第五章 調查結果分析歸納
第四節 調查結果之綜合論述
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第四節 調查結果之綜合論述
依據本研究針對僑務工作內涵所進行之探討可知，僑務委員會的 功能主要在於凝聚全球僑胞對於中華民國政府的支持向心，進而推動 二軌外交以反制中國的統戰作為。主要作法則是透過僑務駐外人員依 據僑務委員會在聯繫服務、文教、經貿、文宣、僑生輔導及證照等面 向所訂定全面性的服務策略，計畫性的在海外推動各項工作，與僑胞 建立良好關係，進而轉化為為國內政府的關聯互動與支持。
為了達到上述目標僑務駐外人員在執行業務時，需與僑務委員 會、駐外館處、華僑文教服務中心、國外組織人民、中國使領館及僑 團等互動，針對不同的互動對象及情境，需要具備本章第二、三節所 整理出多項職能，以分別扮演著多重角色。以下就相關文獻及本研究 之調查結果進行綜合論述：
壹、 本研究調查結果與 Mintzberg 管理者角色理論之異同
依據 Mintzberg（1973）年將管理者在人際關係、訊息及決策三方 面所扮演的 10 種角色與本研究所分析出僑務駐外人員所扮演的 8 種角 色進行比對，可發現僑務駐外人員之角色大致相同，但因研究方法及對 象之不同、工作地點位於海外及兩岸敵對的環境下，仍有差異如下：
一、 在人際關係角色部分
本研究中僑務駐外人員扮演「政府代表」、「管理」、「關係經 營」之角色與 Mintzberg 之「形象人物」、「領導者」、「聯絡人」
三種角色相互對應，大致相同。惟本研究中僑務駐外人員「管理」角 色除了直接與間接的領導中心同仁外，尚包括 Mintzberg 研究中決策 方面「資源分配者」的角色，亦即對於僑教中心場地、設備、中心運 作經費及僑務委員會核撥僑團辦理專案經費進行資源分配。
二、 在資訊角色部分
本研究中僑務駐外人員扮演「訊息傳遞」角色之功能涵蓋 Mintzberg 之研究結果中之「監控者」、傳播者」及「發言人」等 角色，結果亦大致相同。
三、 在決策角色部分
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「管理」及「溝通橋樑」之角色與 Mintzberg 之「創業家」、「危 機處理者」、「資源分配者」及「談判者」相互對應，大致相同。
惟本研究中僑務駐外人員「管理」角色除對僑教中心的資源進行資 源分配外，尚包括 Mintzberg 研究中人際關係方面「領導者」的角 色，亦即對於中心同仁進行直接與間接的領導。
四、 本研究結果中認為僑務駐外人員尚需扮演「業務執行」角色，
親 自 執 行 機 敏 重 要 或 複 雜 性 高 的 業 務 ， 此 角 色 未 列 於 Mintzberg 的研究結果之中
表 5-4-1 本研究與 Mintzberg 就管理者扮演角色異同之比較
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貳、 參與觀察資料的再探討
本研究同時採深度訪談、內容分析及參與觀察三種方法進行，在 深度訪談中僅能藉由訪談設計就受訪者的某一事件之經驗予以發覺 與分析，僑務駐外人員工作週報內容分析雖然以休士頓華僑文教服務 中心 2008 年全年度內的各種工作業務進行分析，但型式上仍然屬於 單一片斷事件的組合，雖然可分析出僑務駐外人員扮演個別之角色功 能，但無法取得其間之關聯性。在研究者則針對「亞洲傳統文化導覽」
設置及運行進行縱向連續參與觀察中，對於僑務駐外人員扮演角色功 能，有下列進一步的發現。
一、 僑務駐外人員的角色功能的連續性與重複性
本研究針對休士頓地區僑務駐外人員執行亞洲文化導覽任務 所進行的參與觀察中發現僑務駐外人員所扮演的各種角色功能其 來源均為僑務委員會所賦予之正式權威。
「僑務駐外人員接獲指示後即被賦予扮演業務執行落實之角色，對此 一提案具有正式權威，並需負擔成敗之責。」（業務執行的角色）
（P-2007/0228）
此一正式權威成為扮演後續各項角色功能的根源，在執行過程 當中需重複不斷的扮演某些角色。
「主任以本計畫執行負責人之身分，再次聯繫僑界相關人士研議撙節 本計畫經費需求之可行性，逐項予以檢視。」（業務執行的角色）、
（P-2007/1031）
「主任於收到公文後，立刻召集研究者及承辦同仁商議後續工作項 目、訂定時程，務求於年底以前完成各項工程並完成經費核銷。」（業 務執行的角色）、（P-2007/1116）
此一正式權威所賦予僑務駐外人員的基本角色也將連續性的 引發其他角色的扮演，以維持並強化其在基本的角色扮演，以亞洲 文化導覽中為例，駐外人員所扮演最基本的角色即為業務執行的角 色，以完成僑務委員會的任務指示，為了扮演好此一角色，需要透
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過扮演好其他不同的角色，始可落實。
「『加強僑教中心內容與外觀』的構想是僑界人士對於提升台灣在休 士頓地區的能見度自行提出的構想，但他們沒有資源。」（資源整合 的角色）、（P-2007/0322）
「主任為僑務委員會派在休士頓僑教中心的代表，需面對全體僑界，
