以人民幣國際化為例對霸權穩定理論的修正

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第四節 以人民幣國際化為例對霸權穩定理論的修正

本節為全文研究最重要部分，即透過本文至此的所有討論結果，來對傳統霸 權穩定理論修正。本文於第三章建立起－東亞國際體系呈現一種「隱性霸權」的 事實，本章至上節為止，則檢視了人民幣國際化的動機、要件、現況以及前景，

並得出－雖目前人民幣在全球貨幣體系中的國際化程度仍低，然而綜合其前景以 及其在東亞地區的國際化現況，人民幣成為國際化貨幣相當可期之結論。得出此 兩點結論後，至此，本文已具備修正傳統霸權穩定理論所需的要件，因此，以下 將從兩個部分去修正傳統霸權穩定理論，並最終驗證本文之研究問題：國際公共 財之提供與霸權存在之必要性，其分別為：(1)提供國際公共財的條件；(2)霸權 存在與國際公共財出現之關聯性。於本節最後，本文將重新敘述修正後由筆者所 提出的霸權穩定理論版本，並簡短探討如此修正後的霸權穩定理論擴大於其他區 域體系套用的可能性。

提供國際公共財的條件：

自 Kindleberger 第一次提出霸權穩定理論的概念以來，霸權穩定論者所倚賴 的例子即為第一次世界大戰前的 Pax Britannica 和二次大戰結束後的 Pax Americana。因此，霸權穩定論中，一國(也就是霸權)提供國際公共財的條件就是

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其必須在體系內擁有遠勝於其他國家的政治、經濟與軍事實力，如此才能扮演領 導者的角色。然而，若以人民幣國際化為例來檢視，則一國提供國際公共財的客 觀條件勢必需要修正，換句話說，一國不用在政治、經濟與軍事層面上都遠勝於 體系內其他國家，甚至可以不用居於首位(若將美國也納入體系中考慮)，就足夠 使得國際公共財出現。更進一步來說，決定國際公共財是否將在一個體系內被提 供的要素，將很大部分取決於一國的經濟能力上。不過，並不是有經濟實力就足 夠。該國仍須要符合兩點要求：

1. 足夠的國際政治實力與對外政策獨立性

一國若要提供一個全新的國際公共財，即便其在體系中並非霸權，然則其必 定要有足夠的政治實力，因為新的國際公共財，勢必對於原先就存在於體系中的 國際公共財造成衝擊，或形成競爭的情況，因此，該國必須有能力捍衛並堅持本 身提供國際公共財的政策，而這點也連結到第二項要件－對外政策的獨立性。該 國的對外政策，必須不受他國大幅左右，除經濟層面外，該國的外交與軍事也必 須成為輔佐其政策的工具。

2. 該國有意願提供公共財並願意吸收提供公共財的成本

該國提供公共財的意願相當重要，此關係到一國是否做好提供公共財的準備，

包括相關的基礎建設(例如：完善的金融市場)、政策配套措施以及必要的管制法 令，若該國政府沒有打算提供如此國際公共財，則就算擁有經濟實力的客觀條件，

也無法使得新的國際公共財出現；此外，該國之意願也影響到其是否願意吸收提 供國際公共財的成本，若以國際貨幣為例，由以上討論可知，國際貨幣的發行國，

必須要開放國內市場吸收各國多餘的生產，其他成本更包括了使本國政策工具無

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效等，因此，若該國沒有意願提供如此國際公共財，則其出現的機率也相當低。

總結來說，本文對於提供國際公共財的條件之修正如下：一國若擁有足夠的 國際政治實力、對外政策的獨立性以及有提供如此公共財的意願並願意吸收提供 公共財的成本，則一國之經濟、政治與軍事能力不一定要是體系中的超強，即可 符合提供國際公共財的條件。

霸權存在與國際公共財出現之關聯性：

傳統霸權穩定理論中，霸權存在是體系內國際公共財被提供的先決要件，且 傳統霸權穩定理論預言，當體系內的霸權迎來衰落時，其所提供的國際公共財將 會隨之崩潰。後如 Keohane 等人，雖提出其對於霸權穩定理論的修正，然而其重 點多在於論證已存在的國際公共財能夠在霸權衰落後繼續存在的問題，此為與本 文重點不同之處。本文嘗試探討一個全新的國際公共財是否能在沒有霸權的環境 下被提供。

若以人民幣國際化為例，則如此的因果關聯性也勢必需要修正。從上點修正 中可以得知，一國即便不是體系中經濟、政治與軍事的超強，也能提供國際公共 財，本文於第三章也得出東亞目前呈現一種「隱性霸權」的現況，因此，本文對 於霸權存在與國際公共財出現之關聯性之修正如下：國際體系中存在霸權的情況 下，國際公共財很可能出現，然而，此並不代表，沒有霸權的存在，國際公共財 就無法被提供。意即霸權存在不是國際公共財被提供的必要條件，然而，霸權存

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在卻可以是國際公共財被提供的充分條件。

綜上所述，筆者認為，於東亞體系本文的研究問題可以得到證實。體系中不 存在霸權，嘗試提供國際公共財的國家並非體系中的超強，然而，儘管於此兩條 件下，國際公共財仍得以順利被提供，因此，可以得證，國際公共財之提供與霸 權之存在之必要的因果關係，並不如傳統霸權理論所述的如此絕對，如同前文所 述，體系中存在霸權時，國際公共財很有可能被順利提供，然而，體系中缺乏霸 權時，卻不一定代表國際公共財不會出現。

於上述部分進行對傳統霸權穩定理論的修正後，筆者於此將重新整理並敘述 修正後的霸權穩定理論：

“一個體系中若呈現隱性霸權的狀態，且又存在一個擁有強大經濟實 力以及足夠國際政治實力與願意提供國際公共財的的國家，則該國之 政、經、軍實力均不必為體系中超強，國際公共財仍有可能被提供。”

至此，本文以人民幣國際化為例對於傳統霸權穩定理論的修正可謂告一段落，

然而，筆者認為，有必要檢視如此修正過的霸權穩定理論，擴大至東亞以外的體 系套用解釋的可能性。然而，若透過本文的研究結果檢視全球體系或是各區域體 系，似乎難以找到與東亞國際體系類似的樣本，包括了體系中由多個潛在霸權競 爭者形成的隱性霸權，以及區內有中國如此特殊且巨大的經濟體存在。因此，研 究範圍過於特定，此為本文研究結果的不足之處，筆者希望本文研究能夠成為其 他研究的先行研究，為未來有志探討霸權存在與國際公共財之間的關聯性的研究 作為前進的基石。

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