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在2016 年美國恐怖主義報告中提到,「東亞國家積極參與打擊恐怖主義,以澳大利 亞、日本、馬來西亞、紐西蘭、南韓、新加坡及臺灣是全球打擊ISIS 聯盟的合作夥伴。」 , 可見我國面對恐怖主義已是美國盟友之一,並不能置身事外,需要面對未知的恐怖攻擊 並想辦法應對,只有做好萬全的準備才能在發生恐攻時迅速解決。

一、難以預測恐怖攻擊

隨著ISIS 擴大到世界各地,攻擊方式及型態都難以預判,例如 2015 年 3 月 22 日 在布魯塞爾的襲擊事件,是由聖戰士所為,目前歐洲約有 5000 名嫌疑人已經受到了極 端思想影響,他們前往敘利亞和伊拉克獲取作戰經驗,當中的一些人已經回到歐洲。24 在有名單的追中下還能有所防備,若沒有在管制內的人員,就無法判斷何時會發生恐怖 攻擊。

二、面對恐怖主義需加強情報蒐整

儘管臺灣並非國際恐怖主義攻擊的主要目標,但不能排除成為恐怖分子藏匿的地點 或犯罪活動中繼站或是成為恐怖攻擊報復的目標之一,因為基地組織曾經多次點名攻擊 臺灣,或是計劃取道臺灣向美國展開攻擊。加上,被列為反伊斯蘭國聯盟的一員,使得 臺灣極有可能受到IS 的恐怖主義攻擊。然而,早在 2003 年臺灣就發生過孤狼恐怖主義 攻擊事件,也就是白米炸彈案,但是之後就未發生過類似的事件,直到 2014 年臺灣才 又再次發生是類的攻擊事件。25所以面對各種可能的情報,如能在事先就預防,一定能 防止恐攻的發生。

三、聯合專業部隊訓練

面對無法預測的攻怖恐擊,需要專業的單位處置,不論是軍、警、消防或海巡,應

24 BBC 中文網,2016,〈布魯塞爾連環爆炸〉,

http://www.bbc.com/zhongwen/trad/world/2016/03/160325_brussels_six_suspects_arrested,檢閱日期:2017 年9 月 3 日。

25 洪銘德、張凱銘,〈臺灣孤狼恐怖主義之研究〉,《國會月刊》第 44 卷第 9 期(2016 年 9 月),8-35 頁。

每年最少一次聯合演習,以提昇各單位橫式聯繫及執行任務的配合度,並與國外部隊協 同訓練或參與演練,在未來才能有反恐處置的能力。

四、與國際反恐建立聯結

恐怖份子可能在國外早已預謀恐怖攻擊,若能運用各國情報交流及反恐經驗,勢必 能有所幫助,就全球情勢看來,恐怖主義已是全球公認安全上的最大威脅之一,而我國 確可能成為恐怖行動的中繼站,應借鑑國際社會反恐經驗,持續強化國內反恐措施,以 防範恐怖攻擊。

第參章 我國反恐體制的建構與運作

介紹及說明我國反恐體制成立之背景,其次說明反恐體制之建構,從國家層級行政 院,到國軍反恐任務的角色與運作,如何在恐怖攻擊後啟動反應機制,並以反暴力的恐 怖為主軸,說明在行政院及國安會運作體制下的反恐機制。