要如何知道單位的能力，從人員及裝備上分析，大概就可以了解單位能力與執行能 量，在國軍近 20 年經過精實案、精進案及精粹案後，在人員組織及裝備也有所變動，
本節從過去人員裝備演變及現有武器探討執行能力。
一、憲兵特勤隊編組與任務
憲兵特種勤務隊下轄隊部、勤務分隊、防爆處理分隊、特勤區隊、特勤分隊、訓練 區隊及訓練分隊，編編人員從初期的70 多人到現在 100 百多人，完備各項作戰、訓練 及後勤體系，其編組系統如下表：
3 黃讚松，《非正規作戰的執行成效衡量與憲兵部隊的功能初探》(憲兵半年刊 73 期 2013 年 05 月)，頁 66-76。
4 蔡政廷、程富陽，《「固若磐石」的國防新思維》(2009 年全民國防教育學術研討會論文集)，頁 1-22。
圖4-1 憲兵特勤隊組織圖
資料來源：憲兵指揮部，《憲兵特種勤務隊訓練手冊(第三版) 》(2014 年)，頁 21。
組織內部各司其職，主要工作及任務如下：
(一)隊部：
1.負責教育內容、訓練規劃、安全管控、行政後勤等管制與督導。
2.貫徹上級命令，瞭解本身及上級任務，以利指導作戰方向與內容。
(二)訓練區隊：負責訓練區隊之管理、教育、訓練、政戰及作戰等相關事宜，並負 責新進人員訓練之成效。
(三)特勤區隊：負責區隊內管理、教育、訓練、政戰及作戰等相關事宜，有獨力作 戰能力，在特殊任務時可彈性編組，提高作戰效能。
(四)防爆分隊：專責爆裂物處理及爆破作業事宜，並在執行任務時能支援特勤隊區 各項作戰任務。
(五)勤務分隊：責任全隊之後勤補給、保修、運輸與醫療後送等勤務，並完成計畫、
執行、協調與督導，以確保裝備妥善，有效支援任務之達成。
憲兵特勤隊平時為處理各種危機事件，通常依訓練專長區分為「指揮」、「突擊」、
「支援」、「掩護」與「防爆」等彈性編組，並律定其指揮關係，賦予特定任務。只有對
隊部
特勤區隊(4)
特勤分隊(8)
防爆處理分隊 勤務分隊
訓練區隊
多重目標施予反制與打擊時，則以特勤區隊之建制編組執行任務。隊員依戰技、攀降與 射擊等個人專長，區分突擊、支援、掩護與防爆等四類編組，除「突擊組」 為攻堅作戰 之主力外，其餘各組均為「支援突擊主力之編組單位」，各編組再依作戰功能劃分各兵責 任範圍，進而配備相關武器、裝備，一般而言，每一個小組不得少於四人。5各組律定小 組長乙員，負責作戰全程指揮及現場狀況判斷，小組長須聽從指揮組指揮執行任務，在 不同狀況下，可彈性調整編組，提昇作戰效能，各編組任務如下表：
表4-1 憲兵特勤隊彈性編組任務表
項次 編組名稱 任務 人數
1 指揮組
負責擬定作戰計畫，督導所屬成員完成作戰 整備，並協調上級及友軍單位所有資源，通 常由區隊長擔任組長。
3 人(含)以上
2 突擊組
負責近戰攻堅，於作戰第一時間進入目標物 或與暴徒接觸，聽從指揮組作戰命令，也是 風險最高的小組，最容易被攻擊。
4 人(含)以上
3 支援組
在狀況不利或兵力不足時支援突擊組作戰，
並負責作戰後人質安全及疏散作業，確保現 場安全，也能直接配合突擊組執行攻堅。
4 人(含)以上
4 掩護組
掩護組通常由狙擊手擔任，作戰時於置高點 監控現場狀況，全程掩護突擊及支援組作
戰，並在需要時可於遠處狙殺歹徒。 2 人(含)以上
5 防爆組 在現場有爆裂物出現時，可及時處置爆裂
物，防止現場人員遭到爆裂物的傷害。 4 人(含)以上
資料來源：憲兵指揮部，《憲兵特種勤務隊訓練手冊(第三版) 》(2014 年)，頁 12-50。
5 憲兵指揮部，《憲兵特種勤務隊訓練手冊(第三版) 》(臺北：憲兵指揮部，2014 年)，頁 10-30。
二、裝備配屬與採購 (一)憲兵特勤隊的裝備
憲兵特勤隊依其任務特性採購各項裝備，國軍為有效提升特種部隊戰力，令憲兵參 考美軍特種部隊裝備性能，由憲指部統籌規劃，依屬性及反恐實際需求，在有限的國防 預算下，建案籌購高科技、全天候、多功能之特種專業裝備，以肆應軍事作戰與反恐任 務。6持續依國防部指導下，籌補防彈人員運輸車、防爆處理機器人、載重車、狙擊槍、
