第六章 結論與建議
第一節 研究發現
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第六章 結論與建議
本章節將根據研究結果與發現，歸納本研究之結論，並就觀察到 的問題，試圖提出個人評論及相關建議，作為地方政府或公部門未來 運用ICTs發展就業服務網站之參考。於最後將就本研究之限制，予以 自我審視後，擬給予後續研究者未來研究方向之建議。
第一節 研究發現
研究最後，應回歸到研究最初所設定欲探索的研究問題上，並予 以檢視這些問題是否都受到解答。研究者將按本研究一開始所設定的 問題依序說明研究的結論與發現：
壹、 五都運用 ICTs 建置與發展就業服務網站之現況各異：
五都中有投入大量資源積極推動就業服務網站者，也有因故未建 置者，而實際運用及發展就業服務網站之現況亦未盡相同。五都運用 ICTs 建置就業服務網站，目前以臺北市政府投入最多資源，再來為 新北市政府，其餘縣市政府不論在預算及人力的投入，恐怕難以像臺 北市政府所成立「台北人力銀行」網站一樣，除有獨立的人員編制外，
還發展出自己的求職求才資料庫。
臺北市政府所建置的就業服務網站最具規模，並擁有完全獨立於 中央政府之外的求職求才資料庫，從其營運目標及策略上可了解到，
所屬機關從上至下皆將「台北人力銀行」網站視為重要業務之一並積 極推動。臺北市政府持續精進網站內容及系統服務，期能取代實體就 業服務站部分的求職求才媒合服務，提供民眾更快速、即時的就業服 務，以促進就業；新北市政府受限於中央政府的政策，且預算不及臺 北市政府來得充裕，但新北市政府於鄰近臺北市政府及中央政府皆有 建置就業服務網站下，同樣發展出一套就業服務網站，藉以傳遞相關 勞動及就業服務訊息，並希望透過這個平臺發揮宣傳與行銷市府重要 就業服務施政之功能；臺中市政府雖然已於 2012 年將建置就業服務 網站列入市長施政白皮書之一，但其預算仍稍嫌不足，且因業務分工 之故，中央政府並無開放「網際網路就業服務資訊系統」部分權限給 臺中市政府，如：失業給付、個案管理服務等，以致其欲規劃運用「大 臺中人力資源網」網站提供系統化服務，減輕工作人員之工作負荷，
有利快速提供大臺中地區民眾就業服務，達成長官與民意代表之要求；
臺南市政府於預算有限下，選擇將資源分配在服務一些較弱勢之特定
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對象就業上，而就業服務網站之建置或一般失業者的就業服務，則交 由中央政府統一提供，近期內無建置就業服務網站之規劃；高雄市政 府因認為就業服務業務相關資源之投入，應積極向中央爭取預算，非 由市府經費來挹注，且目前尚有與中央主管機關實體就業服務站臺整 合分工的困難，近年內難以再行發展就業服務網站。
從訪談的過程可發現，臺北市政府欲積極提高就業服務網站之功 能，期待網站於媒合服務及訊息的提供上能發揮更大的功能，新北市 政府則強調就業服務網站行銷宣傳及迅速快速傳遞的平臺角色，而臺 中市政府欲將就業服務網站定位在工作網上，希望藉由就業服務網站 的建置，提高整體服務的效能，臺南市政府與高雄市政府目前則專注 投入實體就業服務。
貳、 影響五都運用 ICTs 建置與發展就業服務網站之因素相當多，
「地方政策與內部整合」及「主管重視程度」等因素是影 響五都是否建置就業服務網站的重要因素，而就業服務網 站所呈現之內容與成果則受網站投入的「人力」及「預算」
及「中央政府對於地方政府支持程度」等因素所影響：
研究者發現五都當初選擇是否建置就業服務網站或如何運用 ICTs 這項議題上，雖然皆認為網路已是普遍的趨勢，民眾依賴網路 的程度也提高，網路化已是未來公共服務的趨勢，有需要建置就業服 務網站或以 ICTs 來提供就業服務，但政策實際形成的過程，五都事 先並未調查民眾之就業需求或審慎評估縣市政府之區域特性、數位化 程度等，仍稱係因應在地民眾需求下，基於「縣市區域的特性」予以 發展，影響五都最後是否投入資源建置就業服務網站，研究者發現主 要仍深受「中央政府對地方政府支持程度」、「內部制度與人員共識」
整合及「主管重視程度」等因素所影響。
臺北市政府因前後任勞工局局長重視及要求下而積極推動就業 服務網站，臺中市政府因前後任縣市長的施政方向而有機會投入更多 資源來發展就業服務網站；高雄市政府則因市府的立場，政策決定下，
而未予以支持建置就業服務網站。且我國公共就業服務體系，不管在 實體還是虛擬的就業服務，同時有地方政府及中央政府所提供的服務，
