研究發現

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第六章 結論

本章將依據僑務工作的特性，就僑務駐外人員角色功能及應具備 職能與理論及文獻資料進行對照及分析，歸納說明本研究之發現與建 議，並針對僑務駐外人員於海外執行業務扮演之角色功能及需具備之 職能提出建言，期能強化海外僑務駐外工作之推動；最後提出後續研 究方向建議，俾利有興趣者進行未來之研究探討。

第一節 研究發現

本研究發現僑務駐外工作因需面對立場互異甚至對立之對象及 其業務範圍廣泛的特性，單一理論觀點無法完整的分析出其角色功能 及需具備之職能，而需針對其工作中實際與各種對象互動情形進行觀 察與分析才能獲得全面且正確的資訊。

壹、 僑務駐外人員之角色功能

依據本研究與 Mintzberg 就管理者扮演角色異同之比較（表 5-4-1），僑務駐外人員之角色雖然與 Mintzberg 的角色類型大致相 同，但僑務工作與我國創建歷史及兩岸關係有著密不可分的關係，其 具有政治目標與具有公權力之特殊性質仍不宜由一般企業之研究成 果進行全面之移植，為了呈現僑務駐外人員角色的完整性及獨特性，

本研究所分析出 8 種僑務駐外人員角色功能除了參考 Mintzberg 以業 務內容性質區分為「人際關係」、「資訊」、「決策」及「執行」等類別 外，依據工作上之互動對象，將僑務駐外人員所扮演之角色功能區分 為「對內」、「對外」及「對敵」三種主要角色群組。

一、 對內角色群組

主要是面對僑務委員會、駐外館處及華僑文教服務中心等，由 於此種角色群組均係推動政府涉外事務之一環，具有同質性之目 標，因此僑務駐外人員與此角色群組互動時的行為較為固定，具有 層級隸屬、指揮服從的關係，主要功能在於達成海外各項例行工作 或專案任務等，其角色功能包含業務執行、訊息傳遞及管理。

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貳、 僑務駐外人員應具備之能力

依據本研究就角色、管理者角色、職能及派外人員職能之角度探 討分析並依據深度訪談、內容分析及參與觀察的資料發現，僑務駐外 人員除了一般管理者所需具備之職能以執行相關的管理工作外，由於 海外執行業務的特殊性，尚需具備「互動」及「適應」等職能群組。

一、 「互動」職能群組

主要為僑務駐外人員與工作對象面對面接觸互動所需具備的 相關能力，需由僑務駐外人員單獨執行並與其個人人格特質、經驗 及個人修養高度相關，其目的為建立與增進和工作對象的友好關 係，此類職能包含社交、語文（以方言為主）、口語表達及溝通。

二、 「執行」職能群組

主要為僑務駐外人員推動各項年度例行工作、落實僑務委員會 及駐外館處所交辦之專案業務及管理僑教中心時所需具備的相關 能力，其目的為將各項有利僑務工作的概念、指示、計畫予以具體 落實，此類職能無論公私組織在運作均需具備，較具通則性，並可 借助軟硬體設備輔助加以提升，包含管理、領導統御、設計規劃及 行銷。

三、 「適應」職能群組

主要為僑務駐外人員身處海外陌生環境下推動工作所需具備 的能力，其目的為避免環境適應不良而影響人員在工作上之發揮，

此類能力受到地理位置、當地國文化、風俗民情差異程度及其個人 成長歷程、生活經驗、主觀意識等因素的影響而有不同，包含語文

（以當地國語言為主）、適應。

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動時，因需考量敵我意識、面對國外環境及互動對象使用語言等因 素，其動向往往錯綜複雜，難以掌握預測，其互動環境為一個開放系 統。在與立場友我或中立的海外僑界及國外組織人民等「對外」角色 群組互動建立關係時，因持不同信仰、文化及價值系統，僑務駐外人 員需同時具備「互動」及環境「適應」的職能群組，以滿足其多元需 求。在與中國使領館及僑團等「對敵」角色群組互動時，需因應當地 國兩岸政策、僑團結構，在不同情況及活動場合中與此角色群組互動 抗衡。為維護國家主權，爭取國家利益，僑務駐外人員同時具備「互 動」及「適應」的職能群組。茲將僑務駐外人員面對不同互動對象所 扮演之角色功能、具備能力、其所屬之角色群組及職能群組整理如表 6-1-3

表 6-1-3 僑務駐外人員角色功能及具備能力對照

互動對象 角色功能 具備能力 角色

群組

職能 群組

僑務委員會 業務執行及訊息傳遞 設計規劃及行銷能

力 對內 執行

駐外館處 業務執行及訊息傳遞 溝通能力、設計規劃

及行銷能力 對內 執行

華僑文教服

務中心 管理 管理能力、領導統御

能力 對內 執行

海外僑界

政府代表、關係經營、

溝通橋樑、訊息傳遞及 資源整合

社交能力、語文能 力、溝通能力、口語 表達能力、適應能力

對外 互動 適應

國外組織及

人民 關係經營

社交能力、口語表達 能力、語文能力、適 應能力

對外 互動 適應

中國使領館

及僑團 國家主權維護 語文能力、口語表達

能力、適應能力 對敵 互動 適應 資料來源：本研究整理

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