第五章 調查結果分析歸納
第二節 僑務駐外人員之角色功能分析
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第二節 僑務駐外人員之角色功能分析
僑務駐外人員主要係處於僑務委員會、海外僑界及華僑文教服務 中心的環境系絡之中執行相關業務，因此，欲探討其角色，亦應由不 同系絡中予以分析較為全面，研究者依據所蒐集的質性資料，歸納整 理僑務駐外人員角色功能分別為：政府代表的角色、國家主權維護的 角色、關係經營的角色、溝通橋樑的角色、訊息傳遞的角色、業務執 行的角色、資源整合的角色、管理的角色。
壹、 政府代表的角色
辦理活動為海外僑團凝聚會員向心力最有效之方式，無論是一 般性質僑團辦理之聯誼活動、功能性質僑團基於社團宗旨辦理之活 動或僑務委員會鼓勵贊助辦理之活動，主辦單位為了號召更多的參 與者，往往邀請政府駐外單位及僑務駐外人員等具政府代表身分人 士參與，以增加其代表性及獲取資源協助。
「你是政府派出去的，在形象上代表著國家，非常受到僑胞的重視，
甚至一舉一動，一言一行人家都會類化到你的單位，所以在言行舉止 要特別的謹慎，要知所進退。」（IA0403d）、（IB0105b）、（IA0102u）
「我在海外服務時常常碰到僑團彼此間因利害關係或僑團內部因理念 不合等因素而發生爭執，二個單位的總幹事三不五時會到僑教中心來 批評對方，要我做出公正的處理，這種情形不少，我的因應之道就是
「平行對待 等距交往」，如果某一社團在講另一個社團的壞話或要 我背書做些什麼，我決對不參與，我只會聽，打圓場。」（IA02053）、
（IA0103z）
「休士頓華人業餘西畫社「2008 年秋季西畫展」於 11 月 1 日舉行開 幕典禮，駐處處長、中心○主任應邀剪彩並致詞，盛讚會員們退而不 休，以畫筆彩繪生活，充實自己，殊為表率。」（CE08W44）、（CE08W27）、
（CE08W39-5）
「8 月 1 日至 3 日，休士頓中文學校聯誼會辦理 2008 年暑期華文教師 研習會，晚間，處長主持始業式，○主任介紹三位講座並感謝所有工 作人員熱心參與，使活動順利進行，8 月 3 日下午舉行結業式，處長
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及○主任均恭賀與會教師完成三天培訓課程，並代表頒發結業證書。」
（CE08W31）、（CE08W39-5）
「11 月 23 日，休士頓中華公所於中心召開月會，中心○主任及閻副 主任應邀出席，會中討論籌辦元旦升旗典禮、新舊任共同主席交接等 相關事項，○主任致詞感謝現任二位共同公所主席努力及各會員團體 大力支持，本年公所推動多項活動，帶動休士頓僑界新的氣息，使本 年國慶活動圓滿順利，新任會長在良好的基礎上，會務更蒸蒸日上。」
（CK08W47-2）、（CE08W07）、（P-2008/1210）
「10 月 26 日，休士頓榮光會於中心舉行慶祝榮民節大會及會員對「政 府施政期望與建言」座談會，座談會由處長、○主任、僑務委員及該 會副會長共同主持。發言會員期盼馬總統能克服全球性金濟危機、兩 岸能朝和平發展。」（CK08W43）、（CC08W08-3）、（CE08W18-1）、
（CE08W41）
「新任主任到任第 2 天，在現任主任的陪同下馬不停蹄拜會僑團，先 後拜會休士頓中華公所及休士頓台灣人活動中心。」（P-2007/1124-1）
「主任以代表中心歡迎訪賓，以英文簡單說明導覽相關資源是由中華 民國政府所提供。」（P-2008/0722to1120）
小結：僑務駐外人員無論是主動前往或被動邀請參加僑團活動，
均代表國家政府對海外僑胞的關心與重視，參加活動前需 瞭解活動性質，僑團背景，以官方代表身分傳達一些政府 或僑務委員會的政策及理念，以帶動僑團支持認同中華民 國。
貳、 國家主權維護的角色
兩岸僑務工作的對象均為所有移居至海外的華人，工作對象重 疊，均希望全面爭取其支持與認同，中國為了進行統戰工作，海外 僑團僑胞成為其極力拉攏的對象，僑務駐外人員在各種海外兩岸僑 務角力的場合中，需堅守國家立場，捍衛國家尊嚴，爭取國家利益。
「比方僑團設立一個圖書館要開張，可能找大陸的官員致賀、剪綵，
也可以找我們。在這種情況下，就會有一種角力，像春宴就是最明顯
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的例子，每一場春宴都是一次決鬥!當然你可以與他們商量，你既然是 客人，當然不好去主導人家什麼，但是如果覺得有受辱或被矮化的情 況，當然會想辦法調整，或者不要出席，它是各種各樣不同的形態出 現。」（IB02051）
「兩岸僑務工作的顧客群，也就是所謂我們的僑民，工作對象是重疊 的，雙方海外僑務的鬥爭，爭執，對抗，是因為顧客群是一樣的。我 有個比喻，就是可口可樂和百事可樂的市場競爭，都希望爭取顧客飲 用我的牌子。」（IB0103s）
「1 月 13 日，○主任宴請新任中華公所共同主席、秘書長及僑務委員，
討論該公所年度活動及擬訂英文章程事宜，會中並婉就該公所未來辦 理活動時，宜避免中領館人員介入。」（CB08W02）、（CB08W03）
「早年的時候中華民國國旗是護身符，只要看到中華民國國旗地方，
