憲兵特勤隊成立之初，就是參考國外反恐特種部隊，近年恐怖攻擊型態多變，且伊 斯蘭國在世界各國發動的攻擊成為不良示範，容易引起組織型犯罪，另孤狼式主義越來 越多，真的是防不勝防。面對臺灣地稠人廣、都市且密度高，若敵對我實施生化武器攻 擊、自動式武器射擊或破壞我水電等維生系統，後果將不堪設想。面對各種可能遭受攻 擊的目標，國軍早已有相關應變措施，而憲兵特勤隊也針對可能發生的恐怖攻擊實施戰 術演練，平時也配合國防部政策進基地訓練，學習特種作戰技能，本節將討論近年執行 重大演訓及執行能力上的評估。
一、歷年執行勤務與成效
15 內政部，2017，反恐訓練中心落成啟用加速推動反恐整備工作
http://www.moi.gov.tw/chi/chi_news/news_detail.aspx?sn=11780&type_code=&pages=0&src=news，查閱日 期：2017 年 10 月 12 日。
在戒嚴時期憲兵特勤隊任務繁重，當時尚未有完整的體制，所以許多任務都交由特
二、近年來重大演訓與內容 (一)年度基地訓練
國軍為提昇各部隊聯合反恐制變能力，每年由國軍各特勤隊及相關26 個特種部隊，
進駐特定地點實施基地訓練，期間置重點於聯合特種作戰指揮、戰鬥程序及特種作戰戰 技、戰鬥與模擬實戰等訓練，以精進三棲突擊作戰之戰術運用與狀況處置能力，進而提 昇部隊聯合特種作戰能力。 於期末測驗時，配合任務測驗發布演習想定，由特種勤務隊 參訓隊員擔任敵潛伏人員或恐怖份子，針對較具機敏與民生經建目標實施突擊演練，如 雷達站、軍用機場等，藉由反應、反制之實兵互動，驗證國軍反恐應變能力。
(二)國內大型演習
國軍執行反恐行動為「備援」屬性，係於警政署地方警力及維安特勤隊無法因應之 際，適時依令支援。為建立指揮管制機制，於2011 年 6 月 29 日在臺北港舉行之「金華 反恐實兵演練」，為行政院層級之演習，並由交通部主辦，近20 個相關部會及相關單位 配合辦理，由總統親自參與，維安、海巡特勤隊，以及國軍憲兵特勤隊、33 化學兵群等 均積極參演。 為建立應變時之指管機制，該項演習由國軍擔任「支（應）援」角色，依 令馳赴現場後，立即向現場指揮官報到，並完成指揮、掌握與通信網之建立，支援警、
消防處工作，在 2017 世大運，憲兵特勤隊配合台北市政府演習，以反劫持立體攻堅參 與演訓，展現我國國際賽事的反恐作戰能量。
(三)B 方交流訓練
國防部每年邀請國外具實戰經驗之退（現）役幹部，至國內對各特勤隊互動協訓，
藉講授與演練等方式，針對指參程序、兵器射擊、室內戰鬥及爆破等作戰實務，相互交 流意見，國軍各特種勤務隊均派員參加，並汲取國外「特戰部隊」戰術（法）與實戰經 驗，以強化實質戰力。例如2011 年 5 月辦理限制空間作戰（CQB）專家交流時，國軍 各特勤隊派員統一集中於憲兵特勤隊共同實施聽課、研討，針對國外現行限制空間射擊 之訓練方式及歷年作戰經驗實施交流，並規劃計有防爆課程(EOD)、單人戰鬥技術小組 戰術動作訓練、突入射擊訓練、反應射擊訓練、組合戰鬥訓練(含傷患救護)、反劫持、
反劫車、逮捕術訓練等課題，提昇各隊於近戰與限制空間射擊訓練成效，增進各隊反恐 戰力；同年8 月時，各特勤隊派員至海軍陸戰隊左營軍區參與國外狙擊手之輔導訓練，
以任務計畫寫作、狙擊手運用射擊及射擊陣地選定等科目實施訓練，完成師資培訓及精 進狙擊戰力組建，提昇特種勤務隊整體戰力。16
三、執行反恐作戰之能力
憲兵特勤隊執行反恐任務的類型主要是反暴力為主，並以「反劫機、反劫持、反破 壞、反突擊」為主要訓練項目，在人員素質及編裝武器上，可看得出來是機動性佳、作 戰能力強及組織彈性高的特種部隊，面對恐怖份子能以奇襲效果與武力威脅的力量，迅 速完成任務，在早年的作戰行動中，不論是追捕罪犯或執行軍事任務，均能達成任務。
國防部憲兵司令部曾在 2007 年在立法院做「憲兵特勤隊反恐措施」報告，其內容 提出兵力、火力、機動力及指通力等項目來說明憲兵特勤隊執行反恐行動能量，如表 5-3，特勤區隊是可以獨立作戰的最小單位，若異地同時發生重大恐怖攻擊，可以同時支援 4 處作戰，只有防爆處理分隊僅能支援乙處。
