小校革新發展推動現況

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第五節 小校革新發展推動現況

「偏鄉學校教育安定方案」在小校革新上著重在資源盤點、彙整各界資源以及 納入私部門及非營利部門等人力資源，以達到協助偏鄉小校發展的目標。在推動偏 鄉小校革新上主要以建立資源媒合平臺為主要工作項目，因此，本研究在訪談過程 中，也著重政策利害關係人對於資源整合及資源媒合平臺的相關感受及意見，並就 受訪者尋求外界硬體資源、人力資源之經驗為主要資料搜集方向，藉此了解目前臺 東偏鄉小校校長及教師等經營、參與偏鄉小校發展之現況及需求。

一、小校革新課程發展

根據受訪者的經驗中，目前臺東縣的小校革新聚焦在課程階段的改變，並與社 區特色結合為最普遍的改革方向，其中包含與在地生態結合之特色課程、實驗英語 課程、國際遊學走察課程等等。

在這些創新的課程設計中，若是將課程與在地特色結合為主要發展方向者，須 考慮到當地的人口組成以及社區特色，而學校在發展特色課程的過程中，也會影響 到後續對於不同族群學生及家長的吸引力，受訪者們也提到以在地特色發展為課程 的成功例子，如：臺東市的電光國小，以阿美族傳統設計相關課程，並以社區遊學 的方式持續吸引學生就讀，當本為社區文化中心的學校能與在地特色共同發展時，

較容易受到家長及地方的肯定，且小校革新的內容應以學生學習的角度出發，並且 將校方辦學理念、教師教學理念相互結合，如此一來革新的延續性較高，且對於執 行課程內容的教師以及學校行政人員都較能達成共識，促使學校朝同著一致的發展 方向來改革，然而，開發特色課程或是轉型為特色學校等，以偏鄉教育非營利組織 工作者的角度而言，其認為學校在革新之前需要相當穩固且清楚的辦校理念，小校 的改變將更有機會成功。

「其實小校創新最主要的阻礙是校內形成共識，你校內、校長沒辦法形 成共識你很難去做決定，第二個就是外部家長的壓力，外部社區家長等 等的壓力，如果認同你的話，那你當然會受到家長或是地方的肯定。」

（P2，426-428）

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「除非我覺得學校真的有點子，說你要辦什麼特色，那缺什麼資源寫個 申請書看政府有什麼資源可以幫他媒合，我覺得這些都是好事，那我覺 得不用特別去鼓勵，除非真的在辦校理念一環裡面，我覺得可以鼓勵校 長們去發展更多元的辦校理念這倒是個好事，但這東西是不是說要先從 特色課程開始，我覺得，在我看到的例子裡面，比較成功的特色課程通 常是先有辦校理念，然後有課程規劃，然後再去執行。」（S1，24-27）

此外，由教育部首先發起之英語實驗方案中，受訪教師根據自己的參與經驗認 為，透過與以往不同的英語課程設計，並針對學生程度進行課程安排，對於偏鄉學 生學習英文有很大的幫助，但是，僅針對特定科目進行教學方法改變，對於偏鄉小 校整體革新的作用不大，也無法帶領革新的風氣或改變偏鄉小校的課程發展。

「策略聯盟學校裡面會適合學生的程度來安排課程這樣子，這也是一個 轉型，不過因為英語實驗方案的話，它是只有針對英語，覺得說如果學 校只有針對一個科目，這樣子的轉型會比較不夠那麼地徹底。」（O5，

662-675）

另一方面，在校內極力推廣國際遊學走察課程的受訪校長E，除了試圖將原本 兩學期的制度進行調整，以符合臺東偏鄉學生的生活及學習型態之外，其亦認為原 本兩個月的暑假，對於臺東學生而言是學習落差產生的關鍵因素，對於偏鄉學童來 說，學校的教學是最主要的學習刺激來源，而暑假期間少了學校的教學，來自外界 的學習資源不如都市的學生豐富，使得學生的學習中斷，因此，在實驗教育中，受 訪校長期待從臺東偏鄉小校進行試點，透過學期制度的修改，減緩暑假對於學生學 習中斷的影響，並且將學期與學期間的假期縮短，對有需要的學生持續進行補救教 學，雖然，受訪校長表示該實驗教育的計劃並未通過，但是，從他的經驗當中，可 以觀察到校長是最為了解偏鄉學校問題的角色之一，且相較於教師，更有機會能夠 針對偏鄉學生的學習需求來進行教育革新的嘗試與改變，因此，校長在每個革新的 小校上扮演掌舵手的功能，唯有校長的辦學理念能夠與教師教學理念相結合，並且 以學生學習為首要考量時，正是小校革新能夠推行、延續並獲得正向回饋的關鍵。

