性？
若有，又該在何項條件下發展，以提供求職求才者更有效之 服務？
貳、 研究範圍
公部門以就業服務為業務職掌者，除就業服務法所列主管機關，
在中央為行政院勞工委員會，在直轄市為直轄市政府；在縣(市) 為 縣(市) 政府外，其他有：行政院原住民族委員會應辦理相關原住民 就業服務、行政院國軍退除役官兵輔導委員會應辦理退除役官兵就業 事項等。惟因其服務對象屬特定族群(原住民及退除役官兵)，範圍較 為狹隘。本研究將以提供一般性就業服務之政府機關為主要對象。不 另探討其他因法定職掌下所提供特定對象之相關就業服務體系及就 業服務網站。
研究者就目前初步以網路搜尋各地方政府之建置情形發現，並非 各地方政府皆有建置就業服務網站，多數地方政府未運用 ICTs 來提 供虛擬就業服務，亦僅有臺北市政府、新北市政府、桃園縣政府、臺 中市政府、臺南市政府、高雄市政府、嘉義縣政府、屏東縣政府及宜 蘭縣政府等地方政府有設置實體就業服務據點。因研究時間有限，為
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
12
有相類似的比較基礎可進行研究，考量資源相當性，擬選定五都(5 個直轄市政府，即臺北市政府、新北市政府、臺中市政府、臺南市政 府、高雄市政府)作為研究個案，擬針對五都運用 ICTs 建置就業服務 網站之情形進行了解，不並因其有無成立就業服務專責單位(如：就 業服務中心、站(臺)或訓練就業中心等)或中央有無於該地方政府設置 服務據點而予以排除(相關就業服務法條文及公立就業服務機構設置 準則摘要如附錄二)。
ICTs 涵蓋面相當多元，如：電腦、網際網路、電子郵件、電話、
手機、傳真等，能達到資訊的處理、分享和傳播及訊息溝通的需求皆 屬之。惟如：電話通知、手機簡訊服務、傳真收件已屬政府部門基本 服務之一。本研究主要將研究地方政府運用網路連線下所提供之相關 就業服務為主。而本研究之研究對象是否有成立就業服務網站，將不 限於能提供如民間人力銀行網站系統批次媒合之功能之網站，亦包含 以網際網路提供求職求才訊息者。