恐怖主義在國際上是防不慎防，只能平日做好準備，當發生恐怖攻擊時，國軍所編 制的部隊能及時行動，將最有效的兵力投入，把損害降到最低。當然恐怖主義型態有很 多種，但目前最常見的是以「暴力型」為主，可能以持劫、劫機或破壞等模式進行攻擊，
在我國反恐怖法尚未通過，僅以簡單的行政制度做為對抗恐怖主義的後盾，另行政院國 土安全辦公室也執掌反恐業務，卻對各單位也沒有實際的幫助，就以憲兵特勤隊為例，
不論在政策、規劃及經費上沒有給予任何資源，本論文就前述內容，茲將本研究結果與 建議整理如下：
一、國際恐怖主義的發展及對我國的影響
在本篇論文中發現，國際上的孤狼恐怖主義攻擊頻繁發生在世界各地，都造成了嚴 重傷亡事件，雖然台灣並非擁有宗教問事及恐怖主義生長環境，但需要支持長期盟友之 美國及配合國際反恐政策，才能在國際政治下生存下來，但也要迴避成為國際恐怖主義 組織鎖定之攻擊目標。另外針對國內極端主義者，因同時加以防範及管控，才量減少社 會動盪不安，淡化國家、地區、民族以及宗教之間的矛盾，預防可能發生的恐怖攻擊。
國際社會加強了打擊恐怖主義威脅的努力，但捲入敘利亞和伊拉克衝突的外國恐怖 戰士的數量卻在大幅增加。雖然在應對伊斯蘭國問題上，我國所面對的風險較低，但近 年來辦理多起國際型賽事，也可能成為被攻擊的目標，絕不能掉以輕心，必須尋求更多
國家合作與經驗分享。
二、確立國防部反恐政策及機制
未來所面臨的恐怖主義有可能包含混和威脅的型態，恐怖攻擊將不再是只採用常規 方式進行，而是同時運用多種恐攻方式進行，既然有專屬的反恐部隊，就應該要有配合 的行政制度來執行，我國目前已有「反恐怖行動法草案」尚未通過，卻也沒有配套機制，
讓執行反恐行動有所阻礙，憲兵特勤隊雖然具備有軍、私法警察權，在社會上的認知及 制度上無法給予正當性。恐攻時常是無預警的，若是面對多點同時方發的恐怖攻擊時，
支援的部隊無法及時出動，就會造成危害勢態擴大，就目前反恐立法無法獲得重視，可 先通過機關協定方式，來加強支援與處置速度，如憲兵指揮部與警政署所簽訂的「憲警 支援協定」，在緊急時能直接支援第一線，來保護國家與人員的安全。
2017 年為維護臺北世大運期間，與會各國貴賓、參賽選手、裁判及旅客於入、出境 機場期間之安全無虞，警政署結合桃園機場、臺北關、移民署、憲兵特勤隊及保三總隊 警犬隊共同執行桃園機場維安反恐任務，本次特別協調憲兵特勤隊加入這次反恐維安工 作，並和航警局霹靂小組員警共同擔任桃園國際機場線上巡邏及航廈守望任務，若遇到 突發人為危安事件或孤狼式恐怖攻擊事件發生時，立即啟動快速打擊部隊反制。1
對於有預警的活動可以提前協調國防部支援，就能強化反恐的力道，防止不法分子 做亂的機率，在國內每次重大活動都會協請憲兵支援維安工作，當然憲兵特勤隊也會加 入，不論是否做為備援部隊或是巡邏等任務，都是強力的後盾。在 2015 年高雄監獄挾 持事件中，新聞就有報導憲兵特勤隊進駐支援，雖然事實上只有在新北市五股駐地待命，
但因為擁有反恐實力，才被新聞錯誤報導，不過也可以證明憲兵特勤隊能力是備受肯定 的。
三、特勤隊反恐能量及國內外交流情況
國內每年度大型演習大約可區分為萬安、漢光、聯安及平安演習等，每年度都會舉
1 自由時報，2017，〈桃機反恐機制今起動〉，
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2162402，查閱日期：2017 年 10 月 18 日。
行乙次，但並不是每一次都有反恐的議題，對於區域聯防及整合都有限，而每一次演習 的主辦機管都不同，當然對聯繫機制都是事先完成協調，另外地方與中央反恐業務也沒 有一定的共識與平台，基本上都是各玩各的，行政院國土安全辦公室也沒有負責主導之 工作，讓各部會自行籌辦演習內容，造成例行公事形態，而不是建立聯結。
