促進小校革新創新發展相關措施

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第三節 促進小校革新創新發展相關措施

一、效能性

「偏鄉學校教育安定方案中」針對促進小校革新創新發展的相關措施中，主要 以「引進民間團體力量」及「規劃建立資源整合平台」兩大措施來輔助偏鄉小校。

從彙整後的訪談資料可得知，學校經營管理者如校長、主任等，認為引進民間團體 資源有助於促進偏鄉學校革新，且能夠藉由資源媒合的方式擴大學校探求資源的路 徑及可能性，也能夠使民間資源有效的被利用，但受訪者也強調，在資源媒合的過 程中，學校與民間資源的配合以及資源如何進駐、進駐的模式等，都會影響到學校 是否能夠妥善利用民間資源的重要因素，因此，受訪者亦期望在此方案之下，能夠 有更明確的資源媒合模式讓學校及民間團體有所依循，另外，針對「規劃建議資源 整合平台」對於促進小校革新之目標達成程度，受訪者普遍認為若僅以線上平台的 方式效果有限。

「媒合平台本來是企業自己做公益的心態來做這件事情，中間負責聯絡 的是我們教育處承辦人員，那以第一年來講，覺得企業很熱心，反正我 做愛心嘛，把錢捐出來，然後他們中間媒合的執行者、承辦的長官，如 果教育理念不是很清楚，就會覺得效果會打折。」（R1，139-145）

基此，上述兩項措施是否能有效地支持偏鄉學校達成革新目標尚不明確，故經 受訪者意見及評估過後不具效能性。

二、公平性

針對促進創新發展等相關措施以「引進民間團體力量」及「規劃建立資源整合 平台」這兩大措施而言，有助於教育資源的妥善利用及規劃，由需求方透過線上媒 合平台的方式，去尋找到適合自己的資源，因此，透過媒合平台公開資訊的方式，

使得所有學校有相同的機會去接觸以及運用資源，但是，在訪談過後，可以發現到 受訪者所擔心的是在媒合到資源之後，如何決定資源分配的順序？在資源運用的過 程中是否有一定的資源分配程序？此外，使用線上媒合平台的方式也會受到每個學 校資訊使用能力強弱而有所影響，對於資訊運用能力較弱的偏鄉學校，線上媒合平

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台就無法協助偏鄉學校於革新的過程中達到福利最大化，因此，考慮到資源配置、

資源分配以及資訊能力強弱等因素，整體而言，協助偏鄉小校革新發展相關措施不 具公平性。

「企業他們就是做公益至於你們要執行他們不會過問，但是中間執行有 時候教育觀念，教育理念不是很清楚就會產生偏差。」（R1，158-160）

「這個平台啊不好用呀，有這個平台學校也會去登入，其實透過臉書，

然後一些比較煽動的文字敘述事實上是可以吸引很多老師來，舉個例子 OO 國小缺了一位代理教師，理論上這種缺是很難找到優秀的老師，結果 我們科裡面有一個同仁就是臉書高手，他po 一個非常感動的文字，很可 愛的圖片，結果導致一百多人去，所以透過FB 的平台，或是比現在所謂 公版的平台，問題就是說我認為公版的平台行銷不夠。」（P1，508-518）

三、回應性

目前臺東縣在小校革新創新發展上，就資源面來說，以特殊師資人力最難招 募，且在招募之後進到學校的相關人事規範目前也未釐清，造成學校在無法招募到 適合的師資人力時，課程也會因為缺乏專業師資而無法進行，針對此問題較具回應 性的解決措施為「建立資源媒合平台」，企圖透過教育志工人力資源等媒合模組之 規劃，來協助偏鄉學校在革新的過程中能夠有適當的人力予以補充，而目前的人力 資源媒合平台以「鹿樂—偏鄉教育群眾募資平臺」及國教署主管的「偏鄉教育媒合 平臺」兩大網站為主，因此從受訪者所提出的問題中，該措施有助於解決偏鄉學校 特殊師資人力難聘的問題，因此具回應性，但具備相關招募經驗的受訪者也建議，

該方案中應同時建立相關的人事規範，避免雙頭馬車的問題產生。

再者，雖受訪者中僅有少數有和民間資源合作的經驗，但其表示在學校與企業 資源媒合過後，如何能讓資源發揮最大的效益，並且讓資源提供者與資源接受者兩 方的期待能夠互相了解、吻合，是目前在資源媒合上最大的困難的部分。而針對學 校在資源媒合後所面臨的合作問題，該方案中提出「有系統地推動及媒合各類教育 資源」措施，以慎開發平臺、規劃媒合之作業程序、透過多元方式推廣與宣導等方 式來進行，因此受訪者也認為具備回應性。

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四、適當性

在促進教育革新發展的相關措施上，該方案以「推動公營學校型態實驗教育，

促進小校教育革新發展」為最終目標，但是受訪者認為並非所有偏鄉學校都應該走 向特色教育、實驗教育的路徑，在學校經營的本質上，仍以提供學生學習環境、提 升教學效能及學生基本學力為偏鄉學校主要改革的方向，但是面對偏鄉學校目前學 生數少、裁併校問題不斷出現的情況，推動學校型態實驗教育勢在必行，因此值得 一提的是改變偏鄉學校的教學模式、混齡教學、特色學校等作法，若能將提升學生 基本學力為前提，才能符合社會價值及受訪者對促進偏鄉學校教育革新的適當性。

五、小結

綜合以上討論可以發現到在「促進小校革新創新發展」的兩項措施中，在效能 性以及公平性上皆未能達標，主要是因為在受訪者過去的使用經驗上、目前發歸限 制上，這兩項措施皆未能發揮最佳效能，而在公平性上則因為每個學校資訊使用能 力以及資訊接收落差而無法達到偏鄉教育的福利最大化，但在回應性及適當性指標 上，受訪者認為這兩項措施的確直接回應了偏鄉小校於革新上的問題，並給予高度 的評價，也同時符合社會對於偏鄉小校革新的期待。（表 12）

表 12 促進小校革新創新發展相關措施評估結果

指標 工作項目 綜整評估結果

效能性 建立資源媒合平臺

有系統推動及媒合各類教育資源 不符合 公平性 建立資源媒合平臺

有系統推動及媒合各類教育資源 不符合 回應性 建立資源媒合平臺

有系統推動及媒合各類教育資源 符合 適當性 建立資源媒合平臺

有系統推動及媒合各類教育資源 符合

資料來源：本研究自行整理

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