研究建議

國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

第二節 研究建議

由上述分析可知僑務駐外人員於海外執行業務必須同時擔任管 理者及執行者角色，需具備「互動」、「執行」及「適應」等職能群 組之能力才能在海外環滿足與「對內」、「對外」角色群組互動及並 與「對敵」角色群組抗衡。角色扮演涉及主客觀之角色期待及認知，

而職能之取得與加強則涉及個人環境、天賦、學習能力與組織給予之 協助，成為優秀僑務駐外人員無法一促可即，需透過個人及組織計畫 性、策略性的培養。本節將針對僑務駐外人員在角色扮演、職能具備 層面提出建議，並對僑務委員會、僑務駐外人員及未來有意願從事僑 務駐外工作的同仁提出建議，期頒可以提升僑務駐外人員的能量，成 為政府整體涉外事務中一股穩定的力量。

壹、 對於僑務駐外人員稱職扮演各種角色上之建議

一、 扮演「業務執行者」角色之建議

需由僑務駐外人員親自執行之業務均為重要機敏或複雜性高之 業務，執行過程中要注意機敏資料的保密。扮演此角色時需掌握首 長的施政理念及相關論述，精確定義問題所在及欲達成的目標，在 尋求僑界合作人選時必需針對僑界生態進行全盤性的考量，以免造 成問題解決、目標達成但卻因人選不當而破壞僑界合諧的情形發生。

二、 扮演「訊息傳遞者」角色之建議

僑務駐外人員於海外從事僑務工作，為僑務委員會掌握海外僑 界動態最直接且最權威的訊息來源，同時亦為傳達僑務委員會訊息 至海外僑界的重重要樞紐。必須接受、蒐集及傳遞組織內部及外部 的資訊。接受到的訊息傳遞至僑務委員會之前，必須確認訊息真 偽，以免有心人士企圖謀取個人私利故意散播不實訊息，另需針對 接受到的訊息進行分析整理及提出評估意見，以利僑務委員會做進 一步處理之決策參考。在將僑務委員會的訊息傳遞給海外僑界時，

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

需注意時效性、完整性及將正式公文用語轉化為簡潔及具親和性的 訊息，使僑界人士易於瞭解與接受。

三、 扮演「管理者」角色之建議

僑務駐外人員在經營管理華僑文教服務中心時應重視組織內人 員及業務「相依性」(interdependence)和「分立性」(diversity) 兩股不同力量的整合，並對國內及當地國相關法令有概略性的瞭解，

以維持中心業務的穩定與平衡。此外，為了提升僑教中心形象及增進 整體核心競爭力，僑務駐外人員必須以公正、超然的立場整合海外僑 界各方勢力，力求異中求同凝聚共識，引進企業管理的理念，採取「策 略聯盟」(alliance)的作法，善用「公關行銷」(public relations marketing)策略，與僑界及海外組織維持良好的互動關係，使其成為 僑務工作之助力等，均是僑務駐外人員扮演管理者角色的任務。

四、 扮演「政府代表」角色之建議

僑務駐外人員係僑務委員會派赴海外之代表，在形象上代表著 國家，言行舉止深受僑胞重視，其給予外界的印象亦將類化到全體 僑務駐外人員甚至僑務委員會，不能不慎。在面對友我僑團時，應 不分黨派立場，公平對待，平時透過多方訊息管道瞭解僑團僑胞之 需要，主動適時代表政府表示關懷提供協助，展現親和力；在面對 國外組織及人民時，應代表國家展現我國民主政經發展現況，並促 成其與我駐外館處建立友好互動關係。

五、 扮演「關係經營」角色之建議

僑務工作之基礎即為關係之建立與經營，海外僑界結構複雜，

立場互異，為了擴大僑務工作影響層面，僑務駐外人員應把握所有 可能的經營關係，秉持「不是敵人就是朋友」的態度與僑界建立並 經營關係。除了與個別僑團僑胞建立雙向互動的關係，更可將本身 與不同僑團間所建立之關係進行串聯形成關係網絡，僑務駐外人員

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

位於網絡中央，可全面性鞏固與各方所建立的關係，並將關係網絡 中的資源及訊息傳遞應用於協助僑務工作的推動。

六、 扮演「溝通橋樑」角色之建議

僑務駐外人員為僑務委員會派赴海外工作的代表，需擔任僑務 委員會與僑界之間的溝通橋樑，亦需擔任僑界相互之間的溝通橋 樑，平日應建立良好輰通的溝通管道，主動以專線電話、意見箱及 電子信箱等措施提供僑團僑胞抒發意見，以瞭解僑界需求。僑務駐 外人員代表僑務委員會與僑界溝通時，亦需考量僑界的立場並鎖定 key person 進行直接的溝通，需堅守立場，彈性處理，並需針對 溝通破裂預作準備，進行危機處理。僑務駐外人員在僑團之間擔任 溝通橋樑時，除針對爭執焦點尋找最大公約數來化解歧異外，必要 時可尋找對雙方均有影響力之人士協助居中斡旋調解。