攻堅鋁梯車、快速瞄準鏡、防火任務服（鞋）、粗棉繩、輻射偵檢器等裝備，提升憲兵反 恐制變及防爆處理能力。配合「精粹案」組織調整，藉憲兵部隊轉型契機，將結合都會 區城鎮作戰、特種勤務、反恐制變與災害防救等多重任務之需要，研修各式裝備「配賦 基準」，納入本部五年兵力整建計畫及軍事投資建案需求，持續檢討籌購所需之裝備，並 先期完成商源蒐訪、規格訂定及計畫編製等程序，期能如期、如質獲得所需裝備，以符 合科技化、專精化、數位化之需求。7
在 2011 年擊斃賓拉登的特種作戰顯示了美軍新的一體化特種作戰的若干新特點，
首先人間情報比任何時候都重要，而且使終是第一位，科技情報絕對不能取而代之。因 此情報、軍事一體化、中情局及特種部隊作戰一體化的格局呈現。這不僅僅是跨軍種、
而且是跨部會的作戰，須要建立全新的C4ISR 整合系統，聯合作戰的層次甚至上升到總 統及別。在未來的局部戰爭及反恐作戰中，將與數字畫戰爭密切配合，形成戰術的手段、
戰略的運動，其指揮層次甚至直接跳級到最高統帥，通過「數字化戰士」裝備的電腦、
全球通訊與視頻系統，總統可以親自監督整個作戰過程，並確保指令的下達正確。8 在憲兵特勤隊裝備非常多，但多數過於老舊及未科技化，主要區分為兵工、觀測、
防護、通信、車輛、特種及防爆等七大類，在成立之初的裝備沒有這麼完備，經過多年 建案及採購後，已漸漸缺裝補實，並採購許多高科技裝備。在參考各國特種或反恐部隊 的武器後，配合建軍備戰的政策逐年採購新式裝備，近年由於國防部政策為特種作戰能
6 《立法院第 8 屆第 3 會期外交及國防委員會報告資料》(2013 年 4 月 22 日)，頁 7。
7 《立法院第 8 屆專題報告》，〈憲兵執行衛戍反恐措施〉，頁 11。
8 漢和防務評論，《美國、巴基斯坦反恐聯盟出現的裂痕》，2011 年 7 月第 81 期，頁 42-44。
力，也採購了許多相關裝備，尤其近年與美軍交流後，參考相關作戰裝備及武器，做為
2.步槍(M4)、步槍(國造 T91)、散彈槍(M4-S90)
3.狙擊槍(國造 T93K1)、重型狙擊槍(M107)
為主力攻擊武器，可
3.閃光彈、震憾彈、特種爆藥(C4、TNT)
在立體攻堅及特殊作
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/ article/headline/20050711/1904155/，查閱日期：2017 年 9 月 26 日；今日新聞，2017，《因應反恐需求，憲兵特勤隊分 3 年採購戰鬥裝具》，
https://www.nownews.com/news/20170716/2589487，查閱日期：2017 年 9 月 26 日；游昇勳，《憲兵特勤 隊專訪報告》(2011 年 2 月)。
計
圖例說明：
三、能力與限制
在反恐作戰之任務編組，係依據任務，將人員作一適切之專長調配編組，並律定其 指揮關係，賦予特定任務，而任務考量敵情、隊員能力，憲兵特勤隊近年所規劃採購之 武器裝備，也陸續完成編裝對提升整體戰力實有助益，但面對反恐行動或作戰，我們只 能做好萬全準備，並持續的訓練及演練才能完提昇戰力。
對於一般反恐作戰的反劫持及反劫機是能獨立執行的，一般反恐任務的歹徒人數不 會太多，但若分散不同區域同時發生就難以處理，雖若憲兵特勤隊有4 個特勤區隊也可 獨立作戰，但卻沒有獨立的後勤支援，可以支持他們作戰。另外在情報蒐集的部份沒有 特別編組，只能依賴上級與友軍支援，造成作戰上的不便。
過去的標準城鎮攻堅戰術都是強調破門而入，因此反恐部隊經常必須冒著槍林彈雨 穿過街道，然後還得想辦法從可用的門廊或窗口進行突入，如果遇到火力強大的恐怖份 子，就容易利用臺灣建築物兼具制高優勢和堅固RC 掩體防護的雙重優勢下，對我造成 嚴重威脅，如陳進興在逃亡的案例，就是可能遇到的狀況，加上我國建築物為了防盜，
經常加裝鐵窗鐵門，有的甚至還有2 道以上的鐵門防護，特勤常用的破門槌(器)遇上鐵 門鐵窗完全無效果，只能利用爆藥或其他器材來進行攻堅。