相當混雜，中央的態度常是地方政府於面對壓力下，選擇如何發展或 是否建置就業服務網站之重要因素之一。像臺南市政府、高雄市政府 及新北市政府、臺中市政府即因中央未能同意補助經費及內部人員整
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合，取得共識下，各自發展出一套因應作為，而無法推動就業服務網 站或僅能選擇目前之執行方式。而目前就業服務網站所呈現之內容及 成果，從本研究可知，主要受「人力」及「預算」及「中央政府對於 地方政府支持程度」等因素所影響。
參、 五都雖表示有意運用 ICTs 提供就業服務，惟從目前現有就 業服務網站之成效及運作模式看來，仍僅限就業服務訊息 之提供，尚難直接促進就業，成效有限，且多數縣市需仰 賴中央提供就業服務下，地方政府是否皆有需要建置與發 展就業服務網站，有進一步檢討及深入評估之必要：
「政策評估」是基於有系統及客觀資料蒐集與分析，進行合理判 定政策運作的投入、產出、效能與影響的過程，主要的目的在於提供 現行政策運作的實況及其效果之資訊，作為政策管理、政策持續、修 正或終結的基礎，以擬定未來決策的方針，發展更有效、更經濟的政 策(林水波，張世賢，1984：330-331)。政策評估的種類可分為預評 估、過程評估及結果評估，結果評估係對於政策方案的執行結果加以 評估(吳定，2009：297-299)。就政策結果進行評估，才能了解政策 執行是否有達成預期效果。
公立就業服務機構設有實體就業服務據點，並同時開發就業服務 網站，提供虛擬通路。於就業服務網絡的開拓，尚須兼顧不同族群的 使用習性與需求，以不同效益為考量，故通常公部門就業服務績效較 難於量化數據中完整呈現(吳淑瑛，2008：85)。研究者於研究的過程 中，亦發現五都中多數地方政府並未統計就業服務網站服務人數(如 新增求職人數、求才家數)、網站瀏覽人次等，對網站使用者的組成 份子亦未加以分析，更無針對求職求才者使用網站之情形進行後續統 計與分析(如：求職者使用系統批次媒合訊息的情形，求才者接受媒 合系統推介人才之狀況及其中媒合數等)，以致研究者實在難以對五 都就業服務網站之成效進行評估。
從目前網路蓬勃發展的趨勢、電子化政府的普及與民眾使用網路 找工作的頻率不斷提高，許多地方政府業務亦普遍運用 ICTs 來提供 服務，談到在地化民眾的需求，地方政府就業服務據點之人員除須面 對面提供民眾就業服務外，也透過網路來搜尋更多資訊，而網路的確 是提供就業服務傳遞及業務宣傳之絕佳管道，五都皆表示儘管中央政 府及民間皆已成立就業服務網站，仍將持續或有意於未來運用就業服
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務網站來提供就業服務。惟研究者認為，因就業服務網站系統媒合功 能之發展，除應有精確且完善資訊技術外，並應有獨立經營之求職求 才資料的之就業服務網站，從目前耗費最多經費臺北市政府的「台北 人力銀行」網站系統實際操作人數，即可了解真正在使用系統的人數 仍屬少數；另外地方政府的就業服務網站除臺北市政府外，目前皆無 獨立營運之資料庫，故有關地方政府之就業服務網站營運，未來應該 還是僅以就業服務訊息之提供，迅速傳達職業消息為主，最大的功能 是使求職者不因訊息不靈通，而無法順利找到工作；地方政府就業服 務網站仍難以透過就業服務網站來實際提供系統就業媒合服務。
再者，地方政府中目前僅有五都及部分縣市政府，如桃園縣政府、
嘉義縣政府、屏東縣政府及宜蘭縣政府等有設置實體就業服務據點，
其餘地方政府之就業服務工作全由中央負責。於縣市政府本身資源有 限，就業服務職權定位尚未明朗，且現有公部門就業服務網站成效難 以彰顯下，地方政府是否該繼續投入大量預算建置或發展就業服務網 站，研究者持保留態度，認為有值得檢討之空間及審慎評估之必要。
肆、 地方政府的就業服務網站應於與中央政府有效分工及與民 間業者有所區隔下，妥善依轄區內之需求進行規劃，以提 供求職求才者更有效之服務：
私部門主要係向雇主收費，因其可選擇服務對象，經營也較具彈 性，並能運用行銷廣告媒體積極曝光，吸引大量民眾使用。目前民間 網站之能見度普遍被認為高於公部門的就業服務網站；而公部門提供
私部門主要係向雇主收費，因其可選擇服務對象，經營也較具彈 性，並能運用行銷廣告媒體積極曝光，吸引大量民眾使用。目前民間 網站之能見度普遍被認為高於公部門的就業服務網站；而公部門提供