中共就唯恐避之不及，所以那個時候我們都以 10 月 10 日為中華民國 日為由，向市政府申請核准路權，大概到了 9 月下旬開始，整個 Chinatown 的傳統僑團會所全部掛上中華民國國旗，街道也都插上中 華民國國旗，在這個情勢之下，中共的國慶活動無法在 Chinatown 慶 祝，氣勢上也就被比下去了。」（IA0205x）、（IA0205q）、（IA0104i）
「海外中國使領館在僑務工作部分，仍存有敵對的情形。這個會館我 們知道他會降中華民國國旗或其他不利我方的舉動時，你如果直接去 找他，他絕對不會理你，這個時候要找周邊的資源來協助，如果是一 個姓氏團體，就要找他的總會，找他們周邊的一些僑團首長協助解決，
就等於是由外部包圍內部，慢慢的來改變劣勢，那這裡面不是你找他，
他就聽你的，要有很多的策略，才能達到你的目的。這裡面有很多很 多是靠駐外人員平時與他們建立的情誼，加上合縱連横的戰術運用才 能成功。」（IA04065）、（IA0405B）、（IB0205l）、（IA0305z）
「僑團發生撤旗的 case 當然要去關心，所以我們看到本來掛我們旗子 的親我僑團把旗子拿下來，我們會覺得守土有責!要他恢復。」
（IB0205b）、（IB01049）、（IA0205D）、（IA0305j）
「3 月 8 日，休士頓香港會館舉辦春節聯歡晚宴，邀請兩岸官員參加，
我方由駐處副處長、秘書、本中心閻副主任出席。」（CM08W10）、
（CM08W13）
「越棉寮僑胞多為早期受共產集權制度迫害而離鄉背景，對於共產集 權制度甚為反感，對於中華民國有則有一份特殊的情感，主任順勢感
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謝他們長期對於中華民國的支持並宣揚台灣的民主自由及主權獨立。」
（P-2007/1124-2）、（IB0104t）、（IB0104E）
「總裁雖係台灣移民，但由於事業經營之故，近年來與中國領事館互 動密切，為建立良好關係，主任除稱讚總裁白手起家的成就外，亦相 機與總裁宣示台灣為主權獨立之國家，希望總裁要求同仁衡平報導兩 岸新聞。」（P-2007/1207-2）
小結：我國與中國推動僑務工作的意圖不同，我國強調的主要是 服務導向，讓海外僑胞在僑居地能夠有更好的生活，進而 提供各種服務措施，爭取其支持。而中國的僑務工作則主 要是利益導向，以各種利益、鄉情，誘導協助中國進行統 戰工作，政治性高於服務性。在海外兩岸僑務角色的場合 中，僑務駐外人員需透過各種管道事先掌握活動內容、出 席人士、儀節安排並預先擬定各種情況之因應對策，搶得 機先，遇有中國打壓或僑團不對等對待之情形可立即回應 反擊。
參、 關係經營的角色
我國國情特殊，外交工作推展不易，亟需海外僑胞的支持，藉 由其於海外的影響力來協助政府各項工作，由於政府對於海外僑胞 並無統治管轄權，海外僑胞亦無協助我政府的義務，所以需透過僑 務駐外人員拓展、加強及經營與僑團僑胞之的關係，使其與政府間 產生緊密的關聯與互動，透過關係建立的過程，讓海外僑團僑胞瞭 解台灣民主政經發展的現況及外交困境，進而成為一股海外支持政 府的穩定力量。
「僑務的特殊性就在需要僑胞，原因很多樣，但是有些部分又說不出 口，所以做起來就要很技巧，要訴之無形，或者用比較低調，不著痕 跡，交朋友的方式，也要不求成果。」（IB0201o）、（IB0103j）
「在一般情形下與僑團僑胞互動時，我都是以一些軟性的話題來切 入，因為裡面有文化，有精神層面的東西，會涉及文化認同，有認同
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才有人際關係的建立。若接觸的對象是對僑務工作很有興趣或在僑界 中輩份比較高的人，則可以請教他們一些比較與僑務工作上直接相關 的事務，如對某一個政策或方案的看法或做法等等。有一種情形要很 注意的就是說當二個互相敵對或競爭狀態的僑團與你處於中，你的應 對進退一定要非常小心，否則就成被別人利用的打手。」（IB0202w）、
（IA0203B）、（IA0203p）、（IA0101j）、（IB0203f）、（IB0102h）、
（IB0102k）
「僑胞主動與僑海外華僑文教服務中心或駐外人員接觸的動機與原 因，一種是從台灣這塊土地移民出去的，有一種原生的情感、原生的 認同，另外一種是當初國父創建中華民國及發展的過程中，幫了很多 的忙，後來中華民國政府也成立了僑務委員會，重視僑務工作，所以 他們長期以來就跟僑務委員會、海外僑教中心及駐外人員保持聯繫，
還有一種是文化層面的因素，也會跟僑教中心聯繫接觸，取得更多的 華文教育訊息與資源。」（IA0301b）、（IB0201b）、（IA0201d）、
（IA0101b）、（IB0101b）、（IA0401b）
「我們在海外等於是代表僑委會，代表中華民國政府，當我們能夠主 動跟他們聯繫是代表國家政府對他們的關心，我們是扮演中間的角 色，給他們聯繫服務後，也希望他們的回饋轉回來服務僑社，以及帶 動他們支持認同中華民國。」（IA0301o）、（IA0103p）、（IA0401f）、
（IB0101k）、（IB0203D）
「10 月 12 日，○主任隨同處長參加休士頓越棉寮聯誼會於天后廟舉 辦之觀音佛誕禮儀，受到會長、元老、理事長、副理事長等人熱烈觀
「10 月 12 日，○主任隨同處長參加休士頓越棉寮聯誼會於天后廟舉 辦之觀音佛誕禮儀，受到會長、元老、理事長、副理事長等人熱烈觀