憲兵特勤隊在執行反恐上有絕對的處置能力，但限於編制人數及武器裝備，面對單 一恐怖攻擊是沒有問題的，若碰上異地同時發生的重大恐怖攻擊事件，是無法處置的，
只能靠上級協調其他特勤隊應變處理。面對未來恐怖攻擊，需要採購各種先進武器才能 處置。另外在人員訓練只針對體能戰技是無法打擊聰明的恐怖份子，在戰術戰法上需要 透過交流才能提昇有效戰力。
16 《憲兵特勤隊 33 週年隊慶光碟》，2011 年 12 月。
表5-3 憲兵特勤隊編裝能力
項次 區分 戰力
一 兵 力 區分隊部、特勤區隊(4)、防爆處理分隊(1)、勤務分隊(1)及訓練區 隊(1)，執行反恐應變任務。
二 火 力 手槍、衝鋒槍、霰彈槍、狙擊槍、突擊步槍等武器。
三 機動力
1.車輛：警備車、防彈車、防爆車、攻堅鋁梯車、中型巴士及大貨 車等機動車輛。
2.執行反劫機任務時，可申請空運機支援運輸(空軍司令部及航空特 戰指揮部)，以有效爭取處置時間。
四 指通力
1.無線電：任務執行中均以「中繼式無線電通信系統」為主，可有 效構成通聯。
2.因任務機動至各地區後，另以配賦之摩托羅拉、NOKIA 諾基亞系 列手提機、車裝台及基地台，與被支援單位相互構成通聯，可有 效支援任務遂行。
資料來源：國防部憲兵司令部「憲兵特勤隊反恐措施」立法院報告資料，2007 年。
第四節 小結
本章節針對憲兵特勤隊對反恐任務之評估，以體制面及執行面來討論憲兵特勤隊在 執行反恐任務是否能執行，被認為是國內最強的特勤隊，要怎麼發揮實力及執行任務，
才是真正的問題，若一直在「備援」狀態，應該只有情勢不利或危險，由國安局判斷後，
轉為變時才有可能直接執行反恐任務，要怎麼讓憲兵特勤隊在平時就能執行任務，可以 是參考的選項。
一、協同警察執勤，確立反恐角色
反恐怖作為不能只依靠空口白話和作秀式的演習，相反地，要想徹底防止恐怖行動 在國內發生，所有相關單位都必須協同合作，包括軍方、警方、民防和情治單位都不能 缺席。17若恐怖攻擊發生時，憲兵特勤隊無法在第一時間支援，減少現場災害或迅速把
17 全球防衛雜誌，《淺論現代恐怖攻擊與反恐行為》(2004 年 11 月)，頁 243。
危機解除，雖然養兵千日，卻事發時無用，實在非常不合理。憲兵特勤隊不僅是國軍第 一線處置及應變任務部隊，亦是協力警察、支援後續友軍打擊犯罪及協力維護社會治安 之專業單位。
二、完善法規制訂，執勤依法有據
在我國制度設計上，軍隊反恐缺乏配套法令支持，國軍部隊在協助執行反恐任務時，
唯有憲兵特勤隊有軍、司法警察權可執行任務，卻又因為軍警體系不同，無法直接支援 任務，一有突發狀況只能等令命出勤，這樣就失去了機動性，無法第一時間執行及支援 反恐行動。若能在制度上能有所改變，把戰力投入平日第一線行動，不僅能培養實戰能 力，還能在危機發生時發揮最大功效。
三、加強部隊交流，提昇反恐能量
國內甲種特勤隊在各方面均有自己的特色及專長，若能經常透過演習或輪訓實施交 流，必能提昇單位反恐怖主義實力，並在平時就養成各單位聯繫與合作，在日後遇到大 型恐怖攻擊時，對共同執行任務會相當有幫助，不論是在戰術、通信、指揮及信心上，
都有相當程度了解，一定能在短時間內完成整合，共同執行任務。
四、鑽研戰術戰法，充實本職學能
平日在精實的訓練下，在體能及戰技方面絕對沒有問題，而面對多變的恐怖攻擊，
身為反恐戰力，必須在知識上及戰術上有所研究，才能突破舊有的訓練方式，改善在執 行任務的能力，在執勤時才能提高任務達成率。
第陸章 結論
自建軍以來，「忠貞」為憲兵優良之軍風，不僅具有軍司法警察身分，擔負協力維護 治安的重任，更是國家元首的鐵衛軍，並戮力維護國軍軍紀及支援反恐作戰。環顧目前 的國際情勢恐怖主義已不可同日而語，而憲兵長久以來背負著攸關國家之安定及百姓之 安全的重責大任，在國軍精減後繼續朝向「量少、質精、戰力強」的目標邁進，要如何 應證憲兵特勤隊的能力，一方面需要法規及制度的配合，另一方面要完備反恐各整備，
才能在關鍵時刻完成任務。