小校革新發展推動困境

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結合，那家長，我們那邊家長重視的不少，所以有些小朋友，老師會帶 著小朋友去參觀果園，那這些會慢慢變成我們學校校定課程的一部份。」

（R1，99-106）

最後，學校透過政府所建置之各類資源媒合平臺以取得所需資源，教育部起初 發展資源媒合平臺原因有二：第一，有意願捐贈資源給予學校的民間單位為數眾 多，因此企圖透過媒合平臺統整資源並公開資訊；第二，期望透過資源媒合平臺的 建立，更有效率地銜接民間資源供給及學校資源需求的落差，也因目前在物資捐贈 方面，仍須受到內政部勸募條例的相關規範，因此，目前僅有人力資源的媒合平 臺，並以「鹿樂—偏鄉教育群眾募資平臺」及國教署主管的「偏鄉教育媒合平臺」

兩大網站為主。

「偏鄉的校長我可能需要資源，所謂媒合平臺意思就是說，我必須要知 道，我的需求是什麼？我有人力、有物力，可是我們現在遇到問題，你 物力的媒合是有問題的，因為他可能會涉及到捐，在內政部那邊有一些 勸募條例的等等裡面都會受到規範，你物力那些包含錢我們現在都不碰，

我們媒合平臺主要是做人力，比如我這個偏鄉我可能課後需要照顧，我 可能需要多少老師，我可能需要大學生等等，那我就用人力的部分來做 處理。」（P2，389-398）

綜上所述，校長作為學校的管理者及掌舵者，帶領偏鄉學校進行革新以及發展 特色課程的同時，資源問題於偏鄉雖不至於患寡，但是，在上述三類的途徑當中，

都存在著不同的限制，使得學校在發展上未能受到完全的支持，此外，在資源進駐 的同時，更應著重學生如何去認知所得到的資源以及如何規畫使用，避免學生對於 外來資源投入產生「理所當然」的心態時，因此在資源進到學校的同時，學校也需 啟動教育的機制，避免造成資源的浪費。

第六節 小校革新發展推動困境

一、特殊師資難尋且人事制度彈性不足

在偏鄉學校革新或是發展特色課程的過程中，所需要的不僅僅是國、中小的教 師及校內行政人員的協助，其所需要的人力資源亦需根據所開設的課程或是發展的

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方向而有所不同。在臺東，有許多學校因應地區人口組成以原住民族居多，進而發 展與原住民特色有關之學校課程，然而許多教師皆非當地居民且並不具有原住民族 身分，在師資培育的過程中，教師也從未有過相關的課程設計訓練，因此，無法教 授以原住民文化為主的課程內容，故學校在此一發展方向下如何從外界取得相關的 師資人力資源成了偏鄉學校共通的難題，除了邀請當地耆老、居民等方式參與課程 外，學校更期待能夠有外界的專業人力進駐學校提供課程上的協助，目前以「鹿樂

—偏鄉教育群眾募資平臺」為代表，該平臺作為最主要的人力資源招募管道，其不 僅提供各個學校於平臺上說明自身的學校特色、地理位置、教育理念的機會，也鼓 勵學校方面主動提出人力需求計畫案，並於該人力平臺上公開徵求其所需的特殊師 資、志工、解說員等。

「師資自己培訓，目前我聽到的是有些老師就會想離開，因為你一直強 調他們的在地原住民文化，我是漢人阿，你說一直幫我做徵人，但是還 是覺得壓力很大啦，因為為了徵人就寒暑假假日都在做徵人，而且要做 社區文化踏查，我要寫課程阿、我要設計課程、我要去訪問耆老、我要 知道這個部落文化，那你是漢人，你通常都不知道阿，只能利用課後時 間做功課，所以老師壓力就很大。」（R1，748-754）

然而，在學校方面雖認為此類的資源媒合平臺有利於學校找到適切的人力，但 在人力媒合完成進到學校後，此人力如何與學校配合是一大考驗。以人事規定舉例 而言，學校的教師依循著人事法規有其既定的敘薪、休假、年資等計算方式，而透 過資源媒合平臺所招募進來的人力，是否也應比照如代理教師或是代課教師之權利 義務也尚未有清楚的規範。

「我覺得對學校來說，多一個人力當然是好事，那只是說要善用這個人 力，不要讓他變成像替代役這樣子，有時候是一個打雜的部分，或者是 說交辦事情，他其實是不曉得怎麼做的，變成是說要給他一些專業性的 課程，或者是說讓他去做什麼事情，他是沒有這個能力的，那就是篩選 進入的條件部分，那你說像第三者的話，第三公益團體的話，我也有朋 友在一家基金會，那他的部分就是也有蠻多我們所看到的問題，比如說 像薪水的部分，你老師之間的一些比如說誰請假了公部門有一套流程在 走，那你第三方的話你要怎麼去做一個這樣子的比照辦理，可能要擔心 兩套制度的問題。」（O6，371-380）

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此外，更有受訪者以分享自身與外界人力在學校共事的經驗中提到，其曾面臨 兩個問題，首先，如何善用此人力並且確認該人力具備學校所需的特殊專長，若仍 然以教師證為優先考量，如何招募教師證所認可範圍外的專業人力？再者，當外界 招募之人力是附屬於民間單位之人力時，將會產生「雙頭馬車」的現象且其所屬的 單位之人事規定若與學校不同時，則會造成校內人員無所適從。

「他因為他領的薪水是民間給他，是整個月的薪水，所以他就必須跟著 上下班，上班期間他沒有課呀，沒有課他就會找人聊天呀，我幫妳我幫 你，結果他就變成有點干擾別人，他的專業就是放學之後他留下來，教 小朋友課，或者是有些課堂中有些特殊的孩子抽給他上課，他的課務集 中在放學之後拉，上班期間的課務很少。」（R1，655-659）

二、資源進駐後之合作模式未臻成熟

對於學校而言，資源媒合平臺是一個資源尋求便利的途徑，但是，在媒合平臺 的使用上，學校方面則表示有諸多疑慮，舉例而言，學校考量到企業捐贈時，除了 實體的物資之外，是否會在使用該資源的條件下，期待學生配合相關的企業宣傳活 動等；此外，亦有受訪者提到，單純的企業直接捐贈物資的情況下，也相當容易造 成學校與家長之間的誤會，雖然企業捐贈的對象為學校，但家長認為物資的捐贈對 象為學生本身，在此一捐贈物資歸屬認定落差下便產生了學校與家長的摩擦，另 外，在學校及捐贈者之間，目前尚未發展出確切的合作規範情況下，也造成學校在 運用資源媒合平臺過程中使用經驗不佳，也降低了學校再次使用媒合平臺的意願。

「只是有時候家長會覺得這個資源都是理應當，所以有時候家長就會說：

『你便當拿著，我今天要帶你去炸寒單』，帶了就走了。」（O4，36-39）

「有這樣的一個媒合的平臺很好，其實我們有時候比較顧慮的是企業，

有的企業是提供學校資源你自己去發揮，有的可能他會要求學校要怎樣 怎樣，就符合他的需求，就這個東西他有沒有篩選，還是說這個東西沒 媒合上了，就讓企業跟學校自己去談？這個我是不知道說這樣的事先的 篩選上面，或是要求上對於企業部分是不是有可能有一個合作的規範，

但是其實也很難啦，我覺得很多企業都有很多不同的想法，他們大概有 他們自己的意見。」（O1，44-47）

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