七、 扮演「資源整合」角色之建議

僑務駐外人員雖然擁有僑教中心場地設備、工作同仁及經費等 資源，但其工作之推動仍需整合僑界資源並透過僑界參與方可落 實。僑務駐外人員應以創造多贏局面為目標與僑界進行資源整合，

注意資源分配公平性、僑團僑胞間的動態平衡以及本身涉入的程 度，最終目標為輔導僑界自發性對僑界事務關懷參與並有獨立運作 的能力。在進行資源整合前僑務駐外人員應確切瞭解資源整合對象 的背景，並進行評估其適當性及後續發展能力，對權利義務進行明 確規範及建立管考機制，以確保整合成功。

八、 扮演「國家主權維護」角色之建議

中國為了進行統戰工作，在各種外交場合中均有可能對我進行 打壓，海外僑團僑胞則成為其統戰之工具，僑務駐外人員與中國使 領館或僑團正面交峰敵對時，應該要保持理性，進退有度，凸顯出 我方駐外工作人員的素質。「對等尊嚴」是因應兩岸官員同時出現

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

場合的基本原則，並於活動場合中善於運用中華民國國旗與國號，

以凸顯我國主權獨立的事實。與兩岸關係持中立態度之僑團爭取國 家主權利益時必須以「堅持不致關係破裂，妥協不致失去立場」的 彈性原則爭取僑界的向心與支持。在中國僑務工作手腕日趨彈性靈 活的情況下，對敵工作沒有一成不變的成規，僑務駐外人員平時並 應熟悉兩岸關係發展及相關論述，與僑界必須廣結善緣，努力蒐集 情資，才能掌握狀況，制敵機先。

貳、 對於僑務駐外人員應具備職能之建議

一、 具備「社交能力」之建議

無論是平日於華僑文教服務中心活動的僑胞或是僑務駐外人 員在各種活動場合中相遇的對象，其屬性、範圍均極為廣泛，所關 注的事情亦不相同，若要能有效培養社交能力，可由「個人的親近 度」及「閒聊技巧」予以強化，微笑及抓住機會順道替別人做些貼 心的小服務是建立親近度最好的工具，儘量使在場每個人都感覺受 到重視。在閒聊技巧方面，僑務駐外人員應廣泛涉獵各層面的基礎 知識，培養多種興趣，以擴大對話範圍，互動對象為首次見面者，

僑務駐外人員應擔任談話的發起者，從一般基本的談話內容逐漸深 入，建立關係。針對已熟悉互動對象，應就其所關注的事項及彼此 間已累積相同覺知經驗的事件來作為互動談話的基礎，以強化關 係。談話過程亦可透過順著對方的喜好、讓對方有表達個人想法的 機會、展現自信的肢體語言等方式來不著痕跡的方式凸顯自己。

二、 具備「語文能力」之建議

當地國語文能力為派外人員不可或缺的條件，僑務駐外人員於 海外工作除了需具備當地國語文能力外，另需具備僑界所使用的方 言。語文能力的提升除了透過上課學習及自修充實外，環境對於語 文學習的效果有絕對的影響力，因此駐外人員在外派期間應利用與

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

不同屬性僑團互動之機會，提升方言能力，參加當地國社團組織的 活動，以增進當地國語文能力。回任駐外人員及無派外經驗者則參 加國內相關機構及僑務委員會所舉辦之語文課程，或短期出國語文 訓練課程，另可透過參與國內僑生社團活動及擔任海外僑團返國的 接待的工作來增加語文練機會，以強化語文能力。

三、 具備「口語表達能力」之建議

面對面的人際互動為僑務駐外人員重要且不可或缺的工作型 態，而口語表達又為此種工作型態最主要的工具，同時也自我行銷、

展現表達魅力，讓人產生深刻印象最佳的機會。由於對象及場合的不 同，僑務駐外人員口語表達又可分為致詞、演講等單向傳遞及會議、

對談等雙向對話二種主要型態。在雙向對話的型能中，由於可立即獲 對方的反應適時做因應調整，所以強調的是能清楚傳達欲表達的訊 息，但是單向傳遞型態的口語表達過程中，由於有時間限制，通常無 法立即獲得對方的反應，且其場景多為台上向人數眾多觀眾表達，因 此需克服上台的緊張恐懼，並輔以語調、肢體語言、撰稿技巧、優美 詞句修飾包裝等方法來建立個人舞台風格，創造優質形象。

四、 具備「溝通能力」之建議

海外僑團僑胞屬性不同，其對政府事務關注之焦點亦不相同，

致使政府與僑團或是是僑團彼此間立場經常互異，甚至是對立。僑 務駐外人員在與互動對象進行溝通時，首先需對於欲表達的「事」， 自我檢視是否的確有系統性、結構性的了解與掌握，以達到論述條 理邏輯分明，而讓對方輕鬆理解的效果。其次，需思考「人」的因

致使政府與僑團或是是僑團彼此間立場經常互異，甚至是對立。僑 務駐外人員在與互動對象進行溝通時，首先需對於欲表達的「事」， 自我檢視是否的確有系統性、結構性的了解與掌握，以達到論述條 理邏輯分明，而讓對方輕鬆理解的效果。其次，需思考「人」的因