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「我想彌補暑期學習落差，我們偏鄉的孩子，你會發現跟都會孩子比起 來，那個學業落差其實是發生在寒暑假，長期的，你都會區的家長都會 安排補習或者是出國遊學，孩子學習會中斷，那個叫水龍頭理論，就是 學校水龍頭關掉了，但是家長會幫他們再開另外一個水龍頭。那偏鄉的 小孩子呢？學校的水龍頭關了家裡沒有水龍頭，所以我們用這樣設計的 話，我在這個學校實驗過，我們的孩子暑假來三個禮拜，孩子的學業成 績真的會有差，你只要放一次暑假落差就出現了，兩次三次就越大，所 以如果summer learning loss，GPA 可以把他縮起來，其實是一個我很想 做的事。」（R1，695-705）

在小校革新的過程中，許多受訪者都強調釐清「革新目的」對於偏鄉學校的轉 變是否能夠延續相當重要，在偏鄉地區中，不僅學生數少、學習的競爭性較弱，在

「偏鄉學校教育安定方案」中，鼓勵偏鄉學校進行教學改變、發揮學校與社區的在 地特色以結合教學，然而，受訪者對於偏鄉小校追根究底需要革新的「目的」為何 顯露出質疑以及擔憂，許多受訪者建議，不應因為學校企圖革新、設計特色課程甚 至招生，而偏廢了「學習」才是學生進到校園的主要目的，從學校發展特色中能夠 培養學生何種能力更是應該關注的首要目標。

「希望學校發展特色這件事，可是...我都覺得國中小的教育主要的任務 是在基礎教育，培養孩子一些學習探索的能力，那或者是說他對於學習 的興趣，那特色的目的是什麼，我們還是要回到說這個學校要有特色這 件事情，那目的是什麼？對，我是覺得說，如果有一個清楚明確那樣的 方向，可能臺東她這個地區可能就真的在學力上因為教育資源的不足，

她會造成我們在學力上的一些其實就是相對弱。」（O1，297-302）

此外，在嘗試小校革新以及施行實驗教育的經驗中，受訪者也認為在資源挹注 的穩定性及招聘專業人力兩大層面上較常遇到困難，此部份將於下個章節說明。

二、資源媒合及人力資源運用

由訪談過程中可以觀察到臺東偏遠地區學校對於學校課程革新、發展校園特色 及實驗教育的意願高且經驗豐富，而其中校長扮演各類資源尋求的主要角色，以下 將說明臺東縣偏鄉國、中小目前於小校革新及實驗教育上「資源媒合」及「人力資 源運用」之相關經驗及現況。

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學校在各種硬體及軟體資源媒合上，主要有三種資源取得的方式，第一，以學 校為單位向公部門申請相關經費及資源，在申請計畫經費的過程中以競爭類型的計 畫最多，因此，學校不一定能夠在此管道上獲得充足的資源支持，進而必須轉向其 他資源探求途徑，此外，即使申請到經費後，仍有核發經費時程與課程安排需求無 法配合的問題，會使得所欲執行計畫進行受到阻礙，或為了配合經費核發時間，導 致計畫執行時間受到壓縮。

「我們現在其實我們需要你可以馬上或者是比較即時的一些協助，而不 是像一些像現在很多的計畫，現在寫上去了，是今年的，比如說我七月 寫、六月寫，十二月才核定，那我就剩下半年到六月我就要結案，那本 來是一年的計畫我要縮在半年裡面去完成，這種速度是真的比較慢。」

（O1，43-46）

「我們現有的是一個基金會提供的外籍的外師，他是一個基金會提供在 美國提供獎學金，他們來可以協助學校裡面的教學，其實我們合作過，

雖然他都是一年，如果每年都有這樣子的一個機會，其實他就是一個活 生生的英語環境，其實他是有幫助的。...他是先跟縣市政府做聯繫這樣 子，然後我們當初是寫企劃說我們學校需要，那後來也是由縣政府做統 一的分配這樣子。」（O1，220-236）

第二種方式則是校長透過的非公部門的管道及人脈向外尋求資源，在此模式 下，非常仰賴校長自身的辦學經驗及尋求資源的能力，且校長在尋求資源的同時，

對校內的教師、行政人員、家長等，也必須有充分的溝通及協調，才能使得整個資 源尋求的過程是基於全校的共識下所進行，以確保校內、外的對校長尋求資源的方 向有一致的態度，也較有利於納入不同管道的資源，且對於學校往後發展的方向亦 可以獲得在地居民及家長等的認同，並且有助於將家長的角色納入學校革新，促成 另一種人力資源的來源。

「我們的學區靠金樽漁港，五、六年前縣府在發展衝浪，就有一批外國 人開始移居在這邊，那我們現在有幼兒園的小朋友是混血兒，爸爸是外 國人，媽媽是臺灣人，所以現在開始我們想引進這些外地家長的資源，

「我們的學區靠金樽漁港，五、六年前縣府在發展衝浪，就有一批外國 人開始移居在這邊，那我們現在有幼兒園的小朋友是混血兒，爸爸是外 國人，媽媽是臺灣人，所以現在開始我們想引進這些外地家長的資源，