參考美國舊金山灣區城市之盾演習來探討本國反恐演習，在裝備、人員、經費及場 地規模上，均不及城市之盾，但就城市之盾屬性而言，針對資源整合及民間平行單位間 的通信、協調部分可供我國參考，由其目前國內演習通常，只針對形式或某局部演練，
一旦發生大型複合式恐攻或災難均非單一部門可以處理。唯經費方面短缺及國內贊助市 場狹隘，不利催生發展大型演習，來完善指揮系統及建立機制。因此，啟動專案演習有 其必要性，就如 2017 年國安會主導政軍兵推演習，模擬總統、副總統以及重要行政首 長遭遇緊急狀況，車隊從國防部進入衡山指揮所或預備指揮所，啟動的相關機制，確保 運作順遂。
為培育憲兵特勤隊反恐師資，國防部年度向友好國家申請相關特種作戰與反恐訓練 班隊之名額，並由各特勤隊遴選優秀且具外語能力之人員出國受訓，其內容為狙擊技能、
射擊應用、小組通訊、野外求生、地圖判讀、游擊作戰及情報蒐集等課程，以取得反恐 專長技能。人員返國後即擔任單位師資教官，融會國內、外戰鬥知識技能，研改適合單 位特性之戰術戰法，以發揮種能功效。國外針對反恐怖主義之研究，亦為國軍效法之重 點。針對國外反恐教育班及反恐研究所碩士班等相關學歷，均指派人員就讀，於畢業返 國後，優先納入各特勤隊教官編組，提供各特勤隊反恐資料庫更新與掌握近期恐怖主義 趨勢；另對各特勤隊未來新式武器、裝備籌補規劃，亦提供專業意見，提昇反恐任務成 功率。
四、在反恐機制中憲兵特勤隊的運用與對策
為提昇國軍各部隊聯合反恐制變能力，每年由國軍各特勤隊及相關26 個特種部隊，
進駐特定地點實施基地訓練，期間置重點於聯合特種作戰指揮、戰鬥程序及特種作戰戰 技、戰鬥與模擬實戰等訓練，以精進三棲突擊作戰之戰術運用與狀況處置能力，進而提
昇部隊聯合特種作戰能力。於期末測驗時，配合任務測驗發布演習想定，由特種勤務隊 參訓隊員擔任敵潛伏人員或恐怖份子，針對較具機敏與民生經建目標實施突擊演練，如 雷達站、軍用機場等，藉由反應、反制之實兵互動，驗證國軍反恐應變能力。
評估恐怖分子的威脅，不論是就威脅來源、使用戰術與鎖定欲攻擊目標等各層面檢 視，均已顯示出多樣化之發展。2面對科技日新月異，恐怖攻擊型態不斷轉變，國軍各特 勤隊執行反恐任務雖以應援為主，但仍隨時保持高度機動性與打擊力，依令支援相關單 位，遂行反恐怖任務。近年來國軍各特勤隊反恐裝備依兵力整建計畫持續更新及換補，
強化裝備效能，以確保戰力不墜。
此外，國軍各特勤隊深知「一成不變的戰術思維將導致失敗局面」的道理，配合新 式武器、載（輸）具與防護等裝備之籌獲，就近年恐怖攻擊樣貌、手段，以及自國外汲 取的實戰經驗，針對各種狀況予以研發新的戰術戰法，創新整體作戰思維，相信在未來 揭止恐怖活動時，能有效提高成功公算，確保任務順遂。
我國反恐怖行動組織架構及運作機制上會使國防兵力運用鈍化，在整個機制啟動後，
最重要的指揮與判斷就已經太慢了。以復興航空GE235 班機墜河空難事件來說，就可以 看出中央政府與國防部的反應機制。雖然臺北市政府消防局於10 時 56 分獲報後立即前 往救援，隨後新北市政府消防局、基隆市消防局亦調派大量消防隊員前往協助救災。3但 國防部下令陸軍第六軍團指揮部到最後部隊出動已浪費太多通報的時間，可見遇到重大 危機或恐怖攻擊時，絕對無法第一時間趕到，只能由現場指揮官申請支援時才會出動，
也失去了重要黃金救援時間。
2 汪毓瑋，「國際最新反恐情勢與恐怖主義基本概念」（行政院國土安全辦公室製，行政院 2013 年中央國 土安全及反恐業務地方宣導講習會簡報資料，2013 年 9 月 27 日）。
3 自由時報，2015，〈復興航空失事〉， http://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/1223714，查閱日 期：2017 年 10 月 2 日。