新的設計規劃雖然可以達到增進主流社會對於台灣之認識，但其變動 是否會影響到中心既有之功能，或影響到僑胞的權益需先做考量，以 免後續造成僑界紛爭。」（管理者的角色）、（P-2007/0930-2）
「主任到任後第一次接受廣播電台現場專訪，節目中主任向休士頓地 區全體僑界問候，並介紹僑教中心的重點工作及亞洲文化導覽執行概 況。」（訊息傳遞的角色）、（P-2007/1207-1）
「為了感佩志工小組無私奉獻的精神，主任指示同仁準備相關資料報 請僑務委員會頒贈獎狀。」（關係建立的角色）、（P-2008/0326）
「主任擔任導覽志工與僑務委員會之間的橋樑，協助落實各項構想及 需求，帶領同仁在導覽現場協助接待訪賓、播放影片及攝影等工作。」
（溝通橋樑的角色）、（P-2008/0722to1120）
「主任在導覽結束前代表中心分贈訪賓中美國旗徽章紀念品，並與全 體訪賓在「Splendor of Taiwan」的字牌下合影，為參訪活動劃下完 美的句點。」（政府代表的角色）、（P-2008/0722to1120）
二、 互動對象及能力需求的多樣性
透過亞洲文化導覽設立及運作過程的參與觀察，可以發現雖然 僑務委員會提供了經費及華僑文教服務中心的場地設施做為推動 工作的基礎，但仍然需要僑界人力物力的資源及不同對象的參與，
才能發揮其功效，其中包含志願性參與者、經輔導鼓勵後之志願性 參與者、業務上需求參與者，各種對象彼此之間並無直接聯繫互動 的機制，僑務駐外人員必須具備多元能力，分別視其參與動機、立 場及需求與其互動，始可廣納各領域僑界人士之投入參與。
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「提案委員還自行帶來一些客家特色的花布及一些早期台灣婚禮用品 和大家討論是可以供做本計畫運用。」（海外僑界）/（設計規劃）、
（P-2007/0930-1）
「主任邀請本計畫相關人士討論 11 月 30 日參訪規劃，帶領中心同仁 就活動流程、接待工作、解說內容、展品陳列、媒體邀訪等項目充分 與僑界人士交換意見。」（海外僑界）/（溝通）、（P-2007/1121）
「主任到任後第一次接受廣播電台現場專訪，節目中主任向休士頓地 區全體僑界問候，並介紹僑教中心的重點工作及亞洲文化導覽執行概 況。」（海外僑界）/（口語表達能力）、（P-2007/1207-1）
「主任邀集導覽志工及重要僑團負責人研議亞洲文化導覽開幕儀式之 流程及內容規劃，增加提供與會者台灣美食，以吸引休士頓社區團體、
媒體及僑界人士前來，擴大宣傳效果。」（海外僑界）/（設計規劃及 行銷能力）、（溝通）、（P-2008/0402）
「主任甫到任不到 2 週時間，就能非常成功的適應工作銜接各項任 務，協助策導僑界人士並領導中心同仁完成此項艱鉅任務。」（海外 僑界）、（僑教中心）/（適應）、（領導統御）、（P-2007/1130-2）
華僑文教服務中心為亞洲文化導覽作業實際推動的據點，相關 行政作業需由內部職員執行，僑務駐外人員必需具備相關能力導引 中心員工順利執行推動相關行政工作。
「因各項工作細節已經詳細規劃，此次僅重點檢視各項招標文件內容 是否符合國內採購法相關規定，其餘大部分工作授權同仁自行處理，
以求時效。」（華僑文教服務中心）/（領導統御）、（P-2007/1122）
「主任協同研究者及承辦同仁就各項工程逐一仔細驗收，將缺失予以 詳細記錄，立即請在場的廠商代表說明改進，驗收完成後，主任指示 同仁製作驗收記錄陳報僑務委員會。」（華僑文教服務中心）/（管理 能力）、（P-2007/1230）
亞洲文化導覽之主要功能即在於在短時間內向參訪者介紹中 華民國台灣在社經人文的發展現況，僑務駐外人員必需具備相關能 力視不同對象需求，系統性的具體呈現我國各方面的發展成果，除 增進參訪對象對我國家發展之瞭解外，亦可增進關係之建立。
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「○○市市長參訪中心，主任親自接待並稱讚市長經營市政成功，獲 得市民高度支持，並親自接待介紹說明「亞洲文化導覽」辦理進度。」
（國內組織及人民）/（口語表達）、（社交）、（P-2007/1222）
「中華航空公司董事由導覽提案委員陪同拜訪中心，主任親自接待並稱 讚華航休士頓分公司對於僑界活動的參與及支持，並簡報「亞洲文化導 覽」現況。」（國內組織及人民）/（社交能力）、（口語表達）、（P-2007/1226）
「休士頓猶太社區副主任前來中心拜會，主任以便當招待並請副主任 洽請社區人士組團前來中心參觀。」（國外組織及人民）/（語文）、
（口語表達）、（行銷）、（社交）、（P-2008/0125）
「主任以英文代表中心歡迎訪賓，簡單說明導覽相關資源是由中華民 國提供。」（國外組織及人民）/（語文）、（口語表達）、（社交）、
（P-2008/0722to1120）
「為了在提升「亞洲文化導覽」在休士頓社區的知名度，主任與駐處 新聞組同仁會晤休士頓記事報(Houston Chronicle)記者介紹「亞洲文 化導覽」運作情形，以利進行報導。」（國外組織及人民）/（語文）、
（行銷溝通）、（P-2008/0516）
亞洲文化導覽為僑務委員會指示僑務駐外人員結合海外僑界資
亞洲文化導覽為僑務委員會指示僑務駐外人員結合海外僑界資